浅析城市资源运营策略
城市土地资源经营的有效路径研究

城市土地资源经营的有效路径研究随着城市化进程的加速,城市土地资源的有效经营变得尤为重要。
城市土地作为稀缺资源,不仅对城市的发展起到重要的支撑作用,也对经济、社会和环境产生深远的影响。
因此,研究城市土地资源经营的有效路径是当前亟需解决的问题。
一、加强土地利用规划和管控高效地利用城市土地资源是城市发展的核心课题。
首先,要建立科学合理的土地利用规划,充分考虑土地利用类型、功能布局、开发强度和生态保护等因素,确保土地的合理配置和利用。
其次,要加强对土地利用的管控,严格执行土地利用制度,加大对违法用地行为的查处力度,确保土地资源利用的合法性和公平性。
同时,引入市场机制,通过土地出让、招标等方式,有效调节土地资源供求关系,提高土地的使用效益。
二、推动土地集约利用与生态保护的协同发展城市土地经营应注重集约利用和生态保护的协同发展。
一方面,应通过提高土地利用效率和建设密度,实现土地的集约利用。
例如,推动城市垂直发展,提高建筑物的高度和密度,减少土地占用面积;推进土地复垦和空置土地的开发,降低土地资源的浪费程度。
另一方面,要维护和改善城市生态环境,加强对城市绿地、生态保护地和水资源保护的管理,确保城市土地资源的可持续利用。
三、促进土地资源利益共享和合理分配城市土地资源利益应该得到共享和合理分配,实现社会效益和经济效益的统一。
一方面,要加强土地收益的监管和管理,建立透明的土地收入分配机制,把土地增值收益用于改善城市基础设施和公共服务,提高城市居民的生活质量。
另一方面,要加强土地资源的社会管理,推行土地供应和购买的公共市场化机制,让土地供需双方能够公平交易,实现资源价值的最大化。
四、加强土地资金管理和风险防范土地资源经营过程中存在着较大的风险,因此,要加强土地资金管理和风险防范。
一方面,要建立健全土地资金管理制度,确保土地资金的来源和使用合规合法。
另一方面,要加强风险预警和防范,通过政策引导、风险评估和合同保障等手段,防范土地经营中的风险,确保投资者的利益。
城市区域运营方案

城市区域运营方案一、引言随着城市化进程的不断加快,城市的区域运营管理成为了一项重要的工作。
城市的区域运营方案涉及到城市的规划、发展、管理等多个方面,需要综合考虑经济、社会、文化、环境等方面的因素,采取系统性、综合性的治理手段。
本篇文章将从城市规划、区域发展、环境保护、社会管理等角度,探讨城市区域运营方案。
二、城市规划城市规划是城市区域运营的基础。
合理的城市规划可以使城市在有限的资源下实现最优的利用,提高城市的整体效益。
首先,城市规划应该从整体上考虑市政设施、交通、居住、商业、工业等多个方面的发展需求,建立多维度规划。
其次,城市规划需要注重生态环境的保护,避免过度开发带来的生态环境破坏,保护城市的绿地、水源地、森林等自然资源。
最后,城市规划需要注重公共设施的完善,提高城市的整体服务水平,增强城市的吸引力和竞争力。
三、区域发展区域发展是城市区域运营的核心。
城市的不同区域具有不同的发展需求和特点,需要采取不同的发展策略。
首先,城市的中心商业区应该注重发展高端商业、文化、娱乐等产业,增强城市的国际化和文化氛围。
其次,城市的郊区应该注重发展生态农业、旅游产业等,保护并发展城市的自然环境和历史文化。
最后,城市的工业区应该注重发展高新技术产业、智能制造等,提高城市的产业水平和科技含量。
四、环境保护环境保护是城市区域运营的重要内容。
城市的发展需要足够的资源支撑,但城市的资源是有限的,需要合理利用和保护。
首先,城市需要注重节能减排,推广绿色能源、循环利用等技术手段,减少能源消耗和环境排放。
其次,城市需要注重保护自然生态系统,加强对水源地、森林、湿地等自然资源的保护管理。
