指导建筑设计的城市风貌规划管控方法
城市规划中的城市设计导控与建筑风貌协调

城市规划中的城市设计导控与建筑风貌协调在当今城市化进程迅速推进的时代,城市规划扮演着至关重要的角色。
其中,城市设计导控与建筑风貌协调成为了塑造美好城市环境、提升城市品质的关键要素。
城市设计导控,简单来说,就是通过一系列的规划手段和策略,对城市的空间形态、功能布局、景观环境等方面进行引导和控制。
它旨在创造一个具有良好秩序、人性化尺度和独特魅力的城市空间。
这并非是一种随意的规划行为,而是基于对城市发展规律、社会需求以及文化传承等多方面的深入研究和理解。
在城市设计导控中,首先要考虑的是城市的整体空间结构。
这包括确定城市的中心区域、发展轴线以及各个功能分区的布局。
比如,商业区应该集中在交通便利、人流密集的地段,以形成繁荣的商业氛围;住宅区则要注重环境的安静和舒适,配套设施的完善。
同时,要合理规划城市的交通网络,确保人流、物流的畅通无阻,避免交通拥堵对城市运行造成的不良影响。
再者,公共空间的设计也是城市设计导控的重要内容。
公园、广场、步行街等公共空间是市民休闲娱乐、交流互动的场所,它们的品质直接关系到市民的生活质量。
这些公共空间应该具有良好的可达性、充足的绿化和舒适的设施,为市民提供宜人的活动环境。
而建筑风貌协调则是城市设计导控的一个重要方面。
建筑作为城市景观的主要构成元素,其风貌直接影响着城市的整体形象。
一个城市的建筑风貌应该具有一定的统一性和协调性,同时又要体现出多样性和个性。
在追求建筑风貌协调的过程中,我们需要尊重城市的历史文化。
许多城市都有着悠久的历史和独特的文化传统,这些历史文化元素是城市的宝贵财富。
在建筑设计中,应该充分挖掘和运用这些元素,使新建筑与历史建筑相融合,延续城市的历史文脉。
比如,在一些历史文化名城,新建的建筑在造型、色彩、材质等方面会借鉴传统建筑的风格,从而使整个城市的建筑风貌保持一致。
同时,要根据城市的自然环境来确定建筑风貌。
不同的城市有着不同的自然地理条件,如山城、水乡、平原城市等。
城乡规划中的城市风貌保护和建筑风格

城乡规划中的城市风貌保护和建筑风格城市风貌是一座城市的独特魅力和特色,是城市文化和历史的见证,也是城市居民的精神寄托。
城市风貌的保护与建筑风格密切相关,合理的规划和设计能够有效地保护城市风貌的完整性和独特性。
本文将探讨城乡规划中的城市风貌保护和建筑风格的重要性以及实施的方法。
一、城市风貌保护的重要性城市风貌保护对于维护城市文化传承、保持城市形象和提升城市品质至关重要。
一方面,城市风貌是城市文化的重要组成部分,是城市历史和传统的体现。
通过保护城市风貌,可以传承和弘扬城市的历史传统,提升市民对城市的认同感和归属感。
另一方面,城市风貌是城市形象的重要窗口,直接影响城市的形象和声誉。
保护城市风貌有助于提升城市的整体形象,吸引更多人才和资本的流入,推动城市的可持续发展。
二、建筑风格对城市风貌的影响建筑风格是城市风貌的核心组成部分,不同的建筑风格会赋予城市不同的氛围和特色。
因此,在城乡规划中,选择合适的建筑风格对于保护和塑造城市风貌至关重要。
首先,建筑风格应与城市的历史和文化相融合。
传统建筑风格的保护和传承可以展示城市的历史底蕴,与城市的历史文化相契合。
其次,建筑风格应与城市的功能和定位相适应。
不同城市有着不同的发展需求和定位,选择合适的建筑风格可以体现城市的特色和功能。
