第一章 二战后初期的国际关系

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联合国总部大厦
1946年第一任秘 书长特吕格弗· 赖 伊
• 经济上：建立国际经济组织来维持国际经济 秩序。
美国新罕布什尔州 布雷顿森林 1944年7月1日召开 联合国货币金融会 议
国际货币基金组织（International Monetary
Fund,I.M.F）
政府间国际金融组织。１９４５年１２月 ２７日正式成立。１９４７年３月１日开始 工作，１９４７年１１月１５日成为联合国 的专门机构，在经营上有其独立性。总部设 在华盛顿。
“八千字”电报成为美国的冷战“圣经”，初露 端倪。 1947年7月，凯南化名“X”在《外交》 季刊上发表文章：《苏联行动的根源》，提 供了美国国家安全设想，以及为什么、怎样 阻止苏联的扩张。凯南在这篇文章中正式公 开提出了“遏制”这个概念。专家评论说， 丘吉尔在1946年的“铁幕讲话”公开说出了 美国的战略意图，而凯南的“八千字电报” 和“X”文章则从理论上对遏制进行了论证。 凯南被称为“遏制理论”之父
杜鲁门号召援助希腊、土耳其
• 杜鲁门这篇咨文的发表标志着杜鲁门主义的 提出。这是美国第一个具有全球战略性质的 对外战略和安全战略，突破了美国历史上 “孤立主义”战略构想、战略目标的框架， 是美国外交政策的一个重大转折。由此，美 国确立了以冷战方式遏制共产主义，稳定资 本主义的“遏制战略”。杜鲁门主义实质上 就是战后初期美国称霸世界的全球扩张主义。 杜鲁门主义的提出，标志着美苏盟友关系的 公开破裂和美苏冷战的全面展开。
1884 年 5月8日生于密苏里州的拉马尔，卒于1972 年12月26日。1901年在高级中学毕业，因家贫无法上 大学。曾在堪萨斯城当银行职员，后来任地方邮政局 长、城镇公路监督和国民警卫队军官。第一次世界大 战时任上尉，作战勇敢，部署有方，初露头角。1919 年与伊丽莎白· 华莱士结婚。不久进入政界。1935 年 进入美国参议院 。1944年F.D.罗斯福挑选杜鲁门为副 总统候选人。同年民主党竞选获胜。他担任副总统为 时仅82天，只见过总统两次，对政府的施政纲领与计 划所知极少。1945年4月12日罗斯福逝世，他继任总 统。
杜鲁门主义（Truman Doctrine）：
1947年3月12日，杜鲁门在美国国会两院联 席会议上发表咨文，公然宣称：今日世界的 所有国家都面临着对两种不同生活方式的选 择，一种是“以大多数人的意志为基础”的 “自由制度”，另一种是“以强加于大多数 人的少数人的意志为基础”的“极权政体”， 美国的政策必须支持那些自由国家人民抵抗 武装的少数人或外来的奴役阴谋”。
• 五 冷战在欧洲的表现
• 1、经济上表现： 马歇尔计划（Marshall Plan）
1947年6月5日，马歇尔在哈佛大学发表演 说，提出了欧洲复兴计划， 即马歇尔计划。 他在演说中描述了欧洲经济的困境，强调欧 洲必须向“饥饿、 贫穷、 绝望和混乱”作斗 争，“必须获得大量的额外援助，不然就得 面临性质非常严重的经济、社会和政治的恶 化”。
• 凯南断言，苏联无视“理智的逻辑”， 却对“武力的逻辑”十分敏感，如果美 国拥有足够的实力，并且表明准备随时 动用的话，那么用不着真的动武便可遏 制住苏联，甚至迫使苏联退却。首次提 出对苏联采取“遏制”战略的构想，建 议通过在外交、政治和经济等各方面向 苏联施加压力，阻止苏联扩大其影响力。
美国遏制苏联的目标是促使苏联政权的 逐步瓦解和软化。所谓“软化”就是 （1）苏联不再坚持共产主义的意识形 态；（2）苏联不在坚持无产阶级专政； （3）苏联允许东欧国家实行自治。
主要目的，在于稳定成员国货币的汇率， 避免竞争性的货币贬值；取缔对经常性国际 交易支付的外汇限制，建立有序的多边支付 体系；在有适当保证的条件下，向遇有国际 收支困难的成员提供短期临时性国际融资， 即扮演“消防队”的角色，及时纠正该国国 际收支的失衡，防止其采取有损于本国和国 际繁荣的措施。
其内部的运行机制是：规定“双挂钩一固定”的世 界货币制度，即美元与黄金挂钩，各国货币与美元挂 钩，美元与黄金的比价固定为35美元兑换1 盎司黄金， 各国货币对美元的汇率上下浮动不得超过1%。于是美 元便享有了高于其它货币的国际储备货币的特殊地位， 并因此而建立起以美元为中心的“黄金美元本位”制 度，使布雷顿森林体系成为支配战后20多年的世界货 币金融体系。另外，基金组织和世界银行都实行加权 投票制度，按照资金的配额决定各国投票权的大小， 所以实际上也为经济实力最强，占有股份最多的美国 所操纵。
• 2、对日的处理：美国独占日本
• 北方四岛问题：齿舞、色丹、国后、择捉
• 3、对德国附属国的处理：
意大利、罗马尼亚、保加利亚、匈牙利、芬兰
• 四、美苏冷战的形成
什么是冷战（The Cold War）？ 美苏由战时的盟友变成仇敌，在外交、军 事、经济、政治等各个方面形成尖锐对抗， 即除了战争（热战）之外的任何对抗。斗争 的形式为：政治上的对抗；意识形态上的对 立；军事上的对峙；经济上的割据。