最后,城市需要注重建设生态园区、绿色景观、生态村庄等,提高城市的生态品质。
五、社会管理社会管理是城市区域运营的重要环节。
城市的发展需要和谐的社会环境和高效的社会管理。
首先,城市需要注重社会公平和正义,提高教育、医疗、社会保障等公共服务水平,减少社会矛盾和不平等。
城市运营方案

城市运营方案引言城市运营主要涉及城市规划、交通管理、市政设施、环境保护和公共服务等一系列综合性工作。
一个高效、宜居的城市需要一个全面的城市运营方案来确保城市的可持续发展。
本文将介绍一个完整的城市运营方案,包括城市规划、交通管理、市政设施、环境保护和公共服务等方面的内容。
城市规划城市规划是城市运营的基础,它涉及到土地利用、建筑布局、产业结构、社区规划等方面。
一个科学合理的城市规划可以确保城市的有序发展和良好的空间布局。
城市规划应注重以下几个方面:•城市布局:合理规划城市的功能区,如商业区、居住区、工业区等,以实现资源的合理配置和城市的空间分工。
•景观设计:注重城市的景观建设,包括公园、广场、绿化带等,以提供良好的环境品质和空间体验。
•城市更新:对老旧城区进行更新改造,提升城市形象和居民的生活品质。
•可持续发展:注重生态环境保护,推动低碳、绿色城市的建设,减少资源消耗和环境污染。
交通管理交通管理是城市运营中的重要组成部分,它关系到城市的流动性、通行效率和道路安全等方面。
一个高效的交通管理方案可以缓解交通拥堵、提高通行效率和保障交通安全。
交通管理方案应包括以下内容:•道路规划:合理规划道路网络,包括主干道和支路,设计合理的道路宽度和交叉口布局以提高交通通畅度。
•公共交通:发展公共交通系统,包括地铁、公交、轨道交通等,提供便利的出行方式,减少私家车使用。
•交通信号:合理设置交通信号灯,优化信号配时,提高道路交通效率。
•交通安全:加强交通安全教育和执法力度,提高驾驶员和行人的交通安全意识,并加强交通巡逻和交通事故处理。
市政设施市政设施是城市运营的重要组成部分,它包括供水、排水、供电、供气、供热等基础设施建设和管理。
高质量的市政设施可以保障居民的生活品质和城市的正常运行。
市政设施方案应考虑以下几个方面:•基础设施建设:加大基础设施建设投入,包括水厂、污水处理厂、电网、供气管网等,确保城市正常运转和居民的正常生活。
城市综合运营方案

城市综合运营方案一、背景随着城市化进程的不断推进,城市的规模不断扩大,城市内的交通、环境、社会管理等问题也日益显现。
为了更好地提高城市运营效率,保障市民的生活品质,促进城市的可持续发展,城市综合运营方案应运而生。
城市综合运营方案是指以城市为基础单位,通过科学的管理手段和先进的技术手段,对城市的资源、环境、交通、社会管理等方面进行整体规划和运营管理,实现城市各项资源的有效整合和高效利用,提高城市的综合竞争力,推动城市的可持续发展。
二、城市综合运营方案的核心理念1. 全面整合城市各项资源城市综合运营方案的核心理念是通过全面整合城市的各项资源,实现资源的互联互通和高效利用。
这包括土地资源、人力资源、信息资源等各方面的资源,通过统一管理和规划,实现资源的协同作用,提高城市的综合运营效率。
2. 数据驱动的运营管理城市综合运营方案倡导以数据为基础,通过大数据分析和智能化技术手段,对城市的各项运营管理进行精细化和智能化,提高城市管理效率和服务质量。
3. 可持续发展为目标城市综合运营方案以可持续发展为目标,通过科学的规划和管理,促进城市的经济、社会、环境等方面的协调发展,实现城市的可持续发展。
三、城市综合运营方案的内容城市综合运营方案主要包括城市规划、交通管理、环境管理、社会管理、信息化建设等方面的内容。
1. 城市规划城市规划是城市综合运营方案的基础,通过科学的城市规划,实现城市内部各项资源的合理配置和有效利用。