三、城市风貌保护和建筑风格的实施方法城市风貌保护和建筑风格的实施需要通过有效的规划和管控手段。
首先,应建立健全的城市规划体系,将城市风貌保护纳入城市发展的整体规划。
制定相关的法律法规和规划准则,明确城市风貌的保护范围和标准。
其次,加强对历史建筑和传统风貌区的保护与修复工作,严禁破坏历史建筑和传统风貌区的违建行为。
同时,鼓励使用传统建筑材料和工艺,保留传统建筑的独特风貌。
另外,要加强对新建建筑的规划和设计管理,要求其与城市风貌相协调,不破坏原有的城市风貌特色。
四、案例分析以嘉兴南湖为例,该地区拥有丰富的历史文化遗产,保留了大量传统风貌和建筑。
城市与建筑风貌管控设计标准

城市与建筑风貌管控设计标准一、城市规划1.1 城市空间结构城市空间结构应考虑城市形态、自然环境、人口规模、交通状况、公共服务设施等因素,合理规划城市功能分区、用地布局、路网结构,提高城市空间利用效率,改善城市环境质量。
1.2 城市天际线城市天际线应注重建筑高度与城市景观的协调,控制建筑物的高度和形状,避免对城市天际线造成破坏。
1.3 城市色彩城市色彩应考虑城市的历史文化、地理环境和自然景观等因素,确定城市的主色调和辅助色调,使城市色彩和谐统一,增强城市的识别性和美感。
二、建筑设计2.1 建筑风格建筑设计应注重与城市的历史文化、地域特色相结合,提倡多样化、个性化设计,避免过度追求单一的建筑风格。
2.2 建筑高度与体量建筑高度与体量应考虑城市空间结构和周围环境,合理确定建筑高度和体量,避免对周围环境造成压迫感。
2.3 建筑立面与造型建筑立面与造型应简洁大方,注重材料的选择和细节的处理,体现建筑的功能性和艺术性。
三、景观设计3.1 自然景观自然景观应保护和利用好自然环境资源,包括山水、植被等,注重与建筑风貌的协调,营造优美的城市景观。
3.2 人工景观人工景观应考虑城市的文化特色和人文景观,包括雕塑、小品、灯光等元素,营造富有文化氛围的城市景观。
四、历史文化保护4.1 历史建筑保护对历史建筑应采取有效保护措施,保持其历史风貌和建筑特色,避免对历史建筑造成破坏。
4.2 文化传承与发展在保护历史文化的同时,应注重文化的传承与发展,通过城市规划和建筑设计体现城市的历史文化特色。
五、公共设施建设5.1 公共服务设施公共设施建设应考虑城市居民的需求和生活质量,包括教育、医疗、文化、体育等设施,提高公共服务设施的覆盖率和质量。
5.2 市政基础设施市政基础设施应满足城市发展和居民生活的需求,包括交通、给排水、供电、通讯等设施,提高市政基础设施的可靠性和安全性。
六、绿色建筑推广6.1 节能环保设计绿色建筑应注重节能环保设计,采用可再生能源和高效节能设备,减少能源消耗和环境污染。
建筑风貌管控技术导则(试行)

建筑风貌管控技术导则(试行)建筑风貌管控技术导则(试行)第一章引言建筑风貌是城市的重要组成部分,直接影响人们对城市的认知和情感。
为了保护和提升城市的建筑风貌,加强城市形象的塑造,本导则旨在规范建筑风貌管控技术,引导建筑设计与城市环境相协调,促进城市的可持续发展。
本导则适用于城市规划、建筑设计及相关管理单位和个人,以指导合理、有序的建筑风貌发展。
第二章背景与意义建筑风貌是城市文化的重要体现,承载着历史与时代的变迁。
优秀的建筑风貌能够给人们带来愉悦的视觉体验,增加城市的吸引力和竞争力。
然而,当前一些城市面临着建筑风貌混乱、低水平的问题,因此有必要制定建筑风貌管控技术导则,使城市的建筑风貌更加和谐、美观和富有特色。
