施工单位行为管理不符合项及考核标准
宁夏回族自治区住房和城乡建设厅关于印发《宁夏施工企业和监理企业不良行为记录认定标准》的通知
宁夏回族自治区住房和城乡建设厅关于印发《宁夏施工企业和监理企业不良行为记录认定标准》的通知
文章属性
•【制定机关】宁夏回族自治区住房和城乡建设厅
•【公布日期】2019.01.18
•【字号】宁建规发〔2019〕3号
•【施行日期】2019.01.18
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】企业
正文
宁夏回族自治区住房和城乡建设厅关于印发
《宁夏施工企业和监理企业不良行为记录认定标准》的通知
宁建规发〔2019〕3号
各市、县（区）住房城乡建设局，宁东管委会规划建设土地局，各有关单位：为推进我区建筑市场诚信体系建设，提高建筑市场监管信息化水平，结合我区实际，自治区住房城乡建设厅制定《施工企业和监理企业不良行为记录认定标准》，现予印发，请遵照执行。
本标准自1月21日起施行，有效期至2020年12月31日。
原《宁夏建筑市场企业信用评定管理细则》（建筑施工企业、工程监理企业）中的企业不良行为扣分标准同时废止。
宁夏回族自治区住房和城乡建设厅
2019年1月18日附件
说明：D1、E1表示住建部企业不良行为字典表中内容；D2、E2表示根据我
说明：D1、E1表示住建部企业不良行为字典表中内容；D2、E2表示根据我区实际添加内容。
安全文明施工管理及奖罚办法
安全文明施工管理及奖罚办法一、安全文明施工管理在施工过程中，确保施工人员的安全是至关重要的。
为了提高施工安全水平，必须加强安全文明施工管理。
具体的管理措施如下：（一）制定详细的施工计划和安全方案，在施工前进行全面的安全评估，确定施工过程中潜在的安全风险。
（二）建立健全的安全管理制度，明确责任、权限和相关工作流程。
（三）对所有参与施工的人员进行安全培训，确保他们具备必要的安全意识和施工技能。
（四）严格执行施工现场安全管理规定，如佩戴劳保用品、正确使用施工设备等。
（五）加强现场监督和巡查，及时发现和处理不安全行为和隐患。
（六）建立健全安全事故报告和处理制度，对安全事故进行深入分析和总结，采取措施防止类似事故再次发生。
二、奖励机制为了激励施工人员和施工单位积极参与安全文明施工，需要建立一套完善的奖励机制，具体的奖励措施如下：（一）对在施工过程中发现安全隐患并及时处理的人员，给予表扬和奖励。
（二）对施工过程中出色完成施工任务并保持良好安全文明环境的单位，给予奖励和承认。
（三）每月评选出表现突出的施工人员和施工单位，给予奖金或物质奖励。
（四）定期举办安全文明施工知识竞赛和技能比赛，对参与者进行奖励和表彰。
三、惩罚机制除了设立奖励机制外，还需要建立一套严格的惩罚机制，以确保施工单位和施工人员始终遵守安全施工规定。
具体的惩罚措施如下：（一）对发现的安全违规行为，依照规定进行相应程度的警告或罚款。
（二）对严重的安全违规行为，暂停其施工资格，并进行停工整改。
（三）对重大的安全违规行为，吊销相关资质证书，并追究法律责任。
（四）对发生安全事故的施工单位和责任人，依法追究刑事责任，并进行法律惩罚。
四、持续改进安全文明施工管理是一个持续改进的过程。
为了提高施工安全水平，必须不断总结经验，改进管理措施。
具体的改进措施如下：（一）定期召开施工安全管理会议，总结安全管理工作，提出改进措施。
（二）加强与行业相关单位和专家的交流合作，借鉴他们的经验和做法。
《施工企业安全生产评价标准》JGJT77-2010
第四章企业安全管理评价标准第一节安全管理标准化总要求为了客观地评价施工企业安全生产条件和能力，实现施工企业安全生产评价工作的规范化和制度化，必须采用科学的评价方法对施工企业安全管理行为和能力进行量化考核。
施工企业安全管理标准化考核的标准为《施工企业安全生产评价标准》JGJ/T77-2010，施工企业每年度应对本单位安全生产管理情况至少进行一次自我考核评价。
