城市二次供水设施现代化管理模式探讨 马占财
二次供水设施运行管理现状与改造模式探讨_供水PPT课件
面临较难的协调问题。
02 二次供水运行管理模式
多头管理
业主所有，水务部分代管
业主所有，物业代管
业主所有，水司代管
第三方
水务所有 水司所有
12.57%
物业所有
地方建设局所有 业主所有
30%
无记录
28.6%
10%
6% 11%
1% 12% 5%
13%
5%
7%
图 各地二次供水产权关系
产权归属多样，统一管理约占一半
97.28%
时传输至二次供水调度中心，在二次供水管理处构 建二次供水泵站监控调度中心，集中监测调度各二
次供水泵站的运行情况，可实现绝大部分二次供水
91.30%
泵站的无人值守。
78.26%
这一管理信息系统运行的最大好处是提高了管理效
100.00%
率和供水服务品质，但相应也带来了组织机构的调 整，这也是目前二次供水管理信息系统顺利运行所
设备信息 、水箱（罐）容积、接入市政压力、最高日用水量 、最大时用水量、平均日用水量、全年总用水量
管理体制
二次供水产权关系、二次供水管理模式、二次供 水 管理依据的地方政策或文件
消毒情况
二次供水的消毒方式、清洗消毒单位、清洗消毒 频 率、清洗部位、清洗方式方法描述
水质检测 水质定期检测单位、取样点位置、检测项目及频率
30.00%
28.13%
20.00%
20%
19.38%
变频+水箱
10.00%
无负压
7.50%
0.00%
2011年-2020年
2001年-2010年
图 供水方式与建筑建成时间
6.88% 0
城镇二次供水设施管理模式探讨与思考
城镇二次供水设施管理模式探讨与思考摘要：随着城市建设的快速发展高层建设不断增多，二次供水作为一种新型的供水技术，已经被广泛使用。
二次供水设施在实际运营中出现一些不利于供水安全的因素，文章结合现有二次供水设施管理方式，总结经验教训，提出合理化建议及发展目标。
关键词：城镇；二次供水设施；管理模式1 引言作为城镇供水系统的“最后一公里”，二次供水设施有效解决了中高层建筑的供水问题，对平衡供水系统水量和压力具有重要意义。
随着国民经济的高速发展和城市化进程的不断加快，城镇高层和大型建筑日益增多，为满足高层建筑用水需求而建设的二次供水设施也随之不断增加。
2 现行二次供水设施管理模式2.1业主自建自管自行负责模式早期建设的二次供水设施大多采取该供水模式。
通常是由开发商或单位代建，管理维护交由物业或业主自行负责，实行总表计量，由业主自行分摊损耗和费用的管理模式。
该模式存在众多问题：一是政府监管难度大，没有明确管理责任主体，水质出现问题难以厘清责任，难以落实监管处罚；二是管理单位缺乏对供水设施的专业管理能力，大部分单位管理不规范，不到位，供水安全难以保证；三是收费不透明，缺乏合理规范的收费标准。
2.2市场化模式该模式是指地方政府并未强制供水企业全面接管二次供水设施管理的前提下，而是根据二次供水的不同情况，由业主自愿选择委托供水企业或其他有资质的二次供水管理单位管理。
目前广州、中山、深圳等地主要采取该模式。
该模式明确了二次供水设施的产权归属，并且由产权人选择二次供水管理单位，从而能产生一定的竞争机制，实现市场化经营。
但是该模式管理单位众多，大大增加监管难度，并且可能导致管理和收费混乱，甚至出现恶性竞争现象；另外建管分离，建设单位和管理人分别是不同的利益主体，建设单位为追求最大化的利益，会在二次供水设施建设中倾向低质、劣等化产品，造成日后管理运营上的困难，这些都将不利于二次供水的长效稳定安全。