第三章建筑风貌管控的原则与目标(一)原则1.遵循城市整体规划:建筑设计应与城市整体规划相协调,与周边环境和谐统一。
2.保护文化遗产:保护城市的文化遗产和历史建筑,传承和弘扬传统文化与建筑风格。
3.突出地域特色:根据城市的地理位置、气候条件和文化背景,体现独特的地域风貌。
(二)目标1.提升城市形象:通过合理建筑风貌管控,塑造城市的美好形象和凸显城市的特色。
2.提高人居品质:创造舒适、健康的居住和工作环境,提升人们的生活品质和幸福感。
3.促进文化交流:打造具有吸引力的建筑风貌,吸引游客和居民,推动文化交流和旅游发展。
第四章建筑风貌管控的具体措施(一)城市规划1.建立建筑风貌管控指标:根据城市发展需要和特点,制定区域内建筑风貌特征和标准。
2.加强规划设计的审查:加强对城市规划、建筑设计方案的审查,确保其符合建筑风貌要求。
(二)建筑设计1.注重建筑与环境的协调:建筑设计应与周边环境相协调,注重建筑的比例、形状和色彩搭配。
2.保持历史建筑的原貌:对于历史建筑,应尽量保持其原有的外部风貌,维护其历史文化价值。
3.创新表达独特性:在保持建筑风貌的前提下,鼓励创新,寻求独特性和时代性的表达方式。
(三)管理与监督1.完善管理机制:建立健全的建筑风貌管控管理机制,明确相关部门的职责和权限。
实施方案:建筑立面风貌管控整治实施方案

实施方案:建筑立面风貌管控整治实施方案一、背景和目标建筑立面是城市的重要组成部分,直接关系到城市形象和风貌。
然而,在城市发展过程中,一些建筑立面存在着乱象,破坏了城市的整体形象,并且影响居民的生活质量。
因此,制定建筑立面风貌管控整治实施方案,旨在提高城市形象和居民的生活质量,打造宜居宜业宜游的城市。
二、问题分析1. 城市建筑立面各异,缺乏统一的风格和规划;2. 存在大量失修建筑立面,影响城市形象;3. 部分商业建筑立面存在乱贴乱画现象,影响商圈形象;4. 一些住宅区建筑立面设计匮乏,单调乏味。
三、实施方案1. 制定建筑立面整治标准和规划(1)建立专门的建筑立面整治工作组,由市政府领导挂帅,相关部门协同合作;(2)制定建筑立面整治的标准和规划,包括建筑立面风格、色彩搭配、装饰元素等,确保建筑立面的整体协调性和美观性;(3)参考国内外经典城市的建筑立面管理经验,吸收优秀的设计理念和技术。
2. 强化建筑立面的日常维护和管理(1)建立建筑立面维护管理制度,明确责任部门和责任人,定期开展立面清洁、修补和翻新等维护工作;(2)增加建筑立面管理人员的培训和学习机会,提高其工作技能和对立面维护管理的专业素养。
3. 鼓励优秀建筑立面的设计和实施(1)开展建筑立面设计竞赛,鼓励设计师团队提出具有创意和可行性的建筑立面设计方案;(2)推广优秀建筑立面实施案例,在城市建设和改造中予以借鉴。
4. 打击乱贴乱画行为,维护商圈形象(1)加大执法力度,对乱贴乱画行为进行取缔和处罚,倡导文明行为;(2)商圈和物业管理机构配合,营造良好的环境氛围,引导商户遵守规定,提高商圈整体形象的质量。
5. 提升住宅区建筑立面的美观程度(1)加强住宅小区建筑立面规划和设计的引导,鼓励设计师和开发商采用新颖、独特的设计理念;(2)开展住宅小区建筑立面翻新工程,将老旧破烂的建筑立面进行修复或改造,并提高其美观度。
四、推进措施1. 加强宣传和教育。
利用媒体、网络、社区等渠道,宣传建筑立面整治的意义和重要性,提高居民和商户的意识。