城市规划包括城市总体规划、土地利用规划、交通规划、环境规划等方面的规划,通过统一规划和管理,实现城市资源的有机整合和高效利用。
2. 交通管理交通是城市综合运营中最核心的方面之一,通过科学的交通管理,实现城市内部的交通秩序和效率。
交通管理包括交通规划、交通组织、交通设施建设、公共交通等方面的管理,通过智能交通系统和大数据分析手段,提高城市的交通管理效率和服务质量。
3. 环境管理环境管理是城市综合运营中至关重要的一环,通过科学的环境管理,实现城市内部的环境卫生和资源节约。
城市运营方案

城市运营方案城市运营方案1. 引言在当今社会中,城市运营成为了一个重要的议题。
随着城市人口的不断增长和城市化进程的加速,我们面临着日益复杂的城市管理问题。
为了更好地满足居民的需求,提高城市的生活质量,我们需要制定高效的城市运营方案。
本文将介绍一个综合性的城市运营方案,该方案旨在解决城市管理的各个方面,并提升城市的可持续发展。
2. 定义城市运营方案是指一套系统性的管理方法和策略,旨在提高城市的效率、安全性和可持续性。
它涵盖了城市规划、基础设施建设、公共服务、环境保护等多个领域。
3. 城市规划城市规划是城市运营的基础。
通过科学规划城市的布局和发展方向,可以实现资源的最优配置和城市空间的合理利用。
城市规划应考虑人口增长、交通流量、环境承载能力等因素,以确保城市的可持续发展。
城市规划的具体步骤包括:人口统计分析、交通状况评估、地形地貌分析等。
在规划过程中,我们应充分倾听居民的意见和需求,采取公开透明的决策机制。
4. 基础设施建设基础设施建设是城市运营不可或缺的环节。
优质的基础设施可以提供良好的服务和便利条件,满足居民的需求。
在基础设施建设中,我们应注重以下几个方面:- 交通运输:建设便捷的交通网络,包括公共交通、道路、桥梁等。
优化交通运输系统,降低交通拥堵和排放量。
- 水务系统:确保供水供电的稳定性和安全性。
加强水质监测和处理,提高供水服务质量。
- 通信网络:建设高速、稳定的网络,提供全面的通信服务。
推广智能化技术,提高居民的数字化生活体验。
5. 公共服务公共服务是城市运营的核心内容。
为居民提供优质的公共设施和服务,是提高城市生活质量的重要手段。
公共服务包括教育、医疗、文化活动等方面。
在教育领域,我们应建设多样化的学校和教育机构,提供优质的教育资源。
加强教师培训,提高教育质量。
在医疗方面,我们应建设现代化的医疗设施,提高医疗服务水平和健康管理水平。
同时,我们还应加强文化活动的策划和组织,丰富居民的文化生活。
城市运营方案

4.改善城市生态环境,提升城市宜居程度。
5.强化城市安全管理,保障居民生命财产安全。
三、具体措施
(一)城市交通
1.完善公共交通网络,提高公交、地铁等公共交通工具的覆盖范围和运营效率。
2.优化交通组织,缓解拥堵问题,提高道路通行能力。
3.推广智能交通系统,利用大数据、人工智能等先进技术,提升交通管理水平。
城市运营方案
第1篇
城市运营方案
一、背景分析Βιβλιοθήκη 随着城市化进程的不断推进,城市管理、服务、发展的需求日益增长,为提升城市品质,提高居民生活水平,构建和谐、高效、可持续的城市发展环境,特制定本运营方案。本方案旨在充分发挥城市资源优势,优化城市功能布局,提高城市综合竞争力。
二、目标定位
1.提升城市公共服务水平,满足人民群众日益增长的美好生活需求。
2.优化城市产业结构,促进经济持续健康发展。
3.改善城市生态环境,提高城市可持续发展能力。
4.加强城市安全管理,确保人民群众生命财产安全。
三、具体措施
(一)城市基础设施建设
1.完善交通网络,提高公共交通服务水平,推广绿色出行方式。
2.加强水、电、气等市政基础设施建设,提高供应能力和保障水平。
3.推进海绵城市建设,提高城市排水防涝能力。