2.3专业化模式由供水企业承担二次供水设施管理，实现供水企业服务延伸至家庭水表，对二次供水设施实施专业运行维护。
城市二次供水管理模式探讨
过大 ； 大部分物业管 理公 司没有将二次供水 成本单列 ， 在分摊 水损和 电耗时往往与其他物业管理成本混在一起 ， 造成信息不
公 开、 不透 明。各小 区水价不一 ， 有些甚至是 当地水价 的三 四 倍， 用户对此意见较大 ， 难以承受 ， 导致物业管理公 司和用户矛 盾激 烈。 ２供水水质 出现二次污染现象 。部分建筑 由于年代较久 、 ）
总表 和户表之间存在输 差水损 ， 设施 老旧的小 区输差水损 比较
大； 二次供水设计不 合理 、 设备 老旧等也会导致二次供 水电耗
业 的工作量 ， 给供水企业正常运行带来 了一定影响 。 第二种 ， 主委托供水企业签订建设协议 ， 业 由业主出资 ， 委 托供水企业进行建设 ， 最后 由供水企业组织验收 。这种模式的
经营与管理
Ｔ Ｃ Ｅ ＨＮ０Ｌ Ｙ Ｎ Ⅳ Ｒ Ｔ ０Ｇ Ａ Ｄ ＫＥ
Ｖｏ．９ ．．０１ １ Ｎｏ３２ ２ １
城市二次供水 管理模式探讨
李栋安
（ 宁建 宁水务 集 团公 司， 西 南宁 南 广
摘
５０３） ３０ １
要 ： 国二 次供 水 的 各 种技 术 方 式 经过 多年 的 应 用 ， 术 和 设 备 已相 对 成 熟 ， 是 ， 国在 二 次供 水 管 理 上 还 存 在 诸 我 技 但 我
材料老化、 材质标准较低 、 破损严 重、 管理公司不定期清洗水池
优点表现在建设质量有很好 的保障且能符合供水企业要求 ， 对 业 主用水质量有较大的保证 ， 业主与供水企业责任清晰 。缺点 是因为出资方为业主 ， 对于材料 的采购 、 施工费 用等难免会与
员监督二次供 水设 施建设 ，组织对二 次供水设施进行竣 工验
收， 二次供水设施 的建设 质量能够得到保证 ， 而且 建设阶段 出资方 、 建设单 位和供水
济宁市城区二次供水管理模式的应用探讨
管的 “ 个统一 ”的管理 流程 。 六 １ 、资格 评审认定 由于 新 兴 二 次 供 水 设备 是 直 接 从 市 政 管 网 中抽 水 ， 所以 保证 市政 管 网不产 生 负压是 选择 设 备质 量的关 键 。 因 此 ，济 宁供水 集 团总 公 司对 接入 城 区市政 供 水管 网新兴 二 次供 水设 备 实行 备案准 入制 度 。每 两年 向 国内知名 的新 兴
用 水安全 工 作 的高度 重视 ，市 区两 级 人大 代表 和政 协委 员
新 兴 二次供 水设 备在 济宁 市城 区使 用时应 满足 的以下
条件 。
一
是对 水量 的要 求 ：小区及 单体居 民楼 、办公楼 根据
（ （ 室外给水设计 规范 》规定 的时变化 系数 １８ ２ ５ （ ．－ ． 根据用
了二次 供水 验收 小组 ，由济 宁供水 集 团总 公司相 关单 位 及 部 门有关技 术人 员组 成 。 （ ）对新 建 、改建 、扩 建二次 供水 设备 设施 的管理 三
办法
日新月异的城市来说 ，有着重要的意义。
一
、
济 宁供水 集 团总公 司二 次供 水 管理 办法
为确 保城 市供用 水安 全 ，针 对城 区 已建 成二次 供水 设
备 设施 存在 的 问题 ，进一 步做 好 改建 、扩 建 、新 建 二次 供 水 设备 设施 的管 理 工作 ，济 宁供 水集 团总 公 司采取 了以下
措施。
（ ）积 极争取政 策支持 一