• “从波罗的海的斯德丁（什切青）至亚得里亚 海的里雅斯特，一幅横贯欧洲大陆的铁幕已 经降落下来。在这条线的后面，座落着中欧 和东欧古国的都城。华沙、柏林、布拉格、 维也纳、布达佩斯、贝尔格莱德、布加勒斯 特和索菲亚——所有这些名城及其居民无一 不处在苏联的势力范围之内，不仅以这种或 那种形式屈服于苏联的势力影响，而且还受 到莫斯科日益增强的高压控制”，
• 他主张“各英语民族同胞手足一样的联 合，……这种联合就是以英联邦与帝国 为一方和以美利坚合众国为一方建立特 殊的关系”。他反对公开原子弹制造秘 密，鼓吹加强实力，“配备一支国际武 装力量”，反对所谓的“铁幕”后的国 家。“铁幕”后来被作为社会主义国家 的代名词。富尔顿演说亦被称为“铁幕” （Iron Curtain）演说。
邱吉尔的“富尔顿演说”：
1946年3月5日， 邱吉尔发表 “铁幕”演说
• 1946年3月5日，丘吉尔在杜鲁门的陪同下， 在美国密苏里州富尔顿的威斯敏斯特学院， 发表了题为《和平砥柱》的演说。 • 他声称：“不久刚被盟国的胜利所照亮的 大地，已经罩上了阴影。没有人知道，苏俄 和它的共产主义国际组织打算在最近的将来 干些什么，以及它们扩张和传教倾向的止境 在哪里， 如果还有止境的话”，
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长崎原子弹爆炸
美国1946年在比基尼 岛进行的原子弹试验
1949年苏联第一颗原 子弹爆炸
苏联在红场上向西方显 示其军事力量
胡志明
金日成
中苏友好同盟互助条约签字仪式，毛泽东、 斯大林在场
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• 二、雅尔塔体制（Yalta System）
雅尔塔会议
• 1、雅尔塔体制的内容：
• 2、雅尔塔体制的性质（与凡尔赛－华 盛顿体系相比较）： 进步性： 消极面：
• 马歇尔表示美国政策的目的是“恢复世界上 行之有效的经济制度，从而使自由制度赖以 存在的政治和社会条件能够出现”，美国政 府要“协助欧洲走上复兴道路”，不过， “最初的意见应该由欧洲提出”，美国将就 “能力所及，予以全力支持”。
• (二)苏联对外战略：保障国家安全 1、同意建立联合国 2、特别重视把东欧建成保障苏联的安 全的地带 3、严惩德日
• (三)美苏对外战略的主要分歧： 1、伯尔尼事件 ：1945年，3－4月间，艾 伦· 杜勒斯
2、关于大国否决权问题：
3、关于东欧问题
• （四）杜鲁门上台：调整美国外交政策
杜鲁门（1884～1972）Truman，Harry S.
资中筠和陈乐民的照片
• 美国外交政策具体调整：
利用伊朗、土耳其事件对苏联发动攻势。
凯南的“8000”字报告： 第二次世界大战后，美苏在意识形态领域的 分歧和地缘政治利益的矛盾日益加剧。如何 认识苏联、怎么对付苏联，美国面临一场政 策辩论。1946年2月13日，美国国务院发出 284号令，批示凯南对苏联今后外交政策的走 向做出分析。时任美国驻苏联使馆临时代办 的凯南在2月22日撰写了一份长达8000字的电 报，对战后苏联的“理论、意图、政策和做 法”以及美国应采取的对策，提出了全面的 分析和建议。
世界银行徽标
国际复兴开发银行（ International
Reconstruction and Development, I.B.R.D）
Bank for
世界银行的职能在于通过向成员国提供长 期性融资以解决成员国发展经济的长期建设 资金的需求，协助后者的复兴与开发。 1947年，国际货币基金组织和世界银行 都成为联合国的专门机构。
杜鲁门照片
• 杜鲁门身边云集勒一大批精英：
三任国务卿：贝尔纳斯；乔治· Ｃ· 马歇尔；迪 恩· 艾奇逊 驻苏大使：哈里曼 驻苏参赞：乔治· 凯南
马歇尔和凯南的照片
乔治· 凯南 l904年2月 l6－－－ 2005年3月 17日晚。 享年lOl岁。 。
乔治· Ｃ· 马歇尔
• 1945，4－1946年美国国内关于美国 外交有两种倾向：
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第一章
二战后初期的国际关系
• 一、二战后初期的国际形势
“均势格局”（Balance System）： 自19世纪以来，欧洲存在着几个势均力敌的 大国，如英、法、德等国，它们各霸一方， 通过相互结盟对付另一方，并以划分势力范 围的方法保持彼此之间的平衡。
• 到二战前，在资本主义世界称霸的主要 有6个国家：
• 对美苏对德国问题的分歧： （1）非军事化、非纳粹化 （2）非卡特尔化 （3）关于对德赔款 （4）关于惩办战犯：1945年11月20日－ 1946年的10月1日，在纽伦堡对24名纳 粹战犯进行审判。 （5）关于德国统一
• 1946年9月30宣判纳粹空军元帅戈林、外交部长里宾 特洛甫、凯特尔元帅、党卫队保安处长卡尔腾布龙纳、 内政部长弗立克、驻波兰的纳粹刽子手弗朗克、虐杀 犹大人的施特赖歇尔、纳粹“哲学家”罗森贝格，奥 地利卖国贼赛斯-英夸特、约德尔元帅、第三帝国负 责奴隶劳动的头子绍克尔以及希特勒私人秘书鲍曼共 12名战犯绞刑， • 还有3名被判无期徒刑， 4名有期徒刑，3名无罪开释。 并宣布纳粹党的领导机构、秘密警察、党卫军等为犯 罪组织。