4.提高垃圾分类处理能力,实现垃圾减量化、资源化、无害化。
(五)安全管理
1.加强安全生产监管,防范化解重大安全风险。
2.健全应急管理机制,提高突发事件应对能力。
3.严密社会治安防控,保障居民生活安全。
四、组织保障
1.设立城市运营领导小组,统筹协调各部门工作,确保方案实施。
2.明确各部门职责,建立健全协作机制。
城市运营方案

城市运营方案随着城市发展的不断加速,如何高效地运营城市成为每个城市管理者和市民关注的热点话题。
城市运营方案是指为了优化城市管理、提升市民生活质量而制定的一系列策略和措施。
本文将从城市基础设施建设、交通管理、环境保护、社会服务和经济发展等方面,探讨城市运营方案的重要性和切实可行的实施方法。
一、加强城市基础设施建设城市基础设施是支撑城市正常运转的重要保障,包括供水供电、路网、排水系统等。
加强城市基础设施建设是城市运营的关键一环。
市政府应加大资金投入,完善城市供水、供电、供气等基础设施,确保城市居民的基本需求得到满足。
二、优化交通管理交通问题是困扰城市运营的一大挑战。
为了解决这个问题,城市管理者可以采取多种措施。
首先,加强公共交通建设,提高公共交通的覆盖率和便利性,鼓励居民使用公共交通工具,减少私家车辆数量。
其次,优化道路规划,改善交通瓶颈,提高道路通行效率。
再次,加强交通秩序管理,打击违法违规行为,确保交通安全。
三、加强环境保护环境保护是城市运营方案中重要的方面之一。
城市管理者应提高居民对环境保护的意识,推行可持续发展理念。
在工业发展中,控制污染排放,倡导绿色生产。
在城市建设中,加大绿化力度,增加公园和绿地面积,改善空气质量。
在垃圾分类管理方面,加强宣传教育,推动居民养成垃圾分类的好习惯,减少垃圾对环境的污染。
四、提供优质社会服务城市运营的目标是提供优质社会服务,满足市民多样化的需求。
为了实现这一目标,城市管理者应加大教育、医疗、文化等领域的投入。
教育方面,增加学校数量,提高教育资源配置;医疗方面,改善医疗设施,提高医疗水平;文化方面,加强文化建设,促进文化产业的繁荣。
五、促进经济发展城市运营方案的核心是促进经济发展,增加城市的综合竞争力。
城市管理者应积极引进外资,推动产业升级,提高城市的经济活力。
同时,鼓励创业创新,支持中小企业发展,增加就业机会,提高居民收入水平。
此外,加强城市间合作交流,推动城市的协同发展,形成区域经济合力。
资源型城市可持续发展策略分析与研究

资源型城市可持续发展策略分析与研究随着经济全球化的加速和人们对生态环境的重视,资源型城市的发展逐渐受到关注。
资源型城市是一种以资源开发和加工为主导的城市,如石油、煤炭、金属、木材等资源所在地,是国家经济发展的重要支柱。
然而,资源型城市的发展也面临着环境污染、资源枯竭、经济结构单一等问题,如何实现可持续发展成为重要课题。
一、资源型城市可持续发展的背景和意义资源型城市是经济全球化时代的重要产物,其发展呈现出规模化、专业化、产业链化等特点。
然而,资源型城市的一些问题也逐渐浮现出来,如环境污染、生态破坏、资源枯竭等,这些问题不仅影响着当地的社会、经济和生态环境,也对国家的可持续发展产生了潜在的威胁。
因此,探寻资源型城市的可持续发展之路是当务之急。
实现资源型城市的可持续发展,既有内部条件要素的改变,也需要外部主体的共同努力。
内部条件要素包括新的经济发展思路、技术的创新应用、改革和创新机制的建立等;外部主体包括政府、企业、社会组织和公众等多个主体。
只有各方的协同、配合,才能实现资源型城市的可持续发展。
二、资源型城市可持续发展所面临的难题1. 环境污染问题资源型城市的开发过程中常伴随着大量环境污染问题。
如石油精炼、钢铁加工等过程都会排放废气、废水、固体废弃物等污染物,对周边环境造成极大的损害。
