中的公共事业与基础设施
基础设施和公用事业特许经营管理办法(2015年第25号令)
基础设施和公用事业特许经营管理办法2015年第25号令第一章总则第一条、为鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营，提高公共服务质量和效率，保护特许经营者合法权益，保障社会公共利益和公共安全，促进经济社会持续健康发展，制定本办法。
第二条、中华人民共和国境内的能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等基础设施和公用事业领域的特许经营活动，适用本办法。
第三条、本办法所称基础设施和公用事业特许经营，是指政府采用竞争方式依法授权中华人民共和国境内外的法人或者其他组织，通过协议明确权利义务和风险分担，约定其在一定期限和范围内投资建设运营基础设施和公用事业并获得收益，提供公共产品或者公共服务。
第四条、基础设施和公用事业特许经营应当坚持公开、公平、公正，保护各方信赖利益，并遵循以下原则：（一）发挥社会资本融资、专业、技术和管理优势，提高公共服务质量效率；（二）转变政府职能，强化政府与社会资本协商合作；（三）保护社会资本合法权益，保证特许经营持续性和稳定性；（四）兼顾经营性和公益性平衡，维护公共利益。
第五条、基础设施和公用事业特许经营可以采取以下方式：（一）在一定期限内，政府授予特许经营者投资新建或改扩建、运营基础设施和公用事业，期限届满移交政府；（二）在一定期限内，政府授予特许经营者投资新建或改扩建、拥有并运营基础设施和公用事业，期限届满移交政府；（三）特许经营者投资新建或改扩建基础设施和公用事业并移交政府后，由政府授予其在一定期限内运营；（四）国家规定的其他方式。
第六条、基础设施和公用事业特许经营期限应当根据行业特点、所提供公共产品或服务需求、项目生命周期、投资回收期等综合因素确定，最长不超过30年。
对于投资规模大、回报周期长的基础设施和公用事业特许经营项目（以下简称特许经营项目）可以由政府或者其授权部门与特许经营者根据项目实际情况，约定超过前款规定的特许经营期限。
第七条、国务院发展改革、财政、国土、环保、住房城乡建设、交通运输、水利、能源、金融、安全监管等有关部门按照各自职责，负责相关领域基础设施和公用事业特许经营规章、政策制定和监督管理工作。
《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》解读
《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》解读《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》解读一、路线图（一) 2000年5月1日起实施：原国家发展计划委员会发布的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（以下简称“3号令")。
(二) 2018年6月1日起实施:国家发展改革委公布的《必须招标的工程项目规定》（以下简称“16号令”）.“3号令"同时废止。
（三）2018年6月6日起实施：国家发展改革委公布的《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》（以下简称“843号文”），作为“16号令”的配套文件二、文件对比必须招标的条款对比(一）16号令和843号文的主要意义用国有资金进行的建设项目，不论其在总投资中所占比例大小，都属于依法必须招标的范围；16号令限定为“使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目”，以及“使用国有企事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目”，此次明确了“部分”含义，增强了可操作性.招标限额提高到400万元人民币；重要设备、材料等货物采购的招标限额提高到200万元人民币；勘察、设计、监理等服务采购的招标限额提高到100万元人民币。
与3号令相比提高了一倍，同时取消了“单项合同估算价低于上述规定的标准，但项目总投资在3000万元人民币以上"的规定。
