佳木斯市产业发展战略
佳木斯的发展现状分析
佳木斯的发展现状分析佳木斯是黑龙江省的一个重要城市，位于松花江上游，是东北地区重要的工业基地和综合交通枢纽。
近年来，佳木斯经历了快速发展，取得了显著成就。
首先，佳木斯的工业经济得到了快速发展。
佳木斯市是中国林产工业重镇，拥有丰富的木材资源和林业基础。
市政府大力推动林业产业转型升级，引进了一批高新技术企业和研发中心，推动林产工业的创新发展。
同时，佳木斯还发展了石油化工、冶金、机械制造等产业，形成了多元化的产业结构，为城市经济提供了强劲动力。
其次，佳木斯的交通基础设施不断完善。
高速公路网络已经覆盖了全市主要区域，加快了城市与周边地区的联系。
佳木斯还建设了机场和新的铁路线路，提高了城市的通达性和物流效率。
这些交通基础设施的建设为佳木斯的经济发展提供了便利条件。
此外，佳木斯的教育和医疗水平也得到了显著提升。
市内设有多所高等院校和科研机构，培养了大量的高素质人才，为城市的发展提供了人才支持。
医疗机构也逐步完善，提供了优质的医疗服务，提高了居民的生活质量。
然而，佳木斯的发展也面临一些挑战和问题。
首先，环境污染问题依然存在，尤其是在林产工业发展过程中，对环境的破坏较为严重。
其次，部分传统产业陷入了发展瓶颈，需要进行结构性调整和转型升级。
此外，城市的基础设施建设还需进一步加强，以提高城市的整体竞争力。
综上所述，佳木斯的发展现状呈现出工业经济快速发展、交通基础设施不断完善、教育和医疗水平提升等特点。
然而，城市仍然面临环境污染、产业结构调整和基础设施建设等挑战。
加强环保工作、推动产业升级和加大基础设施投资将是佳木斯未来发展的重要方向。
佳木斯的经济以什么为主？
佳木斯的经济以什么为主？佳木斯位于黑龙江省东南部，是中国东北地区重要的工业城市之一。
那么，佳木斯的经济主要以哪个产业为支撑呢？本文将以科普的方式介绍佳木斯的经济特点，揭示其中的奥秘。
一、煤炭产业的崛起佳木斯的经济一度以煤炭产业为主导。
近年来，该市以大力发展煤炭能源为契机，加快推进现代煤化工产业链的建设，形成了以煤炭矿业、煤炭深加工为核心的煤炭产业体系。
目前，佳木斯市拥有数量众多、储量丰富的煤矿资源，煤炭开发利用水平位居全国前列。
这不仅为佳木斯的经济发展提供了强大动力，同时也为当地创造了大量就业机会。
1. 煤矿资源的丰富佳木斯市所辖的区县拥有大面积的煤矿资源，其中以桦南县的煤矿开发最为集中。
桦南县境内的煤矿储量庞大，品质良好，被誉为“东北黑金”。
2. 煤炭深加工的兴起佳木斯市不仅重视煤炭的开采，还大力推进煤炭深加工产业的发展。
在煤化工方面，佳木斯市已引进了一批具备自主创新能力的煤化工企业和煤焦油、煤制油等深加工项目，促进了煤炭的综合利用。
二、农业的发展除了煤炭产业，佳木斯的经济也以农业为重要支柱。
佳木斯市地广人稀，拥有肥沃的土地资源和适宜的气候条件，农业发展潜力巨大。
1. 粮食产业的繁荣佳木斯市是黑龙江省重要的粮食生产基地之一，水稻、小麦等农作物产量居全省前列。
农田基础设施不断完善，农民技术水平不断提高，为佳木斯市的粮食产能提供了坚实的保障。
2. 特色农产品的培育佳木斯市注重发展特色农业，培育了一大批以蔓越莓、黑木耳、茶叶等为代表的特色农产品。
这些特色农产品不仅满足了市场需求，而且具有较高的附加值和经济效益，为佳木斯的农业发展增添了新的活力。
三、工业的崛起佳木斯的经济也以工业为重要支撑。
作为东北地区的重要工业城市，佳木斯市在工业方面发展势头强劲。
1. 电力工业的发展佳木斯市拥有丰富的水能资源，水电站数量众多。
水电发电是佳木斯市电力工业的重要组成部分，为当地的经济发展提供了充足、清洁的能源保障。