第二节企业安全生产评价汇总表一、施工企业安全生产考核评价等级施工企业安全生产考核评定应分为合格、基本合格、不合格三个等级，并宜符合下列要求：1.对有在建工程的企业，安全生产考核评定应分为合格、不合格2个等级。
2.对无在建工程的企业，安全生产考核评定宜分为基本合格、不合格2个等级。
3.施工企业安全生产考核评价等级划分二、施工企业安全生产评价汇总表评价类型：□市场准入□发生事故□不良业绩□资质评价□日常管理□年终评价□其他企业名称：经济类型：资质等级：上年度施工产值：在册人数：第三节企业安全生产评价一、评价内容1.施工企业安全生产评价的内容应包括安全生产管理评价、安全技术管理评价、设备和设施管理评价、企业市场化行为评价和施工现场安全管理评价等5项。
2.施工企业安全生产管理评价的内容应包括安全生产责任制、安全文明资金保障制度、安全教育培训制度、安全检查及隐患排查制度、生产安全事故报告处理制度、安全生产应急救援制度等6个评定项目。
3.安全技术管理评价的内容应包括法规、标准和操作规程配置，施工组织设计，专项施工方案（措施），安全技术交底，危险源控制等5个评定项目。
4.设备和设施管理评价的内容应包括设备安全管理、设施和防护用品、安全标志、安全检查测试工具等4个评定项目。
5.企业市场行为评价的内容应包括安全生产许可证、安全生产文明施工、安全质量标准化达标、资质机构与人员管理制度等4个评定项目。
6.施工现场安全管理评价的内容应包括施工现场安全达标、安全文明资金保障、资质和资格管理、生产安全事故控制、设备设施工艺选用、保险等6个评定项目。
建筑场各方主体不良行为记录认定标准
建筑市场各方主体不良行为记录认定标准一、建设单位不良行为记录认定标准1.未取得建设工程规划许可证件或违反建设工程规划许可证件的规定进行建设的；2.施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的；涉及重大设计变更未重新报审的；3.不办理工程质量、平安监督手续或拒不执行工程质量、平安监督机构提出的质量、平安整改要求的；4.二次装修未及时申报质量监督的；5.未取得施工许可证或者开工报告未经批准或者为躲避办理施工许可证将工程工程分解后，擅自施工的；采用虚假证明文件骗取施工许可证的；伪造、涂改施工许可证的；建设工程必须实行工程监理而未实行的；6.必须进行招标的工程而不招标的；必须进行公开招标的工程而不公开招标的；将必须进行招标的工程化整为零或者以其他任何方式躲避招标的；7.将工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的；8.无正当理由或在规定时间内不与中标人签订合同、不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同或订立背离合同实质性内容的其他协议的；9.将工程工程设计业务分别委托给几个承接方时，未选定一个承接方作为主体承接方,负责对整个工程设计的总体协调的；10.明示或暗示设计单位或施工单位违反工程强制性标准，降低建设工程质量的；11.明示或暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；12.未按照建筑节能强制性标准委托设计，擅自修改节能设计文件，明示或暗示设计单位、施工单位违反建筑节能设计强制性标准，降低建设工程质量的；13.对勘察设计、施工、监理等单位提出不符合平安生产法律、法规和强制性标准规定的要求的；要求施工单位压缩合同约定的工期的；14.涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程，没有设计方案，擅自同意施工的；15.明示或暗示检测机构出具虚假检测报告，篡改或伪造检测报告的；送检试样弄虚作假的；委托未取得相应资质的检测单位进行检测的；16.