国内典型城市二次供水管理模式研究
城镇二次供水设施管理模式探讨与思考
城镇二次供水设施管理模式探讨与思考摘要：随着城市建设的快速发展高层建设不断增多，二次供水作为一种新型的供水技术，已经被广泛使用。
二次供水设施在实际运营中出现一些不利于供水安全的因素，文章结合现有二次供水设施管理方式，总结经验教训，提出合理化建议及发展目标。
关键词：城镇；二次供水设施；管理模式1 引言作为城镇供水系统的“最后一公里”，二次供水设施有效解决了中高层建筑的供水问题，对平衡供水系统水量和压力具有重要意义。
随着国民经济的高速发展和城市化进程的不断加快，城镇高层和大型建筑日益增多，为满足高层建筑用水需求而建设的二次供水设施也随之不断增加。
2 现行二次供水设施管理模式2.1业主自建自管自行负责模式早期建设的二次供水设施大多采取该供水模式。
通常是由开发商或单位代建，管理维护交由物业或业主自行负责，实行总表计量，由业主自行分摊损耗和费用的管理模式。
该模式存在众多问题：一是政府监管难度大，没有明确管理责任主体，水质出现问题难以厘清责任，难以落实监管处罚；二是管理单位缺乏对供水设施的专业管理能力，大部分单位管理不规范，不到位，供水安全难以保证；三是收费不透明，缺乏合理规范的收费标准。
2.2市场化模式该模式是指地方政府并未强制供水企业全面接管二次供水设施管理的前提下，而是根据二次供水的不同情况，由业主自愿选择委托供水企业或其他有资质的二次供水管理单位管理。
目前广州、中山、深圳等地主要采取该模式。
该模式明确了二次供水设施的产权归属，并且由产权人选择二次供水管理单位，从而能产生一定的竞争机制，实现市场化经营。
但是该模式管理单位众多，大大增加监管难度，并且可能导致管理和收费混乱，甚至出现恶性竞争现象；另外建管分离，建设单位和管理人分别是不同的利益主体，建设单位为追求最大化的利益，会在二次供水设施建设中倾向低质、劣等化产品，造成日后管理运营上的困难，这些都将不利于二次供水的长效稳定安全。
2.3专业化模式由供水企业承担二次供水设施管理，实现供水企业服务延伸至家庭水表，对二次供水设施实施专业运行维护。
城市二次供水管理模式探讨
过大 ； 大部分物业管 理公 司没有将二次供水 成本单列 ， 在分摊 水损和 电耗时往往与其他物业管理成本混在一起 ， 造成信息不
公 开、 不透 明。各小 区水价不一 ， 有些甚至是 当地水价 的三 四 倍， 用户对此意见较大 ， 难以承受 ， 导致物业管理公 司和用户矛 盾激 烈。 ２供水水质 出现二次污染现象 。部分建筑 由于年代较久 、 ）
总表 和户表之间存在输 差水损 ， 设施 老旧的小 区输差水损 比较
大； 二次供水设计不 合理 、 设备 老旧等也会导致二次供 水电耗
业 的工作量 ， 给供水企业正常运行带来 了一定影响 。 第二种 ， 主委托供水企业签订建设协议 ， 业 由业主出资 ， 委 托供水企业进行建设 ， 最后 由供水企业组织验收 。这种模式的
经营与管理
Ｔ Ｃ Ｅ ＨＮ０Ｌ Ｙ Ｎ Ⅳ Ｒ Ｔ ０Ｇ Ａ Ｄ ＫＥ
Ｖｏ．９ ．．０１ １ Ｎｏ３２ ２ １
城市二次供水 管理模式探讨
李栋安
（ 宁建 宁水务 集 团公 司， 西 南宁 南 广
摘
５０３） ３０ １
要 ： 国二 次供 水 的 各 种技 术 方 式 经过 多年 的 应 用 ， 术 和 设 备 已相 对 成 熟 ， 是 ， 国在 二 次供 水 管 理 上 还 存 在 诸 我 技 但 我
材料老化、 材质标准较低 、 破损严 重、 管理公司不定期清洗水池
优点表现在建设质量有很好 的保障且能符合供水企业要求 ， 对 业 主用水质量有较大的保证 ， 业主与供水企业责任清晰 。缺点 是因为出资方为业主 ， 对于材料 的采购 、 施工费 用等难免会与
员监督二次供 水设 施建设 ，组织对二 次供水设施进行竣 工验
收， 二次供水设施 的建设 质量能够得到保证 ， 而且 建设阶段 出资方 、 建设单 位和供水