由于 城 区二 次 供 水 设 备 设 施缺 乏统 一 管 理 和 日常 维 护 ，且 质量 良莠 不齐 ，带 来 了污染 管 网水 质 、影 响 供水 管 网安全等严重 问题 。 济宁供 水集 团总 公 司积极 向济 宁市政 府 反应城 区二 次 供 水设备 设 施存 在的 问题 ，引起 了市委 、市政府 对城 市 供
努力创新城市供水事业,积极探索二次供水新路——牡丹江市二次供水改造卓有成效
城市二次供水加压方式与管理模式探究
城市二次供水加压方式与管理模式探究摘要：城市供水关系到城市居民的日常生活以及生产工作，对于城市正常运行会产生重要影响。
城市二次供水加压方式与管理模式，在城市供水当中发挥着重要作用，因此应当对其进行深入研究。
本文以城市二次供水加压方式与管理模式作为研究对象，对城市二次供水加压方式以及管理模式进行分别探究，期望可以为城市二次供水效率的进一步提高提供理论参考以及更多的思路。
关键词：城市二次供水；加压方式；管理模式前言在社会经济水平不断提升以及社会生产力逐渐提高的影响作用下，社会对于城市二次供水质量提出了更高的要求。
在这一背景下，城市二次供水单位也面对着更大的挑战。
现阶段，我国城市二次供水在监管方面仍然存在诸多不足之处，导致设置的公共供水系统存在明显的不合理情况，在开展管理工作时也不具备充足的管理经费，最终导致供水设施维护体系不完善问题的产生，对城市二次供水系统的进一步发展产生了明显的阻碍作用[1]。
可以根据供水系统不同，将城市二次供水系统分为不同的类型，比如城市二次供水系统变频调速供水、供水系统叠压供水、供水系统泵箱供水以及供水系统气压供水等。
1城市二次供水加压方式在城市供水工作发展过程，在设定水厂的供水压力时，应当充分考虑普通底层建筑物的实际需求，这也是我国大部分城市建筑物供水需要通过二次加压方式实现的主要原因之一。
可以将我国城市供水分为四个发展阶段，第一个发展阶段为:蓄水池+加压泵+水塔模式；第二个发展阶段为：蓄水池+加压泵+高位水箱模式；第三阶段为：蓄水池+加压泵+气压罐模式；第四阶段为：蓄水池+变频调速加压机组模式，有一部分城市应经开始采用新型的管网叠压模式。
而城市的二次供压方式可以分为高压运行模式和低压运行模式，依照GB50282-98当中的规定，应当确保城市供水水压达到城市居民用水接管水龙头28m的要求。
另外还应当遵照我国《城镇供水服务》当中的规定，依照GJJ58-2007的要求确保城市供水管道末尾压力应高于14m水头[2]。
现代城市高层建筑二次供水系统和管理模式的探讨
１ 前 言
随着 城市的不 断发展和 土地资源 的 日益稀缺 ， 城市的高 层建筑数量不 断增 加 ， 高度不断攀升ｕ ， 针对 这一现状 ， 我国大 中型城市 大多采用二次加压供水系统供水 的方式来解决城 市 高层 供水 的需要 。而相对 于城市公 共供水 ， 二次供 水易被 污 染， 安全性 问题突 出 ， 且 由于二次供水所产生 的费用大 多由业 主采 用分摊方式 解决 ， 容易 引发社会 矛盾 。所 以如何在满 足 使用功能 的情 况下实现安全 、 经济供水 ， 同时选用何种供水 系 统， 并且采取有效 的管理模式就 成为我们思考的问题。
题 。建筑二次 供水设备从 城市供水 管网 中直 接取水时 ， 供水 设备 应 以不损 坏供水管 网的供水安 全性 、 不干扰供 水管 网的 压力并满 足用户安全 用水为前题 ， 同时确保供水设 备不 产生 二次 污染 ， 做 到最大 限度节约能源消耗 。
４ 二次 供水 的供 水 系统