规划方案中的城市风貌与建筑设计

规划方案中的城市风貌与建筑设计现代城市规划是一项复杂而综合性强的工作,其中城市风貌和建筑设计是至关重要的组成部分。
城市风貌是指城市的整体景观特征,包括建筑外观、道路布局、绿化环境等,而建筑设计则是指在城市规划中对建筑物进行设计和布局的过程。
城市风貌和建筑设计的合理规划对于城市的可持续发展和居民的生活质量有着重要的影响。
首先,城市风貌的规划应注重保护和传承城市的历史文化。
每个城市都有独特的历史和文化背景,这些文化遗产是城市的瑰宝,也是城市的灵魂。
在规划城市风貌时,应尊重和保护历史建筑和文化遗址,合理利用和整合这些资源,使其成为城市发展的重要支撑和吸引力。
同时,在城市建设中,应注重传统建筑风格的保留和传承,使城市的建筑风貌具有独特的地域特色和文化内涵。
其次,城市风貌的规划应注重人文关怀和生态环境。
城市是人们生活的场所,城市风貌的规划应以人为本,满足人们对美好生活的需求。
在城市建设中,应注重人们的舒适感和健康感,合理规划城市的公共空间和绿化环境,提供良好的休闲和娱乐设施,创造宜居的城市环境。
同时,城市风貌的规划也应注重生态环境的保护和可持续发展,合理规划城市的交通系统和能源利用,减少对环境的污染和破坏,打造绿色、低碳的城市。
再次,建筑设计的规划应注重创新和功能性。
建筑是城市的重要组成部分,建筑设计的规划应注重创新和功能性的结合。
在建筑设计中,应注重建筑的美学价值和艺术性,通过创新的设计理念和技术手段,打造具有标志性和独特性的建筑物,为城市增添文化魅力和艺术氛围。
同时,建筑设计的规划也应注重建筑的功能性和实用性,满足人们的生活和工作需求,提供舒适、便利的使用环境。
最后,城市风貌与建筑设计的规划应注重整体性和协调性。
城市是一个复杂的系统,城市风貌和建筑设计的规划应注重整体性和协调性的考虑。
在城市风貌的规划中,应注重城市景观的整体布局和连贯性,使各个建筑物和景观元素相互呼应、相互补充,形成和谐的整体效果。
在建筑设计的规划中,应注重建筑物之间的协调和统一,避免出现风格迥异、不协调的现象,使城市的建筑风貌具有整体性和统一性。
建筑风貌整治工作方案

建筑风貌整治工作方案建筑风貌整治工作方案一、背景分析当前,城市建设发展迅速,但在城市快速发展的过程中,由于规划不完善、施工不规范以及维护不到位等原因,使得一些地区的建筑风貌出现了各种问题,严重影响了城市的整体形象和良好的人居环境。
因此,进行建筑风貌整治工作显得非常重要。
二、整治目标1. 提升城市形象。
通过建筑风貌整治,使城市的建筑风貌更加美观、有序,展现出城市的独特魅力和文化内涵。
2. 完善环境设施。
对被破坏或损坏的建筑进行修复与保护,同时优化城市公共设施的规划与布局,提高城市的功能和舒适度。
3. 加强规划管理。
建立健全相关建筑风貌管理规定,加强建筑风貌的监测与管理,确保城市建筑风貌整治工作的长效性和稳定性。
三、整治策略1. 加强规划引导。
利用先进的城市规划技术手段,对城市建筑风貌进行全面分析和定位,确立合理规划与营造。
同时,加强与相关部门的协调合作,共同制定完善的建筑风貌整治方案。
2. 引入专业人才。
组建建筑风貌整治专家团队,吸引优秀建筑设计和景观规划方面的专业人才参与到整治工作中,确保建筑的设计和布局符合城市整体规划要求,注重保护和发扬地方的历史文化和传统建筑风格。
3. 加大宣传力度。
