(发展战略)加快产业集群发展步伐 做大做强我市特色产业

加快产业集群发展步伐做大做强我市特色产业董业茂近几年来，洪湖市大力实施“工业兴市”战略，不断加大招商引资和工业性投入的力度，洪湖工业企业活力显著提高。

2006年，全市实现工业增加值9.92亿元，同比增长9.9%，其中规模以上工业企业实现增加值5.12亿元，同比增长15.6%，增幅比上年提高3.5个百分点。

一批主业突出，带动能力强的特色产业进一步壮大，尤其是金属制造业（石化装备及化工填料制造业）、农副食品（水产品）加工业、纺织服装业等三大产业已成为洪湖工业的支柱产业，初步形成了具有一定竞争能力的产业集群；电子器件、医药生化等新兴产业也开始形成，并呈蓬勃发展之势。

特色产业的发展壮大不仅支撑和带动着我市工业经济的发展，同时也为确保我市今后经济实现健康快速发展提供了良好的基础和平台。

一、我市特色产业的基本情况及特点全市现有工业企业2645家，从业人员4.5万人，其中规模以上企业83家，资产总额22.06亿元，从业人数近2万人。

经过近些年的发展，以金属制造、农副食品加工、纺织服装生产等为主的三大特色产业逐渐在市域经济中占据主导地位，具备了相当的规模实力。

三大产业的发展呈现这样几个明显特点：１、企业总量和规模不断扩大。

据统计，2006年，三大产业的企业总数已达家460家以上，从业人数超过万人，年销售额达12.1亿左右。

其中三大产业共有规模以上工业企业38家，完成工业产值14.3亿元，分别占全部规模以上工业企业的52%和77.3%；今年上半年，三大产业两项指标又分别达到45家和8.5亿元，所占比重增加到54%和79%。

石化装备及化工填料制造产业始于上世纪80年代初，是我市的传统产业，仅府场、曹市两镇登记注册的石化设备制造类企业超过140家，另外从事小型填料加工、模具加工的家庭式作坊60多家，去年，被确定为湖北省重点培育和扶持的40个产业集群之一。

2006年，全行业完成产值13亿元，实现销售近10亿元，实现税收近3000万元。

农副食品（水产品）加工产业主要分布在城区及周边乡镇，今年上半年行业内规模以上工业企业发展到19家，其中以水产品、畜禽加工为主的有7家，以粮食、饲料和食用油加工为主的有12家；完成产值3.06亿元，比上年同期增63.6%；另外，全市以农副产品为主的食品加工小型企业有近百家，其中以水产品加工为主的就有40多家。

纺织服装业拥有规模以上工业企业6家，去年完成产值4.59亿元，今年上半年完成产值2.41亿元，同比增长20.3%。

2、企业创新能力不断增强。

三大产业的规模企业普遍注重加快企业技术装备更新步伐，大力培育企业核心竞争力，产品市场知名度不断提高。

目前，有15家从事石化装备制造的企业获得IS09000国际质量标准体系认证，1家企业获得进入国际市场的“阿斯米”证，1家企业获得国内最高级别的A2认证，有1家企业获得国家级高新科技企业称号，3家企业获得省级高新科技企业称号。

拥有石化炼制方面的专利产品50多项。

如市昌裕公司新上塑料填料项目，比钢类填料减少成本近40%，填补省内空白，市场行情十分看好。

长江石化新上了配套容器的拉管项目，现已投入生产。

容昌石化新开发出了石化污水处理设备获得国家专利，昌发容器新上氯碱设备项目等。

农副食品（水产品）加工产业中，有3家通过了ISO9000-2001国际质量管理体系认证和HACCP认证，还有1家通过了美国FDA和欧盟EEC卫生注册。

3、固定资产投入逐年增加。

近几年来，全市通过招商引资、吸纳民间资本投资和增加银行贷款等多种形式，不断加大工业固定资产投入。

仅2005、2006两年就累计完成工业性固定资产投入达8.4亿元，其中石化装备及化工填料制造业投入2.7亿元，农副食品（水产品）加工业投入1.6亿元，纺织服装业投入1.1亿元，其他行业投入3亿元。