号令中“省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以规定本地区必须进行招标的具体范围和规模标准，但不得缩小本规定确定的必须进行招标的范围"的规定，明确全国适用统一规则，各地不得另行调整.令12大类必须招标的基础设施和公用事业项目,压缩到能源、交通、通信、水利、城建等5大类，大幅放宽对市场主体特别是民营企业选择发包方式的限制。
具体包括3个方面：一是删除了民间资本投资较多的商品住宅项目、科教文卫体和旅游项目、市政工程项目、生态环境保护项目等；二是删除了“其他基础设施项目”和“其他公用事业项目”的兜底条款，避免这一范围在执行中被任意扩大；三是对保留的5大类,特别是水利类和城建类项目,与3号令相比也作了较大缩减;（二) 如何判断项目是否属于必须招标i。
基础设施与公用事业行业工作总结
基础设施与公用事业行业工作总结一、引言基础设施与公用事业行业是一个关系到人们日常生活和社会经济发展的重要领域。
本文将对过去一段时间在该行业的工作进行总结和分析，以期发现问题并提出改进建议，进一步提升基础设施与公用事业的水平和服务质量。
二、基础设施建设方面的工作总结1.工作概述过去一段时间，我们积极推进基础设施建设，包括道路、桥梁、交通、水电等领域的项目。
我们充分发挥团队协作的优势，按照时间节点和质量要求，有序推进各个项目，取得了一定的成果。
2.成果与问题在基础设施建设方面，我们取得了一些重要的成果，如道路改造提高了通行效率，桥梁的建设增加了区域互联互通等。
但同时也存在一些问题，如工期延误、质量不达标、项目过程中的沟通不畅等。
3.改进建议为了进一步提升基础设施建设水平，我们应该加强项目管理，确保合理的工期安排和质量控制；加强沟通与协作，建立跨部门合作机制，确保项目进展顺利；同时，加强对工程质量的监督与检查，确保施工符合相关标准与规范。
三、公用事业管理方面的工作总结1.工作概述公用事业管理是保障社会基本生活需求的关键。
在过去一段时间，我们在供水、供电、供热等公用事业方面进行了一系列管理工作，为人民群众提供了基本的生活保障。
2.成果与问题在公用事业管理方面，我们取得了一些成果，如提高供水供电的可靠性和稳定性，加强供热服务质量等。
但与此同时，也遇到了一些问题，如供水中出现的漏水问题、供电中的电力短缺等，这些问题直接影响到了人们的生活。
3.改进建议为了提升公用事业管理的水平，我们需要采取措施解决已发现的问题，如加强设备维护和修复，完善漏水检测与修复机制，优化电力调度与供应。
同时，我们还应该加强与社区和居民的沟通，了解他们的需求和意见，进一步提升公用事业的服务质量。
四、其他建议除了基础设施建设和公用事业管理方面的改进建议，我们还应该关注环境保护和可持续发展。
在未来的工作中，我们应该更加注重环境保护，在基础设施建设和公用事业管理中，积极采用绿色技术和可持续发展的理念，推动行业的可持续发展。
基础设施和公用事业特许经营法
基础设施和公用事业特许经营法（征求意见稿）第一章总则第一条【立法目的】为鼓励和引导社会资本进入基础设施和公用事业领域，提高公共服务质量，稳定经济增长、持续改善民生，制定本法。
第二条【适用范围】中华人民共和国境内的基础设施和公用事业的特许经营，适用本法。
本法未规定的，适用其他有关法律规定。
第三条【特许经营定义】本法所称基础设施和公用事业特许经营，是指各级人民政府依法选择中华人民共和国境内外的企业法人或者其他组织，并签订协议，授权企业法人或者其他组织在一定期限和范围内建设经营或者经营特定基础设施和公用事业，提供公共产品或者公共服务的活动。
第四条【基础设施和公用事业的范围】下列基础设施和公用事业项目可以实施特许经营：（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；（二）铁路、公路、水运、港口码头、民用机场、通用航空设施、城市轨道交通等交通运输项目；（三）电信枢纽、通信、信息网络、信息系统等项目；（四）农田水利、跨流域调水、水资源综合利用、水土保持等水利项目；（五）生态环境治理与修复、自然灾害防治、土地整治、矿山地质环境恢复治理等生态环境保护项目；（六）供水、供气、供热、污水和垃圾处理、公共交通、停车场（楼）、电动汽车充电设施、城市园林绿化等市政公用事业项目以及工业园区内公用设施项目；（七）廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房等政策性住房项目；（八）科技、教育、文化、旅游、卫生、体育、社会福利等社会事业项目；（九）省级以上人民政府确定的其他基础设施和公用事业项目。
