浅谈如何发挥政协委员的主体作用[1]
搭建履职平台 发挥委员主体作用
搭建履职平台发挥委员主体作用努力为建设和谐幸福新凤县尽智出力政协凤县委员会率先把凤县建成老百姓最幸福的地方，是我县贯彻落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展的核心。
近年来，我们凤县政协始终把服务发展作为履行职能的第一要务，积极搭建履职平台，充分发挥政协委员主体作用，为和谐幸福新凤县建设做出了应有的贡献。
一、搭建管理平台，建设适应政协事业发展的委员队伍加强监督管理，建设高素质的委员队伍，是发挥委员主体作用根本，也是提高政协组织履职水平的关键所在。
近年来，我们以建设“参政能力强、议政水平高”的委员队伍为目标，积极探索政协委员管理的新途径、新方法，通过搭建管理平台，不断引导委员将荣誉和责任有机结合起来，有力推进了我县政协工作规范化、制度化和程序化建设。
1、加强制度管理，为委员发挥作用注入动力。
过去，我们在委员队伍建设中存在一种误区，即：重履职、轻管理，这或多或少造成了委员思想松散、被动应付现象的发生。
近年来，我们从推进工作制度化的角度出发，修订完善了《委员管理制度》，对委员的产生、学习培训、考核、奖励、辞职等方面，作出了明确规定，打破了政协委员“终届制”，向“不参加例会，不提提案、不参与活动”的“三不”委员亮红灯，从机制上约束委员行为，从制度上规范委员履职，从绩效上引导委员尽责。
为保证《委员管理制度》实施，一是完善保障制度。
县委、县政府出台了《关于加强人民政协工作的意见》、《关于做好人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》等相关文件。
二是实行考勤制度。
加强委员参加会议和活动的管理，对因特殊情况不能参加会议或活动的委员，要求其书面向办公室请假，对连续请假三次的委员，我们要求其书面说明情况。
对于无故三次不参加会议或活动的委员，建议其辞去委员或常委职务。
三是建立考核制度。
建立了委员管理档案，定期将履行职能情况印发委员本人，办公室每年把委员履行职能情况汇总后装入委员档案，作为委员资格评审、优秀委员评选的重要依据。
关于政协在新形势下发挥主体作用的思考
2023-11-08•引言•政协在新形势下的角色定位•政协在新形势下的能力建设目录•政协在新形势下的工作创新•政协在新形势下的未来展望•结语01引言政协的定义中国人民政治协商会议（简称政协）是中国共产党领导下的统一战线组织。
历史背景自1949年成立以来，政协在国家政治生活中发挥了重要作用，经历了多次改革和发展。
政协的定义和历史背景03全球化背景下的国际交流与合作在全球化的背景下，政协需要发挥主体作用，促进国际交流与合作。
新形势对政协提出的新要求01经济社会发展随着中国经济社会的快速发展，政协需要适应新的形势，发挥更大的作用。
02国家治理现代化推进国家治理体系和治理能力现代化，需要政协更好地履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
02政协在新形势下的角色定位作为社会协商的主渠道建立多层次协商机制01政协应通过定期会议、专题论坛、座谈交流等形式，建立多层次协商机制，广泛吸纳社会各方面的意见和建议，促进决策的科学化和民主化。
推动协商民主02政协应积极推动协商民主，通过开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等，促进不同利益群体之间的对话和理解，增进社会共识。
发挥政协委员作用03政协委员是政协工作的主体，应积极发挥自身作用，深入基层调研，了解民意，为党和政府建言献策。
政协应通过开展民主监督活动，对党和政府的工作进行监督和评议，促进权力运行的规范化和透明化。