今年上半年工业开工项目66个，总投入达2.7亿元，预计今年工业固定资产投入可完成5亿元以上。

仅洪湖府场经济开发区曙光工业园新入园石化装备企业达16家，完成投资1.6亿元，其中水、电、路等基础设施建设完成2800万元，厂房建设（含征地费）完成9000万元，设备添置完成4200万元。

这些资金的注入，不仅使三大特色产业集群规模进一步壮大，而且促进洪湖工业经济发展整体上了一个新的台阶。

4、对地方经济和扩大就业贡献突出。

2006年三大产业规模企业实现工业总产值14.75亿元，同比增长33％，对规模工业增长贡献率达79％，拉动规模工业增长11.4个百分点。

其中石化装备产业增长贡献率达32％，拉动工业增长4.6个百分点；农副食品（水产品）加工增长贡献率为26％，拉动增长4.2个百分点；纺织服装产业增长贡献率达24％，拉动工业增长2.6个百分点。

如石化装备制造产业的发展推动了城镇化进程，仅府场镇的城区面积近3年就扩大了1/3，全镇有近3000多名劳动力转移到石化设备制造行业和相关服务行业就业。

与此同时促进了农民增收，两地农民人均纯收入超过4000元。

在府场开发区的强力带动下，戴家场、滨湖、小港等地近几年也创办了10多家石化设备制造企业，有效地促进了区域经济的发展。

5、集群优势初步显现。

随着特色支柱产业的日益壮大，一些配套产业和下游产业也逐步发展起来，产业链条不断延伸。

全市生产的石化设备制造类产品达到20多个系列200多个品种，涵盖高中低各个层次。

既能生产前端的无缝钢管产品，又能生产空冷器、换热器等成型的设备；既能生产容器，也能生产各类填料；既能生产钢铁类产品，也能生产塑料类产品；既能生产重达150吨的大设备，也能生产螺丝钉大小的小配件。

配套石化设备制造产业的物流、商贸企业近几年也得到长足发展，达到10多家。

可以说，现在不管多大的订单，我市石化装备行业都可以发挥集群优势承接完成。

农副食品（水产品）加工企业年可加工转化4.5万吨粮油和7.4万吨淡水畜禽产品，分别占全市年生产总量的7.7%和30%；配套这些企业兴建的产业化种养殖基地达25万亩，占全市种养殖面积的14.9%；尤其是淡水产品加工，年出口额达1.2亿元，一直在全省县市水产品出口中名列前茅。

全市拥15万锭的纺织能力和2900台套服装生产设备，既有对外贴牌制造加工也有自有品牌制造，70%的产品以出口为主。

今年，年产1700吨的精梳棉纱项目、年产300万米牛仔布项目以及年产300万双休闲旅游鞋项目均已投产受益，纺织服装产业生产规模进一步扩大。

二、我市特色产业集群发展存在的问题１、产业结构比较松散，关联度低。

由于三大产业集群内部企业各自追求自我延伸与自我循环形成的小而全为主的生产体系，在原料、技术、资金、销售等方面互相挤占，使得企业在纵向上难以实现结构升级，石化装备制造、农副食品（水产品）加工等行业不同程度的存在低水平重复建设，有些小规模企业产品档次不高、竞争力不强。

横向间企业彼此内在联系少，缺乏应有的专业化分工协作，产业链不完整，上下游和外围服务企业配套不紧密，产业链条过短，产业间关联度低，产品生产配套能力不强；同类产品的市场细分特征不明显，市场销售较为分散，主导产业和名牌产品较少，整体市场竞争优势不突出，难以形成各种能够推动企业有效互动和相互促进的公共机制，由此导致行业自律差，竞争无序，恶性竞争现象时有发生。

