规划一书三证审批管理课件
一书三证培训课件
教育训练之一书三证&开工什么是一书三证？需要了解的两个名词：1、一书两证：，“一书”指选址意见书，“两证”指建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。
三证就是增加一个开工许可证。
2、一书四方案：“一书四方案”即：建设用地说明书，农用地转用方案，补充耕地方案，征收土地方案，供应土地方案。
一、选址意见书的办理程序1、填写《申请表》；2、规划建设项目论证、可研报告；3、规划建设项目项目建议书的批复；4、规划建设项目环评报告书的批复5、选址项目所需土地原土地证；6、规划建设项目所在位置的电子地形图；7、该建设项目的规划意向图；8、相关部门的意见书（土地、环保、水利、消防、卫生、文物、交通、电力、安监）9、建设项目规划设计条件通知书（招、拍、挂、危旧房改造等）；10、国有土地使用权出让合同书及成交书；11、与各住户、部门签订的协议书、委托书等；12、计划部门或相关部门关于该建设项目的立项、批复等文件；1、《建设用地规划许可证申请表》一份，并加盖申人印章，自然人需要注明身份证号码，加盖手印，申报单（人）委托代理的，提交授权委托书及被委托人的身份证件；2、建设项目选址意见书、规划设计条件（复印件，原件备查）；3、用地地块电子地形图（1：500或1：1000）；4、批准地块项目规划图和批复；5、上级主管部门的计划、批复；6、迁建单位应说明原址地点、土地、房屋面积并附图；7、出让地块的《国有土地使用权出让合同》复印件、危旧房改造现场成交确认书、危旧房用地建设合同；8、批准的划拔用地的国土部门的《建设用地申请表》复印件（原件备查），与国土部门同意的建设用地许可通知单；9、其他文件（国土资源、文物、市政等部门意见，地质灾害报告等；大、中型项目的可研报告，环评及批复等意见）；10、危险项目需征求安监部门意见和突发问题的应急预案。
1、《建设工程规划许可证申请表》一份，并加盖申请人印章，自然人需要注明身份证号码，加盖手印，申报单位（人）委托代理的，提交授权委托书及被委托人的身份证件；2、建设项目选址意见书（复印件，原件备查）；3、建设用地规划许可证（同上）；4、土地使用权权属证明及附图（含土地出让合同）；5、上级主管部门的计划、批复文件；6、市规划行政主管部门批准的规划文件（规划设计条件通知书、规划设计图件、规划方案审批意见）；7、建筑施工图（施工总说明、总平面设计图、平面图、立面图、剖面图、基础平面布置图），须加盖建筑设计单位出图章；沿主要路段的重要建筑提供两个以上建筑方案效果图，效果图须经局规划业务会批准；8、设计单位出具单体建筑的分层建筑面积和总建筑面积表（应按国家有关建筑面积规定计算），须加盖设计单位出图章；9、建筑工程预算书（可选）；日照分析文件一份（可选）；10、涉及拆迁的，应附送拆迁文件（可选）；11、其他所需相关部门审核意见（消防、环保、园林、林业、地质、地震、矿产资源、水务、供电、文物、劳动等部门）；四、建设工程开工许可证的办理程序1、已经办理该建筑工程用地批准手续，在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；2 、需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；3 、已经依法确定具备资质和安全生产许可证的建筑施工企业；4 、有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查；5 、有保证工程质量和安全的具体措施，已办理建设工程质量监督注册登记手续和安全监督委托手续，安监站已检查工地安全设施并签发了《建设工程施工前期安全措施登记表》；6 、建设资金已经落实；7 、工程项目已办理建设工程施工交易备案（上述资料在办理交易备案手续时已报送的，可不再报送），并按法定程序选定了合格的施工企业和监理单位，签署了施工合同和监理合同；8 、属下列工程的，还应办理白蚁防治手续：公共安全设施、10层以上的建筑等。
一书三证
8、其它需要说明的图纸、文件等。
（二）建设单位送齐上述图纸、文件，经规划管理部门受理申请后，将在法定工作日七天审批完毕，经审核不同意的，规划管理部门将予以书面答复。经审核同意的，由规划管理部门发给建设单位下列审批文件：
1、需要核发《建设用地规划许可证》的项目，核发以下资料：
5、如属特别地区范围的建设项目，不受本时限限制。
申请建筑方案审查须知
一、申请建筑方案审查需报送哪些图纸、文件和资料？
1、建筑设计总平面图（1:500或1:1000）4份；
2、建筑设计方案（含平、立、剖面图）2套；
3、规划设计条件（或规划设计要求）中要求报送效果图的，方案中应含效果图（A3幅面）。
4、当新建建筑或用地周边现状建筑对日照有要求时，总平图的设计说明中应有日照分析的结论。
5、建筑设计方案应符合规划设计条件、《成都市规划管理技术规定》及有关规划法规，主要包括以下几个方面：
（1）建筑性质、容积率、建筑密度、建设规模、建筑高度、层数、停车数量、绿地率、集中绿地、配套设施；
（2）建筑间距、建筑后退道路红线距离、建筑后退用地红线距离；
