上海市司法局关于发布开展社区矫正工作若干规定的通知

上海市司法局关于发布开展社区矫正工作若干规定的通知文章属性•【制定机关】上海市司法局•【公布日期】2012.08.03•【字号】沪司规[2012]2号•【施行日期】2012.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文上海市司法局关于发布开展社区矫正工作若干规定的通知（沪司规〔2012〕2号2012年8月3日）市监狱管理局、上海政法学院、市劳教局、市社区矫正办及局属各单位，各区县司法局，局机关各处室：《市司法局关于开展社区矫正工作的若干规定》已经2012年7月30日召开的第八次局长办公会议审议通过，现予发布，自2012年9月1日起施行，请遵照执行。

特此通知。

市司法局关于开展社区矫正工作的若干规定第一章制定依据及工作职责第一条为依法规范社区矫正工作，加强对社区矫正人员的管理，根据法律、法规和规章的规定，结合本市社区矫正工作实际，制定本规定。

第二条市司法局负责指导管理、组织实施本市的社区矫正工作，主要职责如下：（一）制定有关社区矫正工作法律、法规、规章的实施意见，制定社区矫正工作规范性文件和工作制度；（二）制定和实施社区矫正工作规划；（三）开展社区矫正执法检查和考评；（四）审批社区矫正积极分子；（五）研究和解决社区矫正工作中的重大问题；（六）指导和协调社区矫正突发事件的处置工作，处置全市性重大社区矫正突发事件；（七）指导和评估参与社区矫正社会组织的工作；（八）组织社区矫正执法培训；（九）其他应由市司法局履行的社区矫正工作职责。

市司法局社区矫正机构具体履行前款所列职责。

第三条区（县）司法局负责对所在区（县）的社区矫正人员进行监督管理和教育帮助，主要职责如下：（一）执行社区矫正有关法律、法规、规章和规范性文件，贯彻落实上级机关相关工作要求；（二）指定司法所对拟适用社区矫正的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯开展调查评估；（三）审查监狱或看守所提出的拟暂予监外执行（保外就医）罪犯具保人资格；（四）与相关部门协同落实社区矫正法律文书送达、社区矫正人员报到等交付接收工作，建立社区矫正执行档案；（五）指导司法所建立社区矫正人员报告制度，负责社区矫正人员外出、变更居住地、特定区域或场所准入的审批；（六）指导司法所执行禁止令；（七）负责社区矫正人员奖惩的审核、审批；（八）指导司法所开展针对社区矫正人员的教育学习、社区服务和心理矫正等工作；（九）开展社区矫正执法检查和考评；（十）会同公安等部门追查脱漏管的社区矫正人员，对违反监督管理规定或禁止令的社区矫正人员采取制止措施，负责社区矫正人员的收监执行工作；（十一）办理社区矫正人员终止社区矫正的有关手续；（十二）协调开展社区矫正人员职业培训、就业指导和适应性帮扶工作；（十三）指导和协调涉及社区矫正人员突发事件的处置工作，处置全区（县）性重大社区矫正突发事件；（十四）开展社区矫正执法培训；（十五）指导和评估参与社区矫正社会组织的工作；（十六）其他应由区（县）司法局履行的社区矫正工作职责。

区（县）司法局社区矫正机构具体履行前款所列职责。

第四条司法所承担社区矫正日常工作，主要职责如下：（一）执行有关社区矫正的法律、法规、规章和规范性文件，贯彻落实上级机关相关工作要求；（二）对拟适用社区矫正的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯开展调查评估；（三）组织社区矫正宣告，成立矫正小组，制定矫正方案，建立工作档案；（四）落实社区矫正人员报告制度、实地检查走访制度及其他日常监督管理措施；（五）组织并且落实社区矫正人员的教育学习、社区服务和心理矫正等工作；（六）负责社区矫正人员外出的审核或审批，社区矫正人员变更居住地、特定区域或场所准入的审核；（七）负责社区矫正人员奖惩材料的组织以及奖惩措施的落实；（八）配合区（县）司法局完成社区矫正人员的收监执行工作；（九）组织社会工作者和志愿者，对社区矫正人员开展帮教活动和适应性帮扶工作，配合区（县）司法局对社会工作者的服务进行评估；（十）其他应由司法所履行的社区矫正工作职责。