推动民主监督的重要力量参与民主监督政协可以组织专项监督活动，针对某一领域的突出问题或重大事项进行监督，提出有建设性的意见和建议。
组织专项监督政协应积极开展民主评议工作，对政府部门的工作进行评议和评估，提出改进工作的意见和建议。
加强民主评议政协应积极发挥协调作用，化解社会矛盾，促进各方利益关系的平衡和协调。
发挥协调作用加强思想引领推动文化发展政协应通过开展思想引领工作，引导各界群众树立正确的价值观和思想观念，促进社会和谐稳定。
政协应积极推动文化发展，促进文化事业的繁荣和进步，提高人民群众的文化素质和生活品质。
发挥政协委员主体作用的制度体系建构
是制约政协委员作用发挥 的重要原 因。具 体如下 ：
（ 一 ） 政 协 委 员 的 产 生方 式 缺 乏 制 度 硬 约 束 。选
举 民主 和协商 民主是 民主制度 的两大最重要模式 ，它
们有着不 同的功能 ，在不 同层面和领域发挥着各 自的 作用 。但长期 以来 ，选举 民主的影响力较协商 民主要 大得多 ，造成这种现象 的一个重要原因就是协商 民主 自身存在着缺 陷。就政协委员产生方式来说 ，政协委
协为基 本形式 以政 协委 员为主体 的协商 民主制 度 ， 通过制度 的形式对发挥政协 委员 主体作用 进行合 理规
范 ，有利于激发政协委员引领群众参与社会 治理的活 力 ，有利于完善 国家治理体 系 ，推进 国家治理 能力现 代化 。
（ 四 ）社 会 主 义 民 主政 治 健 康 运 行 的 发 展 所 期
被社会 各界广泛接受之后 ，政协委员的重要性更显著
提高。然而在现实政治生活 中，由于各种 主客观 因素
的制约 ，政协委员主体作用并没有得到充分发挥 ，主 要表 现在 ：一 些委 员工 作主 动性 不强 ，主体 意识 淡 薄 ；少数委员在群众 中代表性不强 ，威信 不高 ；部分 委员在群众 中影响力不够 ，工作成效不明显 ；组织工 作不够得力 ，委员活动缺少有效支持 。这 些问题亟待
度可 以进行如下分类 ：一是事关行使 国家政权的 “ 人 大 民主” ；二是执政党 的 “ 党 内民主” ；三是 以政协 以
及基层群众 自治等为主要 内容的 、非行使 国家政权 的
方政 府带 来 一定 财政 收入 的企业 主就 会成 为政 协委 员 。通过这种途径产生 出来 的一些政协委员在 主观上
二、发挥政协委员主体 作用制度体 系的建构 之障
浅谈如何发挥政协委员的主体作用
浅谈发挥政协委员的主体作用政协哈密地工委办公室赵燕政协委员是人民政协的主体，直接影响人民政协履行职能的质量和水平，也直接影响人民政协在人民群众中的威望和影响力，笔者认为，政协委员的素质直接影响其参政议政的水平高低，直接影响其发挥委员的主体作用大小。
结合本人工作实际和对新形势下发挥政协委员的主体作用的思考，我提出以下几个方面的想法和建议：一、把好准入关，改革完善委员推选制度，优化委员构成,是发挥政协委员主体作用的基础。
中国政协委员队伍的素质、责任、纪律和作风，直接影响其在人民群众中的地位。
政协委员来自不同党派、不同行业、不同界别，党派多、分布面广、代表性强，过去的委员形成机制在委员发挥作用方面发挥了巨大的作用，但在新的时代条件下，应该顺应新的时代需要，进一步改进政协委员产生的程序，强化对委员履行职责能力的考察。
政协组织应当积极主动、提前介入，建立与党委组织、统战部门等共同组成的委员推荐、协商、审核工作班子，把对履行委员职责能力的考察列为一个重要条件，并和被推荐人进行沟通，使其对成为政协委员后应当承担的社会责任，应有的奉献精神有所了解，如果本人认为自己难以承担这一责任，应该尊重本人的意愿。
从而把那些责任心强、社会影响力广、履职能力强、热爱政协工作的人加入到政协队伍的行列，这是发挥政协委员主体作用最重要、最基础性的工作。