（3）地下建（构）筑物（包括汽车坡道）外墙后退道路、用地红线的距离、人行出入口及机动车开口后退道路红线的距离、位置、宽度；
3、总平面图中需注明用地周边道路及红线及道路中线、绿化分隔带和用地红线及坐标（以勘测院放线成果坐标为准）。
4、建筑设计方案总平图表达信息应全面准确，具体内容如下：
（1）建设项目各项经济技术指标：除标明规划设计条件中规定的内容外，还须将该项目中不同使用功能及附属用房的面积标注在总平图中；
（2）用地红线，规划道路的红线位置、道路名称及宽度，相邻现状建筑、拟拆除的现状建筑、相邻单位名称；
一书两证.ppt
有没有“一书两证”、按没按“一书两证”的要求进行用地和从 事城镇建设活动，是合法与违法的分水岭。
一、建设项目选址规划管理
《城乡规划法》第三十六条规定： “按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项 目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报 送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门 申请核发选址意见书。”
碍城市发展。
（4）经济性原则
建设项目应与所选用地的经济价值使用价值相适应。
经济价值：土地的经济价值以地价 、租金或是费用作为表
现，由于其自然条件或是在城市中地理位置的差异，其价值也
有级差。地价、租金或是费用的市场调节机制，使得城市土地
利用结构同用地的价格相互依存、相互制约。
பைடு நூலகம்
使用价值：土地的使用价值表现在可以在其上施加各种建
节约用地，尽量不占，少占近郊区的良田和菜地，各项建设用
地应该充分利用劣地、差地、坡地和弃耕地；
城市建设项目应该集中成片发展，凡是有条件的建设项目应向
多层建设方向发展，以节约用地和缩短工程建设官网，提高用地效
率；
铁路货运干线、编组站、过境公路、机场、供电高压走廊及重
要的军事设施应当避开居民密集区的城市市区，以免割裂城市，妨
生产或存储易燃、易爆、剧毒物的工厂仓库等建设目，以及严重 影响环境卫生和公共安全的建设项目，应当避开市区，以免影响、 损害和胁居民健康与安全。
产生有毒、有害物质的建设项目，应当避开城乡水源地和主导风 向上风向，避开文物古迹和风景名胜保护区。产生放射性危害物质 的建设项目和设施，必须避开市区和城乡居民密集区，同时必须设 置防护工程，妥善考虑事故处理应急措施和废弃物的处理设施。
规划一书三证审批管理PPT课件
中华人民共和国城乡规划法
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城乡规划培训班
第一部分：建设项目选址意见书
3、法律依据
法律依据：《开发区规划管理办法》（建设部令第43号） 第四条 “开发区的立项和选址工作必须有开发区所在地城市人 民政府城市规划行政主管部门参加。开发区报请批准时，应当附有所 在城市的城市规划行政主管部门核发的选址意见书。”
定边界：什么范围？确定建设 项目用地的大致范围。
定规模：有多大？确定建设项 目可用地的大致面积。
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城乡规划培训班
第一部分：建设项目选址意见书
1、窗口受理。申请人提交申请书、有关材料及相关部门意见等 申报材料，具体工作人员出具接收材料（受理）凭证。材料不符合要 求的，向申请人发出一次性补正材料通知书。
城乡规划培训班
目录
第一部分：建设项目选址意见书 第二部分：建设用地规划许可证 第三部分：建设工程规划许可证 第四部分：乡村建设规划许可证 第五部分：与一书三证相关法律
第一部分：建设项目选址意见书
城乡规划培训班
第一部分：建设项目选址意见书
目录
1、作用 2、核发机关 3、法律依据 4、内容要求 5、审批流程 6、申报材料 7、批文主要内容
实行备案制的企业投资项目，项目单位必须首先向发展改革等备 案管理部门办理备案手续，备案后，分别向城乡规划、国土资源和环 境保护部门申请办理规划选址、用地和环评审批手续。
国务院办公厅关于加强和 规范新开工项目管理的通知
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城乡规划培训班
第五部分：与一书三证相关法律
3、法律依据
行政措施依据：《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理
2、现场踏勘。工作人员查勘初选地点现场，核查用地及四邻现 状（含管线）。
“省一书三证”管理办法
附件河南省镇乡和村庄“一书三证”发放管理办法（暂行）根据《中华人民共和国城乡规划法》、《国务院村庄和集镇规划建设管理条例》和《河南省实施（中华人民共和国城乡规划法）办法》的有关规定，本省村镇依法实行规划许可制度。
各项建设用地和建设工程应当符合城乡规划，依法取得规划许可。
为了严格法定规划许可证的发放领取与管理，维护选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证的权威性，促进建制镇和乡、村庄的规划管理工作的规范化，根据建设部《关于印发新版城乡规划许可证样本的通知》（建规〔2007〕289号）规定，制定如下规划许可管理规定。