强行要求承包人购置其指定的生产厂供给商的产品的；强令总承包人实施分包，或者限定总承包人将工程发包给指定的分包人的；17.住宅工程未按有关规定组织分户验收或在分户验收过程中弄虚作假的；18.建设单位未组织竣工验收，擅自交付使用的；验收不合格，擅自交付使用的；对不合格的建设工程按照合格工程验收的；19.在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的；将备案机关决定重新组织竣工验收的工程，在重新组织竣工验收前，擅自使用的；或采用虚假证明文件办理工程竣工验收备案的；竣工验收后，未按规定移交建设工程档案的；20.不按合同约定支付施工工程款及工程勘察、设计、监理、造价咨询、招标代理、检测试验等费用，或违规收取费用的；21.未能及时、足额交纳建设工程质量保证金的；22.建设单位未提供或挪用建设工程平安作业环境及平安施工措施费用的；23.发生一般以上平安事故未按规定时间上报或隐瞒不报的。
当前工程质量行为管理中存在的主要问题及对策
当前工程质量行为管理 中存在 的主要 问题及对策
郑强 勇
（ 泗阳县建设工程质量检测 中心 。江苏 泗阳 ２ ２ ３ ７ ０ ０）
【 摘 要】 本文从 工程质量行为 管理 的角度 ，针对 目前建筑市 场质量 管理 中参 建各方主体行为存在的 问题进行 了分析 ，提 出了一 些改进的措施和 管理的 对策，供 同行 参考。 【 关健词 】工程 管理 ；质 量行 为 ；问题 对策
一 一
二是监理人员工作马虎 ，责任 心不强。该制定监理细则、旁站 方案 的没有 及时制定到位 ，有 的即使有但 没有针 对性，太过笼统或 流于形 式；监理工作 中的 日常监理 资料填 写不及 时且过于简单，与 工程进度 不同步，不能真实反映监理过程。 １ ． ４验收备案阶段 （ １ ） 有 的建设单位藐视基本建设程序 ， 工程完工后不举行预验 收和竣 工验 收就擅 自投入使用 ；有 的住宅工程预 验收之后，责令整 改的问题还 没有完全整改到位便擅 自交付给购房户 ，致使一些存在 的 问题 在 购 房 户 装 璜 后 无 法 整 改 ， 给 工 程 留 下 质 量 隐 患 。 （ ２ ）监理单位对竣工验收条件把关不严 ，有的工程实体上明显 存在质 量问题，工程资料整理不完善 ，住宅工程 分户 验收未举 行， 建筑节 能施 工未验收 ，就答应组织工程竣工验 收，甚 至于有的工程 监理或 甲方 存有乙方一样 的心理 ，即都想把工程 尽快验 收过关，小 问题无所谓 。 １ ． ５交付使用阶段 住宅 工程在商 品房销售过程 中，一些质量 标准在销售现 场无明 显标识 ，合 同条款及使用说 明用语不 明确 ，尤其 是建筑节 能方 面的 相关设 计标准 ，标识不清楚 ，极易产生一些质量投诉 纠纷。有 的项 目与购 房户 签定的交房合 同期 限过短 ，交房 日期 不科 学，导致 按期 交不 了房甚 至于仓促交房的矛盾较 为突 出，建设 单位 急于赶 工期， 致使工程质量 “ 后遗证 ”较 多。 ２措 施及对策 ２ ． １强化建筑 市场监 管工作 整 顿和 规范 建筑市 场秩序 一直 是全 国建设领 域 的一项 中心工 作 ，我们地 区今 年也陆续查处 了一批房地产开发 中的违规 企业 ，但 是查处 企业 的数量与违规企业的数量相 比还是一个小数字 ，所 以继 续加大 查处 力度 是整顿和规范建筑市场秩序 的主要手段 。尤其 对一 些 “ 边 设计 、边 施工、边修改 ”的三边工程和 “未买票先上 车、未 验收先交付 、未备案先使用 ”的违法违规工程 ，有关 部门要在 资质 管理上采取措施 ，加大处罚力度 ， 要让 违规人 付出较 大的违 法成本 ， 要坚决刹住开发 、施工企业违法分包 、非法转包 的施工歪风 １ ２ ． ２强化工程质 量监 管工作 建 设主 管部 门要把 工程质 量作 为工程 建设管 理工 作的重 中之 重 ，进一步 明确质 量责任 ，争创精 品工程 ，以带动本地 区工程 建设 水平上新 台阶。