二、把好素质关，提高委员自身素质，是充分发挥委员主体作用的前提和条件。
政协委员的素质是委员履行职责所必须具备的内在的基本条件。
委员的素质和工作能力是做好政协各项工作的前提和基础。
提高素质的关键在于加强学习。
政协委员只有加强政治理论学习，才能保持正确的政治方向；只有加强业务知识学习，才能增强履行职能的能力。
因此，作为政协委员要提高两种素质。
一是要提高政治素质。
二是要提高业务素质。
政协委员要以不同的方式，认真学习好《政协章程》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和相关规章制度，为履行职能奠定坚实基础。
新时代发挥基层政协委员主体作用的调查与思考
新时代发挥基层政协委员主体作用的调查与思考近年来，中国政府高度重视基层政协工作，提出要发挥政协委员的主体作用，积极参与基层治理，为推进民主决策、协商民主和社会建言献策，为实现经济社会发展目标发挥积极作用。
基层政协工作在地方开展中面临着种种问题和挑战，如何更好地发挥基层政协委员的主体作用，积极参与社会治理，成为一个亟待解决的问题。
本文将通过调查和思考，探讨如何在新时代更好地发挥基层政协委员的主体作用。
一、调查研究为了解决问题，我们对一些基层政协委员进行了调查研究。
通过问卷调查和深入访谈，我们了解到基层政协委员在参与基层治理方面存在一些普遍问题和困惑。
基层政协委员普遍感到自身知识水平与专业能力不足，难以在协商民主和社会建言献策中发挥作用。
大部分基层政协委员来自基层各行业，普遍受教育水平不高，缺乏专业知识和政策理解能力。
有的基层政协委员表示，他们往往面对一些复杂的社会问题，难以理解和解决。
这就导致了基层政协委员在参与基层治理中缺乏话语权和影响力，影响了他们发挥主体作用的能力。
基层政协委员在基层协商中感到协商效果不佳。
他们认为，由于基层政协委员之间的协商氛围不佳，政治立场和意见分歧较大，导致协商效果不理想，无法形成共识。
有的基层政协委员甚至表示，他们所提出的建议和意见常常得不到重视和采纳，使其感到沮丧。
基层政协委员普遍感到在基层治理中缺乏有效的资源支持。
有的基层政协委员表示，他们虽然有一些好的想法和建议，但由于缺乏有效的资源支持，很难将其付诸实践。
这就使得基层政协委员的建言献策未能得到有效的执行，不能发挥实际作用。
二、思考探讨在面对这些问题和困惑的我们也思考了解决的途径和方法。
我们认为，在新时代发挥基层政协委员的主体作用需要从以下几个方面着手：加强基层政协委员的培训教育，提高其政策水平和专业能力。
政府可以通过举办各种形式的培训班、讲座、座谈等活动，提升基层政协委员的知识水平和专业能力，增强其在基层治理中的话语权和影响力。
如何发挥政协委员的主体作用
如何发挥政协委员的主体作用人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，主要职能包括政治协商、民主监督、参政议政。
政协委员是人民政协的主体，是政协开展工作，履行职能的主要力量，充分发挥委员的主体作用，是搞好政协工作的重要前提和基础，是提高政协工作整体水平的关键，而政协所具有的人才荟萃、智力雄厚、联系广、位置超脱等综合优势，也是通过委员的作用得到体现和发挥的，如何发挥政协委员的主体作用？应从两个方面来考虑：一是政协组织如何组织，引导委员发挥作用；二是委员本身如何增强责任意识，自觉履行职责，积极参政议政。
只有处理好了这两个方面的关系问题，才能充分发挥政协委员的主体作用，不断开创政协工作的新局面。
一、政协组织如何组织和引导，充分发挥政协委员的主体作用1、要加强教育培训，不断提高委员的履职水平处于信息爆炸，知识快速更替时代的政协委员，要履行好自己的职责，必须具备良好的综合素质和较高的参政议政水平，而作为“委员之家”的政协组织，有义务，有责任对委员进行教育和培训。
