安全工程十二章 国际公共安全管理
公共安全管理
公共安全是人们正常的生活和生产秩序状态。
公共安全学科分为公共安全技术和公共安全管理两个层面。
公共安全管理是对这种秩序状态的维护与保护，对打乱该秩序状态的各类事件的应对以及对事件后果的消除、对秩序状态的恢复的全过程。
第一章1. 公共安全管理：是以政府设立专门的相关管理机构，或者对原有的政府机构明确公共安全管理责任为开端的。
美国最早的公共安全管理行为出现在1803年。
2. 1979年，卡特发布12127号行政命令，合并诸多分散的紧急事态管理机构，组成统一的联邦紧急事态管理局，其局长直接对总统负责。
美国的公共安全管理机制正式建立。
3. 小布什总统在2002年6月向国会提出建立国土安全部，国会通过了《国土安全法》，批准成立美国国土安全部，由22个联邦部门、18万雇员合并而成，于2003年3月1日正式成为美国联邦政府的第15个部。
联邦紧急事态管理局成为国土安全部的一个组成部分。
美国的公共安全管理进入一个新的时期。
4.日本明治维新以后，抗灾荒仍然是政府关切的目标，1880年，政府颁布了《备荒储备法》，是日本最早的防灾法律。
P55. 世界上最早的民防组织出现在英国。
第二章1. 公共安全管理在美国和澳大利亚成为“紧急事态管理”，新西兰成为“民防”或“民防紧急事态管理”.2. 美国的2000年的《灾难减除法》，即修正的斯塔福法，将紧急事态界定为在地方管理层次上的和需要联邦介入的两类：第一类，“紧急事态”是正常可以在地方层次上得到处理的危险事件。
第二类，“紧急事态”意味着需要总统决定、联邦政府提供帮助，增强州和地方政府的努力和能力，以拯救生命、保护财产和公共卫生与安全，或者减少或防止在美国任何地方发生大灾难威胁的任何关头或场合。
3. ☆“突发事件”：一种自然发生的或人为原因引起的需要紧急事态应对以保护生命或财产的事件。
可包括重大灾难、火灾、洪水、公共卫生与医疗紧急事态等。
4. ☆“紧急事态管理”：组织分析、规划、决策和对可用资源的分配以实施对灾难影响的减除、准备、应对和从中恢复。
公共安全管理的概念(完整版)
实施预案、实施紧急事态的立法与宣布、发布预 警、启动紧急事态行动中心、发动资源、通报公共权力 部门、提供医疗援助、提供紧急救济、搜寻和救援等
重建〔Recovery〕：为受影响的社区提供重建手段
修复根底设施、社区康复、咨询方案、临时住处、 临时住所、财政支持与帮助、卫生与平安情报、长期医 疗保健、物质重建、公共情报、实施经济影响研究
〔3〕目标
;.;
11
实现应急管理规划向州、地方和各级政府主流的决策和 行动体系更加严密的结合
在现有应急管理预案、系统和能力的根底上，扩展它们 对所有类型的紧急事态的适用范围
4、应急管理的生命周期理论
〔1〕四阶段理论、全方位法
依据灾难发生的周期将应急管理活动、政策和工程分为 预防/减除〔Mitigation〕、准备〔Preparedness〕、 应对〔Response〕、重建〔Recovery〕
〔2〕各阶段内容
减除〔Mitigation〕：消除或减轻危险的效果
区划与土地使用管理、建筑法规、建筑使用规定、
重新设置平安改进措施、为公共信息立法、社区须知与
教育、税收、保险鼓励与抑;.; 制等
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准备〔Preparedness〕：确保在社区内的准备
社区须知与教育、灾难预案、培训与测验演习、紧 急事态通讯、撤离预案、相互援助协议、预警系统、资 源存货
对所有应急管理的参与者实施统一协调与领导。 由此导出了“应急管理合作关系〞
〔Emergency Management Partnership〕或 “整合应急管理系统〞 〔Integrated Emergency Management 〕
对紧急事态的全过程〔四阶段〕或生命周期实施
公共安全管理
公共安全管理的国际经验与借鉴
国际经验