通过多种媒体渠道和互联网平台,加强对建筑风貌整治工作的宣传力度,提高市民的环境保护意识和文明素养,鼓励大家共同参与到建筑风貌整治工作中来,形成全社会对建筑风貌整治的关注和支持。
4. 加强政府管理。
政府部门要加大对建筑风貌整治的监督力度,加强对建筑施工和维护的监测与管理,切实保护和维护城市的建筑风貌。
这包括对违规建筑和破坏建筑进行处罚,同时要督促开发商和业主在建筑设计和维护中遵守规定和标准,确保建筑的美观和安全性。
5. 推动综合整治。
在建筑风貌整治的过程中,要充分考虑到城市的整体环境和人居条件,推动综合整治工作。
比如,在整治过程中要与城市管理、环境治理、景观绿化等相关部门密切配合,形成合力,提升整体效果和氛围。
四、实施步骤1. 制定整治规划。
城市风貌规划管控措施方案

城市风貌规划管控措施方案一、背景介绍随着城市化进程的加速推进,城市风貌成为了一个城市发展的重要组成部分。
城市风貌既是城市的文化遗产,也是城市品质的重要体现。
然而,由于各种不规范的建筑、广告乱贴乱画、乱搭乱建等现象的频繁出现,城市的风貌面临着严重的破坏。
为了保护城市的风貌特色,提升城市形象,制定城市风貌规划管控措施成为当务之急。
二、目标和原则为了实现城市风貌的规划管控,我们制定以下目标和原则:目标:1. 保护城市的历史文化遗产,恢复历史风貌,提升城市的历史文化氛围;2. 统一城市建筑风格,形成独具特色的城市形象;3. 制定严格的广告管控政策,限制广告乱贴乱画现象的发生;4. 推动科技与艺术的结合,提高建筑品质和都市美感;5. 增强公民的环保意识,促进绿色建筑和可持续发展。
原则:1. 尊重历史文化,保护传统建筑和历史街区;2. 综合考虑城市的不同地区特点,遵循可持续发展原则;3. 强调城市形象的整体性和连贯性;4. 提倡公众参与,鼓励市民对城市风貌建设的积极参与;5. 加强执法力度,加强规范的市政建设。
三、具体措施1. 历史文化遗产保护1. 制定历史文化遗产保护规划,明确历史建筑和古城市区域的保护范围和保护措施;2. 进行历史建筑的修复和翻新工作,恢复建筑的原貌和风貌;3. 严禁破坏历史建筑和历史文化遗迹,对违规行为进行处罚;4. 加强历史建筑维护和管理力度,组织专业团队进行巡查和保养。
2. 统一城市建筑风格1. 制定城市建筑风格规划,明确每个地区的建筑风格要求;2. 对新建建筑项目进行审查和评估,确保其符合城市建筑风格规划;3. 加强对建筑外观和立面的监督,防止不规范的建筑出现;4. 鼓励设计师和建筑师创新,提供多样化的建筑风格选择。
3. 广告管控政策1. 制定严格的广告管控政策,限制广告乱贴乱画现象;2. 对广告牌、LED屏幕等户外媒体进行规范布局和管理;3. 提倡创意和艺术性的广告,鼓励企业进行社会责任广告宣传;4. 加强对非法广告行为的查处,对违规者进行处罚。
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指导建筑设计的城市风貌规划管控方法刘超杨一帆盛况摘要:2014年初,习总书记就建筑文化缺失问题进行了重要批示,指出城市建筑贪大、媚洋、求怪等乱象要下决心治理。
传统控规作为建筑设计和审查的依据,缺乏通过城市设计对于建筑形态的“美化”控制,而城市设计在实际操作中常作为城市规划的指标验算工具与方案效果的示意,无法作为依法行政的管理依据。
本文的国内案例中,根据国内先进城市在城乡规划过程中的创新实践,将城市设计内容法定化的途径进行分类,并分析通过创新实施过程达到的管控效果。