济宁市城区二次供水管理模式的应用探讨
管的 “ 个统一 ”的管理 流程 。 六 １ 、资格 评审认定 由于 新 兴 二 次 供 水 设备 是 直 接 从 市 政 管 网 中抽 水 ， 所以 保证 市政 管 网不产 生 负压是 选择 设 备质 量的关 键 。 因 此 ，济 宁供水 集 团总 公 司对 接入 城 区市政 供 水管 网新兴 二 次供 水设 备 实行 备案准 入制 度 。每 两年 向 国内知名 的新 兴
用 水安全 工 作 的高度 重视 ，市 区两 级 人大 代表 和政 协委 员
新 兴 二次供 水设 备在 济宁 市城 区使 用时应 满足 的以下
条件 。
一
是对 水量 的要 求 ：小区及 单体居 民楼 、办公楼 根据
（ （ 室外给水设计 规范 》规定 的时变化 系数 １８ ２ ５ （ ．－ ． 根据用
了二次 供水 验收 小组 ，由济 宁供水 集 团总 公司相 关单 位 及 部 门有关技 术人 员组 成 。 （ ）对新 建 、改建 、扩 建二次 供水 设备 设施 的管理 三
办法
日新月异的城市来说 ，有着重要的意义。
一
、
济 宁供水 集 团总公 司二 次供 水 管理 办法
为确 保城 市供用 水安 全 ，针 对城 区 已建 成二次 供水 设
备 设施 存在 的 问题 ，进一 步做 好 改建 、扩 建 、新 建 二次 供 水 设备 设施 的管 理 工作 ，济 宁供 水集 团总 公 司采取 了以下
措施。
（ ）积 极争取政 策支持 一
由于 城 区二 次 供 水 设 备 设 施缺 乏统 一 管 理 和 日常 维 护 ，且 质量 良莠 不齐 ，带 来 了污染 管 网水 质 、影 响 供水 管 网安全等严重 问题 。 济宁供 水集 团总 公 司积极 向济 宁市政 府 反应城 区二 次 供 水设备 设 施存 在的 问题 ，引起 了市委 、市政府 对城 市 供
二次供水管理新模式的探索与实践
二次供水管理新模式的探索与实践随着经济社会不断发展，人口增加，二次供水的需求压力上升。
其中出现的许多问题亟待解决，本文就以往二次供水模式的问题和新模式的推行进行分析研究，希望能够对供水事业的发展提供帮助。
关键词：分析研究发现问题技术进步城市二次供水是一直存在的难题，各地政府对城市二次供水进行了许多调查和研究，本文对传统二次供水模式的问题和相应的措施进行阐述说明。
一、传统二次供水模式情况随着城市化不断发展，城市人口不断增加，以往二次供水的问题也逐渐凸显出来。
由于二次供水设备在最初使用时就存在缺陷并且缺乏后期维护和管理，导致后来出现供水量无法满足需求、水质较差等问题。
政府推出相应管理办法来规范二次供水工作，在供水设施维护和升级、设备清洁消毒等后期管理方面做出制度体系方面的一系列规定。
升级二次供水技术，加强二次供水的长期有效的管理，是为居民提供良好水质和充足水源的基本保障。
通过一系列政策措施的推行，大部分二次供水单位都能够按照要求对整体供水工作进行改造升級。
但是由于资金不足，导致部分单位整体的供水工作仍存在问题，这就导致部分居民用水得不到良好的保障。
首先，由于资金不足的问题，一些供水设备老化严重，长期使用的镀锌管道被腐蚀严重。
这就会对水质造成一定程度上的污染，导致水有异味、浑浊等，严重影响居民用水的质量。
其次由于设备落后和严重老化，导致在使用时耗能高、噪音大、质量差，也降低了整体二次供水的工作效率。
第二点是，部分二次供水泵房的环境较差。
有的二次供水泵房设在室外，没有良好的防水措施，导致雨季时容易进水，对机电设备造成损坏，存在安全隐患，也增添了设备维护的工作量。
有些泵房面积较小，为水泵修理工作造成困难。
一部分泵房内没有排水系统、防止倒流的设备等，加快了机电设备的损耗速度。
第三点，部分二次供水设施缺乏必要的日常维护。
由于二次供水收取的费用较少、部分小区物业管理工作不到位，导致许多二次供水单位资金不足，未能够对供水设备进行日常维护。
南通市区二次供水管理模式的实践