• 法律法规：学习借鉴国际公共安全法律法规体系 • 管理策略：学习借鉴国际公共安全管理的策略和方法 • 技术装备：学习借鉴国际公共安全管理的技术装备和应用
借鉴措施
• 法律法规完善：完善公共安全法律法规体系 • 管理策略优化：优化公共安全管理的策略和方法 • 技术装备升级：升级公共安全管理的技术装备和应用
公共安全管理的意义
• 维护国家安全和社会稳定 • 保障人民群众的生命财产安全和根本利益 • 促进经济社会发展和和谐社会建设
公共管理的作用
• 提高政府、企业、个人的公共安全意识 • 形成全社会共同维护公共安全的良好氛围 • 有助于预防和应对公共安全事件，减少损失
02
公共安全管理相关法律法规
公共安全管理的法律法规体系
培训方式
• 现场培训：组织现场演练和培训 • 网络培训：利用网络平台进行远程培训 • 委托培训：委托专业培训机构进行培训
效果评估
• 培训效果：评估培训对象的学习成果和能力提升 • 培训反馈：收集培训对象的反馈意见，改进培训方法 • 持续改进：根据评估结果，持续改进培训内容和方式
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公共安全管理的外部合作与国际交流
公共安全应对策略的制定与实施
应对策略制定
• 应对预案：制定针对不同公共安全事件的应对预案 • 应对资源：储备足够的应对物资和设备 • 应对队伍：组建专业的应对队伍，提高应对能力
应对策略实施
• 应急响应：启动应急预案，迅速组织应对 • 协调联动：加强相关部门和地区的协调配合 • 善后恢复：做好事件后的善后处理和恢复工作
公共安全管理的跨区域合作与协同
跨区域合作
• 政策协调：加强政策协调，形成工作合力 • 信息共享：实现跨区域的信息共享和互通 • 资源互补：利用各自优势，互补资源，提高管理能力
公共安全管理主要内容PPT课件
8
第一节 城市生命线安全工程
社区给水排水系统安全管理
给水系统：社区生活给水系统、社区生产给水系统、社区 消防给水系统 排水系统：社区生活排水系统、社区工业废水排水系统、 社区雨水排水系统 热水系统：建筑内的热水供应
2009年8月5日凌晨，重庆龙头寺火车站 宝华路进站下穿道积水，淹死两乘客。
中2南02大1/3学/12公共安全管理概论 刘琼
研究 最大限度地提高城市公众对城市生命线系统“生命”
二字的认知度
中2南02大1/3学/12公共安全管理概论 刘琼
5
第一节 城市生命线安全工程
城市生命线工程的减灾必须是 对城市交通系统安全对策：在科学的交通调度管理中， 组建抢救应急机构
地铁等设施
中2南02大1/3学/12公共安全管理概论 刘琼
3
第一节 城市生命线安全工程
典型案例
2005年5月25日上午莫斯科郊外一座变电站突然起火 爆炸，导致莫斯科南部、西南和东南部地区大面积停电， 全市近一半地区工业、商业和交通陷入瘫痪；2万人滞留在 地铁，200万居民家中断电，1500人被困电梯，3万部电梯 停运，街面的236个交通信号灯熄灭，引发一系列交通事故， 至少有26家医院因停电被迫启动有限的备用电力系统，停 电还波及到莫斯科以南200公里的图拉州及卢卡加州，一家 化工厂因停电发生爆炸，释放出一氧化碳毒气。此次大停 电至少带来10亿美元的经济损失。
中2南02大1/3学/12公共安全管理概论 刘琼
4
第一节 城市生命线安全工程
相继故障：一个或者少数几个节点或边发生故障会通 过节点之间的耦合关系引起其它节点发生故障，这样 就会产生连锁效应，最终导致一部分节点甚至整个网 络的崩溃
预防加控制
《公共安全管理》(参考Word)
目录公共安全管理的概念 (1)指挥系统管理 (3)通讯与情报信息系统管理 (9)资源系统管理 (12)后勤管理系统 (14)灾害减除 (16)准备 (19)应对 (24)恢复 (27)美国的政府组织 (30)简述题 (31)公共安全管理的概念二、什么是公共安全管理1、什么是安全？安全是指在自然灾害、意外事故、公共卫生或治安事件发生过程中，能将人员伤亡和财产损失控制在可以接受的状态。