目前常见 的二次供水 系统分类 。 （ １ ） 市政水 —— 地下 蓄水 池—— 水泵 加压 ——用 水 点 。 上世 纪 ８ ０ 年代末出现的二次供水设施基本上都是采用这种模 式 。这种模 式缺点是 ： 蓄水 池水 未经卫生监督 部门的卫生监 督， 主要是 由各 自的房屋 产权单位 制作 、 购买 和安 装 ， 属 于无 人监管 的设施 ， 所 以在 卫生标 准上很难判 断是否达标 。同时 在后期如果不能对蓄水池进行定期 清洗 、 消毒和卫生 防护 ， 就 有可能出现水质 的二次污染。 （ ２ ） 市 政水一地 下蓄水池 一水泵 加压一屋 顶水箱一 用水 点 。这种模式与第一种模式基本 相同。优点在于 由于安装 了 水箱 ， 而水箱具有调节功能 ， 所以水泵不需 ２ ４ ｈ 运转 ， 减少 了用 电量 ， 也减少 了水管长期负荷 的压力 ， 可 以降低水泵及水管 的 维修 费用 。但 缺点在于增 加 了一个 屋顶水箱 ， 也就 会增加 了 屋顶 的负荷 ， 前期投入费用 大 ， 也增加了污染 的可能性。 （ ３ ） 加压设备 直接连 在 自来水 管 网上 。这种方 法可 以解 决 二次污 染 问题 ， 但这 种接 法会产 生负 压 ， 影 响前 端用 户用 水， 因而为供水法规所不允许 。 （ ４ ） 无负压 供水设备 。无 负压供水设 备主要使 用于直 接 串接 于 自 来水 管网上的场合 ， 既可解决 渗 、 冒、 滴、 漏水 和二次 污染 等问题 ， 又可充分利用市 政管网原来压力 ， 尤其适用 于小 区居 民楼 生活用水 。无负压给水设备可 以采用水位 、 压力 、 变 频调 速等 多种 控制方式 ， 满 足不同用户的需求 ， 防止 蓄水 池二 次 污染 、 运行时不对市政 管网产生负压 、 充分利用市 政管网压 力等诸 多优点使得无负压给水设备成 为新 一代 具代表性的环 保节 能成套供水设备。现在有厂家极力推广此类设备 。
浅谈如何加强和改进二次供水设施建设与管理
浅谈如何加强和改进二次供水设施建设与管理作者：曹彩虹来源：《经济师》2015年第07期摘要：文章着重介绍了太原市二次供水设施建设与管理中存在的问题及成因，提出了解决问题的措施，认为只有形成权责明晰、管理专业、监管到位的二次供水设施建管新格局，才能改善供水水质和服务质量，促进节能降耗，更好地保障居民生活饮用水质量，确保水质安全。
关键词：二次供水设施水质安全维护管理中图分类号：F273.4文献标识码：A文章编号：1004-4914（2015）07-043-02二次供水设施是将集中式供水的管道水通过另行加压、储存，再送至居民家庭的供水设施，是保障居民用水需求的重要基础设施。
具体包括从城市公共供水管道取水点位置开始至住宅用户结算水表前的供水管道、阀门、泵房设施、水箱、储水池、电器和自控设备、仪器仪表等。
随着城市建设的快速发展，高层住宅规模和数量的不断增加，因二次供水设施的建设管理不当引发的矛盾日益突出，只有加强和改进二次供水设施建设与管理，形成权责明晰、管理专业、监管到位的工作新格局，才能改善供水水质和服务质量，促进节能降耗，更好地保障居民生活饮用水质量，确保水质安全。
一、二次供水设施建设与管理存在的问题及成因山西省太原市现行居民住宅二次供水设施大多采用由开发商或单位负责建设，物业公司或单位后勤部门负责设施运行和维护管理的模式。
这种分散管理模式存在以下几点问题：1.供水设施建设存在质量隐患。
目前二次供水设计由房地产公司或单位委托设计单位、施工单位实施。
