《申论对策》PPT课件

第三部分 申论对策
解决问题的能力 ——提出合理、可操作，针对性的对策建议的能力
题型： -主观题。“就如何解决……问题，提出对策（或建 议、方案、措施等）。”
-客观题。“下面几种解决方案，按照可行性程度进行排 序（ ）。 ”
第三部分 申论对策
一、对策的基本要求 二、对策的确定方法 三、对策的表达方式 四、存在的问题分析 五、突发事件的处理
一、对策的基本要求 主体特定：符合特定身份、政府职能 结构合理：开头，主体，结尾 对策有效：针对性、操作性、合理性、系统性
一、对策的基本要求
针对性 ——是具体的措施、对策，与问题能对应，能解决实际问题。
•针对内容层面而不是主旨层面 •针对内容的主要问题 •针对问题的原因，提出解决的方案
一、对策的基本要求
由于...等原因，一些...问题屡见不鲜，给...造成一定影响。相关管理部门要采 取以下措施，予以解决。
范例： 针对我市部分街道的摊贩治理难问题，作为执法部门的管理者，本着以人为本的 基本理念和文明执法的基本原则，现提出以下几点措施：
近年来，一些地方政府不文明执法事件日益增多，造成部分执法部门失信于民。 为使该问题得到有效解决，营造一个健康、和谐的社会氛围。有关部门要从以下几个 方面入手：
完善监督机制，提高监管力度。相关部门要逐步形成监管机制，对不文 明执法者进行严格监管。通过深入教育和制度约束等方式，促使执法人员 提高自我监督意识；面向群众，广泛开设意见箱，开通投诉热线，规范信 访程序等方式，发挥群众的监督作用；在全社会范围内，通过定期举办新 闻发布会，开辟网络论坛，使其透明化，充分发挥社会舆论的监督作用。 在有关部门牵头，各部门协作下，发挥群众、社会舆论监督作用，形成良 性互动的监管机制，从而强化对不文明执法问题的综合监督职能。
三、对策的表达方式
（四）对策基本思路
•教育宣传：教育主体，对象，方式，目的，内容等 •政策制度：具体政策、制度，制定主体，约束对象等 •监管机制：具体机制，监管主体，对象，目的，内容等 •法律约束：制定主体，约束机制，实施方法，约束对象等 •增加投入：财政投入，人员配置，技术研发等 •借鉴经验：纵向借鉴，横向借鉴，国内外借鉴等 •组织协调：协调主体、部门，对象，方式，目的等 •统筹规划：统筹主体，对像，规划方式，目的，内容等 •科学管理：管理主体，对像，管理方法，目的等 •总结反思：总结主体，总结正反经验，提出新思路
句式（总分式）：主旨句 + 展开句
-主旨句：具体对策 -展开句：主体、客体、方法、途径、目的、意义
由谁来实施？
实施对象是谁？
有什么意义？
对策
方法途径如何？
达到什么效果？
句式（总分式）：主旨句+展开句 -主旨句：具体对策 -展开句：主体、客体、方法、途径、目的、意义
加强教育宣传，强化法律意识。政府相关部门要 充分发挥电视、网络、报刊等主流媒体的宣传作用， 加强对人民群众的法律意识的宣传教育。通过委托权 威法律部门定期开办法律知识培训班，邀请法律专家、 学者举办普及法律知识的讲座，以及法律知识有奖竞 猜等方式，有效开展教育宣传活动。通过教育宣传， 在全社会范围来掀起学法、懂法、用法的热潮，不断 强化群众的法律意识。
由于监管不力、制度缺失等原因，一些行业欺诈问题屡见不鲜，严重损害了消费 者的合法权益。相关管理部门要采取以下措施，予以解决。
三、对策的表达方式
（三）主体写法
形式: -第一，第二，第三.../首先，其次，再次，最后... -平衡性：每条对策的字数尽量平均 -要有分段意识
三、对策的表达方式
（三）主体写法
四、存在的问题分析
-个性色彩浓：少用“我认为、我们认为、我记得”
-用词不准确：慎用“重中之重”，多用“必然要求，客观要求，战略任务，迫切 需求，亟待解决，重要保证”等词
可操作性：
-执行主体、对象 -方法、途径、步骤、目的 -指导思想、基本原则
合理性：合情、合法
系统性：解决问题的整体思路
二、对策的确定方法 找原因——提对策
原因1 原因2
问题
解决
原因3
对策1 对策2 对策3
二、确定对策方法
如何找原因？
1.多角度分析：宏观问题还是微观问题？ -宏观：政治、经济、文化、社会等 -微观：思想观念、制度机制、专业技术、主体素质等
建立健全各项规章制度。有关部门逐步建立健全规章制度，以规范文化 产业的市场主体行为。一方面，尽快完善已有制度，加强管理力度，规范 和约束不法行为。另一方面，建立新的管理制度，建立市场准入制度，严 格检查，统一标准；建立岗位责任制度，明确职责，逐层落实管理责任制； 建立监查制度，加大监督力度；建立奖罚制度，惩办违法行为；建立执行 制度，保障制度的执行和落实。通过建立健全各项规章制度，切实维护消 费者合法权益，构建健康、和谐的文化产业市场氛围。
2.利益分析：利益主体分析
3.多层次分析法：如内外因分析、主次因分析
确定对策常用思路
投入不足
观念认识 制度缺失
问题
监管不力 利益驱动
技术落后
三、对策的表达方式
（一）基本结构 （二）铺垫写法 （三）主体写法 （四）基本思路
三、对策的表达方式
（一）基本结构 三个部分： -铺垫 -主体：4-6条，除非限制 -总结
三、对策的表达方式
（二）铺垫写法
铺垫的基本要素：
引子、问题、原因、影响、目的
灵活处理的依据： -字数限制 -材料提供的内容 -知识背景
三、对策的表达方式
（二）铺垫写法
范式：
针对...问题/现象，作为...人员/负责人/管理者，本着/基于/...原则/理论/理念， 现提出以下几点措施：
近年来，...问题日益增多/日渐突出，给...带来不良影响/造成...。为使该问题 得到有效解决，营造一个健康、和谐的...氛围。有关部门要从以下几个方面对策基本思路
——如何运用？
• 灵活搭配，交叉运用 • 先后顺序：根据具体问题确定逻辑 • 是否全用：土3、金4、银5
四、存在的问题分析
-观点偏激：彻底清除，坚决杜绝， -切入点不当：过于宏观，假大空；过于微观，太具体。以 中观为主，以优化政府职能为主 -重点偏移：重点写对策，问题原因，对策目的、作用可以提及 -缺乏逻辑性：可以按照轻重缓急、由近到远、由外到内顺序