农民工工资一金三制制度

农民工工资一金三制制度
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2018年6月1日
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一、“一金三制”的主要内容 (3)
二、“一金三制”的对象 (3)
三、“一金三制”实施操作简明流程 (3)
四、“一金三制”相关迎检资料和台账 (5)
五、做好“5个严禁，7个达标”。

(5)
六、项目“一金三制”管理制度实施办法 (6)
一、“一金三制”的主要内容
（一）农民工工资保证金制度：根据自治区人社厅部署，施工单位保证金缴存方式由原来的上缴到财政专户，改变为由企业在银行设立专用账户并存入资金，实行人社部门、缴存金额和签约银行三方监管制度、从而减轻企业负担，增强监管能力。

（二）实名制：在建工程和各类用工单位在施工现场配备劳资专管员，专门收集身份证、用工合同、劳动考勤、银行卡号和工资支付等建筑劳务资料，造册做表并及时报告行业主管部门。

项目逐步推进信息化实名制管理和宿舍区物业化管理，逐步完善门禁通道及其信息系统的建设。

（三）分账制：实行农民工工资与工程材料款等相分离的制度，全面推行农民工工资支付分账管理制度。

施工总承包、专业分包、劳务分包单位在银行开设农民工工资支付三方监管专用账户（以下简称专户），建设单位实行人工费用和其他工程款分账支付管理，实现专款专用。

（四）银行代发工资制度：在工程建设领域实行分包企业委托总承包企业直接向农民工代发工资制度，并按要求足额发放当月工资（不低于南宁市最低工资标准）。

二、“一金三制”的对象
“一金三制”管理对象为企业（项目）所有农民工，包括特种作业人员、技术工人、普通工人。

三、“一金三制”实施操作简明流程
（一）实名制
1、工程项目开工前，施工总承包单位和专业分包、劳务分包单位在施工现场配备劳资专管员，专门收集身份证、用工合同、劳动考勤、银行卡号和工资支付等建筑劳务资料，造册做表并及时报告行业主管部门。

有条件的企业和项目可配备实名制管理所需的考勤设备，建立实名制管理制度。

2、施工总承包单位和专业分包、劳务分包单位依法与招用的农民工签订劳动合同后，农民工方可进场施工。

同时组织农民工进行岗前安全培训，上岗期间对农民工开展实名考勤，退场应签订退场确认书。

（二）分账制及银行代发工资制度
1、建设单位根据施工总承包单位上报的工程量，将劳务人员工资按定额规定（具体百分比根据工程项目实际情况甲乙双方协商确定）拨入施工总承包单位等的农民工工资支付专用账户；银行在接收到工资发放通知后，通过专户直接拨付工资到农民工账户。

2、施工总承包单位和专业分包、劳务分包单位应在商业银行开设农民工工资专户，签订三方监管协议。

专业分包、劳务分包单位与施工总承包单位签订农民工工资代发委托协议。

3、专业分包、劳务分包单位依据与农民工签订的劳动合同，结合考勤记录、计件等信息核算农民工工资，并提供农民工工资发放申请表，经施工总承包单位核对并确认无误后，交由专户银行按规定发放到农民工工资卡，保证足额发放当月工资（不能低于南宁市最低工资标准）。

四、“一金三制”相关迎检资料和台账
项目的“一金三制”工作的各类相关资料和台账应保存至工程竣工且工资全部结清后至少2年。

相关资料和台账主要包括：
（一）项目所有的施工许可证（或开工报告等）；
（二）项目所有的施工总承包合同（专业承包合同）、专业分包合同、劳务分包合同；
（三）项目所有的施工总承包单位（专业承包单位）、分包单位、劳务单位配备的劳资专管员的花名册；
（四）项目所有的施工总承包单位（专业承包单位）、分包单位、劳务单位各自的劳务人员花名册及一一对应的劳动合同、身份证复印件；
（五）项目所有劳务人员的每月考勤表、进场、退场确认书；
（六）项目所有的“劳务人员工资专户监管协议”及相关账户资料；
（七）项目所有的“劳务人员工资委托发放协议”；
（八）项目所有的建设单位支付的工资款（人工费用）的凭证；
（九）项目所有的施工总承包单位（专业承包单位）和专户往来的凭证；（十）项目所有的每月的农民工工资发放表（足额发放）及付款凭证。

五、做好“5个严禁，7个达标”。

5个严禁是：
1、严禁出现因拖欠农民工工资引发50人以上群体性事件；
2、严禁出现因政府投资工程项目拖欠农民工工资引发的群众性事件；
3、严禁出现因拖欠农民工工资引发极端事件并造成严重后果；
4、施工企业严禁出现“三包一靠”违法行为并留下相关合同、票据等痕迹；
5、严禁以拖欠农民工工资为由追讨拖欠工程款。