2. 机械制造业的崛起佳木斯市重视发展机械制造业，积极引进和培育一批具备竞争力的机械制造企业。
佳木斯四大优势,九大战略任务
坚持从地方实际出发，充分发挥四大优势，努力在区域经济发展的总体布局中找准定位。
一是在发挥现代农业优势中找准定位。
佳木斯是国家重要的商品粮基地，地处三江平原腹地，行政区内耕地面积超过2800万亩，粮食商品率在80%以上，境内有20个省属国营农场和2个森工林业局，发展现代农业的自然条件得天独厚。
立足这一优势，我们要在省两大平原现代农业综合开发试验区和千亿斤粮食产能巩固提高工程中发挥示范和带动作用。
二是在发挥中心城市优势中找准定位。
佳木斯对东部地区人流、物流、资金流、信息流、技术流等要素资源的汇集和支配作用突出。
立足这一优势，我们要通过与周边城市优势互补、错位发展来提升区域整体竞争力。
三是在发挥沿边开放优势中找准定位。
佳木斯是我国对俄开放的重要前沿城市，有5个国家一类水运口岸和1个国际空港，随着黑瞎子岛开放开发步伐加快，同江中俄铁路大桥项目开工在即，我市对俄合作桥头堡和枢纽站的作用将更加突出。
立足这一优势，我们要积极投身东北亚经济贸易开发区建设，努力成为全省对俄经贸合作的重要增长极。
四是在发挥工业基础优势中找准定位。
佳木斯是国家“一五”、“二五”时期重点投资建设的老工业基地，产业基础扎实，资源、土地、人才、技术等要素完备。
立足这一优势，我们要加快传统产业改造升级和新兴产业发展步伐，不断提升工业经济发展质量和效益。
牢牢把握发展第一要务，扎实推进九大战略任务，努力实现经济社会又好又快发展。
一是抓好大项目建设，全力抓好财政贡献率大、产业关联度高、对农民增收拉动能力强、为长远发展打基础攒后劲的大项目、好项目。
重点围绕农副产品精深加工、装备制造集群发展、新能源开发利用以及材料、医药、化工、林木加工、矿产资源开发等领域推进产业项目建设。
二是抓好园区建设，发挥佳木斯区位、资源、科技、人才等方面优势，着力推进高新技术产业开发区、富锦绿色食品产业园区、桦南工业园区等十个重点园区建设。
三是抓好财源建设，强化财源意识，努力建立结构合理、增长有力的财源体系，切实提高财政收入占GDP的比重和税收占财政收入的比重，不断壮大财政实力。
佳木斯市人民政府关于印发佳木斯市现代畜牧业“十四五”发展规划（2021—2025）的通知
佳木斯市人民政府关于印发佳木斯市现代畜牧业“十四五”发展规划（2021—2025）的通知文章属性•【制定机关】佳木斯市人民政府•【公布日期】2021.12.16•【字号】佳政发〔2021〕6号•【施行日期】2021.12.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】畜牧业正文佳木斯市人民政府关于印发佳木斯市现代畜牧业“十四五”发展规划（2021—2025）的通知佳政发〔2021〕6号各县（市）区人民政府,市政府各直属单位:现将《佳木斯市现代畜牧业“十四五”发展规划（2021—2025）》印发给你们，请认真贯彻执行。
佳木斯市人民政府2021年12月16日佳木斯市现代畜牧业“十四五”发展规划（2021—2025）为贯彻落实省委十二届九次全会、市委十三届十次全会关于发展现代畜牧业的总体部署，加快构建高效、生态型现代畜牧产业体系，推进现代畜牧业高质量发展，将畜牧业打造成佳木斯市现代农业的重要支柱产业，依据《佳木斯市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合实际，制定本规划。
一、发展现状和机遇挑战近年来，我市高度重视现代畜牧业发展，紧紧围绕农业供给侧改革，以农民增收、产业增效为目标，立足资源优势，加速推进畜牧业产业化、规模化、标准化和生态化建设，全市现代畜牧业得到了较快发展。