南通市区二次供水管理模式的实践南通市自来水公司郁振标秦潼近年来，随着城市建设的快速发展，高层住宅不断增多，二次供水问题日益凸显。
这些问题有体制的、有技术的、有管理的、有设备的，成为地方政府、物业公司、居民突出的社会矛盾。
许多地方政府出台了技术规定，2015年国家五部委下发文件，明确了二次供水设施建设与管理的方针，为各地二次供水设施的建设和改造指明了方向。
南通市自来水公司从2004年开始探索二次供水管理的模式，目前市区居民住宅的二次供水系统已基本实现统一设计、统一建设、统一管理。
一、南通市二次供水管理的基本情况南通市二次供水管理大致分为两个阶段：2005年以前为第一阶段，主要采用总表，二次供水设施由开发公司自建物业公司管理；第二阶段2005年到2012年，水表基本到户，自来水公司对二次供水技术方案进行审核，二次供水设施由开发公司自建物业公司管理1.1总表阶段2005年以前，由于缺乏相关政策的指导，南通市自来水公司参照了相关供水规范及其他城市的做法，采用总表趸售，由开发企业自行建设二次供水设施及供水系统。
据统计，2005年以前南通市区建成的小区采用的二次供水方式主要有三种：1.增压设备和高位水池（箱）联合供水供水、2.变频调速供水、3.叠压供水，其中采用供水方式1的有19处，供水方式2的有19处，供水方式3的有2处，设施及用户多由物业公司进行管理。
这一时期存在建设标准低、运行维护责任不到位、供水服务不规范、水质污染风险高、水价不统一、治安隐患多等诸多问题。
1.2户表阶段2005年到2012年，随着高层住宅数量的不断增长，借鉴“户表改造”工程的经验教训，公司充分意识到加强高层住宅二次供水管理工作的重要性。
根据国家相关法律法规规定，南通市自来水公司积极介入二次供水管理，对住宅小区供水方案进行审核，“一户一表、叠压供水”逐步成为二次供水的基本配置。
但自来水公司只是对技术方案进行把关，二次供水设施、管道等仍然由开发商自行建设。
城市二次供水系统水质管理模式浅析
城市二次供水系统水质管理模式浅析城市二次供水系统是一个庞大而复杂的项目，在改造过程中会受到一定的限制。
但是城市二次供水系统对水质的影响也是巨大的，本文具体分析了城市二次供水系统的水质管理模型。
标签：水质保障;水质监管;二次供水城市供水系统确保居民用水和足够的水压，但也确保供水质量符合国家卫生标准。
但在实践中存在的问题、管道材料的质量，使用年限和维修导致合格率低，因此有必要对城市二次供水系统的水质管理进行研究。
1、城市二次供水管理的现状目前，我国城市二次供水主要采用直接增压、变频调速、水泵与水箱组合等方式。
各自的优势和劣势更加明显，并且经过多年的实际应用，可以说目前我国城市二次供水技术、方法相对稳定，各城市社区可以根据自身的建设情况选择相应的二次供水技术手段。
然而，我国城市二次供水管理存在的问题相当突出，尤其是城市二次供水管理模式的应用十分混乱。
由于不同地区和城市的建设规模和发展状况不同，我国城市二次供水管理模式缺乏相应的规范和标准。
目前，我国一些城市已经成立了专门的城市二次供水管理公司，负责二次供水设施的管理，但仅限于经济发达地区的少数城市。
2、二次供水管理存在的问题2.1最大的问题是水的价格。
主水表与家庭水表之间的失水是由于管网泄漏、测量误差等原因造成的，在装置汽化的地区，输水偏差较大。
二次供水设计不当和设备陈旧也会导致电力消耗过度;大多数物业管理公司未提及二次供水成本与其他物业管理成本，并常常混在水和电力消耗损失分配的，这是因为信息不公开和透明。
不同地区的水价各不相同，有时是当地水价的三到四倍，这对用户来说是难以承受的，导致物业管理公司和用户之间的冲突。
2.2供水系统出现了二次污染。
由于部分建筑物老化、材料老化、材料标准低、损坏严重、管理公司不定期清理水池等原因，水质出现二次污染的现象。
2.3二次供水管理部门职责不清，管理不到位。
二次供水管道与市政供水管网相互连通。