第五条参与社区矫正的社会工作者组织配合司法行政机关开展社区矫正工作，主要履行以下职责：（一）根据社区矫正工作要求，组织开展社会工作专业培训，研究开发社会工作服务项目；（二）指导社会工作者配合司法所开展调查评估，协助落实社区矫正人员日常监督管理，及时掌握社区矫正人员的动态；（三）指导社会工作者运用社会工作方法，为社区矫正人员提供专业化的帮教服务；（四）配合司法所组织志愿者，对社区矫正人员开展帮教活动。

第六条参与社区矫正的社会帮教志愿者组织配合司法行政机关开展对社区矫正人员的各类帮教活动。

第二章衔接与交付执行第一节调查评估第七条区（县）司法局收到委托调查评估函后，应当登记备案，并于当日通知犯罪嫌疑人、被告人或罪犯居住地司法所开展调查评估。

司法所可以组织召开由社区民警、社会工作者、志愿者、社区居民代表和有关单位人员参加的评议会，讨论犯罪嫌疑人、被告人、罪犯是否适合社区矫正。

第八条司法所应自收到通知之日起3个工作日内完成调查评估，并且出具《调查评估意见书》，报送区（县）司法局。

区（县）司法局应对《调查评估意见书》进行审核。

经审核符合要求的，在2个工作日内将《调查评估意见书》反馈至委托机关，同时留存《调查评估意见书》复印件；经审核不符合要求的，区（县）司法局应当要求司法所补正或派员重新调查。

特殊情况下，区（县）司法局可以通过传真等方式反馈意见，并在2个工作日内将《调查评估意见书》送达委托机关。

第九条具保人资格审查重点审查以下内容：（一）具保人是否具备管束和教育保外就医罪犯的能力；（二）具保人是否具备必要的经济条件。

调查评估与具保人资格审查同时进行的，调查评估期限可以延长至10个工作日。

第二节法律文书衔接第十条被判处管制和被宣告缓刑的社区矫正人员的法律文书种类主要包括刑事判决书、执行通知书、社区矫正告知书、接受社区矫正保证书等；被裁定假释的社区矫正人员的法律文书种类主要包括刑事判决书、刑事裁定书、假释证明书（副本）、社区矫正告知书、接受社区矫正保证书等；被暂予监外执行的社区矫正人员的法律文书种类主要包括刑事判决书、暂予监外执行决定书、社区矫正告知书等。

第十一条对于无固定住所或因其他原因不能确定居住地的本市户籍社区矫正人员，户籍所在地区（县）司法局收到社区矫正相关法律文书后应当先行登记，并于当日通知户籍所在地司法所核查其实际居住地。

经查实实际居住地不在本区（县）的社区矫正人员，户籍所在地区（县）司法局应当及时与实际居住地区（县）司法局联系，书面告知人户分离情况；实际居住地区（县）司法局应当立即组织核查。

情况属实的，按照居住地变更管理的有关程序和规定办理法律文书衔接和人员交接手续。

同一个区（县）范围内司法所之间因社区矫正人员实际居住地问题产生争议无法达成一致意见的，由区（县）司法局负责指定；区（县）司法局之间因社区矫正人员实际居住地问题产生争议无法达成一致意见的，由市司法局负责指定。

第三节社区矫正人员交接第十二条社区矫正人员报到时，区（县）司法局应当要求其提供相关个人信息，完成《社区矫正人员基本信息表》的信息采集与填写工作。

第十三条对于符合本规定第十一条情形的社区矫正人员，户籍所在地区（县）司法局在与实际居住地区（县）司法局沟通协调期间，户籍所在地司法所应当落实监督管理措施，避免造成脱漏管。