（一）发展现状。
到2020年末，全市生猪存栏141.04万头（其中，能繁母猪存栏13.25万头）、肉牛存栏27.74万头、羊存栏47.9万只、家禽存栏1193.52万只、奶牛存栏0.67万头；生猪出栏170.53万头、肉牛出栏18.95万头、羊出栏43.22万只、家禽出栏1415.91万只；肉类总产量19.4万吨、禽蛋产量8.62万吨、鲜奶产量3.06万吨。
牧业产值实现123亿元。
1.生猪。
现有郊区、桦南县2个国家级生猪调出大县（区），汤原县、桦川县2个省级生猪调出大县。
现有生猪规模养殖场329个，其中，年出栏生猪500—1000头160个，年出栏生猪1000—3000头135个，年出栏生猪3000—5000头21个，年出栏生猪5000头以上13个。
黑龙江省人民政府办公厅印发关于支持佳木斯国家农业高新技术产业示范区建设若干政策措施的通知
黑龙江省人民政府办公厅印发关于支持佳木斯国家农业高新技术产业示范区建设若干政策措施的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府办公厅•【公布日期】2022.09.02•【字号】黑政办规〔2022〕21号•【施行日期】2022.09.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业科技正文黑龙江省人民政府办公厅印发关于支持佳木斯国家农业高新技术产业示范区建设若干政策措施的通知黑政办规〔2022〕21号佳木斯市人民政府，省政府各有关直属单位，北大荒农垦集团：《关于支持佳木斯国家农业高新技术产业示范区建设若干政策措施》已经省政府同意，现印发给你们，请按照职责分工认真贯彻落实。
黑龙江省人民政府办公厅2022年9月2日关于支持佳木斯国家农业高新技术产业示范区建设若干政策措施为落实《国务院关于同意建设黑龙江佳木斯国家农业高新技术产业示范区的批复》（国函〔2022〕34号）要求，推进黑龙江佳木斯国家农业高新技术产业示范区(以下简称农高区)建设，根据农高区建设发展规划和建设实施方案，对照建设目标，制定以下政策措施。
一、支持创新能力建设1.搭建科技创新平台。
支持高校和科研院所精准对接水稻生态循环、智能农机装备、绿色有机稻米加工、现代科技服务等产业发展需求，在农高区打造省级以上研发创新平台，鼓励设立分支机构，打造科研基地、教学基地和实验实践基地。
支持农高区符合条件的企事业单位设立博士后科研工作站和创新实践基地。
推动农业院校和科研院所与农高区合作，探索建设涉农大学生共享型实习实践基地。
对农高区新认定的国家产业创新中心、国家工程研究中心、国家制造业创新中心，给予一次性1000万元的资金补助。
对农高区实质引进的国家级科技创新平台的分支机构，给予一次性500万元奖励。
对农高区新备案的省重点实验室、省工程技术研究中心，给予一次性100万元的建设资金。
农高区新建或引进的院士、专家工作站，在享受现有政策的基础上，一次性给予100万元、50万元奖补工作经费。
佳木斯市人民政府关于印发佳木斯市实施产业链链长制推动全市产业高质量发展工作方案的通知
佳木斯市人民政府关于印发佳木斯市实施产业链链长制推动全市产业高质量发展工作方案的通知文章属性•【制定机关】佳木斯市人民政府•【公布日期】2020.11.03•【字号】佳政发〔2020〕5号•【施行日期】2020.11.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础产业正文佳木斯市人民政府关于印发佳木斯市实施产业链链长制推动全市产业高质量发展工作方案的通知佳政发〔2020〕5号各县（市）区人民政府，市政府各直属单位：《佳木斯市实施产业链链长制推动全市产业高质量发展工作方案》已经市政府第五十七次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