尤其 是质 量监督人员要进一步强化质量意识 、责任 意识 、精 品意识 ，严 格监 督管理 ，务必做到万无 一失 ，不 留遗 憾， 不 留隐患。要本着对 历史负责、对人 民负责 、对 自已负责 的态度 ， 抓好 日常工程质量监 督工作，要敢于坚持原则 ，敢于碰硬 ；发现 问 题要敢于揭露 、敢 于查处 ，要确保 自己监督 的工程能经得起历 史的 考验 ，经得起人 民的考验 。 ２ ． ３强化住宅 工程监管 工作 加 强住宅 工程 质量管理是质量监督 的重点工作之 一，虽 然我们 付 出了很多努 力，做 了很多工作，但住宅工程仍然质量不 高，精品 不多 、群众不满 意。究其 原因，主要是工程质量通病较 多，质 量通 病治理成效不大 。所 以我们应认真执行 《 住宅工程质量通病控 制标 准》 ，进行专 门的质量通病 专项整 治，以提高住 宅工程 实体质量 ，这 也是减少质量投诉 的根本途径 ，是处理质量投诉理工作 能力是建筑工程实体质量过程监 管的关键 环节 ，监理 企业和施工企业天生就是监督与被监督 的关系 ， 打个 不恰 当的比喻 ， 就是猫和老 鼠的关系 。 但 是现 在的一些 监理企 业已经 被市场 同化 了， 猫抓老 鼠的天性和本 领已经被这个市场腐蚀掉 了，所 以我们一 定要 抓好监理市场专项整治和监理行为管理 ， （ 下转第 １ １ ２页 ）
施工单位扣分标准
施工单位扣分标准第十条有下列行为之一的，考核时每次扣40分，一年内参加投标时每次扣3分：（一）在招投标活动中存在围标、串标等行为，或以弄虚作假、行贿等不正当手段谋取中标的；(二）建设工程项目未按规定办理施工招投标手续、质量、安全监督手续或未取得施工许可证擅自施工的;（三)依据相关法律、法规或《住房和城乡建设部建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》、《青岛市城乡建设委员会建设工程违法发包违法分包转包挂靠行为认定办法》认定为转包、违法分包或挂靠行为的；（四)对建设行政主管部门下达的停止违法行为通知书，拒不执行的；（五）伪造、涂改、转让、出借、出卖《建筑施工企业资质证书》或超越本单位资质等级范围承揽工程的；（六)恶意拖欠农民工工资或分包工程款，造成大规模群体上访及其他突发性事件，造成恶劣影响的；(七)未取得安全生产许可证擅自施工的；（八）因工程质量、施工安全问题引起群体投诉、上访，造成恶劣影响的；（九)发生一般及以上质量事故的；(十）发生安全生产事故每死亡1人的;（十一）发生深基坑坍塌事故造成重大损失和恶劣社会影响的;（十二）对建设行政主管部门作出的行政处罚决定无正当理由拒不执行的; （十三）其他严重违法、违规行为。
第十一条有下列行为之一的，考核时每次扣20分，一年内参加投标时每次扣1.5分:（一）招用无相应资质、无安全生产许可证及安全生产许可证过期的分包企业的；（二）发生深基坑坍塌、起重机械、脚手架、高大模板倒塌等事故,危及周边建筑物、公共设施安全的；（三）未落实《建筑工程扬尘防治工作导则》规定的扬尘防治措施，扬尘污染严重的;(四）恶意拖欠农民工工资或分包工程款，造成大规模群体上访及其他突发性事件的；（五)外地入青建筑施工企业、人员未按规定办理入青信用登记手续每发现一次的；（六）建筑施工企业在办理相关手续时提供虚假资料的;（七)使用的外地分包企业未按规定办理入青信用登记手续的;（八）施工图设计文件、重大设计变更未经审查批准擅自施工的；（九)企业质量安全管理体系管理评估不合格及质量安全管理体系运行不畅，列入重点监控企业的；(十）调查取证时恶意阻挠、拒不提供相关证据材料的；（十一）不按规定执行住宅工程分户验收制度或在分户验收过程中弄虚作假的；（十二）工程竣工交付使用后，确因施工质量原因引起用户集体投诉、越级上访的;（十三）在对外地入青企业驻青人员日常动态核查中,工作人员与登记人员80%(含）以上不符的