第十四条区（县）司法局依据收到的法律文书，发现社区矫正人员在规定期限内未报到的，应将社区矫正人员未按规定期限报到及查找落实情况报送市司法局。

第十五条对于暂予监外执行罪犯，由监所押送至区（县）司法局或其住所的，区（县）司法局应当通知罪犯居住地司法所干部到场办理法律文书和人员交接手续；罪犯交付执行前未被羁押的，区（县）司法局应当根据相关部门的书面通知，派员与罪犯居住地司法所干部到庭办理交接手续。

第十六条在外省市服刑的本市户籍罪犯，需回本市暂予监外执行的，区（县）司法局应当核实有关凭证。

第四节社区矫正宣告第十七条司法所应当按照区（县）司法局通知要求，在社区矫正人员到司法所接受社区矫正当日，指派干部对社区矫正人员进行社区矫正宣告。

第十八条社区矫正宣告应在社区矫正宣告室进行。

除未成年社区矫正人员或其它特殊情况外，宣告应当公开进行。

第十九条宣告由司法所干部主持，矫正小组成员应当参加宣告，社区居民可以旁听宣告。

第二十条宣告按以下程序进行：（一）宣布宣告纪律及相关事项；（二）宣读判决书、裁定书、决定书、执行通知书等有关法律文书的主要内容，社区矫正期限，社区矫正人员应当遵守的规定、被禁止的事项以及违反规定的法律后果，社区矫正人员依法享有的权利和被限制行使的权利；（三）公布矫正小组人员组成及职责；（四）发放《社区矫正宣告书》，要求社区矫正人员签名确认；（五）其他事项。

第五节矫正小组第二十一条司法所应为社区矫正人员确定专门的矫正小组。

矫正小组成员应当包括司法所干部、社区民警、社会工作者、社区矫正人员所在居（村）委干部、志愿者等。

根据社区矫正人员的实际情况，矫正小组成员可以包括社区矫正人员的工作单位或就读学校代表、家庭成员或者监护人、保证人等。

社区矫正人员为女性的，矫正小组应有女性成员。

矫正小组由司法所干部任组长，社会工作者任联络员。

第二十二条司法所应与矫正小组签订《社区矫正责任书》，根据小组成员所在单位和身份，明确各自责任和义务，确保各项矫正措施得到落实。

第二十三条矫正小组应当建立定期情况通报、交流和季度例会制度，分析社区矫正人员接受监督管理和教育矫正的情况，并且根据情况及时调整矫正措施。

第六节矫正方案第二十四条司法所应为每名社区矫正人员制定个别化矫正方案。

矫正方案主要包括以下几个部分：（一）社区矫正人员基本情况，包括社区矫正人员犯罪案由、犯罪类型、刑期及认罪表现，禁止令内容和期限，前科或因违法而受到行政处罚的情况，悔罪表现，家庭成员、主要社会关系及日常交往情况，个人或家庭主要收入来源、工作状况等；（二）风险评估和需求评估结果；（三）监督管理和教育矫正的主要措施及责任人；（四）适应性帮扶的主要措施及责任人。

矫正方案的制定由司法所干部负责，社会工作者协助。

矫正方案应经矫正小组讨论确认。

第二十五条司法所应当通过对社区矫正人员的季度考核、矫正效果评估等手段，定期对矫正方案执行情况进行跟踪评估，并且根据实施效果适时予以调整。

方案调整应经矫正小组讨论，并且记录在案。

第三章监督管理第一节报告第二十六条社区矫正人员应当按月向司法所书面报告遵守法律，接受监督管理，参加教育学习、社区服务和社会活动等情况。

报告应由社区矫正人员签名后送交司法所，司法所应对报告进行审核并且签署日期。

第二十七条社区矫正人员应在社区矫正宣告后3个月内，每周到司法所口头报告自己的活动情况。

社区矫正人员受到警告、治安管理处罚或者经风险评估等评估手段的测评认定风险程度高的，司法所应当责令其每周到司法所口头报告自己的活动情况。