防水工程投标报价及施工成本控制1

防水工程投标报价及施工成本控制陈莳（广州隧开新技术工程有限公司，广东广州510370）[摘要] 编制防水工程投标报价应以市场价值为导向，结合具体工程的要求与特点和企业的具体实际，进行工程成本预算，制定成本计划，在成本分析的基础上进行。

本文分析了影响投标报价的主要因素,论述了施工成本控制应注意的几个方面。

[关键词] 防水工程；投标报价；成本控制防水工程是附属于建筑物主体结构的独立分项工程，需根据建筑物的性质，重要程度，使用功能以及防水层耐用年限的要求，分为不同等级，并按不同等级进行设防。

防水等级不同，对防水材料的性能要求不同，而防水材料日新月异、千差万别，防水材料不同，施工工艺也随之变换，对施工人员的技术水平，心理修养、工作责任心的要求也不同，因此，如果仍采用传统的工程造价管理部门颁布的通用的工程概预算编制办法及相关定额进行防水工程的投标报价编制，对于反映特定的工程特点及施工组织方案设计，评价工程项目实施的得失，控制工程造价等方面均缺乏科学性和指导性，编制防水工程投标报价应以市场价值为导向。

近年来，随着市场经济的深入发展，防水工程招标竞争如火如荼，优胜劣汰，相互竞争的局面愈演愈烈。

例如黄埔大道隧道外防水工程，材料生产厂家直接参加投标，生产厂家在销售材料时，已获得利润，即使施工费用保本，也是有利可投的，而我们作为施工企业，要向材料供应商购买材料才能施工，且在防水工程中，材料费用通常占工程造价的60%以上，如果我们的施工费用与材料生产厂家一致，就可能亏损。

面对如此具大的市场压力，为了能够多承担到工程任务，编制防水工程投标报价时，一定要结合具体工程的要求与特点和企业的具体实际，进行工程成本预测，制定成本计划，在成本分析的基础上进行编制。

一影响投标报价的主要因素目前，防水工程的施工以手工操作为主，主要成本是人工费、材料费和综合管理费。

因此，影响投标报价的主要因素是人工费、材料费和间接费的高低以及施工方案的可行性、合理性。

在计算人工费和材料费时，实行“量价分离”的原则，人工和材料的消耗量根据工程造价管理部门颁布的类似工程项目的人工和材料的消耗量，并结合企业经营部门在长期工作中，累积的类似或相同工程的人工和材料的消耗量确定。

对于新型的防水材料，人工和材料的消耗量根据材料生产厂家提供的理论资料和本企业的试验数据确定。

人工的单价按工程造价管理部门定期颁布的信息，并结合本企业各项开支标准计算出来。

材料的单价是结合材料市场的调查考虑了运输等因素，特别是市场风险因素计算出来的运抵现场的材料价格。

间接费的比例适当，正常情况下，正规企业对人工费和材料费的报价差别不大，取费的费率的浮动就成为报价的关键。

在企业任务不饱满及竞争对手较多时，采用的费率相对低一些，才能保证报价的竞争力。

如果考虑到本企业的实际情况，如生产任务严重不足，企业内部的闲置人员较多时，为了提高中标率，可以采用更低的费率。

更低的费率意味着会出现工程项目管理亏损，但相对企业因生产任务严重短缺出现的潜在亏损来讲，还是较好的。

施工方案的可行性、合理性对工程造价的影响较大，直接关系到投标报价的水平。

因此，必须根据工程项目的特点选择切实可行的施工方案，即技术先进、可行、安全可靠，确保工期、节约费用并兼顾企业现有的资源能力的方案。

施工方案必须在技术经济比较后确定，以优化的施工方案作为投标报价的参考依据。

二施工成本控制经过激烈竞争，工程项目中标后，施工过程中成本控制的好坏，直接影响到工程项目最终的盈亏。

在施工过程中，一定要严格地控制项目成本，防水工程项目成本控制主要有以下几个方面：（一）人工费的控制人工费的控制按照“量价分离”的原则，一是人工用工数的控制；二是人工单价的控制。

人工用工数通过项目经理与项目工长的承包合同，按照内部预算计算出定额人工工日，并将安全生产、文明施工及零星用工按定额工日的一定比例（一般为10%）一起包给项目工长。

在具体操作过程中，企业计划经营部门还应采取以下办法加以控制：1．项目预算员根据班组承包范围，根据总用工数及各工程用工数预算出承包费用总金额，以便结算时进行对比。

2. 月初，项目预算员应根据当月项目计划完成工作量，进行用工分析，计算当月总用工数及各工序用工数，并下发至项目各工长，以此作为控制开工的依据。

3．月末，项目预算员在审核工长开出的任务单时，须将工长所开用工按总用工数和各工序用工数逐月予以累计，以计算截止本月工长所开用工与计划用工及工程形象进度之差异，并将结算总金额与预算承包总金额相比，从而达到控制乱开工、多开工之目的。