；（十四)在建设项目资料中使用的法人印章与登记的印章不符的；（十五）外地入青企业的信息发生变更后，未办理变更手续超过60天或检查时办公场所为其他企业办公的;(十六）安全生产许可证过期失效仍从事施工活动的；（十七）施工单位在施工现场派驻的管理人员与施工单位均未订立劳动合同，或均未建立劳动工资或社会养老保险关系的；（十八)违反工程建设强制性标准或未按图施工，造成质量隐患的;（十九）对涉及结构安全或重要使用功能的材料、构配件、半成品、设备，未按规定进行检验或检验不合格用于工程的；（二十)未按规定进行工程结构实体现场检测的或检测结果不合格继续施工的; （二十一）施工图未经审查或审查不合格进行施工的;（二十二)对建设行政主管部门布臵的重要紧急任务未及时贯彻落实的;（二十三）违反强制性标准的；（二十四）其他较重违法、违规行为。
施工单位安全生产管理违规行为分类标准
33
施工场内交通设置不符合规定
较重
34
未提供安全防护用具及服装
较重
（六）
安全隐患排查及安全事故处理
35
未按规定组织安全生产检查
较重
36
安全生产检查无记录或记录不全
一般
37
安全监测发现重大异常，影响工程安全，未按规定及时报告
严重
38
发现安全事故隐患，未及时报告
严重
39
发生生产安全事故，未按规定上报或瞒报
较重
7
安全生产目标管理计划未报监理审核
较重
8
未逐级签订安全生产目标责任书
ห้องสมุดไป่ตู้较重
（二）
技术方案
9
未按规定制定危险性较大的专项工程施工方案
严重
10
危险性较大的专项工程施工方案未组织论证
较重
11
未组织安全技术交底
较重
12
未定期召开安全生产会议
较重
13
未按规定进行安全生产目标完成情况考核
较重
（三）
设施、设备、材料管理
严重
40
未按规定对安全隐患进行整改
严重
（七）
防洪度汛与应急管理
41
未编制度汛方案
严重
42
未制定生产安全事故应急救援预案
严重
43
未按规定配备应急救援、消防、联络通信等器材、设备
严重
44
未进行生产安全事故应急救援、防汛应急、消防等演练
较重
（八）
安全培训教育
45
未按规定组织安全生产教育培训
严重
46
人员安全教育时间、频次不满足规定
较重
施工企业现场安全管理扣分实施办法
施工企业现场安全管理扣分实施办法施工企业现场安全管理是保障工人和工程安全的重要环节，在建筑施工中占据着至关重要的地位。
为了确保施工现场的安全，监管部门设立了一系列的扣分办法，以便对施工企业进行监督和管理。
下文将对施工企业现场安全管理扣分实施办法进行详细阐述。
一、安全设施不完善施工企业应在现场建立完善的安全设施，包括施工围挡、安全标识、警示牌等。
如发现施工企业未建立围挡或围挡不完整，未设置安全标识和警示牌等情况，监管部门将扣除相应分数。
二、施工人员未经培训施工企业应确保所有施工人员都接受过相应的安全培训，具备必要的安全意识和安全技能。
如发现施工企业存在未经培训的施工人员，监管部门将扣除相应分数。
三、施工企业违规操作施工企业在施工过程中应遵守相关规章制度，确保操作符合安全要求。
如发现施工企业存在违规操作的行为，包括未按要求使用安全防护用品、违规接电等情况，监管部门将扣除相应分数。
四、施工现场物料堆放混乱施工企业应合理安排施工现场的物料堆放位置，避免物料堆放混乱、堆高过高等情况。
如发现施工企业存在物料堆放混乱的情况，监管部门将扣除相应分数。
五、施工企业未按要求提供安全保障措施施工企业应按照要求提供安全保障措施，包括施工现场的消防设备、安全出口设置、防护网等。
如发现施工企业未按要求提供安全保障措施，监管部门将扣除相应分数。
六、施工现场卫生杂乱施工企业应保持施工现场的卫生清洁，及时清理垃圾和杂乱物品。
如发现施工企业存在施工现场卫生杂乱的情况，监管部门将扣除相应分数。
七、施工企业违反安全整改要求监管部门在日常检查中可能会提出相关安全整改要求，施工企业应积极配合整改，并按时完成。
