安徽省交通运输十二五发展规划

安徽省人民政府关于印发安徽省交通运输“十二五”发展规划的通知各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：现将《安徽省交通运输“十二五”发展规划》印发给你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻执行。

安徽省人民政府二○一一年十一月二十四日—1 —安徽省交通运输“十二五”发展规划为加快构建安徽特色的现代交通运输业，支撑和保障全省经济和社会发展，根据《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及国家相关规划等，结合我省交通运输发展实际，特编制本规划。

本规划以发展现代交通运输业为主题，以转变发展方式为主线，以加快发展、高效发展、协调发展、安全发展、绿色发展为重点，针对交通基础设施、运输服务、科技进步和信息化、安全应急保障、绿色低碳交通等内容，明确了“十二五”期安徽交通运输的发展思路、发展目标、重点任务和保障措施。

规划范围包括公路交通运输（含城市客运）、水路交通运输、民用航空运输、邮政等。

规划期限为2011—2015年。

一、现状评价（一）发展成就。

“十一五”期间，安徽省交通运输行业抓住国家扩大内需的政策机遇，加快交通基础设施建设，着力改善交通运输发展条件，不断提升交通运输服务保障能力，全面完成了“十一五”规划目标，为全省经济社会发展做出了突出贡献。

1．基础设施建设加快发展。

（1）交通建设投资规模显著扩大。

“十一五”期间，全省—2 —完成交通建设投资1125亿元，比“十五”增加了58%。

重点加强了高速公路、农村公路，以及基础薄弱的内河港口与航道、公路场站枢纽建设。

高速公路建设投资641亿元，农村公路投资257亿元，分别占总投资的57%和23%；站场建设投资19亿元，占总投资的2%；水运基础设施投资91亿元，比“十五”增加6倍左右。

（2）公路建设力度持续加大。

2010年底全省公路总里程达14.94万公里，公路网面积密度达107.16公里/百平方公里，路网密度比2005年增长105%。

高速公路建设实现新的跨越。

全省境内国家高速公路网基本建成，规划的2781公里国家高速公路已建成2602公里。

省级高速公路网开始启动，建成通车327公里，在建1078公里，实现了“南北6小时过境、东西3小时过境”的目标。

干线公路技术水平和通行能力明显提高。

截至2010年底，干线公路通车里程达12412公里，其中，国道5037公里，省道7375公里。

二级及以上公路比重由85.1%增加到91.4%（含高速公路）。

与此同时，干线公路通行能力及服务水平得到稳步提升。

农村公路“村村通”提前完成。

以“村村通”为重点，全面推进农村公路建设。

2006—2010年共新改建农村公路7.3万公里，全省农村公路里程达13.6万公里。

建成通村公路桥梁900座，改造危桥753座。

所有乡（镇）都通了油路（水泥）—3 —路，建制村公路通达率达到99.97%、通畅率达99.6%。

（3）水运建设实现新的突破。

开工建设了芜申运河安徽段、蚌埠复线船闸、合肥港综合码头一期等一批重点工程。

截至2010年底，全省四级及以上高等级航道里程达1084公里，占通航总里程的19.4%。

累计维护通航航道2955公里，占通航总里程的52.8%。

共有生产型泊位1351个，其中千吨级及以上泊位389个，比2005年增加148个。

千吨级及以上泊位占总泊位的比例达28.8%，比2005年增加11.8个百分点。

港口吞吐能力达3.9亿吨，位居全国内河水运第3位、中部六省第1位，比2005年增长171%。

（4）场站枢纽建设成效显著。

2007年《国家公路运输枢纽布局规划》将合肥、芜湖、蚌埠、安庆、阜阳、六安、黄山7个城市列为国家级枢纽城市，纳入建设计划。

截至2010年，全省共有公路客运站6448个，比2005年增加7.6倍，四级以上公路货运站场86个。

农村客运站数量达1002个，比2005年增加773个。

（5）民用机场建设改造力度不断加大。

全省民用航线已达40多条，航线总里程3万余公里。

以合肥骆岗机场为中心，以黄山屯溪机场、安庆天柱山机场和阜阳机场为支撑的民用机场体系加快建立。

合肥、黄山已成为国家一类航空口岸。

2．运输服务水平稳步提高。

（1）客货运量大幅增长。

2010年，全省全社会完成公路、—4 —水路客运量15.4亿人次，旅客周转量1010.5亿人公里，比2005年分别增长122%、110%，年均分别增长17.3%、16%；完成公路、水路货运量21.6亿吨，货物周转量6136.9亿吨公里，比2005年分别增长281%、800%，年均分别增长30.7%、55.2%；完成港口货物吞吐量3.25亿吨、集装箱吞吐量22.19万标箱，比2005年分别增长89.5%、97.1%，年均分别增长13.6%、14.5%；完成航空旅客吞吐量434.5万人次、货邮吞吐量3.34万吨，比2005年分别增长128%、19%。

（2）运力结构逐步优化。

省市际客运班车中，高级车比例保持较快增长幅度，高级车已占86.6%；货运车型正在向适合大宗货物运输的大型化、重型化和适合城市物流配送等便捷运输的小型化方向发展。

货运车辆拥有量年均增长13.5%，但货运总吨位年均增长23.1%。

营运船舶大型化、标准化趋势明显，船舶平均吨位达711吨，比2005年增长67.7%。

（3）集约化、专业化程度有所提高。

道路班线客运和旅游客运公司化经营比例达56.4%、90%，公路集装箱运输全部实现公司化经营。

营业性货运经营业户平均货车数量达2.97辆，比中部省份平均水平高出88%。

拥有15万载重吨以上运力的水运企业有7家，5万载重吨以上的达56家。

初步形成皖江、皖北、皖中各具特色的水泥、矿石、钢铁、石化等大宗货物运输系统，集装箱专业化运输初具规模，皖江芜湖港、马鞍山港、安庆港已成为上海国际航运中心重要的集装箱喂给港。