7个达标是：
（1）项目的总承包企业、分包企业与其招用的劳动者签订劳动合同；
（2）项目内建立实名制劳动计酬手册，记录劳动者的身份信息、劳动考勤、工资结算信息；
（3）项目的总承包企业授权劳资专管员，建立劳动人员进出场登记和考勤计量、工资支付台账；
（4）项目的总承包企业和分包企业保存工资支付书面记录备查；
（5）项目按月通过银行转账方式足额支付农民工工资，南宁市不低于1680元/月；
（6）项目留存企业在南宁市统一领取的农民工工资保证金证书；
（7）项目总承包企业在项目所在地银行开设农民工工资专用账户，分包企业委托总承包企业通过专用账户向劳动者以银行代发形式支付农民工工资。

六、项目“一金三制”管理制度实施办法
1、农民工工资保障金
（一）缴纳范围
凡建设单位申领建筑施工许可的工程项目，建设单位和总承包企业都必须按规定要求缴纳农民工工资保障金。

（二）缴纳依据和缴纳比例
缴纳依据：《关于印发<2018年南宁市建设工程领域实名制和分账制等“一金三制”工作要点>的通知》（南建解协〔2018〕4号）
缴纳比例：按照有关规定执行
（三）缴纳程序
企业在办理建设工程施工许可的同时缴纳农民工工资保障金。

1、查验施工总承包企业中标书或施工总承包合同原件，根据中标通知书或施工总承包合同载明项目工程量额度计算交纳金额。

2、对建、施工双方开具《农民工工资保障金交纳通知书》由缴款单位结转至指定账户。

3、财务部门依据银行流水开具收据并存档。

4、建设行政主管部门办理施工许可专管人员告知，建设和施工双方带上农民工工资保障金交款手续到清欠部门和社会保障部门备案。

2、建设工程实名管理制度
（一）严格规范建筑施工企业劳务用工管理，工程项目坚持先签合同后进场，全面实行农民工进场施工实名管理制度。

（二）施工企业应对务工人员进行实名登记，建立劳务计酬手册，记录施工现场作业务工人员的身份信息，工资结算等信息逐步实现信息化实名制管理。

（三）施工总承包企业要加强对分包企业或劳务企业劳动用工和工资发放监督管理，在工程项目部配劳资专管员，建立施工人员进出场登记制度和考勤记量、工资支付管理台账，实时掌握施工现场用工情况及其工资支付情况，不得以包代管。

（四）施工总承包企业和分包企业应将经农民工本人签字确认工资支付记录材料保存两年以上备案。

3、银行代发支付工资制度
（一）工程项目开工前，施工总承包单位应在银行开设所承建项目的“工资专用账户”，为农民工申办个人工资账户和银行卡，委托银行将农民工工资按月或按合同约定拨款节点足额汇入其个人工资账户。

（二）工程项目部或劳务公司按月编制工资支付表由农民工本人签字查收，做到工资支付月清月结。

（三）对临时或短期聘用的务工人员，约定工资以现金形式支付的，由工程总承包企业与分包企业书面约定工资支付办法，确保将工资发放到农民工本人，并做好备案，以备查验。

4、农民工工资预储账户制度
（一）实行建设资金分类管理办法，将工程项目中的农民工工资或劳务费单独列入专用存款账户，实现人工费用与其他工程款分账管理。

（二）施工总承包企业和分包企业应分解工程价款中的人工费用，在工程项目所在地银行开设农民工工资（劳务费）专用帐户，专项用于支付农民工工资。

按照分包合同的工资总额划拨资金，每个工程项目只许选择一家银行开设一个农民工工资支付专用帐户。

（三）建设单位严格按照工程承包合同价款人工费用比例或施工总承包企业提供的人工费用数额，将应付工程款中的人工费用单独拨付到施工总承包企业开设的农民工工资（劳务费）专用帐户。

（四）工程项目农民工工资（劳务费）专用帐户应向社会保障行政主管部门和清欠部门备案，应委托项目所在地开户银行负责日常监管，确保专款专用。

（五）开户银行发现帐户资金不足，被挪用等情况，应及时向社会保障部门和建设行政主管部门报告。

（六）建设单位在办理施工许可证前应将工程承包合同约定和农民工工资（劳务费、保险费等）所占工程造价的合理比例书面报告建设行政主管部门。

（七）建设行政主管部门要严格审核拨付农民工工资（劳务费、保险费等）比例是否合理属实。