一、印制与发放根据《中华人民共和国城乡规划法》、《河南省实施（中华人民共和国城乡规划法）办法》和建设部《关于印发新版城乡规划许可证样本的通知》要求，省级建设规划行政主管部门负责组织本地区新版城乡规划许可证书的印制和发放工作，省辖市、县（市、区）规划建设主管部门和乡、镇人民政府负责规划许可证发证工作。
1. 印制。
新版城乡规划许可证书印制以建设部印发的证书样本为准，分为《选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《乡村建设规划许可证》四种，于2008年1月1日开始启用，修正后的新版自2012年5月1日起启用。
2. 发放。
全省实行统一印制、统一编号、统一发放。
省级建设规划行政主管部门负责对全省18个省辖市和10直管市（县）建设规划行政主管部门的统一发放领取及管理；18个省辖市和10直管市（县）建设规划行政主管部门负责所辖县（市、区）的统一发放领取及管理,可根据管理权限制定实施细则。
县（市、区）负责统一编制镇、乡和村庄编号段的编制，报省辖市备案。
申领“一书三证”证件时须同时报送上次领取证书实际核发数量和未发数量，并报“一书三证”发放情况汇总表。
二、规划许可（一）选址意见书按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。
建筑规划手续(三证一书)
规划手续（三证一书）
选址意见书（办环评办立项）
1、申请（针对城市规划建设局）
2、申请书
3、行政许可申请书
4、审批表
5、地形图
用地规划许可证
1、申请（针对城市规划建设局）
2、申请书
3、行政许可申请书
4、审批表
5、地形图
6、修建性详细规划（设计单位）
7、核准证或备案证（发改局）
8、工业项目需环评手续、安评手续
工程规划许可证
1、申请（针对城市规划建设局）
2、申请书
3、行政许可申请书
4、审批表
5、核准证或备案证（发改局）
6、选址意见书或用地规划许可证
7、土地证（土地局）
8、地形图
9、平面图（需消防部门加盖公章）
10、建筑施工图
11、效果图（彩色最大A3）
12、消防批文（消防局）
13、人防批文（人防局）
14、环评批文（环保局）
15、安全批文（安监局）
16、户型比例证明（住宅开放项目）
17、日照分析报告
建筑工程施工许可证
1、土地使用权属证书
2、建设用地规划许可证与建设工程规划许可证
3、拆迁许可证或施工现场三通一平证明
4、中标通知书和建设工程施工合同
5、建筑工程施工图设计文件审查批准书
6、程序表
7、河北省建设工程质量责任书
8、项目经理部资质
9、建设工程监理备案说明
10、资金证明
11、消防审批手续
12、投资计划
13、质量监督表
14、安全许可证
15、商品混凝土协议
16、建筑垃圾处理证
17、拆迁验证证明
18、城建档案移交责任书。
城市规划一书三证管理
一、一书三证管理制度建设
2、建设用地规划许可证
法律依据《中华人民共和国城乡规划法》
第三十七条 在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的
建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县 人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人
民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面
一、一书三证管理制度建设
实行核准制的企业投资项目，项目单位分别向城 乡规划、国土资源和环境保护部门申请办理规划选址 、用地预审和环评审批手续。完成相关手续后，项目 单位向发展改革等项目核准部门报送项目申请报告， 并附规划选址、用地预审和环评审批文件。项目单位 依据项目核准文件向城乡规划部门申请办理规划许可 手续，向国土资源部门申请办理正式用地手续。 实行备案制的企业投资项目，项目单位必须首先 向发展改革等备案管理部门办理备案手续，备案后， 分别向城乡规划、国土资源和环境保护部门申请办理 规划选址、用地和环评审批手续。
一、一书三证管理制度建设
行政管理制度建设是一个抽象行政行为 ，对其管理范围内的管理对象具有普适 性，行政管理部门及其工作人员依据它 来作出具体行政行为。因此，必须按照 公平、公正、公开的原则，制定科学高 效合理的一书三证管理制度。
一、一书三证管理制度建设
管理依据、适用范围、审批流程、申请 材料、办理时限、救济途径及配套的文 书、表格等是一书三证管理制度中需要 重点明确的内容。
一、一书三证管理制度建设
法律依据《城市蓝线管理办法 》（建设部令 第145号）
第十一条“在城市蓝线内进行各项建设，必须符合经 批准的城市规划。 在城市蓝线内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物 、道路、管线和其他工程设施，应当依法向建设主管部门 （城乡规划主管部门）申请办理城市规划许可，并依照有 关法律、法规办理相关手续。”
西藏自治区城乡规划“一书三证”管理办法