为了对比国内城市风貌规划的管控方法,本文将国外城市风貌管控的运行机制和控制内容进行提炼,并对运行机制中如何树立城市设计指标的权威性和减少自由裁量的方法进行研究;控制内容上对不同城市的风貌形成过程中关键的控制要素进行分析,并揭示控制要素如何对城市建设进行干预。
关键词:城市风貌建筑设计控制要素城市风貌是自然环境和人工环境的综合集成,是人们判别一个城市美与丑的主观感受。
城市风貌反映了一个国家一定区域历史文化、发展模式和国民素养,体现了人对自然和社会的态度。
建筑是城市风貌的重要组成要素,但城市风貌的创造并非单体建筑的简单叠加。
良好的城市风貌和优秀的建筑设计是整体和局部的辩证统一。
建筑与城市具有公共属性,特别是大型公共建筑也属于具有“强迫性审美”的公共艺术品。
对建筑和城市风貌进行引导与管控是国际上的通常做法。
国际经验表明,以尊重自然环境、尊重历史文化、尊重人的需求为出发点,通过城市设计和建筑设计等手段,加强对建筑、街道、广场等公共产品的管控,是政府职责所在。
1 我国现行规划控制环节的评价目前政府进行土地出让的依据大多为控制性详细规划,并以其提供的技术文件作为管理的实际工具。
控制性详细规划主要是对建设用地的用地性质、使用强度等控制指标、三大设施等内容进行安排。
根据《城市规划编制办法》第二十二条至第二十四条的规定,根据城市规划的深化和管理的需要,一般应当编制控制性详细规划,以控制建设用地性质,使用强度和空间环境,作为城市规划管理的依据,并指导修建性详细规划的编制。
现行的建设管理体制决定了建筑设计的用途、规模和范围,但是针对不同区域纳入规划条件的相同控制指标,如何避免导致“千城一面”的雷同或“独树一帜”的乱象,还需要建立与法定规划体系相对应的城市风貌规划为核心的逐级管控体系,用来加强对建筑设计的指引和控制。
2 我国创新方法研究《城乡规划法》确立的法定规划体系,包括城市总体规划、城市控制性详细规划和重要地块的修建性详细规划。
其中,控制性详细规划是实施规划管理的主要依据,作为传统控制性详细规划中的指标,其目的更多是为了控制建筑容量而设置的,缺乏对城市不同区域的不同建筑类型的精细化管理控制。
一些地方通过将城市设计要素纳入土地出让条件或控规,抑或是纳入地方规范或法规,其根本原因是有意识地将城市设计的成果运用到规划编制过程中,从而更好地细化控制内容并通过法定化文件抑制建筑形态失控,引导规范城市建设的空间秩序。
按照我国城市设计与控制性详细规划的结合方式,分为四种模式。
2.1“城市设计+控制性详细规划”的模式。
一些城市赋予城市设计类似于控制性详细规划的法律地位,用于指导提出规划条件和核发建设工程规划许可证。
例如,天津市在《天津市城乡规划条例》中明确了城市设计的法律地位,城乡规划主管部门根据控制性详细规划、城市设计导则以及土地细分导则(简称“一控规两导则”),提出规划条件。
又如,深圳市在《深圳市城市规划条例》中明确了城市设计的法律地位,委托项目时可以将控制性详细规划和城市设计合二为一。
我国许多有立法权的城市已经将城市设计内容以定量或定性的形式列入地方规范,其根本出发点是为了通过城市设计的控制手段保证绝大多数市民的公众利益不被侵夺。
2.2 规划实施管理中参考城市设计成果。
一些城市在编制控制性详细规划之前,先编制城市设计,甚至举行国际竞赛优选城市设计方案,之后将城市设计的成果融入控制性详细规划的编制之中。