如发现施工企业违反安全整改要求，监管部门将扣除相应分数。
总结：以上是施工企业现场安全管理扣分实施办法的相关内容。
施工企业应根据实际情况，加强对现场安全管理，严格按照相关规定要求落实安全措施。
只有通过持续改进施工现场的安全管理，才能确保施工过程中的安全，保障工人和工程的安全。
《施工企业安全生产评价标准》JGJT77_2010
第四章企业安全管理评价标准第一节安全管理标准化总要求为了客观地评价施工企业安全生产条件和能力，实现施工企业安全生产评价工作的规范化和制度化，必须采用科学的评价方法对施工企业安全管理行为和能力进行量化考核。
施工企业安全管理标准化考核的标准为《施工企业安全生产评价标准》JGJ/T77-2010，施工企业每年度应对本单位安全生产管理情况至少进行一次自我考核评价。
第二节企业安全生产评价汇总表一、施工企业安全生产考核评价等级施工企业安全生产考核评定应分为合格、基本合格、不合格三个等级，并宜符合下列要求：1.对有在建工程的企业，安全生产考核评定应分为合格、不合格2个等级。
2.对无在建工程的企业，安全生产考核评定宜分为基本合格、不合格2个等级。
3.施工企业安全生产考核评价等级划分二、施工企业安全生产评价汇总表评价类型：□市场准入□发生事故□不良业绩□资质评价□日常管理□年终评价□其他企业名称：经济类型：资质等级：上年度施工产值：在册人数：第三节企业安全生产评价一、评价内容1.施工企业安全生产评价的内容应包括安全生产管理评价、安全技术管理评价、设备和设施管理评价、企业市场化行为评价和施工现场安全管理评价等5项。
2.施工企业安全生产管理评价的内容应包括安全生产责任制、安全文明资金保障制度、安全教育培训制度、安全检查及隐患排查制度、生产安全事故报告处理制度、安全生产应急救援制度等6个评定项目。
3.安全技术管理评价的内容应包括法规、标准和操作规程配置，施工组织设计，专项施工方案（措施），安全技术交底，危险源控制等5个评定项目。
4.设备和设施管理评价的内容应包括设备安全管理、设施和防护用品、安全标志、安全检查测试工具等4个评定项目。
5.企业市场行为评价的内容应包括安全生产许可证、安全生产文明施工、安全质量标准化达标、资质机构与人员管理制度等4个评定项目。
6.施工现场安全管理评价的内容应包括施工现场安全达标、安全文明资金保障、资质和资格管理、生产安全事故控制、设备设施工艺选用、保险等6个评定项目。
工程扣分制度
工程扣分制度一、工程扣分制度的内容1、扣分标准工程扣分标准是制定工程扣分制度的基础，是对施工人员违规行为的界定。
扣分标准一般包括但不限于以下几方面：（1）安全管理不到位：如违反安全操作规程、未戴安全帽、未戴安全绳、未佩戴安全鞋等；（2）质量问题：如施工过程中出现的瑕疵、缺陷、违反设计要求等；（3）工程进度延误：如施工人员未按计划进行工作、懈怠敷工等；（4）工作纪律不良：如上班迟到、未按规定穿着工作服装等。
2、扣分范围工程扣分范围一般包括所有参与施工的主体，如施工人员、监理人员、设计人员、材料供应商等。
每个主体在工程扣分制度中都有相应的扣分标准和扣分范围。
3、扣分记录扣分记录是对违规行为进行记录和积累，以便后续对违规行为进行处罚和改正。
扣分记录一般由项目管理部门或专门的扣分管理部门负责记录和管理。
4、扣分措施扣分措施是对违规行为进行惩罚和改正的方式，一般包括但不限于以下几种：（1）处罚性扣分：对严重违规行为进行扣分，如安全事故、重大质量问题等；（2）警告性扣分：对轻微违规行为进行扣分，警告并要求改正；（3）教育性扣分：对施工人员进行教育和培训，帮助其提高职业素养和工作水平。
二、工程扣分制度的实施方式1、制定扣分标准在建立工程扣分制度之前，需要明确扣分标准，包括扣分的具体情况、对应的扣分数值和扣分的措施。
扣分标准应该符合法律法规和工程管理规范，确保公平和公正。
2、建立扣分管理机制建立扣分管理机制是保证工程扣分制度有效运行的关键环节。