如果人员或财产遭受损失的可能性超过可接受的状态，即是不安全。
安全具有主观和客观的二元性2、什么是管理（1）管理活动的四要素：管理主体、管理客体、组织目的、组织环境或条件；3、什么是公共安全管理就公共安全而言，安全管理就是管理者对自然灾害、意外事故、公共卫生与社会安全事件所进行的计划、组织、领导、协调和控制的一系列的活动，以保护人民在此过程中的人身安全与健康、财产不遭到或减少损失的一种安排。
国家有全方位及完善的立法、政府组织中成立专门处理机构、且有一套完整的标准作业流程及成型的指导性理论体系。
公共安全管理的目标是建设一个“相对安全”的社会。
公共危机分类1、危机发展速度和终结速度角度龙卷风型、雷阵雨型、腹泻型、井喷型、长投影型、水纹型、文火型、潮汐型2、动因性质自然危机、人为危机3、影响时空范围国际危机、国内危机、组织危机4、主要成因及涉及范围政治危机、经济危机、社会危机、价值危机5、采取手段和平方式的冲突方式、暴力性的流血冲突6、特殊状态核危机、非核危机7、我国目前国内危机事件分类自然灾害型、利益失衡型、权力异化型、意识冲突型、国际关系型8、公共危机事件分类自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件、其他三、国外的公共安全管理简介1、应急管理（美国、澳大利亚）美国联邦应急管理总署定义：组织分析、规划、决策和对可用资源加以分配，以实施对灾难影响的减除、准备、应急和从中重建；其管理目标是拯救生命、防止伤亡、保护财产和环境澳大利亚应急管理署定义：处理针对社区和环境危险的一系列措施；包括建立的预案、机构和安排，将政府、志愿者和私人部门的努力结合到一起，以综合及协调方法满足对付全部类型的紧急事态需求、包括预防、应急和重建。
公共安全管理
1
公共安全管理是维护社会稳定和促进经济发展 的重要保障。
2
公共安全管理是提升国家治理能力和公共服务 水平的重要手段。
3
公共安全管理是保障人民群众生命财产安全和 创造和谐宜居环境的重要举措。
02
公共安全管理的体系与模式
公共安全管理体系
法律法规体系
01
建立完善的公共安全法律法规体系，明确各级政府、企事业单
安全，维护社会稳定。
02
公共安全管理法规的内容
公共安全管理法规主要包括应急管理、危险品管理、消防安全、网络
安全、公共设施安全等方面。
03
公共安全管理法规的执行与监督
公共安全管理法规需要严格执行，并建立有效的监督机制，确保法规
得到有效落实。
公共安全管理政策与法规的实施
公共安全管理政策与法规的实施主体
THANKS
谢谢您的观看
01
各级政府、有关部门、企事业单位、社会组织和公民个人都是
实施公共安全管理的主体。
公共安全管理政策与法规的实施方式
02
通过制定和执行相关政策、法规和标准，加强宣传教育和培训
，提高社会参与度和协同能力。
公共安全管理政策与法规的实施效果评估
03
定期对公共安全管理政策与法规的实施效果进行评估，发现问
题及时改进，以提高公共安全管理的有效性。
04
公共安全管理的预防与应急管理
公共安全风险的预防
建立风险评估和分类体系
对公共安全风险进行科学的评估和分类，形成风险清单 ，为预防工作提供基础数据。
加强安全隐患排查和整改
定期开展公共安全领域的隐患排查，及时发现和处理潜 在的安全风险。
推进安全文化建设
公共安全管理原理教材
公共安院全管理学原理
应急体系的基本架构
第一层 指导层 政策方针 法律法规
发展规划
第二层 运行层 运行机制 组织体系 保障资源
第三层 支撑层
应急运作平台
第四层 运作层
河南理工大学应急管理学
公共安院全管理学原理
常态应急 管理工作
非常态应急 管理工作
我国应急体系构成
预案体系
组织体系
公共安院全管理学原理
危机
指对一个社会系统的基本价值和行为准则架构 产生严重威胁，并且在时间压力和不确定性极 高的情况下，必须对其做出关键决策的事件。
“突发”强调事件发生的不可预测性；“紧急” 强调处理时间迫切；“危机”强调事件危险性。