如西安市和南京市,在编制城市总体规划、片区规划、控制性详细规划的同时,编制相应尺度的城市设计,并将其成果作为规划条件的主要组成部分,用于指导建筑方案设计。
2.3 规划实施中以城市设计成果为管理依据。
个别经济发展较好的城市,采取与直接编制城市设计替代控规(城市设计中包含控规基本要求),作为提出规划条件、审定建筑设计方案、核发建设工程规划许可、核验规划条件的依据。
如深圳在部分片区、苏州新加坡工业园区。
2.4仅依据控制性详细规划的模式。
大部分城市并未编制城市设计,或编制的城市设计成果仅作为参考。
因此,一些城市的规划主管部门在依据控制性详细规划来提出规划条件同时,根据地方实际和具体需求,增加了某些引导性的控制要素,但往往难以发挥影响建筑设计的作用。
3 国外或地区风貌管理的方法3.1 通过立法方式明确“建筑设计行为的社会义务”西方国家大多实行土地私有制,但国家和区域大法中,普遍对地上物的建设行为提出了管控要求。
德国在《德意志联邦共和国基本法》(相当于宪法)中明确规定,“建造自由必须遵循宪法中规定的私有权附属的社会义务”;德国联邦、州法律法规规定,建造规划可以对建筑设施的外部形态进行控制,并通过明确“建筑高度与体量”、“建造方式”、“常见屋顶形式”等法定要求,保障城市设计理念在单体建筑设计中得到落实。
英国《城乡规划法》明确指出,“发展控制的重点是对私人土地所有者的建设或拆除进行有效的民主监督,以确保私人发展不违背社会利益”。
日本《城市规划法》中,“城市规划限制”章节对特色风貌地区内的建筑活动进行了特别限制。
上述的国家和地区规划基本法中都对建筑的建造提出了需要遵循的社会义务,有正面提出通过规定建筑建造方式和某种要素的统一来体现区域特色的;有通过禁止或限制要求明确哪些建设活动会破坏城市风貌的;有通过明确私有权属需满足公众利益的法律要求来约束建设行为的。
从对城市风貌发展和维护的价值取向上看,我国的城市规划的基本法中也应该对建筑设计的社会义务进行规定。
3.2 用城市设计思路弥补城市规划管控体系地方政府将城市风貌管控作为重要责任,通过地方规划法规,对土地用途进行管制,并建立了城市设计体系对城市风貌进行管控。
英国规划体系中包括城市设计导则和开发概要。
英国的城市设计控制体系包括:国家层面的规划政策指引,郡层面的设计导则、设计策略,城市层面的设计标准和导则等。
英国在项目规划许可各阶段都有针对性的加入城市设计控制的条件,并通过包含设计控制的规划许可制度强化建筑设计的风貌管控。
根据英国的规划法规,规划许可需要根据开发活动的特定情况和设计控制要求,确定具体的规划条件。
日本最大规模的新都心开发工程——千叶县幕张新城为了从整体上对街区建设进行规范引导,其城市设计导则从总体规划、地块单元、外墙设计、屋顶设计、商业设施设计五方面提出了详细规定,例如“外墙设计”中包含对墙面率、突出物、阳台、墙面构成、墙面色彩的要求,“屋顶设计”中包含屋顶形态、色彩、材料、设备的要求,“商业设施设计”中包含拱廊、广告板的要求,实践结果证明其控制效果良好,90%以上的建筑建成后各项细节都符合导则要求(图1)。
图1 幕张新城街区鸟瞰,城市设计导则中对建筑各个方面提出的详细规定以城市设计导则等形式发挥城市风貌管控的作用。
新加坡总体规划中的“特殊及详细控制规划图”标明了所有需要进行城市设计控制的地块,控制内容包括公园、水体、住宅、建筑高度,以及街区、保护区等。
开发者在制定开发方案前就可了解地块的城市设计控制要求。