实施特许经营的项目，必须符合降低成本、提高效率、改善公共服务的要求。
对于项目特性和预期服务质量具有不确定性、难以明确项目要求，或者难以明确划分风险的项目，不实施特许经营。
第五条【特许经营方式】特许经营可以采取下列方式：（一）在一定期限内，政府授权特许经营者投资、建设、运营基础设施和公用事业，包括现有基础设施和公用事业的改建、扩建，期限届满移交政府；（二）在一定期限内，政府授权特许经营者运营已建成的基础设施和公用事业，期限届满移交政府；（三）在一定期限内，政府授权特许经营者提供公共服务；（四）国家规定的其他方式。
基础设施与公用事业特许经营项目融资概论
基础设施与公用事业特许经营项目融资概论基础设施与公用事业特许经营项目融资概论随着城市化进程的加快和人口的增长，在基础设施建设和公用事业方面的需求也日益增加。
然而，由于资金的不足以及政府财政压力的增大，传统的财政模式往往难以满足这些项目的融资需求。
因此，特许经营项目融资成为一种常见的解决方案。
一、特许经营项目融资的定义特许经营项目融资是指政府将特定的基础设施建设或公用事业项目的经营权授予特许经营者，特许经营者在一定期限内运营该项目，并通过向用户收取一定费用来回报其投资，并获得一定的利润。
特许经营者可以通过发行债券、融资租赁、股权投资等方式进行融资，以满足项目建设和运营的需求。
二、特许经营项目的融资模式特许经营项目的融资模式可以分为两类：债务融资和股权融资。
债务融资是指特许经营者通过发行债券或向银行贷款等方式筹集资金，然后用于项目的建设和运营。
而股权融资则是指特许经营者通过发行股票或吸引投资者进行股权投资，以获取资金支持。
三、债务融资的优势和风险债务融资的优势在于资金的稳定性和可预见性。
特许经营者可以通过发行债券等方式筹集大量资金，并通过定期支付利息和本金来回报债券持有者。
这种方式可以确保特许经营者在一定期限内有稳定的资金来源，以支持项目的建设和运营。
然而，债务融资也存在一定风险，特别是当特许经营者无法按时偿还债务时，可能面临违约风险和信用风险。
四、股权融资的优势和风险股权融资的优势在于吸引更多投资者并提供更灵活的融资方式。
特许经营者可以通过发行股票等方式吸引投资者进行股权投资，从而获取大量资金支持。
与债务融资相比，股权融资的成本相对较低，并且可以根据特许经营者的需求灵活调整融资规模和时间。
然而，股权融资也存在一定风险，特别是当特许经营者无法获取预期的业绩时，可能面临股票贬值和投资者流失的风险。
五、特许经营项目融资的政府角色政府在特许经营项目融资中起着重要的角色。
首先，政府通过制定法律和政策，为特许经营项目的融资提供法律依据和政策支持。
公共事业管理的城市公用事业与基础设施
公共事业管理的城市公用事业与基础设施城市公用事业与基础设施是现代城市发展的重要组成部分，对于城市的可持续发展和居民生活质量的提升起着至关重要的作用。
公共事业管理则是城市公用事业与基础设施的有效运营和管理的关键。
本文将从城市公用事业与基础设施的重要性、管理挑战以及发展方向等方面进行探讨。
首先，城市公用事业与基础设施的重要性不可忽视。
城市公用事业包括供水、供电、供气、供热等，而基础设施则包括道路、桥梁、交通、通信等。
这些都是城市正常运转所必需的基础设施，为居民提供了生活所需的基本条件。
例如，供水系统的良好运行保障了居民的日常用水需求；供电系统的稳定供应保障了居民的生活和工作；交通基础设施的完善则方便了居民的出行。
城市公用事业与基础设施的发展水平直接关系到城市的发展水平和居民的生活质量。
然而，城市公用事业与基础设施的管理面临着一些挑战。
首先是资金问题。
建设和维护城市公用事业与基础设施需要大量的资金投入，但是往往面临着资金不足的困境。
政府在资金分配上需要权衡各个领域的需求，确保有限的资金能够合理分配，满足城市公用事业与基础设施的建设和维护需求。
其次是技术问题。
随着科技的发展，城市公用事业与基础设施的建设和管理也需要不断更新和创新。
例如，智能化的供水系统可以提高供水的效率和质量；交通管理系统可以提高交通的流畅性和安全性。
因此，城市公用事业与基础设施的管理者需要不断学习和适应新的技术，以提升管理水平和服务质量。
为了应对这些挑战，城市公用事业与基础设施的管理需要朝着以下几个方向发展。
首先，需要加强资金的筹措和管理。