要组织和带领政协委员学习党的路线方针政策、国家的法律法规和重大时事政治，学习统一战线和人民政协理论及其基础知识，学习社会主义市场理论，现代信息和现代科技知识，努力提高委员的综合素质和参政议政的能力，真正实现政协组织“人才库”和“智囊团”的优势，不断提高委员建言献策水平。
2、营造知情问政环境，搭建平台，为委员更好的展示提供载体阵地。
委员参政议政的必要前提是知政，知之愈详，则议之愈确。
因此，政协必须积极营造知情问政环境，让委员多知情、知实情，为他们提供各种必要的条件。
充分发挥其作用，就须为他们搭建平台、提供载体。
一是要精心组织各种会议，通过召开不同规格，不同层次的座谈会、通报会、专委会议、小组会议等，不断创新会议方式，活跃会议气氛，丰富会议内容，使委员通过会议发言的形式积极建言献策。
如何发挥政协专委会的主体作用和基础作用
如何发挥政协专委会的主体作用和基础作用专门委员会工作是政协工作的重要基础，也是政协履行职能的重要方式。
专委会充分发挥在政协工作中的基础性作用和联系界别、联系委员的桥梁纽带作用，发挥优势，积极作为，亮点纷呈，为开创政协工作新局面、建设“强富美高”新江苏作出了积极贡献。
提案委员会坚持把加强和改进重点提案督办作为推进提案办理协商制度化、规范化、程序化建设的重要抓手，通过以重点促一般，努力推动提案办理协商取得实效。
一是科学遴选督办选题。
注重发挥专委会的优势作用，坚持广泛多层协商，通过专委会与对口联系的党政部门开展沟通协商，充分听取意见，切实提高重点督办提案选题的针对性。
注重发挥各党派团体的重要作用，引导各党派团体从自己较熟悉的领域对重点督办提案选题提出意见建议。
注重与政协履职中心工作相结合，把重点督办提案选题与省政协常委会议、主席专题协商会议、委员集中视察议题相衔接相契合。
二是认真制订督办方案。
切实发挥提案者和承办单位在办理协商中的主体作用，积极搭建协商平台，对督办活动方案中的基本思路、协商重点、组织形式等达成共识，为督办活动督到点子上、督到关键处创造条件。
三是精心组织督办活动。
坚持全过程协商，健全督办协商的制度规范。
逐步完善主席会议集体督办、主席和副主席分别领衔督办、专委会督办等多层次重点提案办理协商的工作格局。
将22件重点提案进行整合，分别以“改善城市空气质量”“推进农村社会治理”“深化科技体制改革”等专题开展督办。
把重点提案督办与专题协商、集中视察相结合，进一步拓展办理协商的形式，扩大办理协商的范围。
四是坚持跟踪协商，努力扩大督办成效。
着力推进协商成果与党政部门决策转化衔接机制建设。
督办活动结束后，认真梳理督办意见建议，形成《省政协督办重点提案纪要》。
健全提案承办单位向省政协报告提案建议落实情况和办理协商工作总结制度，加强提案办理工作监督。
对建议落实具有长期性、复杂性和反复性的提案，实行跟踪督办协商，推动提案办理协商的不断深化和提案建议的进一步落实。
新时代发挥基层政协委员主体作用的调查与思考
新时代发挥基层政协委员主体作用的调查与思考随着基层政协工作的不断深入，越来越多的社会各界人士开始了解和关注政协，认识到政协对于推进民主建设、促进社会和谐、增强政治稳定等重要作用。
而政协委员作为政协的重要成员，具有重要的主体作用，需要发挥其积极性和创造性。
本文将结合实际调查分析，探讨如何发挥基层政协委员的主体作用。
一、政协委员主体作用的意义政协委员主体作用是指政协委员在协商民主中的主体地位和作用，是政协工作的重要内容之一。
政协委员主体作用的发挥，可以促进政协协商民主制度的健康发展，增进政协工作的实效性和权威性。
具体来说，政协委员主体作用的发挥，有以下意义：1. 联系群众。
政协委员作为各行业、领域的代表，能够深入到群众中间，了解群众的意见和诉求，反映基层实际问题。