一旦环境污染得不到有效控制,将对人类的健康和生态环境造成持久的影响。
2. 资源枯竭问题资源型城市的经济增长主要依靠资源生产和加工,随着资源的开采量逐渐减少,经济增长的动力也会逐渐降低。
因此,如何进行可持续的资源利用成为资源型城市发展的关键问题。
3. 经济结构单一问题资源型城市的经济结构往往比较单一,主要以资源开发、加工为主导,一旦资源市场出现波动,经济就会出现严重的动荡。
因此,资源型城市需要进行经济转型升级,发展多元化的产业,降低经济对资源的依赖性。
三、促进资源型城市可持续发展的策略1. 加强环保治理,控制环境污染加强环保治理是实现资源型城市可持续发展的重要前提。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
浅析城市资源运营策略浅析城市资源运营策略摘要:城市资源包括自然资源、人文资源、人力资源和潜隐资源,具有实体特征与价值特征。
城市政策运作与城市资产经营是城市资源开发运营的基本方式和主要途迳。
推进城市资源运营,应谋求公益最大化、资源长效化、生境优美化,通过创新理念、积极造势和扩充资源,更加充分有效地促进城市发展。
关键词:城市资源; 政策运作资产经营Abstract: City resources include natural resources, human resources, human resources and latent resources, has a solid feature and characteristic value. City policy operation and city asset management is the city resources development and operation of the basic method and main way. Advance a city to resource operation, should seek a public welfare maximization, resources, long-term habitat grace, through innovative ideas, actively campaigning and expansion of resources, more fully and effectively promote the development of the cityKey words: city resources; policy operation of asset management中图分类号:F299.23 文献标识码:A文章编码:城市是人与物的社会性、自然性、历史性空间集成,城市发展依赖于城市影响力空间的集成资源。
城市资源运营指城市政府按市场经济规律,对城市影响力空间的集成资源,通过政策运作与资产经营进行优化配置和开发营销,以获取城市发展的最大化公共绩效与长效化社会功利,这是市场经济条件下当今城市发展的重大课题和有效途径。
一、城市资源及其构成与特征城市资源是指城市影响力空间(亦即城市的经济、文明辐射空间,含行政区与非行政区、规划区与非规划区、国内与国际)内自然、经济、社会及其历史诸要素的总和。
从存在方式与表现形态上,城市资源可分为:1、自然资源。
指城市辐射空间内,其中主要是建城区或规划区范围内的土地、山水、植被、矿藏、物产等自然生成形态的经济性资源。
2、人文资源。
指城市影响力空间内,其中主要是建成区内历史遗存与现实创造的各类表象性基础设施、文物古迹和行政管辖区内的民众传统习俗、社会文化底蕴、城市主流时尚等人文现象,包括各类显形的物态性资产、不可传播的实体性文化与可传扬的流体性文化,如城市道路、桥梁、楼宇、亭站、管线、路灯、车船等基础设施性公共资产,以及城市文化景观、市民生境、节庆活动和各种本土的源发性文化潮流等社会性、经济性资源。