佳木斯市人民政府2020年11月3日佳木斯市实施产业链链长制推动全市产业高质量发展工作方案为贯彻落实《黑龙江省人民政府关于印发实施产业链链长制推动全省产业高质量发展工作方案的通知》（黑政发〔2020〕8号）精神，有效应对新冠肺炎疫情不利影响，稳定产业链、供应链，实现“工业强市”，加快工业经济高质量发展，制定本工作方案。
一、总体思路全面落实中央“六稳”“六保”决策部署，按照省关于实施产业链链长制推动产业高质量发展工作要求，立足我市现有产业基础和优势，以稳链、补链、强链为重点，推动产业链、供应链、创新链、价值链融合发展，培育形成一批优势突出、竞争力强、链条完备的产业集群。
二、工作目标到2025年，建设造纸及纸制品加工、现代装备、玉米精深加工、精细化工四个百亿级产业链。
三、重点任务（一）建设百亿级造纸及纸制品加工产业链。
依托造纸产业基础优势、俄罗斯资源优势以及同江中俄跨江铁路大桥口岸优势，壮大制浆、造纸及纸制品深加工企业规模，发展林浆纸包装一体化产业。
（由市工业和信息化局牵头负责）（二）建设百亿级现代装备产业链。
一是推动农机行业发展壮大。
支持农机企业加大新产品、新技术研发力度，健全农机装备品类，加快农机产品智能化改造进程，推动产业提档升级。
完善农机全产业链加工体系建设，加快科技研发中心、服务及再制造等农机产业平台建设。
佳木斯市人民政府关于支持黑龙江建三江国家农业高新技术产业示范区建设的实施意见
佳木斯市人民政府关于支持黑龙江建三江国家农业高新技术产业示范区建设的实施意见文章属性•【制定机关】佳木斯市人民政府•【公布日期】2021.09.30•【字号】佳政规〔2021〕6号•【施行日期】2021.09.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高新技术产业开发区正文佳木斯市人民政府关于支持黑龙江建三江国家农业高新技术产业示范区建设的实施意见佳政规〔2021〕6号各县（市）区人民政府，市政府各直属单位：为深入贯彻落实《黑龙江省人民政府关于支持黑龙江建三江国家农业高新技术产业示范区建设的若干意见》（黑政规〔2021〕8号，简称《若干意见》）精神，加快推进黑龙江建三江国家农业高新技术产业示范区（以下简称建三江农高区）建设发展，结合我市实际，提出如下实施意见。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以农业现代化实现新突破为引擎，以农业高新技术企业培育发展为总抓手，以建设“黑土地现代农业”为主题，以推动水稻全产业链发展为主导，通过“水稻生态循环产业、绿色有机稻米加工业、智能农机装备产业和现代科技服务业”全产业链条协同发展，提升水稻产业整体效益和水平，率先走出一条“绿色水稻全产业链”创新驱动发展道路。
二、建设目标到2024年，基本完成农业科技创新资源的战略性优化，农业科技经济一体化示范区的建设任务初步完成。
高新技术企业新增10家以上，工程技术研究中心、重点实验室、星创天地等省级以上创新创业平台新增10个以上，引进并建成专家工作站5个以上；全社会研发投入强度提高到2.2%以上，累计转化各类成果50项以上，推广新品种、新技术100项以上，农业科技贡献率达到78%以上；年收入超过10亿元的涉农龙头企业新增6家以上。
