管理信息系统的规划

第五章管理信息系统的规划

第一节管理信息系统规划的作用

一、管理信息系统规划的战略性质

管理信息系统规划通常又称管理信息系统的战略计划，是对组织总的信息系统目标、战略、信息系统资源和开发工作的一种综合性计划，属于组织对管理信息系统最高层次管理的范畴。因此，管理信息系统规划是一个组织的战略规划的重要组成部分，是关于管理信息系统长远发展的规划。

二、管理信息系统规划的战略任务

管理信息系统的总体规划是组织针对管理信息系统的建立和发展所作的一种战略性计划。因此，除了具有一般战略性计划的属性外，管理信息系统总体规划还应该有以下的任务：

1.使信息系统的发展与组织整体计划相协调，即支持组织战略计划的实施。

2.为管理信息系统的开发提出方向，保证开发工作支持组织的目标。

3.合理地分配资源，确定开发的优先次序。

4.保证系统的一体化和开发工作的协调性，避免没有统一规划的“各自为战”、局部优先

以及联合各自开发的应用系统时所引起的不必要的费用。

5.为负责系统开发的人员，包括项目开发的负责人员和管理信息系统方面的高层管理人员

的绩效考核提供质量标准和控制机制。

6.为信息系统人才，如信息分析人员、系统分析人员的获得和人才开发提供一种基础，使

组织明确对管理信息系统人员的数量和质量方面的需求是什么。

7.保证管理信息系统能自动地进行调整，为组织提供有效的支持。

第二节管理信息系统规划的内容和步骤

一、管理信息系统规划的内容

管理信息系统总体规划的复杂性依据组织的规模和复杂程度而有所差别。规划的时间尺度一般为五年以上并且至少有前两年的详细计划。总体规划的内容应包括以下几个方面：

1. 对组织的战略计划和有关营运计划的概述

⑴环境的评述：预测和预测过程中的假设，可能的危机和机会。

⑵对组织的评价：组织的优势与不足。

⑶组织的目标与战略。

⑷组织的未来和设想。

2. 管理信息系统计划概述

⑴管理信息系统环境的情况：对未来技术和用户环境的预测，预测的前提假设，信息系统的危机分析与机会。

⑵信息系统的评价：优势与不足、原因分析。

⑶管理信息系统目标。

⑷数据处理组织结构的设计。

3. 目前的能力

⑴已有的设备、通用性软件、应用系统、人员和技术储备、费用分析和设备利用情况。

⑵正在进行的项目情况。

4. 可行性分析

⑴项目及其优先级。

⑵获取主要硬件、软件和人员的成本/效益分析。

5. 具体规划(至少有前两年的详细计划)

⑴通用应用软件的购置计划。

⑵应用系统的开发计划。

⑶软件维护和更新安排。

⑷人力资源的开发计划，包括培训计划。

⑸资金需求计划。

⑹管理信息系统评价方法的叙述。

6. 为了使总体规划有效实施所必须的行动计划

以上所列的是一个全面的管理信息系统总体规划，它的前提是组织已经建立了比较成熟的战略计划过程。在这样的组织中，管理信息系统的计划就容易实现。如果组织本身还没有一个成熟的计划，管理信息系统的规划制订相应地做起来就比较困难。在这种情况下，规划的内容也就需要相应的调整和简化，实施的控制也会受到影响。

二、管理信息系统规划的基本步骤

进行管理信息系统的战略规划一般应包括以下一些步骤：

1. 基本规划问题的确定，应包括规划的年限、规划的方法，确定集中式还是分散式的规划，以及是进取还是保守的规划。

2. 收集初始信息。包括从本企业内部各种信息系统委员会、各管理层、与卖主相似的企业、各种文件以及从书籍和杂志中收集信息。

3. 现存状态的评价和识别计划约束。包括目标、系统开发方法、计划活动、现存硬件和它的质量、信息部门人员、运行和控制、资金、安全措施、人员经验、手续和标准、中期和长期优先序、外部和内部关系、现存的设备、现存软件及其质量，以及企业的思想和道德状况。