扣分管理机制应包括扣分记录、扣分核查、扣分通知、扣分处理等内容，确保扣分的准确性和及时性。
3、培训与宣传在实施工程扣分制度之前，需要对相关人员进行培训和宣传，让他们了解扣分制度的内容和意义，以及扣分的标准和措施。
培训和宣传可以通过会议、讲座、文宣等形式进行。
4、监督与检查在工程施工过程中，需要对施工现场进行监督和检查，发现违规行为及时进行扣分，确保施工质量和安全。
监督与检查可以由项目负责人、监理人员、安全部门等进行。
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A1 +D1/每次
039
业内资料
单次预报长度、角度不符合要求。
A1 +C1
040
预报资料的整理和归档工作不及时，周、月上报相关资料不及时，资料整理不规范的。
A1 +C2+D1
041
资料判释不准确的，每次按单个项考核。
A2+C2+D3
042
监控
量测及信息化
地表沉降、拱顶下沉、水平收敛
092
轨道铺设
钢轨焊接、应力放散
不按工艺要求施做。
A2+C3
093
成品半成品
成品半成品保护
成品半成品损坏
A1+C2
拌合站管理
094
设置
数量及规模
私设小型砼拌和站。
C5+D3
095
搅拌软件系统锁定及检定
未按规定设置双界面加密、计量系统未定检校验。
A2+C2
096
配合比
配合比数据
存在随意更改配合比数据生产砼。
执行情况
未编制施工方案
A1+C4+D3
080
方案编制不具体、不能有效指导施工。
A1+C3+D2
081
未按照审批的方案进行防护。
A1+C2+D1
082
涉工程线施工
现场作业
无计划或超计划、无调度命令、超范围施工。
A2+C3+D2
083
未经批准擅自使用各类车辆上道，车辆无制动和保险装置。
A1+C2
084
安全防护
A1+C2+D1
069
现场作业
现场有临时存放爆破器材现象的，爆破作业没有设置警示的。
A1+C2+D3
070
应急救援
救援设施
软弱围岩及不良地质隧道段落未配备应急抢险救援设备和应急逃生设施。
A2+C2+D2
071
隧道监控系统
监控系统
未按要求配置监控系统仪器与设备的，监控系统网络不到位的，无专人进行管理维护的，对设备保护不到位的。
未采用成熟软件进行计算、接触网零部件未采用工厂化预配进行加工组装。
A1+C5+D1
114
高速正线接触网导线架设
未采用规定的恒张力架线车和恒张力架设导线。
A1+C5+D1
115
信号工程
联锁试验
不按批准的联锁试验方案实施。
A1+C2+D1
116
道岔、轨道电路等关键设备调整、测试
调整、测试方法错误且是否存在安全隐患，记录是否存在严重漏项、真实性是否存在人为因素。
A1+C2
117
通信工程
杆塔基础基坑开挖及回填
开挖深度、回填是否满足要求，防护是否到位。
A1+C1
118
漏缆架设及天馈系统安装
随意降低漏缆固定螺栓和夹具的标准，使用非标线径的接地连接线，漏缆敷设时外皮损伤。
A1+B1+C5
119
四电预留接口
接触网预留基础、预埋槽道
不按工艺要求施做；基础限界侵限。
A1+C1（基础限界侵限A1+C3+D1）
A1+B1+C1
010
观感质量
混凝土表观质量
出现超标准的蜂窝、麻面、裂纹，轮廓不分明、缺轮掉角
A1+C2
011
成品半成品
成品半成品保护
成品半成品损坏
A1+C2
桥涵工程
012
施工方案
执行情况
未编制施工方案。
A1+C4+D3
013
方案编制不具体、不能有效指导施工。
A1+C3+D2
014
未按照审批的方案实施。
施工单位行为管理不符合项及考核标准
内容
编号
类别
检查项目
行为管理不符合项
考核标准
路基工程
001
施工方案
执行情况
未编制施工方案
A1+C4+D3
002
方案编ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ不具体、不能有效指导施工。
A1+C3+D2
003
未按照审批的方案实施。