河南理工大学应急管理学
公共安院全管理学原理
突发事件与危机
应对实质 应急资源的国
家动员
应对方式 全国一盘棋： 统一指挥调度
四、危险、灾难与人和社会的作用
危险和灾难对人、社区的打击
河南理工大学应急管理学
公共安院全管理学原理
人和社区遭受灾难的后果
灾难对社区的毁灭性打击： 重大的人员伤亡 严重的财产损失、基础设施（生命线工
程）破坏 可怕的环境灾难性改变 长期的社会心理创伤 长期的经济萧条
公共安河院全南然理管工理灾大学学应害原急管理威理学 胁。它还意味着它们的自然环境保护
有准备的社区（澳大利亚）
针对西方国家社会组织结构。由于紧急事态 和灾难通常影响社区，并且政府的援助往往 需要一段时间才能到达受灾现场，这就要求 社区具有对灾难的一定的抵抗力，要时刻保 持警惕，对各种灾难消息灵通，采取积极防 御措施，拥有救灾的志愿者组织等等。其基 本要求是：
公共安全管理体系
公共安全管理体系一、引言公共安全是一个国家、一个地区以及一个社会的重要组成部分，对于人民群众的生命财产安全和社会的稳定发展具有重大的影响。
为了维护公共安全，保护人民的生命财产安全，各国纷纷建立了相应的公共安全管理体系。
本文将重点讨论公共安全管理体系的构建和运作。
二、公共安全管理体系的定义公共安全管理体系是指为保障公共安全以及维护人民群众的生命财产安全而建立的一套组织、制度、法律和方法，旨在统一、协调、有序地管理社会的公共安全工作。
三、公共安全管理体系的基本原则1.预防为主：公共安全管理体系应当主要以预防为主，通过制定和完善相关法律法规、加强安全教育宣传、加大执法力度等方式，预防事故和灾难的发生，防范潜在的安全风险。
2.责任明确：公共安全管理体系中的各个职责和任务应当明确，各级政府、有关部门、企事业单位和个人在公共安全工作中要承担相应的责任，形成责任落实的闭环。
3.依法管理：公共安全管理活动应当依法进行，建立健全相关的法律法规和制度，严肃执法，加强监督，依法惩处违法行为，确保公共安全工作的合法性和效率性。
4.社会参与：公共安全管理体系要充分发挥社会公众的积极作用，形成多方合作、齐抓共管的局面，增强社会的安全意识和责任感，通过各种方式参与公共安全工作。
四、公共安全管理体系的构建（一）法律法规体系建立健全相应的法律法规，包括公共安全管理法、预防安全事故法、灾害应对法等，明确公共安全管理工作的基本原则、职责和权限，为公共安全管理提供法律依据。
（二）组织体系建立相应的组织机构，明确各级政府和有关部门的职责和权责，确保公共安全管理工作的协调一致。
在中央政府层面设立公共安全管理委员会，负责协调、指导和监督全国范围内的公共安全工作。
在地方政府层面，设立公共安全管理局、消防局、安监局等，负责本地区的公共安全管理工作。
同时，在企事业单位、社区、学校等层面也要设置相应的安全管理机构，加强对公共安全的监督和管理。
（三）制度体系建立健全公共安全管理的制度体系，包括安全生产制度、应急管理制度、指挥调度制度等，明确各个环节的工作程序和工作责任。
公共安全管理绪论
公共安全管理绪论简介公共安全管理是一项重要的社会管理工作，旨在保护公民和社会组织的生命安全、财产安全以及社会秩序的稳定。
随着社会的发展和进步，公共安全事件和灾害频频发生，给社会带来了巨大的威胁和挑战。
因此，做好公共安全管理工作具有重要的意义和价值。
公共安全管理的定义公共安全管理是指政府、社会组织和个人通过制定和执行一系列措施和政策，维护社会的安全和稳定，保护公民的生命安全和财产安全，并促进社会的可持续发展的一种管理行为。
公共安全管理的目标公共安全管理的目标是预防和减少公共安全事件的发生，保护公众的安全和利益，维护社会的和谐与稳定。
具体目标包括：1.提高公众的安全意识和安全素养，增强公民自我保护能力；2.建立健全的公共安全管理体系，提高应急管理能力；3.加强安全防范，减少安全事故和灾害的发生；4.加强社会治安综合治理，提升社会治安水平；5.促进社会的可持续发展。