4. 设置目标。这实际上应由总经理和计算机委员会来设置，它应包括服务的质量和范围、政策、组织以及人员等，它不仅包括信息系统的目标，而且应有整个企业的目标。

5. 准备规划矩阵。这实际上是信息系统规划内容之间相互关系所组成的矩阵，这些矩阵列出后，实际上就确定了各项内容以及它们实现的优先序。

6. 是识别上面列出的各种活动，是一次性的工程项目性质的活动，还是一种重复性的经常进行的活动。由于资源有限，不可能所有项目同时进行，只有选择一些好处最大的项目先进行，要正确选择工程类项目和日常重复类项目的比例，正确选择风险大的项目和风险小的项目的比例。

7. 是给定项目的优先权和估计项目的成本费用。

8. 根据第七步的结果来编制项目的实施进度计划

9. 把战略长期规划书写成文，在此过程中还要不断与用户、信息系统工作人员以及信息系统委员会的领导交换意见。

10. 总经理批准并宣告战略规划任务的完成。

第三节管理信息系统规划的时机

人们对管理信息系统总体规划必要性的认识，是随着系统的发展而逐渐加深的。这好比工业化城市扩大以后，不断地产生许多问题：人口的膨胀，道路拥挤，绿地骤减，环境的污染等，人们才认识到城市规划的重要性。虽然一个组织在作管理信息系统总体规划的时间上没有统一的标准，但是大致可以引用Nolan的关于组织信息处理发展的阶段模型—诺兰模

型，来说明组织进行管理信息系统总体规划的时机。

Nolan把一个企业组织的数据处理工作从引入计算机到发展成熟的过程总结为六个阶段:

1.初始阶段;

2.发展阶段;

3.控制阶段;

4.综合集成阶段;

5.数据管理的阶段;

6.成熟阶段。

第四节管理信息系统规划的常用方法

一、管理信息系统规划方法概论

B．J．Bowman等人通过对信息系统计划实践的观察、对文献的研究和对用于计划过程方法论的分析，提出了一个基本的、一般性的管理信息系统规划模型。在这一模型中，信息系统的总体规划由三个阶段组成：

1. 战略性的管理信息系统计划：在总的组织计划与管理信息系统计划之间建立关系。

2. 组织的信息需求分析：识别出组织的广泛的信息需求。建立战略性的信息系统的总体结构，指导具体的应用系统开发规划。

3. 资源分配：对MIS的应用系统开发资源进行管理。

依照这一模型，Bowman等概括性地总结了国际上比较常用的10种规划和设计方法论，并将他们分别与三个阶段建立了对应关系，如图5.2所示。尽管三阶段模型对于管理信息系统总体规划只是做了简单的概括，但他们对于明确总体规划不同阶段的内涵及针对不同阶段对方法论的选择起着非常重要的指导作用。

图5.2 总体规划方法论按阶段模型的分类

从方法论研究的角度，比较重要的是对组织信息需求分析阶段所使用的方法，即如何去识别和定义正确、完善的信息需求，确定一个组织的信息系统总体结构，并识别出应用系统和他们的优先次序。在后面我们将介绍企业计划法和关键成功因素法，这是两个用得非常广泛的总体规划方法。

由于信息系统目标和战略的获得是来自组织战略的某种映射，而这种映射过程是比较复杂的，难以按照一种结构化的方法来完成。它更强烈地依赖于分析人员的洞察力。因此，在这一阶段正式的规范化方法很少。事实上，目前所知的与战略性计划阶段相关联的也只有战略集转化的方法。不过这一方法还不够结构化，还带有人的主观性，在使用中需要有更多的管理者的参与和评价。

在资源分配阶段的一些方法，往往来自于更一般的计划方法。因为这一阶段所涉及的主要问题是从整个组织的角度分配信息系统的开发和运行资源，定出分配的计划，因而带有一