2024年，建三江农高区各项经济指标、创新指标与绿色发展指标大幅度提升，总产值达到180亿元以上。
三、建设内容（一）加强项目配套建设，进一步夯实发展基础。
充分发挥政府债券作用，将符合债券发行条件的债券资金用于建三江农高区基础设施建设。
佳木斯市人民政府办公室关于印发佳木斯市“十三五”规划编制工作方案的通知-佳政办发〔2014〕23号
佳木斯市人民政府办公室关于印发佳木斯市“十三五”规划编制工作方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 关于印发佳木斯市“十三五”规划编制工作方案的通知佳政办发〔2014〕23号各县（市）区人民政府，市政府各直属单位：《佳木斯市“十三五”规划编制工作方案》已经市政府第37次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
佳木斯市人民政府办公室2014年12月25日佳木斯市“十三五”规划编制工作方案为做好全市“十三五”规划编制工作，根据《国家发展改革委关于“十三五”市县经济社会发展规划改革创新的指导意见》（发改规划〔2014〕2477号）和《黑龙江省人民政府办公厅关于印发全省“十三五”规划编制工作方案的通知》（黑政办发〔2014〕21号）精神，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想贯彻落实党的十八大以来党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署，紧紧围绕全面建成小康社会的目标要求，充分发挥“四大优势”，深入实施“五大规划”战略，明确“十三五”时期的发展方向、目标任务、实现路径和重大举措，全面深化改革，推进“依法治市”，主动适应经济发展“新常态”，促进转型升级，强化综合治理，推动协同发展，切实惠及民生，为促进全市科学发展和实现富民兴佳的新跨越提供引领和支撑。
二、主要任务及分工（一）开展重大课题研究。
立足当前、谋划长远，加强发展环境分析，深化对市情和各领域发展阶段、发展水平的认识，围绕事关经济社会发展的长期性、深层次、战略性重大问题进行深入研究、科学研判，为“十三五”规划纲要及各领域专项规划编制奠定基础。
“十三五”重大研究课题由市发展改革委会同有关部门提出确定，由课题责任单位按照任务分工组织开展研究（见附件1）。
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佳木斯市产业发展战略研究
摘要：本文从分析佳木斯市产业结构现状及其特征入手，指出了产业结构调整方向，明确了重点产业的开发战略。
通过逐步调整优化佳木斯市经济发展方式和产业结构，佳木斯市作为区域性中心城的功能和作用将逐步凸现出来，对优化黑龙江省东北部地区城镇体系结构具有重要意义。
关键词：佳木斯市产业结构调整重点产业战略
1．产业结构现状及经济系统总体特征
1.1经济发展现状
2009年佳木斯市实现地区生产总值432.7亿元，按可比价格计算比上年增长14.1%，其中，第一产业增加值145.1亿元，比上年增长13.5%；第二产业增加值92.4亿元，比上年增长16.2%；第三产业增加值195.1亿元，比上年增长13.6%。
人均地区生产总值17172元，增长8.2%。
三次产业的比重为34：21：45，呈现“三、一、二”式的结构特点。
2009年佳木斯市城市居民人均可支配收入达11021元，农村居民人均纯收入6086元。
城市恩格尔系数为35.99%，农村恩格尔系数为33.80%。
1.2产业结构现状
佳木斯市是全国重要商品粮基地之一，以种植业为主，其中谷物和豆类占据主导地位，畜牧业、渔业、林业发展规模不足，产业内部结构有待调整。