政府可以通过多种方式来筹措资金，例如引入社会资本、发行债券等。
同时，政府还需要建立科学的资金管理机制，确保资金的使用效益最大化。
其次，需要加强技术创新和应用。
城市公用事业与基础设施的管理者需要关注新技术的发展趋势，积极引进和应用先进的技术手段，提高管理效率和服务质量。
例如，利用物联网技术实现智能化的供水系统，可以实时监测供水情况，提前预警问题，提高供水的可靠性和稳定性。
基础设施和公用事业特许经营管理办法
基础设施和公用事业特许经营管理办法基础设施和公用事业特许经营管理办法规定了特许经营机构与政府之间合作的方式和要求，以确保基础设施和公用事业的正常运行和服务质量的提升。
首先，基础设施和公用事业特许经营管理办法明确了特许经营的范围和条件。
特许经营机构必须具备相应的经营实力和专业知识，才能获得在基础设施和公用事业领域的特许经营权。
此外，特许经营机构还需要遵守相关法律法规，确保运营符合环境保护、安全和社会公众利益等方面的要求。
其次，基础设施和公用事业特许经营管理办法规定了特许经营机构与政府的合作模式。
政府有权根据基础设施和公用事业的重要性，确定特许经营的范围和具体条件，并与特许经营机构签订合同或协议，明确双方的权责和利益分配。
特设有监管机构，负责监督和管理特许经营机构的运营情况，确保其按照合同或协议规定的要求开展业务。
第三，基础设施和公用事业特许经营管理办法注重服务质量和运营成本。
特许经营机构必须确保提供优质的基础设施和公用事业服务，满足用户的需求。
同时，特许经营机构也需要合理控制运营成本，确保经营效益和社会效益的兼顾。
监管机构将对特许经营机构的运营情况进行定期评估，对于不达标的机构，可以采取相应的纠正措施，以确保服务质量的提升和运营效益的持续改善。
最后，基础设施和公用事业特许经营管理办法还对特许经营机构的退出机制进行了规定。
当特许经营机构不能履行合同或协议规定的义务时，政府有权解除合同或协议，并对其进行相应的处罚。
此外，特许经营机构也有权根据自身情况选择退出特许经营，但必须提前通知政府并履行相关程序。
总之，基础设施和公用事业特许经营管理办法通过明确特许经营的范围和条件、规定合作模式、注重服务质量和运营成本以及设立退出机制等方面的要求，为特许经营机构与政府之间的合作提供了明确的指导，从而促进了基础设施和公用事业的持续发展和提升。
基础设施和公用事业是社会稳定和经济发展的基石，对于城市和人民生活的方方面面都具有重要意义。
如何加强公共事业和基础设施建设2篇
如何加强公共事业和基础设施建设2篇第一篇：加强公共事业建设的措施公共事业是一个城市建设过程中不可或缺的部分。
它影响着城市的发展和人们的生活质量。
然而，许多城市在公共事业方面存在缺陷，如公共交通不便利、垃圾处理不善、水电设施老化等。
因此，加强公共事业建设是城市发展的重要策略之一。
本文将探讨加强公共事业建设的措施，并提出一些可行的建议。
首先，政府应该加大公共事业投资。
政府可以通过多种方式来加强公共事业建设，例如增加资金投入、优化管理机制、提高资金使用效率等。
同时，地方政府也应该鼓励社会资本参与公共事业投资，引导社会资本投资公共设施建设和维护，提高公共设施的质量和可持续性。
其次，政府要加强公共事业的规划和管理。
政府应该精细化管理，提高公共事业的管理水平，创造良好环境、建立真实可靠的管理机制，提高管理人员的专业素质和服务意识。
公共事业规划工作需要数据支持，建立科学合理的评价体系和监督机制，逐渐实现更高效的公共事业管理。
第三，要提高公共设施的效益。
政府需要加强公共设施的运营和维护，实现设施的的安全、可靠、高效运行。
同时，设立公共设施评价机制，加强对公共设施效益的监督和评估，不断完善服务。
第四，注重公共设施的智能化、网络化和信息化建设。
随着科技的不断发展，政府应该加强公共设施智能化、网络化和信息化建设，提高公共设施的运行效率和维护水平，更好地满足人们的需求。
总之，加强城市公共事业建设必须以人为本，提高公共设施的品质和效益，让人们享受到更优质的服务。
政府、社会资本、企业和居民共同参与，才能实现公共事业建设的高效运行和可持续发展。
第二篇：加强基础设施建设的措施基础设施建设作为一个国家、城市发展的重要组成部分，在发达国家已经取得了长足的进步，成为支撑经济社会发展的重要力量。
然而，无论是发达国家还是发展中国家，都存在基础设施建设面临的问题。
加强基础设施建设的措施是发展城市、实现经济繁荣的必要条件。