西藏自治区城乡规划“一书三证”管理办法第一章总则第一条为加强城乡规划管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》，结合我区实际，制定本办法。
第二条城乡规划管理实行《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《乡村建设规划许可证》（以下简称“一书三证”）制度。
第三条凡在我区城乡规划区内进行新建、改建、扩建、翻新建筑物、构筑物、道路、管线和其它各类工程建设的单位和个人（以下简称建设单位），应当遵守本办法。
本办法所称“城乡规划区”，是指城市、镇、乡和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。
规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。
各级各类开发区、工业园区、边境口岸区、工矿农牧林场区、风景名胜区应划入相应的城乡规划区。
本办法所称“规划条件”是指依据控制性详细规划对建设用地以及建设工程提出的规定性和指导性意见。
一般包括规定性条件，如地块位置、用地性质、开发强度（建筑密度、建筑控制高度、容积率、绿地率等）、主要交通出入口方位、停车场泊位及其他需要配置的基础设施和公共设施控制指标等；指导性条件，如人口容量、建筑形式与风格、历史文化保护和环境保护要求等。
本办法所称“建设工程规划条件”是指，具体针对本建设工程的规划设计要求，其内容应在整体上符合建设用地“规划条件”的基础上，更加全面、具体、明确。
第四条自治区城乡规划主管部门负责全区城乡规划“一书三证”工作的指导、监督与管理；各地（市）城乡规划主管部门负责本辖区城乡规划“一书三证”的管理工作；各县（市）城乡规划主管部门负责本县（市）城乡规划“一书三证”核发和管理工作。
跨辖区的城乡规划“一书三证”管理工作由共同的上一级城乡规划管理部门负责。
第二章“一书三证”证书管理第五条我区城乡规划“一书三证”证书管理工作，实行分级发放、分级公示的管理制度。
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前言
建设工程规划许可证
《建设工程规划许可证》 城市规划行政主管部门依法核 发的，确认有关建设工程符合 郑州市精城品市街规项划目部要赴求天的津法考察律报凭告证。建
2008年7月14日
设工程规划许可证是有关建设 工程符合城市规划要求的法律 凭证，是建设单位建设工程的 法律凭证，是建设活动中接受 监督检查时的法定依据。
核发机关
规划一书三证审批管理 17
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第一部分：建设项目选址意见书
3、法律依据
法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》 第三十六条 按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项 目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批 准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。 前款规定以外的建设项目不需要申请选址意见书。 其中，按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目是指 列入《国务院投资体制改革的决定》之中的项目。符合《城乡规划法》 的规定要求应当申请选址意见书的或按照国办发[2007]64号文的规定 需要发改委批准或核准的建设项目，都应当申请核发选址意见书。
规划一书三证审批管理
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目录
第一部分：建设项目选址意见书 第二部分：建设用地规划许可证 第三部分：建设工程规划许可证 第四部分：乡村建设规划许可证 第五部分：与一书三证相关法律
规划一书三证审批管理
第一部分：建设项目选址意见书
规划一书三证审批管理
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第一部分：建设项目选址意见书
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城乡规划培训班
第一部分：建设项目选址意见书
1、 作用
办理阶段： 划拨类项目：原则上应先行办理选址意见书，提出规划设计条件。 在提供相关依据文件的前提下，可同时办理选址意见书和建设用地规 划许可证。 批准或核准类项目：在项目批准、核准前应办理选址意见书（选 址、环评、批准或核准、用地、土地）； 备案类项目：在项目备案后办理选址意见（选址和用地同时办后， 可进行土地预审）。
规划一书三证审批管理
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《建设用地规划许可证》 是建设单位在向土地管理部门 申请征用、划拨土地前，经城 市规划行政主管部门确认建设 项目位置和范围符合城市规划 的法定凭证，是建设单位用地 的法律凭证。