这对政协及其他组织开展工作、制定政策都有重要意义。
2. 推动协商民主。
政协是协商民主制度的重要组成部分，而政协委员作为政协的核心成员，是协商民主的主体。
政协委员应该积极参与协商活动，推动政协工作的进步。
3. 呈现形象。
政协委员的言行举止代表着政协的形象，人们对政协的认识大部分来自于政协委员的表现。
因此，政协委员应该以高标准要求自己，树立良好的政协形象。
在实际工作中，政协委员的主体作用发挥不足存在以下原因：1. 观念不够。
一些政协委员对政协工作的重要性认识不够，缺乏对政协委员主体作用的认识，不知道如何发挥主体作用。
2. 能力不足。
政协委员在承担协商任务的过程中，需要具有良好的政治素质、学术水平和论述能力。
一些政协委员缺乏专业素养和学术水平，无法发挥主体作用。
3. 协商方式不合理。
政协的协商方式需要不断改进，一些政协委员对于协商方式的限制和整体性的要求不理解，导致协商效果不佳。
政协委员作为政协的核心成员，要想发挥主体作用，需要掌握以下几点：1. 掌握协商民主制度。
政协委员应该掌握协商民主的基本理论和方法，了解协商程序和流程，学习协商阶段的各个环节。
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关于发挥好政协委员自身主体作用的思考
发挥政协委员的主体作用是一个系统而复杂的问题，是事物的两个方面，即内因和外因的关系，从外因上来看，主要有：党是否加强和改善对政协工作的领导方式，国家和社会是否对政协工作给予充分保障，政协组织是否组织、引导好委员发挥作用，人民群众是否对政协工作给以理解和支持，等等。
从内因上看，仅涉及委员本身如何增强责任意识、自觉履行职责、积极参政议政的问题。
只有处理好了这两个方面的关系问题，才能充分发挥政协委员的主体作用，不断开创政协工作的新局面。
本文着重从内因方面对委员如何发挥主体作用谈一些认识。
从实践上来看，委员自身主体作用不能充分发挥，在内因方面主要有以下几个原因：一是部分委员重荣誉、轻责任。
仅是把政协委员这一称号作为一种政治荣誉，没有认识好、处理好、兼顾好本职工作与委员义务的关系，致使在履行委员义务方面多有欠缺。
二是自身能力素质不适应履职需要。
主要表现在对政协方面的知识和业务不了解，在学习上又提不起兴趣，对调查研究工作又做的很少，导致能力素质不能适应履职需要。
三是参加政协组织活动不积极。
以本职工作忙为由，很少参加政协组织的活动，成为虚有其名的“挂名委员”。
所有这些，都直接影响了委员主体作用的有效发挥。
基于上述原因，委员自身应如何发挥好主体作用，就应该具备和不断提高“五大”能力的综合素质，那就是政治把握能力、认识问题能力、组织协调能力、参政议政能力和人格修养能力。
一、讲政治，不断提高政治把握能力。
作为政协委员，在任何时候、任何情况下都要保持清醒的政治头脑、正确的政治方向，提高政治敏锐性和鉴别力。
始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，立场坚定，身体力行，解放思想，与时俱进；始终坚持中国共产党对政协工作的领导，坚决做到与党中央和省委在政治上同向、思想上同心、工作上同步；始终坚持围绕中心，服务大局，把促进发展作为履行职能的第一要务，凝神聚力为推动我省经济社会科学发展、和谐发展、更好更快发展服务；始终坚持以宪法、政协章程为准则，增强法制意识，努力提高依法遵章履职的水平。
二、讲方法，不断提高认识问题能力。
政协委员要坚持马克思主义的世界观、方法论，反对唯心主义和形而上学的观点。
要善于运用马克思主义的立场、观点、方法和科学发展观去认识纷繁复杂的社会现象和发展变化的客观事物，善于透过现象看本质。