佳木斯市目前已形成较综合的工业门类，包括食品、造纸、纺织、电力、机械制造、建材、电子、化工等工业类
别，农机、电机和煤机等在全国具有一定地位，第二产业中的建筑业发展较为迅速。
第三产业以传统的批发零售、餐饮服务等为主，信息传输、现代物流、金融服务和社会保障事业等刚刚起步，有待于进一步加强。
近年来，由于中俄战略伙伴关系的进一步发展与稳固，对俄贸易保持良好增长态势，私营企业进出口总额迅猛增长，对东盟、台湾、欧盟、加拿大、美国等国家和地区的出口增长迅速。
1.3经济系统总体特征分析
（1）全市的产业是立足于市域内资源条件建立起来的资源型产业，全市的经济亦属于资源型经济，加工工业尚处于由初级阶段向中级阶段的过渡状态中。
（2）既有的发展基础是在自然经济背景下和计划经济体制下形成的。
（3）在发展重点上，重资源开发，轻精深加工；原材料和初级产品比重大，高附加值的加工产品比重小。
与发达地区比，速度慢、效益低、自我发展能力差。
（4）以粗放的发展模式为主，资源、环境和生态压力较大。
（5）已经形成了与发达国家、发达省市之间的垂直分工。
（6）在省和国家市场体系中地位较低，经济系统的各层次尚未形成相对完整的结构，主要表现为产业与资源的融合性较低；一、二、三产业不协调，三大产业中第二产业比重太小；各大产业内部结构调整的空间较大。
2．产业结构调整方向
2.1第一产业发展方向
突出农业生态优势，做大做强绿色产业。
即围绕发展绿色、特色农业，调整和优化种植结构；围绕实现种植业与畜牧业各分“半壁江山”，尽快把畜牧业发展成为大产业；围绕农业产业化，大力发展以绿色食品和高科技农产品为重点的农副产品精深加工业；发展生态农业，有计划、有步骤地退耕还林、还草、还水；发展林果业和水产养殖业；依靠科技进步，以推广畜牧业五项综合配套技术为重点，大力推广普及先进实用的科学饲养技术和疫病防治措施，实行良种、良法配套，走质量效益型畜牧业发展之路。
2.2第二产业发展方向
壮大具有比较优势的主导行业，推进产业优化升级。
振兴机械工业，加快农机基地建设；培育壮大绿色食品工业；加速调整纸制品结构，带动造纸和相关纸制品工业的发展；利用地区及周边资源，着力发展煤化工业、电力生产工业和医药工业；依托现有建材企业，培植新兴建材工业；依托国内外有实力的企业集团，发展电子信息工业；加快产品结构升级，构建名牌产品竞争新优势；加快企业技术和组织结构调整，构建骨干企业新优势。
2.3第三产业发展方向
发挥中心城市区位优势，进一步完善市场体系，大力发展现代化服务业。
进一步扩大对外贸易规模，加强经济技术合作，全面提高对外开放水平；加强对俄罗斯远东市场研究，进一步扩大对俄贸易，拓展多元化国际市场，并大力发展专业化市场；大力发展以旅
游业为重点的休闲产业；大力发展信息业，以信息化促进经济发展和社会进步。
3．重点产业的开发战略
3.1现代农业
佳木斯市地处三江平原，地势平坦，土地肥沃，农业发展拥有得天独厚的优势条件。
由于一直以来经营粗放、集约化程度低、利用结构不合理，客观上制约了农业生产效益的发挥。
伴随着中国加入wto，国内农产品的供求矛盾日益突出，农业产销地域分布日趋集中，这为佳木斯农业发展带来了绝好的契机。
依托当地突出的生态环境优势，大力发展生态农业，并进一步带动前后向关联产业发展，逐步提高加工的深度和服务的质量，以此建立“三江”现代农业、绿色农产品加工业和相关配套产业的品牌和产业体系，应当是佳木斯今后发展的一个非常重要的主导方向。
3.2绿色农产品加工业
佳木斯市农业资源转化效率及农村经济发展水平大幅度提高的关键环节在于发展农产品精深加工业，以此将产业优势变为产品优势，将资源优势变为竞争优势。