4．根据项目承包基数中的非生产用工指标，在施工过程中严格控制。

项目预算员、企业计划经营部门在审核工长任务单时，严格按非生产用工指标审核，对超出计划的非生产用工必须查明原因。

对工长随意超出计时工开工权限（定额用工的10%）的，要予以追究责任。

人工单价的控制主要是通过项目经理与施工班组的人工费承包合同来确定。

项目与作业队伍之间，根据企业内部计划价格，结合工程具体情况双方协商，以此作为作业队伍人工费结算依据。

人工费的控制除了采取以上办法外，还必须从项目人员的动态管理、提高劳动生产率、控制工程含量等几个方面加以控制。

尽管项目有一定的人事管理权，但为了协助项目做好人工费支出控制，降低人工费成本，企业对项目的人员使用仍要行使“监督、指导、协调、服务”的职能，要求项目尽量精简二、三线人员及富余人员，以减少项目不必要的人工费支出。

在项目承包合同中，有一项重要的指标即工资含量指标。

控制工资含量指标可以促进项目做好定编定员，节约用工，从而控制人工费开支。

（二）材料费的控制材料费的控制采取与人工费控制相同的原则，实行“量价分离”。

材料消耗量主要是由项目经理部在施工过程中通过“限额领料单”去落实，具体有以下几个方面：1.定额控制。

对于有消耗定额的材料，项目以消耗定额为依据，实行限额发料制度。

项目各工长只能在规定限额内分期分批领用，需要超过限额领用的材料，必须先查明原因，经过一定审批手续方可领料。

2．指标控制。

对于没有消耗定额的材料，则实行计划管理和按指标控制的办法。

根据上期实际耗用，结合当月具体情况和节约要求，制定领用材料指标，据以控制发料。

超过指标的材料，必须经过一定的审批手续方可领用。

3．计量控制。

为准确核算项目实际材料成本，保证材料消耗准确，在各种材料进场时，项目材料员必须准确计量，查明是否发生损耗或短缺，如有发生，要查明原因，明确责任。

在发料的过程中，要严格计量，防止多发或少发。

4．以钱代物，包干控制。

在材料使用过程中，项目对部分小型及零星材料（如铁丝、棉纱等）采用以钱代物、包干控制的办法。

其具体做法是：项目根据工程量计算出所需材料，然后将这些材料折算成现金（如100米裂缝，铁丝用量折算20元，棉纱用量折算成10元），每月结算时发给承包班组，一次包死，班组需要用料时，再从项目材料员处购买，超支部分由班组自负，节约部分归班组所得。

（三）材料价格的控制材料价格主要由材料采购部门在采购中加以控制。

由于材料价格是由买价、运杂费、运输中的合理损失等所组成，因此控制材料价格时，须从以下几个方面进行：1．买价控制。

买价的变动主要是由市场因素引起的，但在内部控制方面，应事先对供应商进行考察，建立合格供应商名册。

采购材料时，必须在合格供应商名册中选定供应商，实行货比三家，在保质保量的前提下，争取最低买价。

同时实行项目监督，项目对材料部门采购的物资有权过问与询价，对买价过高的物资，可以根据双方签订的横向合同处理。

此外，材料部门对各个项目所需的物资可以分类批量采购，以降低买价。

2．运费控制。

合理组织材料运输，就近购买材料，选用最经济的运输方法，借以降低成本。

为此，材料采购部门要求供应商按规定的包装条件和指定的地点交货，供应单位如降低包装质量，则按质论价付款；因变更指定交货地点所增加的费用由供应商自付。

3．损耗控制。

要求项目现场材料验收人员及时严格办理验收手续，准确计量，以防止将损耗或短缺计入材料成本。

三综合管理费的控制综合管理费在项目成本中占有一定比例，由于没有定额，所以在控制与核算上都较难把握，项目在使用和开支时弹性较大。

一般根据各工程项目投标报价的情况对综合管理费进行分解，企业层和项目部按比例分配，正常情况下，企业占大部分，项目占小部分。

工程造价高时，项目部综合管理费的比例相对较小；工程造价低时，项目部综合管理费的比例相对较大。

如工程较小，企业也可给项目部一笔固定的综合管理费资金。

项目经理在企业赋予的综合管理费权限内开支。

企业委托计划经营部门对制定的项目管理费开支标准执行情况逐月检查，发现问题及时反映，找出原因，制定纠正措施。

工程项目竣工后，进行工程项目成本的核算分析，一是预算收入的核算，二是项目实际成本核算，以此为基础进行项目成本分析。

分析项目成本的形成过程和影响成本升降的因素，以寻求进一步降低成本的途径；另一方面，通过成本分析，可从帐薄、报表反映的成本现象看清成本的实质，从而增强项目成本的透明度和可控性，为加强成本控制，实现项目成本目标创造条件。

防水工程投标报价时的成本预测，施工过程中的成本控制与调节，工程竣工后的成本核算分析，形成了一套良性循环的工程项目成本管理办法，对提高企业的经营管理水平，发挥各生产要素的作用，挖掘企业潜力，创造良好的社会效益和经济效益具有深远意义，对今后类似工程的投标报价的决策具有指导性的作用。

[参考文献][1]全国建筑施工企业项目经理培训教材编写委员会.施工项目成本管理. 北京：中国建筑工业出版社，1999。

[2] 叶浩文，邹俊，王灵伦。

工程成本控制操作方法。

武汉：武汉工业大学出社，1998。

[3] 刘志武。

浅谈利用成本分析法编制投标报价。

西部探矿工程，2000，12（4）：124-126。