—5 —（4）城乡客运服务水平不断提升。

截至2010年，全省城市公共交通车辆保有量达12329标台，线路总长度12242公里，公共交通客运量20.2亿人次，比2005年分别增长49%、443%、46%。

出租汽车营运车辆数达50068辆。

轨道交通建设已经起步。

全省乡镇班车通达率100%，全省通公路建制村班车通达率达98%，农村居民出行条件明显改善。

3．安全和应急保障能力有所加强。

（1）安全形势稳中趋好。

公路、水运、民航安全形势稳定，交通事故的数量和死亡人数呈逐年下降趋势。

（2）治超工作进一步加强。

全面启动源头治超和信息化治理。

规划布局全省治超站点，加快固定治超站点建设，增设了59个II类治超站。

建成并投入试运行了省级和17个市级治超监控中心，实现全省治超数据和监控视频联网。

（3）应急保障工作取得成效。

制定了《公路交通中断疏通应急预案》、《公路桥梁突发事件应急预案》、《安徽省水上交通突发事件应急预案》等一系列应急预案；建立了安徽省公路应急指挥中心，构建了全省统一的公路视频监控系统；各设区市建立了全市重点营运车辆GPS联网监控平台，全省一、二级客运站实现监控视频联网；部分设区市建设了出租车GPS监控中心；建立了高速公路交警路政联勤联动工作机制。

建立了“12395”水上救援值班电话系统，形成水上应急值班、接警、处置及事故信息报送制度。

—6 —2007年，安徽遭遇罕见洪涝灾害，交通系统迅速启动应急预案，确保水退路通；2008年，面对雨雪冰冻灾害，交通系统投入大量人力、财力和应急设备，保障了国省干线、农村公路的基本畅通。

同时，积极参与汶川地震抢险救灾和灾后重建，出色完成奥运火炬在皖传递和奥运服务保障、2010年世博会安全运输保障任务。

4．行业节能减排初见成效。

出台了《安徽省交通行业深入开展节能减排工作的意见实施方案》、《安徽省水路运输节能减排规划及实施方案》，建立了行业能源消耗监测体系和统计报表。

通过采取低路基设计、废旧材料利用、节能照明等多种措施，一批重点公路建设工程节约了大量资源、能源，生态效益显著，起到良好的示范作用。

加强运输企业节能监督管理，积极引导企业选用环保节能型车辆、船舶。

干线航道淘汰挂桨机船舶达90%以上。

天然气燃料公共汽车达1563辆，占公共汽车保有量的13.2%，高于中部其他省份。

推广节能装备和技术，合肥市客运总公司的“节能驾驶操作”成为交通运输部首批节能示范项目，并在全国推广。

5．科技创新能力不断增强。

（1）科技创新实现新突破。

公路水路行业累计科技投入超过3亿元，其中省交通运输厅直接科研经费投入达5430万元，直接或配套支持科研项目262个。

在交通基础设施建、管、养、运和安全、节能环保等技术领域取得了一批重大技术创新成果，—7 —多个项目获得省、部级科技进步奖，有2项地方标准上升为行业标准。

（2）信息化建设取得新进展。

建立健全信息化组织机构，组建了安徽省交通信息中心，初步理顺行业信息化管理体制。

组织编写了《安徽省交通信息化管理办法》等指导性文件，形成了交通运输信息化标准框架。

行业网络基础设施趋于完善。

建设了公路管理、道路运输管理、海事管理等行业网络，覆盖省、市、县三级行业管理部门和主要企事业单位。

完成全省高速公路收费系统联网，并实现与长三角地区的高速公路电子收费系统联网运营。

建立了省公路基础数据库、路政管理综合平台、道路运输管理信息系统、船舶检验发证管理系统、渡口信息管理系统等。

公共服务信息化水平不断提高。

依托“安徽省公路交通信息资源整合与服务工程”，建立了交通信息服务网，开通了运政服务热线96333、高速公路服务热线96566和交通服务热线96369。

省内各市基本实现了同城一、二级汽车客运站联网售票。

启动全省汽车客运站与邮政联网售票推广项目，部分市县已实现邮政联网售票。

建立了安徽物流公共信息平台、安徽交通物流网，提供货源、车源、专线等信息服务。

6．行业管理能力不断提升。

（1）行业体制改革不断深化。

在全国首批一次性取消政府还贷二级公路收费，截至2010年底涉改人员全部得到分流安置，分流安置工作顺利完成，实现了改革的平稳过渡；水运管—8 —理体制改革不断深化，2009年完成船检体制改革；开展出租车行业管理体制改革，成立省客运出租车管理办公室，统筹管理全省出租车行业。

探索交通投融资体制改革，在全国率先成立农村公路建设投资中心，组建了港航建设投资集团公司，多渠道筹措交通建设资金。

在全国率先申请使用世行、亚行贷款用于国省道路网改造、内河航运建设。

（2）行业管理水平稳步提高。

加强法制建设，出台了《安徽省港口条例》、《安徽省道路运输管理条例》、《安徽省农村公路条例》等法规制度。

加强规划引领，印发《安徽省高速公路网规划》等一批行业发展规划。

强化市场管理。

深化运管部门之间的交流和合作，开展了跨区域联合稽查活动，有力地打击了违法、违规经营行为。

强化客运站监管，全省一、二级客运站基本实现了封闭式管理。