公共安全管理的内容公共安全管理的内容涉及多个方面，主要包括以下几个方面：公共安全宣传教育公共安全管理的首要任务是提高公众的安全意识和安全素养，通过开展宣传教育活动，向公众普及安全知识和应急处理方法，提高公民的自我防范和自救能力。
危险源防控公共安全管理要加强对危险源的防控，包括防控自然灾害、工业危险源、交通事故等。
通过加强监测预警、风险评估和防范措施的制定和实施，减少灾难和事故的发生。
事件应急管理公共安全管理要建立健全的应急管理机制和体系，包括灾害应急预案的制定、应急演练、应急救援和灾后重建等。
通过提前准备和组织协调，有效应对各种突发事件和灾害。
社会治安综合治理公共安全管理也包括加强社会治安综合治理，通过加强社会管理、提高执法能力、打击犯罪活动等措施，维护社会稳定和公共安全。
法律法规制度建设公共安全管理还需要完善相关的法律法规和制度建设，建立健全公共安全管理的法律体系，为公共安全管理提供法律保障和依据。
公共安全管理的意义和价值公共安全管理对于社会的发展和进步具有重要的意义和价值，主要体现在以下几个方面：1.维护公众的生命安全和财产安全，保护公民的合法权益；2.促进社会的安定和有序发展，维护社会的和谐与稳定；3.营造良好的社会环境和经济发展环境，吸引投资和人才；4.提高社会的综合竞争力和国际影响力。
公共事业管理第12章公共安全管理PPT课件演示稿学案
公共安全危机管理的客体
危机管理的客体是引发公共安全危机的突发性事件以及 危机影响的对象。 突发公共事件是指突然发生造成或者可能造成重大人员 伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危 公共安全危机管理的要素
公共安全危机管理的原则
组织体系
领导机构。 办事机构。 工作机构。 专家机构。
工作机制
各级政府要建立应对突发公共事件的预测预警、信息报告、应急处臵、恢复 重建及调查评估等机制，提高应急处臵能力和水平。
12.2.3 公共安全危机应急预案的运行
预测与预警
根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的公共危机事件进行预警。 预警级别依据突发公共危机事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展 势态，可划分为四级紧急程度，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。 首先是信息报告，突发公共危机事件发生后，要立即报告，最迟不得超 过4小时，同时通报有关地区和部门。 善后处臵。 调查与评估。 恢复重建。 信息发布。
危机涉及人数众多 危机破坏性广泛且严重 危机的管理主体是政府或社会公共组织 政治性及扩散性较强
公共安全危机的类型
公共安全危机的类型
按不同角度进行分类
发生地域范围不同可划分为全球性危机、区域性危机、国家级危机和 地方危机 原因上可划分为自然力形成危机、人为原因引起的危机以及人与自然 共同作用引发的危机 危机内容角度可划分为政治危机事件、经济危机事件、生产性危机事 件和社会群体性危机等 按利益主体不同，公共安全危机可分为冲突性危机和一致性危机 按利益主体不同，也可以分为政府危机、企业危机和社会危机三大类
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4
2 突发事件影响层面——国际性
突发事件发生的规模局限于在某国或某个地区，但 威胁到其他国家并造成一定危害，这类突发事件可 称为具有国际性影响的突发事件。
5
森林火灾
印尼森林大火烟雾笼罩东南亚 苏门答腊以火耕开辟林地, 霾害影响的范围包括:马来 西亚, 印尼, 新加坡, 越南, 泰国等地. 影响的内容包含印尼航空空难(棉兰) 234人丧生;麻六 甲海峡撞船;动物栖习地被破坏, 红毛猩猩, 苏门答腊虎, 等四处流窜;以及观光人数剧减等等 新加坡:政府又再次的劝告老年人和生病体弱者须要留 在室内,因为外面空气品质不佳.