２、集群规模偏小，龙头带动作用不明显。

一方面集群规模偏小，2006年三大产业集群规模企业实现工业总产值14.30亿元，销售收入12.15亿元，利润总额2145万元，纺织服装（鞋帽）产业出现利润负增长的现象，集群产业发展块头还都太小。

另一方面集群内企业规模偏小，洪湖作为全省重要的粮油产区和水产品生产基地，资源禀赋得天独厚，但农副食品（水产品）加工企业普遍规模较小，年工业总产值超亿元的仅4家，超5000万元的2家。

纺织服装产业年工业总产值超亿元的仅2家，超3000万元的3家，这与产业集群发达地区相比差距还很大。

３、产品科技含量不高，抵御风险能力较弱。

三大特色产业集群多为传统产业，由于资金和规模制约，科技投入较少，人才、技术、资金实力偏弱，大部分企业没有核心技术，缺乏自主知识产权，产品难以提高技术含量，产品的附加值不高，缺乏产业升级和可持续发展的能力。

产业整体效益不高，大部分仍然是劳动力密集型工业，虽有丰富的廉价劳力资源，但管理水平较低，抵销了劳动力成本优势；一些企业仍处在原始积累阶段和配套加工的位置，缺乏市场竞争能力和扩张能力，这些产业的龙头企业经营环境发生变化或受到其他地区更有竞争力产品的冲击，生产经营就会出现大的波动，就可能出现诺骨牌效应，一荣俱荣，一损俱损现象。

4、创新机制和服务体系不够健全。

三大特色产业集群内部企业普遍缺乏研发机构和研发队伍，产品销售收入中用于科技创新的费用比重极低，企业治理结构落后、管理人才缺乏，企业间缺乏交流和互动，没有建立健全有效地创新机制。

大多数企业只注重发展核心产业本身，金融、研发、营销、广告等外围服务业发展严重滞后，为整个集群发展服务的基础设施不完善、不配套，代表集群内大多数企业利益的行业协会不发达，也缺乏为其培养专用性人才的教育机构和完整的培训体系。

三、加快我市特色产业集群发展的对策建议1、坚持科学规划，引导产业集群有序发展。

一是制定特色产业集群培植规划。

根据当地企业经营模式和产业集群发展态势，以科学发展观为指导，遵循市场规律、掌握企业需求，坚持实事求是、因地制宜，力求制定的产业集群规划具有良好的前瞻性、地方特色和可操作性。

二是以园区建设促进产业布局调整。

以园区建设为平台，按照产业集聚模式布局，突出产业特色，打造特色产业园区，突出区域功能分工，避免产业趋同和低水平重复建设。

石化装备制造产业要抓好府场曙光工业园和曹市振声工业园建设，使园区集聚效应更加明显；农副食品（水产品）产业要以洪湖大兴工业园区和新滩开发新区为依托，力求在加工规模和产品档次上取得突破；纺织服装产业要在城区已有生产规模上，进一步扩张生产能力，提高辐射带动功能。

三是延伸拉长产业链条。

要做好产业分工，加强企业之间协作，骨干企业要带动中小企业配套协作，中小企业要加强技术改造，提高技术含量和制造能力，注重向“专、新、特、精”方面发展；要培育和扶持一些相关企业为龙头企业配套服务，提高配套能力，形成专业化分工。

四是要出台支持产业集群发展的优惠措施。

将全市发展产业集群的重要性和迫切性提到应有的高度，对发展产业集群和建立特色工业园区的布局规划、土地使用、税费减免、信贷支持、资金引导等方面进行倾斜。

要鼓励市内外风险投资和中小企业信用担保业积极介入产业集群发展，积极引导资金、技术、劳力、管理等要素向产业集群发展集聚。

2、培植龙头企业，壮大产业集群发展规模。

产业集群发展的关健取决于一批规模大、产品好、效益高、实力强的巨人企业的带动。

骨干企业是产业集群发展的“引擎”。