前言
建设用地规划许可证
郑州市精品街项目部赴天津考察报告 2008年7月14日
规划一书三证审批管理
办理阶段
规划一书三证审批管理 17
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第一部分：建设项目选址意见书
2、 核发机关
选址意见书按照建设项目审批权限实行分级管理。 国家和省有关部门批准、核准、备案的建设项目，由省人民政府 城乡规划主管部门核发；城市、县人民政府有关部门批准、核准、备 案的，由同级城乡规划主管部门核发。 郑州市、县（市）、上街区批准、核准的建设工程，由市、县 （市）、上街区城乡规划主管部门核发选址意见书。
规划一书三证审批管理
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前言
建设项目选址意见书
《建设项目选址意见书》 是城乡规划主管部门按照国 郑州市精家品街法项律目规部定赴天，津对考以察划报告拨 方 式 提 供 国 有 建20设08用年7地月使14日用 权 的 建设项目，在报送有关部门 批准或者核准前向建设单位 核发的同意选址证明文件。
许可。
郑州市精品街项目部赴天津考察报告
2008年7月14日
我国的城乡规划实施制度经历了从城市实行一书两证和乡村实行一书一证的城乡分离到
一书三证城乡统筹、融合的转变。
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前言
一书三证管理制度建设
行政管理制度建设是一个抽象行政行为，对其管理范围内的管理对象具有普适性，行政
管理部门及其工作人员依据它来作出具体行政行为。因此，必须按照公平、公正、公开的原
则，制定科学高效合理的一书三证管理制度。 管理依据、适用范围、审批程序、申请材料、办理时限及郑州配市套精的品文街书项目、部表赴格天等津是考察一报书告三
2008年7月14日
证管理制度中需要重点明确的内容。
规划一书三证审批管理
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前言
《城乡规划法》三个空间适用范围
第一条 加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调
可持续发展，制订本法。
城乡规划确定的建设用地范围： 规划行政许可范围，城乡规划主 管部门管辖的责任范围
第四十二条 城乡规划主管部门 不得在城乡规划确定的建设用地 范围以外作出规划许可。
规划一书三证审批管理
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《乡村建设规划许可证》 是建设单位或者个人在进行乡 镇企业、乡村公共设施和公益 事业建设前，经乡、镇人民政 府审核后，报城市、县城乡规 划行政主管部门确认建设项目 位置和范围符合规划的法定凭 证，是建设单位和个人用地的 法律凭证。
前言
乡村建设规划许可证
郑州市精品街项目部赴天津考察报告 2008年7月14日
城乡规划一书三证的审批管理
2014年
规划一书三证审批管理
前言
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前言Leabharlann 一书三证管理制度建设当前，城乡规划的一书三证管理制度属于城乡规划运作范畴,是实施城乡规划的一种制度
设计,是通过设立行政审批和行政许可的方式来保障法定城乡规划的实施。核发选址意见书属
于行政审批,核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证属于行政
行政区域：城乡规划参 与管理的范围
A
郑州C市精品街项规 实目划 体部区 范赴20： 围天08津城 ，年考乡 城7月察规 乡1报4划 规告日覆 划盖 主的 导
的范围，规划主管部门、
政府其他部门共同管理的
B
范围
第二条 制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本法。 第三条 ......城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求。
目录
1、作用 2、核发机关 3、法律依据 4、内容要求 5、审批流程 6、申报材料 7、批文主要内容
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城乡规划培训班
第一部分：建设项目选址意见书
建设项目的选址管理是规划行政管理部门根据城市规划及有关法 律、法规对建设项目地址进行确认或选择的行政许可工作。建设单位 据此办理项目正式立项手续和向国土管理部门申请建设用地预审。
办理范围： 划拨类项目，指列入国土资源部《划拨用地目录》，以划拨方式 提供国有土地使用权的项目。 其他需要办理的项目。如需征收农民集体土地的：需编制可行性 研究报告的；需改变土地使用性质的；特殊管理地区内的项目，位于 城市紫线范围的，位于风景名胜区范围内的，等等。
规划一书三证审批管理
1、 作用
办理范围