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全球化加剧了突发事件的国际性趋向
全球化（Globalization）这一词汇于1985年由 T·莱维首先提出，用于形容此前20年间国际经济的 巨大变化，即商品、服务、资本和技术在世界性生 产、消费和投资领域的扩散。因此，开始谈及全球 化时主要是指经济全球化。 国际化（Internationalization）、一体化 （Integration）、跨国化（Transnationalization） 等概念常互为替代。
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2 技术层面的合作
学术交流 技术支援 人员培训
20
国际减灾会议
“国际减灾会议2007”于2006年8月22日在哈尔滨 国际会展体育中心举行，世界各地的200多位代表参 加了会议。 联合国教科文组织、世界减灾中心、联合国国际减 灾战略、红十字会和红新月会联合会、中国水利部、 民盟中央灾害与社会管理专家论 坛和哈尔滨工业大学联合举办
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3.3 赔偿责任
发生于某一国家的突发事件危害到其他国家并且造 成损失的，该国负有赔偿的责任。
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三、国际合作
随着全球化趋势的加强，一个局部性危机，很可能 会演化为全球性事件。国际社会的某些突发性事件 会迅速波及和影响国内社会；国内某些突发性事件 也会迅速波及到国外。即使没有直接影响到其他国 家，其严重后果也会引起广泛关注，如人道主义危 机，参与国际合作是各个国家的道义责任。 靠一个国家的单打独斗很可能难以实现对危机的有 效管理与控制。只有通过地区以及全球范围内的合 作，一国才可能获得更多的国际支持和谅解，更加 迅速有效消除危机，恢复秩序。
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全球化加剧了突发事件的国际性趋向
全球化的复杂性和多维性，对世界安全形势的 影响是多方面的。
全球化趋势导致国家相互依赖性的增前，合作的 必要性加大。 全球化带来急剧的经济发展不平衡、分配不平等 现象，一些地区和国家的问候认同遭受重大挑战， 导致社会的严重不稳定甚至导致武装冲突，从而 使得经济安全、生态安全、文化安全等因素地位 的上升。
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国际合作的内涵
1. 2. 3. 4.
政治层面：战略规划 技术层面：技术交流 应对层面：救援和支援 财政层面：资金援助
17
1 政治层面的合作
主要指战略合作。 战略合作是指由两个或两个以上的国家或地区，为 达到共同使用资源、有效应对国际性公共安全事件 的战略目标，通过各种契约而结成的合作关系。
当突发事件发生于本国时，但可能影响到或威胁到 其他国家时，有向潜在受威胁国家和相关国际组织 通报的责任。 事故灾难、公共卫生事件
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禽 流 感 向 通 报
—— WHO
13
3.2 协助责任
突发事件发生于某一国家，但可能危及到其他国家 人员、财产安全时，事件发生国家有责任协助其他 国家进行调查、救援等工作。 如遇难人员身份调查、事故处理
8
全球化加剧了突发事件的国际性趋向
全球性问题是指全人类在自身发展过程中所共 同面临的世界性问题。 战争与和平、南北关系、国际新秩序、生态失 衡与环境污染、资源短缺、人口爆炸、粮食危 机与全球贫困、海洋利用与宇宙开发、人权、 民族主义、恐怖主义、难民、毒品、艾滋病、 精神迷乱与道德失落。
9
3 突发事件的国际责任
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技术支援
如捐赠设备、装备
华为公司向印尼政府人员培训
胡志明医药大学附设医学中心医护人员经台大医院 培训结业（2005年12月）
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3 应对层面的合作
人员支援 物资支援
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中国国际救援队
中国国际救援队成立于2001年4月27日（对内称国 家地震灾害紧急救援队），由中国地震局、工兵部 队和武警总医院联合组建。
2003年2月24日，新疆巴楚一伽师发生6.8级地震， 救援队首次参加实战救援。 2003年5月21日，阿尔及利亚发 生6.9级地震，救援队初次登上 国际救援舞台。
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4 财政层面的合作
直接捐赠 减免税待遇
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世卫组织国家合作战略
世卫组织国家合作战略（CCS）是世卫组织与 一个特定国家合作的中期战略框架。它代表着 经与国家利益相关方充分协商，秘书处分析的 在国家重点与区域以及全组织的方向与重点之 间达成的平衡。 它是世卫组织与国家卫生发展计划和战略保持 同步的一种手段 — 例如，减贫战略全部门方 法（SWAps） — 以及协调世卫组织与联合国 机构及其它卫生和发展合作伙伴工作之间的合 作。
3.1 通报责任
向其他国家或地区 向国际组织
3.2 协助责任 3.3 赔偿责任
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3.1公共事件发生于他国——通报1
当监测到或预测某一国家或某一地区将要或可 能会发生某种公共事件时，有责任向该国或地 区进行通报（或预警）。 自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安 全事件
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3.1 公共事件发生于本国——通报2
第十二章 国际公共安全管理
1
本章主要内容
一、突发事件的国际性与国际责任 二、国际组织 三、国际合作
2
一、突发事件的国际性与国际责任
1. 2. 3.
突发事件自身层面 突发事件影响层面 突发事件责任层面
3
1 突发事件自身层面——国际性
突发事件可能发生在某国或某个地区，也可能跨越 国界。 当突发事件的规模跨越国界，直接危害到两个或两 个以上国家时，即可称这一突发事件为国际性突发 事件。