我国香港的《规划标准与准则》是进行土地用途规划控制的主要技术文件,其中包含《香港城市设计指引》章节,“藉以从宏观及微观层面上缔造美感和功能兼备的环境”,针对“市区边缘地区与乡郊地区的结集程度及密度、发展建筑高度轮廓、海旁用地、公共空间、街景、历史文物、观景廊、建筑物外露支柱”这八个方面对风貌和建筑实施具体管控。
以上方式都是将城市设计这一非法定的规划借助法定规划的载体进行实施。
从上述国家或地区的经验来看,城市设计都是作为辅助性的非法定规划,其地位也没用通过专门立法来保障,而是通过借助法定规划的平台作为项目审查依据。
因此,我国城市设计可以借鉴英美等国家或地区的做法,在规划编制与管理中,通过总体城市设计对城市总规进行结构优化和方案反馈,并且划定重点区域和特色片区,再以控规为载体进行城市设计审查或通过融入城市设计控制内容来实现对建筑的精细化控制。
3.3 通过城市设计和建筑类型学的思路对控制指标进行精细化描述美国的城市经过区划、城市设计导则、控制性规划+设计准则逐级深化管控后,既保证了地块及建筑的风貌质量,又在地块内部及建筑设计上留有创作的余地。
其中城市设计导则和设计准则体现了对城市风貌管控的逐级深化。
虽然美国通过城市设计运作在规划编制阶段和项目审查阶段都贯穿了对建筑形态的控制要求,美国的地方规划法规仍然以“区划法规”为管控核心,借助区划的法定地位引入了城市设计控制要求作为强制内容,再通过城市设计导则为审查阶段的补充依据。
例如纽约区划法中,在划定用地性质(商业用地、居住用地、工业用地)的基础上,对特殊的区域(滨水地区、历史文化地区等)进行区域要求的叠加,作为用地开发需要满足的控制要求。
而在同类用地性质中,根据不同建筑形态特征,用于控制建筑形态的控制指标也不同(如图2)。
图2:通过区划划定用地性质和特殊要求;对同样用地性质的建筑形态进行细化;对细化的建筑类型进行形态特征控制。
比如在独立住宅和联排住宅中分别对种建筑形态的建筑檐口高度和建筑高度进行刚性要求,而在部分公寓和高密度住宅类型中则通过天空曝光面的技术手段对建筑高度进行了刚性控制。
美国的区划技术在传统区划的基础上不仅融入了城市设计的要求,还建立了审查制度和容积率交换等制度。
体现了区划致力于保障公众利益和环境品质,地标建筑的塑造、自然形态的利用、历史建筑的开发式保护等方面的巨大作用。
3.4 城市风貌应注重分区分级的管控要求城市特殊地区是经过长期文化积淀、能让市民产生归属感和自豪感,真正代表这座城市独有的内在气质和外在风貌的地区,是城市特色风貌的重要载体。
对这些地区的严格控制,有利于彰显城市风貌。
城市特殊地区一般包括历史文化街区、城市核心区、民俗特色地区、风景名胜区等,如华盛顿特区、纽约曼哈顿下城区、巴黎卢浮宫-凯旋门-德方斯轴线、伦敦泰晤士河两岸,北京中轴线地区、上海外滩地区、青岛八大关地区等。
国际上普遍重视城市特殊地区的风貌管控,常常在一般性指引的基础上,制定特殊政策,施行更为精细的规划和建筑设计管控。
1899 年,美国华盛顿特区通过了《关于管控华盛顿特区建筑高度的法案》,并在 1910 年的后续法案中再次修正并重申其法律地位。
其中第四款规定:“华盛顿特区的任何街道上的建筑高度,其自人行道算起都不应超过面向的街道宽度,并在任何情况下建筑都不应在居住街道上超过90 英尺,在商业街道上超过110 英尺……除在达160 英尺宽的商业街道上,可允许不超过 130 英尺的高度。