佳木斯农产品加工业的发展重点在于以绿色农业的发展为基础，以食品、酿造、饲料产业为核心，以骨干企业为重点，以优质名牌产品为龙头，突出绿色及有机食品的特色。
重点加快绿色优质水稻、大豆、蔬菜、肉牛、鲟鳇鱼等绿色农产品基地的建设，重点开发六大系列产品。
在投资上应采取利用资源优势，内引外联，挂靠、依托省内外著名企业集团的发展方式，采用这一方式有利于解决农产品精深加工业投资大，地方投资能力十分有限之间的矛盾，有利于开辟国内外市场。
3.3农机制造业
机械、食品、造纸、医药化工和新兴建材是佳木斯在“十五”期间确定的五大支柱产业，但是这些产业内部大都仍只是一些小而全、不上层次的企业，对于经济发展和效益提高意义不大。
从佳木斯发展的实际考虑，应从中择优扶持市场前景比较好、竞争力比较强、与地区发展实际水平比较协调的行业，重点加以培育。
从现阶段来看，机械行业在佳木斯有相对较强的实力，整体来看规模比较大，优势产品比较多，对地区发展的支撑和带动作用也比较明显。
今后发展的关键是要利用新技术和新的管理运行机制改造这些企业，全面推进技术创新，促进产品结构升级。
机械行业中最突出的是农机制造业，主要包括农用动力机械和收割机械制造。
应在现有基础上，依托大中型企业，加强多功能农用动力机械，多种作物适应性的高技术含量的收获机械等产品的开发和研制，逐步建成全国最大的综合性农机生产基地之一。
3.4现代服务业
佳木斯市是黑龙江省东北部的经济、文化和交通中心，区位条件非常优越。
周围几个城市和地区，都是典型的资源型城市，产业结构单一，城市服务功能薄弱，尤其在1990年代以来的产业结构
调整过程中，经济发展都有明显的弱化迹象。
随着经济发展的外向化和区域经济联系的逐步增强，这些地区对佳木斯的中心服务职能势必起到不断强化的作用，同时也要求佳木斯作为一个高级中心地的服务功能必须要得到响应。
3.5特色旅游业
随着国民经济及人们收入水平的逐步提高，旅游业已成为我国迅速发展的产业，全国各地旅游市场面临着激烈的竞争局面。
实践已经证明，形成特色是旅游产业提升竞争力的关键，而旅游特色的形成主要是依据在不同区域内旅游资源与区位的比较优势。
根据我国旅游资源分布和利用状况，佳木斯的旅游市场区域应定位于东北地区及俄罗斯、朝鲜、韩国等东北亚国家，开发重点应该围绕民俗风情、边境观光、休闲度假等几个主题。
佳木斯市旅游业的发展应与东北地区及黑龙江省旅游业相协调，从区域的角度进行景点、景区的布局，旅游路线的设计，完善基础设施，提高服务质量，开发特色旅游纪念品。
逐步形成集吃、住、行、游、购、娱多功能为一体的旅游产业链条及网络化管理的大旅游格局。
综上，通过逐步调整优化佳木斯市经济发展方式和产业结构，佳木斯市作为区域性中心城的功能和作用将逐步凸现出来，对优化黑龙江省东北部地区城镇体系结构具有重要意义，将引领区域经济快速、健康发展。
参考资料：
《佳木斯市城市总体规划（2010-2020）》
《佳木斯产业发展分析》北京大学城市与区域规划系
《佳木斯市区域发展战略规划》北京大学城市与区域规划系
《佳木斯经济统计年鉴》2005年—2010年，佳木斯市统计局作者简介：
谷明利（1978—），毕业于东北师范大学城市与环境科学学院，资源环境与城乡规划专业；现就职于佳木斯市城市规划设计研究院，院长助理，规划一所所长，国家注册城市规划师
耿学松（1962—），佳木斯市城市规划设计研究院院长，研究员级高级规划师，国家注册城市规划师
柴访（1980—），毕业于东北师范大学城市与环境科学学院，城市规划专业硕士；现就职于佳木斯市城市规划设计研究院，景观设计所副所长，国家注册城市规划师。