本文将探讨如何加强基础设施建设，并提出一些可行的建议。
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中的公共事业与基础设施
随着经济的发展和城市化进程的加快，公共事业与基础设施建设在
中国日益受到重视。
公共事业包括电力、水务、交通、通信等领域，
而基础设施则包括道路、桥梁、电网、水利等基本设施。
公共事业和
基础设施的建设对于提高城市生活质量、促进经济社会发展具有重要
意义。
一、公共事业的重要性
公共事业是一个城市正常运转的基石。
电力、水务、交通、通信等
都是人们日常生活所必需的基础设施。
电力是生产和生活的重要能源，水务是人类生活的基本需求，交通和通信则是城市交流和发展的重要
手段。
这些公共事业的建设不仅满足了人们的基本需求，也推动了城
市的经济发展。
1. 电力的建设与发展
随着经济的发展和能源消耗的增加，电力供应能力的提升变得尤为
重要。
电力的建设包括电网的覆盖和电厂的建设，而电力的发展则涉
及到新能源和清洁能源的开发利用。
通过不断完善电力设施和提高电
力供应能力，可以保证城市的用电安全和经济运行的顺畅。
2. 水务的建设与管理
水是生命之源，水务建设是城市发展的基础保障。
水务建设包括水
资源的开发、供水管网的建设和污水处理设施的建设。
通过合理开发
利用水资源，建设完善的供水管网和污水处理设施，可以保障城市居
民的用水安全和环境的卫生。
3. 交通的建设与优化
交通是城市发展的动脉，也是人们出行的重要方式。
交通的建设包
括道路、桥梁、地铁等基础设施的建设，交通的优化则涉及到交通管
理和交通流量的分配。
通过完善城市交通网络和提高交通管理水平，
可以缓解交通拥堵问题，提高城市运行效率。
4. 通信的建设与升级
通信是信息时代的重要基础设施，也是信息传递和沟通的重要手段。
通信的建设包括通信网络的覆盖和通信设备的升级，以适应不断发展
的通信需求。
通过建设高速宽带网络和提供更加便捷的通信服务，可
以促进信息的传递和共享，推动城市的数字化发展。
二、基础设施建设的需要与挑战
基础设施建设是城市化发展的基础条件，对于提高城市生活质量和
推动经济社会发展至关重要。
然而，在基础设施建设过程中也面临一
些挑战和困难。
1. 资金投入的需求
基础设施建设需要大量的资金投入，包括建设资金和后续的维护运
营等费用。
这对于地方政府和相关企业来说都是一项巨大的财务压力。
如何解决资金问题，保证基础设施建设的顺利进行，是一个亟待解决
的问题。
2. 技术创新的推动
基础设施建设需要不断引入新技术和新材料，以提高设施的质量和效益。
技术创新对于基础设施建设的进展具有重要推动作用。
在建设过程中，需要加强科技研发和创新能力，推动技术进步，提升基础设施建设水平。
3. 环保与可持续发展
基础设施建设对环境的影响是必须要考虑的因素。
在建设过程中，需要注重环境保护和可持续发展。
选择清洁能源、推广节能技术等可行的方式，可以减少对环境的负面影响，保护生态环境。
4. 规划管理的需要
基础设施建设需要科学的规划和有效的管理。
只有合理的规划和细致的管理，才能确保基础设施的高效运行和长期可持续发展。
三、公共事业与基础设施的未来展望
公共事业与基础设施建设是城市发展的重要支撑。
未来，随着经济和科技的不断发展，公共事业和基础设施建设将迎来更广阔的发展空间。
1. 新能源与清洁能源的应用
随着能源问题的日益凸显，新能源和清洁能源的应用将成为未来的发展趋势。
通过推广可再生能源和节能技术，改变传统的能源结构，可以实现城市公共事业和基础设施的可持续发展。
2. 智能化与数字化的时代
随着信息技术的飞速发展，智能化和数字化已经成为城市发展的新方向。
公共事业和基础设施的建设也将趋向智能化。
通过引入智能设备和信息化管理系统，提高设施的运行效率和服务质量。
3. 绿色环保与可持续发展
未来的公共事业和基础设施建设需要注重绿色环保和可持续发展。
在建设过程中，要充分考虑生态环境的保护和资源的合理利用，实现经济社会的可持续发展。
总结：
公共事业与基础设施建设的发展对于城市的可持续发展具有重要作用。
通过加大投入、推动技术创新、注重环保和规划管理，可以实现公共事业和基础设施的升级和优化。
未来，随着新能源和智能化的应用，以及绿色环保和可持续发展的追求，公共事业和基础设施建设将呈现出更加美好、智慧和可持续的发展前景。