当用户的水质和水压出现问题时，管理二次供水的供水企业和物业管理公司往往难以界定责任单位，容易引起纠纷，影响用户的水质。
二次供水问题及管理措施研究
二次供水问题及管理措施研究二次供水问题及管理措施研究摘要：二次供水设施接管的建设要求，及二次供水水质防护措施和目前二次供水接管存在的问题及提出建议。
关键词：二次供水措施问题建议二次供水是城市供水的重要组成部分。
据不完全统计，我国 668 座城市中，约 97% 以上的高层建筑采用水池（箱）二次加压供水方式。
但是，二次供水设施污染水质的问题也已经相当严重。
调查发现，二次加压供水设施的水质与出厂水有明显的差异，个别水质指标超标达 83%。
饮用水在输送蓄贮加压过程中出现的水质污染，对人体健康与安全造成的危害是巨大的，因此，改善二次供水，预防水质二次污染，是一个亟待解决的问题。
一、城市二次供水现存问题分析1、缺乏法规约束二次供水设施的建设管理、使用管理和运行、维护费用来源等，现行法规如城市供水管理、房屋住宅管理和物业管理等，都未做出具体、明确规定，导致实际工作中无法可依，造成二次供水设施从设计安装到运行管理都存在严重问题。
2、管理体制不健全（1）行政管理主体缺位，监管力度不足。
我国城市二次供水行政管理部门有：房管部门（如上海市）、供水行政管理部门、专门的二次供水部门，等。
实际工作中，二次供水行政管理部门往往难以履行二次供水工作的管理职能，造成行政管理主体缺位，监督力度明显不足。
对二次供水的设计审查、选材控制、竣工验收、清洗消毒的效果考核未能全面开展，致使部分二次供水设施未经验收即投入使用，无法保证其卫生安全。
（2）管护主体不明确，管护责任不清晰。
我国城市二次供水日常管理工作（包括二次供水设施日常运行、养护、维修等）大部分由物业公司等单位分散管理，日常管理方式主要有：房管部门管理、供水企业或专门的二次供水部门管理、物业公司管理、产权单位自管、居委会代管、房地产开发商临时代管。
这种分散管理模式与市政供水管理脱节，管护责任不清晰、服务不及时。
二次供水水质、水压与市政供水管网水质、水压密切相关，而供水企业只服务到用户前的总水表，出现问题时易导致供水企业与二次供水日常管理单位之间互相推诿。
二次供水管理模式初探
昆 山市政 府按 国家 二次供 水管理 的 有关规定 ，于 ２０ 年发布 了 昆 山市 高层住 宅二次 增压 供水管 理暂 ０６
行 办法 （ 下称 暂行 办法 ） 附有 二次 增 压供水 设 备建 并 设和 维 护费 用计算 标 准（ 下称 费用标 准 ） 。要求 昆 山水 司按 此 办法 实 施 管 理 。其 要 点 ：一 是 对 新建 高 层住 宅 ，二次增 压供水 优先采 用管 道直接 增压 方式并 与住
大难题 ，本 文以实 践 ，来探讨 建立 城 市 高层 住 宅二 次供 水管理 的模 式 。 关 键词 ：二 次 供 水管理模 式 建 议
江 苏省 昆山市拥 有百 余万人 口，市政 供水管 网服
务压 力在２ ０ 年经改造 后 ，最高 用水 点在 ｌ 米以 上的 ００ ６ 楼 层采 用二次 增压 供水 ，过去管 理处 于分散 状态 ，供
业 的指 导和 管理 ； 过 签定 委托 建 设协 议 ，由房 屋开 通 发企 业 将 二次 增 压供 水 的设 施 （ 备 ）的建 设 、维 护 设 费 用按 费 用标 准一 次性 支 付给 供水 企 业 ， 费 用 可列 该
入住 宅项 目成本 。另外 对投入 使用后 将来 二次增 压供
更正之处 ，通过 开 出图审 意见书交 用户确认并 整改 。 三是 与设计 院 合作建立 了设计 室 ，分泵房 外供水
宅 主体 同步建 设 ，其 设 施（ 备 ）的 选 型 、安 装 、竣 设
水方式 、配 管 口径 和材 质 、供水 分 区范 围及原 设计需
工 验 收 、维 护 保 养 都 由供 水 企 业 统 一 管 理 。物 业 管 理部 门负 责设 施 （ 备 ）的 日常运 行 ，并 接 受 供水 企 设