3、人力资源。
指城市人口的数量规模、比例结构、文明素质、思想观念、伦理道德、价值标准、学习能力、创新能力、精神风貌等基本状况和取向态势。
4、潜隐资源。
亦即以无形化存在方式为主的潜能资源,指城市整体性影响力、竞争力、创新力和增值力等潜在性和非实体性的经济资源,主要包括理念资产、愿景资产和名誉资产,如城市总体规划、建筑单体或景观设计个案,城市公共资源开发利用的特许权、使用权、经营权、冠名权、广告体位支配权,以及城市法制(政策)管辖权、治理权、荣誉授予权、社会活动统筹权、区域群团或国际组织缔创权、缔结权、邀驻权等;弥漫于影响力空间的城市本土历代名人和当代明星的社会影响效应;此外,各种影响城市发展的社会性与自然性有效信息,作为特定的功利理念知识、实践经验教训和物象事态的变异讯息,也是当代城市极其重要的潜隐资源,如市域外传播的新观念、新知识、新模式、新方法,某些自然灾变的声讯数据和民意社情、重大事件等。
究析城市资源的内在构成,不难看出如下特征:1、实体特征在物态上,城市资源具有纷繁密集的实物表象特征。
一是依附性。
城市资源依存并粘合于城市,脱离某城市或不受特定城市影响的自然、社会与历史资源不是该城市资源的构成要素,在一定时序内对该城市不产生直接的扰变作用。
二是功能性。
各种城市资源均具有不同的实用功能和创造功能,其中自然资源和物态性资产主要表现为实用功能,其它资源因受社会人或城市人的能动性支配影响,表现出极大的创造功能,包括物质生产、精神生产乃至人自身的生产与发展享受功能。
三是人文性。
受城市人力作用影响的城市资源既服务于人的生活,又满足于人的需求,更营造出人的生境。
这种丰富多彩的人文性彰炫出不同城市历史遗存与现实创造的个性魅力。
2、价值特征在功利上,城市资源具有普遍适宜的价值时效特征。
一是经济性。
城市聚集的大量人口及其纷繁复杂的不同需求,使城市资源具有显著的投入产出绩效和强大的增值能力,这种经济性为城市资产经营提供了广阔而深厚的现实基础和可能条件。
二是公益性。
城市资源是城市人(包括长期居留的城市市民和短暂流入的外来旅客)共同享用的环境设施和需求服务,其中,相当规模的功能性人文资源是古往今来的城市政府为主投入建设和提供的社会性公益,并能为城市人共同长期续享。
我国历史悠久,文明源远流长,加之地域辽阔,地貌形态复杂,民族众多,文化纷杂,在城市资源的构成及其特征上,既呈现出物态表象的丰富性,又充满人文涵延的深广性。
但由于城市资源运营的市场发育滞后,城市资源的开发营销率低下,其经济性大多沉睡于潜能或潜值状态,更多的城市资源被闲置化或公益化,加之政府公共财力投入有限,使得城市发展长期滞缓,人口城市化与城市现代化水平普遍偏低,不少城市缺乏自身吸聚扩张的旺盛活力和强势能力,尤其中西部地区的内陆城市大多工业化进程缓,城市化水平低,现代化程度弱。
面对市场经济,通过唤醒城市资源的增值潜能,充分经营和实现其经济性潜值,就能更好地促进城市快速健康发展,更多地满足城市人多样性的社会需求,实现城市投入产出的良性循环,加速提高城市的竞争力与现代化水平,推动整个社会的经济发展与文明进步。
二、城市资源的开发运营作为重大战略性社会经济资源,城市具有巨大的存量现值、开发潜值和市场竞争能力,这种由城市发展长期积聚和辐射、包容、影响的资源规模及其经济能量,使当代城市跃升为推动社会经济发展的主导力量。
因此,二十一世纪是人类从农业文明到工业文明再全面步入城市文明的时代,是以城市为主导的城市世纪,是全球展开激烈争夺的城市资源市场化运营世纪。
1、城市资源开发运营的目标取向城市资源的开发运营包括城市政策运作与城市资产经营两种基本方式和主要途径,其根本目标是促进城市更快更好地持续、有序发展,主要是谋求:①公益最大化。