坚持实事求是的原则，深入实际、深入群众，调查研究，一分为二，客观真实地了解和反映社情民
意。
坚决克服高高在上，凭主观臆想作判断的现象。
要紧密结合履行职能的丰富实际，正确把握认识和实践的关系，坚持真理，勇于探索，努力提高认识问题的能力和水平。
三、讲统筹，不断提高组织协调能力。
政协委员要高度重视统筹兼顾，讲究轻重缓急，努力提高工作的组织协调能力，以确保各项工作和活动健康有序、富有成效地开展。
一是要增强工作的预见性。
二是增强目的性。
做到有的放矢，保证工作的方向性。
三是增强科学性。
善于运用科学方法和现代管理知识指导工作，克服想当然、凭经验、随意性的问题。
四是增强实践性。
坚持从群众中来到群众中去，依靠群众，在实践中了解新情况、研究新问题、总结新经验、开创新局面。
五是增强协调性。
要充分认识政协工作在协调关系方面的特点和优势，把发挥协调作用作为工作的一个着力点，不断改进协调的方式、方法，努力提高协调能力和水平。
四、讲责任，不断提高参政议政能力。
一是要牢固树立履职的责任感，增强参与意识。
不当“花瓶委员”、“名誉委员”、“临时委员”。
二是要敢于和善于议政。
要做到这一点必须深入基层、深入群众、知民情、懂民盼、集民智、解民难；要有出于公心，无私无畏，秉公直言的品质。
要在建言献策中说真话，讲实情，道诤言。
要密切联系社会各界群众，深入调查研究，上知政情，下晓民情，还要知外情，
做到心中有数，把握分寸，既知无不言，又不空穴来风；既要观点鲜明，又不强词夺理；既要提问题、意见，又不横加指责。
从而，增强委员事业心和责任感，达到参政参到关键处、议政议到点子上的良好效果。
五、讲境界，不断提高人格修养能力。
一是精神境界要高。
面对复杂的社会影响，我们要有正确的名利观、荣辱观和好恶观，做一个品德端正、道德高尚、有社会责任感的委员；二是眼界要广；三是心胸要宽阔。
要有虚怀若谷、体谅包容、求大同、存小异、海纳百川的胸怀和气度；四是文化知识要丰富。
要加强政治、经济、社会、科技、信息、政协知识、统战理论、国内国际形势的学习，提升文化知识的修养，做一个有学识，有涵养，有品位的委员，具备发挥主体作用最起码的素质要求。
在这里提几点建议：
（一）严把政协委员的入口关。
建议改革政协委员的产生办法。
在推荐和产生各界别政协委员时应附加必要的限制条件，既要注重代表性，又要确保素质优良，能有效履行职责；同时，在推荐阶段，适当引入竞争机制，把组织推荐与自荐相结合，从而增强政协委员的参与意识和政治责任心。
（二）增强自我锻炼提高与加强组织培训相结合，提高政协委员参政议政的能力和水平。
政协委员在自学实践的
基础上，还应通过有组织地培训和引导，使之其识大体、顾大局，视野开扩，思路创新。
政协可充分利用自身内部的各类人才优势开展各种单项培训工作，也可以采取请进来、走出去的方式经常组织各种专题学习活动、文体活动及外出考察、调研活动，以便于委员们最大效应的发挥自己的能力，确保参政议政的质量和水平。
（三）扩大政协委员的知情权，畅通知情渠道。
参政议政的必要前提是知政，知之愈详，则议之愈确。
要尊重委员对政务的知情权、评议权。
政府机关的各项工作要尽量提高透明度，对委员需要了解的有关情况或需要索取资料，应积极配合，做到有问必答，答则必详，不敷衍了事，确保委员能充分地掌握依据，有效地进行民主监督工作(有密级规定的按规定执行)。
（四）建立“换血机制”，克服惰性，保持活力，使委员的参政议政素质始终处于不断提高的动态发展之中。
政协要做到在换届时，注意保留骨干，更换掉参加活动少且发挥作用差以及因故不宜继续留任的政协委员；在届中可对因健康原因或其它原因，长时间内(一年以上)无法发挥作用的，准其自愿辞去委员资格；对严重违反政协章程或全会、常委会决议的，视其情节，可以撤销其委员资格，并及时地从其原所在界别内补充缺额。