A1+C2+D1
004
基础处理
地质核查
未按要求进行施工地质核查。
每次A1+C2+D1
测点布设不牢固、不易识别、编号不清楚的，测点断面设置间距不符合量测规范的，量测频次不符合规定的，没有采用非接触量测方式的。每次按单个项考核。
A1+C3+ D1
043
修改量测数据的，量测数据不真实的，未及时指导施工的。
A1+C5+ D5
044
施工现场靠近掌子面测点未及时量测取得初始读数或量测后未上传数据等行为的；现场量测到上传网络服务器时间超过3小时的。未按规定及时处理预警信息的。
A1+C3+D3
隧道工程
063
火工品
存储
库内存放性质相抵触的爆破器材、超量、超高储存等违反存储规定的。
A1+C2+D2
064
在仓库警戒区内吸烟、使用明火的。
A1+C2+D2
065
不按要求设置看守人员、监控设施不全或无效的、犬防不到位的、避雷设施不能满足要求的、消防设施不合要求的。
A1+C2+D2
066
A1+C(1～5)+D2
110
系统接地
接地检测
检测仪器或方法是否符合规范要求，记录真实性是否存在人为因素。
A1+C(1～3)
111
电力工程
电缆线路敷设
电缆线路敷设布局不合理，防护不到位。
A1+C2
112
变配电所启动开通
不按批准的受电启动及送电试运行方案执行。
A1+C5+D2
113
电气化工程
工厂化预配
A1+B2+D2
052
注浆
管棚或超前小导管注浆饱满度是否满足要求或是否注浆。
A1+C1
053
初期支护
喷砼、钢筋网等
初期支护不及时，初支不按设计施做到位，初支表面不平顺的。网片及纵向连接筋预留搭接长度不满足要求。
A1+C1+D2
054
没有采用湿喷工艺。初支完成拱架背后脱空。
A1+C5+D3
055
锚杆
系统锚杆、锁脚锚杆的规格型号、数量、角度、长度不符合设计要求，注浆不饱满，锁脚锚杆与拱架未有效连接。
A2+C1
105
试件管理
试件制作、标养、试压
未制作试件或不全，养护、抽查试件强度达不到要求。
C5+D1
四电工程
106
施工方案
执行情况
未编制施工方案
A1+C4+D3
107
方案编制不具体、不能有效指导施工。
A1+C3+D2
108
未按照审批的方案实施。
A1+C2+D1
109
联调联试
系统软件及数据
未经批准，擅自修改系统软件或数据。
A1+C2+D1
125
基础工程
桩基施工
擅自将钻孔桩改为挖孔桩。
A2+B2+C（每根桩C1）并核减工程造价
005
路堤填筑
路堤填筑
路基填料不符合要求，各项工序（工艺）控制不到位。
每项A1+C2+D1
006
支挡结构
施工
擅自更改结构型式。
A2+C5+D5
007
附属
防护栅栏
不符合设计要求。
A1+B2+C1
008
结构物回填
支挡回填
回填不符合设计要求
A1+C2
009
沉降观测
沉降观测
未按照公司《细则》及方案要求进行布点、沉降观测和评估。
A1+C3+D2
056
拱架
拱架规格型号是否符合设计要求，边墙与仰拱拱架未采用螺栓连接，拱脚悬空，拱架间距超标，拱架安装不牵固，纵向连接钢筋不符合要求。
A1+C4+D3
057
防水
防水板、止水带
未按工艺要求施做，破损，平整度不达标，连接不达标，作业区域未按要求配置消防设施的。
A1+C2+D2
058
二次衬砌
C5+D3
097
砼原材料
现场使用的砼原材料与配合比中原材料的规格、型号、厂家不一致，或经抽查个别指标不合格。
C5+D3
098
施工配合比（配料单）
数据错误或无配料单或未经监理签认。
A2+C2
099
拌合
拌合时间和出厂前检测
拌合时间不符合要求或出厂前未按规定检测相关指标，出厂混凝土无电脑记录。
A2+C1
试验管理
混凝土
仰拱端头积水未采用集水井抽排。
A1+C2
059
二衬及仰拱浇筑未使用定型弧形内模、端模板或不满足浇筑要求的。仰拱采取二次浇筑。
A1+C3+D3
060
砼未捣固密实出现蜂窝麻面的，砼有修补痕迹的。
A1+C2+D2