通过开发运营,使城市资源的市民共享性、发展性绩效公益最大化和外向性、社会性功利贡献最大化,既为市民提供更多更好的物质精神享受,又为社会创造更多更好的物质精神财富。
②资源长效化。
在城市资源的市场化开发运营中,城市政府不能仅仅只追求当代一时的最大化绩效功利,还要谋求城市资源世世代代最大化绩效的永续共享,为后世、为子孙更多地谋福利,更好地造福利,虽开发资源而不毁灭资源,虽经营资产而不损消资产,虽谋求现实发展而不牺牲未来潜能,走可持续发展之路,建优美于永久,创神奇以长利。
重点是充分利用有限的资本投入,科学创意,超前规划,厉行城市节约,坚决克服常建常毁、常拆常建的恶习流弊,全面减少和降低城市发展的战略性资源损耗,高品质、高品位地精心营建,使子孙后代能够很好地长期续享城市历史人文资源积淀的存量公益。
③生境优美化。
人类劳作追求的最终目的是为了获得人自身更好地生存与发展,城市生境的好坏是当代城市人生活质量水平和社会文明发展程度高低的重要标志。
城市政府通过城市资源的市场化运营,努力谋求和实现公益最大化与资源长效化的最终结果综合体现于城市生境的优美化,它包括城市生态环境、文化氛围和现代人性关爱的服务享受等一系列重要考量参数,是张扬城市个性、彰显城市魅力和标示城市竞争力水平的终极目标。
2、城市政策运作城市政府为追求和实现公益绩效最大化、资源利用长效化(二者亦即功利化)与城市生境优美化三大公共目标,更好地展开、支持和实行城市资源的资产经营,其首要前提和充分条件是必须积极推进城市政策运作。
因城市资源中只有部分资产性资源才能进行市场化经营,而城市资产经营也同时必需依靠城市政府的政策推动与组织制导才能充分展开和圆满实现。
对不能或不便直接进行市场经营的城市资源,如城市人力资源和流体性人文资源,只有通过城市政府的政策运作,即采取法制规束、政策支持等措施,才能有效地优化资产经营环境,增强市场的资源配置活力,从而间接地辅助和支持城市资产经营。
(1)城市政策运作的主要内容城市政策运作,显然是以城市政府抽象行政行为为主的城市资源运营方式,主要是通过特定的城市政策,集聚、开发、拓展和监管城市资源,最大效能地支持城市资产经营,以实现城市发展的功利化与生境化目标。
不同城市及其不同时期各有不同的城市政策,但主要包括有城市人口规模化政策、产业择定性政策、资源整合性政策、资产资本化政策、资本股权化政策、理念物态化政策(如规划实施)、权益出让性政策、人文保护性政策(如反规划)、公益志愿性政策、文化多元化政策、景观艺术化政策、民俗节庆化政策、节庆商贸化政策、荣誉授予性政策、公序制导性政策、市场监控性政策、城市安全性政策等等,是推进城市发展战略的一系列积极举措,更是培育和支持城市资产经营的基本方略、重要规则与机制保证,离开或缺乏城市政策运作,城市资产经营就难以展开和有序推进,更不可能达到和实现城市发展的取向目标。
(2)城市政策运作的基本要求城市政策运作,一要求周密,即必须通过广泛调查和认真研究,大量收集、筛选、比较和参验各种客观真实的自然性与社会性有效信息,审慎决策,稳健操作,确保政策运作的科学性、公益性、可行性及其后效安定性;二要求合法,即必须受国家与地方性法律、法规的约束;三要求公正,即政策运作中必须合理、合情、规范、透明;四要求民主,即城市政策的制定应符合市情,充分尊重民众权益,采纳民众诉求,并接受社会各界的舆论品评与指正;城市政策的实施应按法定程序或行政程序操作并接受广大市民群众的监督和纠偏;五要求高效,即根据国家与地方法律、法规及客观条件的变化,适时调整、补充、修改、完善政策内容,纠正运作行为,及时为广大市民和城市资产经营提供优质的公共产品与服务;六要求公平,即公平对待城市人的合法权益,公平决处城市事务,公平组织和支持规范有序的市场竞争。