因缺乏统一的二次供水设施建设管理标准，各业主、设计单位和施工单位水平各异，造成有的小区二次供水系统不合理，施工质量差，材料选择上低质化，水池、水泵、管道等材质良莠不齐，运行故障频发，造成后期管理服务难以正常运行，严重影响了居民的安全、正常用水。
2.设施日常运行维护管理不到位。
除了建设环节存在问题外，在二次供水设施日常运行和维护管理过程中，由于管理单位缺乏专业技术人员，维修、管理服务不到位，使二次供水设施设备得不到正常的维护、保养和更新，影响设备正常运行，发生故障不能及时检修，影响居民正常用水。
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城市二次供水设施现代化管理模式探讨马占财
发表时间：2019-04-03T11:53:40.933Z 来源：《建筑模拟》2019年第2期作者：马占财
[导读] 本文首先对城市二次供水进行了概述，详细探讨了城市二次供水设施现代化管理模式，旨在缓解日益增长的城市供水压力。
马占财
西宁供水（集团）有限责任公司青海西宁 810600
摘要：二次供水模式已经成为城市居民饮用水的一种常态供水方式，加强二次供水设施管理是保障城市饮用水安全的重要措施。
因此，关于城市二次供水设施现代化管理模式的探讨具有重要的作用。
本文首先对城市二次供水进行了概述，详细探讨了城市二次供水设施现代化管理模式，旨在缓解日益增长的城市供水压力。
关键词：城市；二次供水；现代化管理模式
随着国民经济的高速发展和城市化进程的不断加快，城镇高层和大型建筑日益增多，为满足高层建筑用水需求而建设的二次供水设施也随之不断增加。
但是由于目前二次供水设施建设和管理多元化，监管职责不明晰，运行维护责任不到位，造成一些二次供水设施跑冒滴漏严重、设备运行不稳定、供水服务不规范、清洗消毒不及时等一系列问题，导致二次污染风险高，城镇饮用水安全保障形势严峻。
因此，理顺二次供水管理模式，规范二次供水设施管理，是确保二次供水安全最直接、最有效的措施之一。
1 城市二次供水概述
对城市高层建筑来说，普通的供水系统往往很难满足高层的供水需求，因此需要一套额外的系统，对自来水进行二次加压，将之供应给建筑高层，这就是城市的二次供水系统。
该系统从属于市政供水系统但又有一定的独立性，在管理上有一定的特殊之处，城市二次供水设施如下图1所示。
2 城市二次供水常用的典型管理模式
2.1通过成本均摊进行管理的模式
该管理模式下的所有供水管理工作均由自来水公司统筹负责，因此拥有很强的系统性和整体性。
由于日常的运作管理、水费查收、设备维护、管网更新等一系列工作全部由自来水公司直接负责，所以管理工作可以具体到每一户、每一表，管理的细致程度更高了，而且对二次供水来说，由于没有中间部门，所以管理效率得到了一定程度的提高。
二次供水体制的运作需要硬件设备的支持，因此设施的改造和建设是必要的，具体来说包括水表改造、管网改造、水泵改造、配电设施建设、自动控制设施建设等，这些改造和建设活动所必须的资金除了由政府提供一定的补助外均要由自来水公司本身负责，自来水公司是通过募集承建单位来获得该资金的。
除了改造工作外，二次供水相关设施的运行、维护、管理仍需要额外的费用，将该费用作为供水成本，均摊给城市的全体用户是该管理模式最大的特点。
这种管理模式虽然简化了水费的收取工作，但由于相关成本被均摊给了全部用户，容易引起非二次供水用户的不满。
2.2通过专业公司进行管理的模式
这种管理模式的最大特点是将市政供水与二次供水在管理上分成了相对独立的两个区块。
具体来说，原本的自来水公司管理市政供水区块，二次供水的管理则由专门组建的有限责任公司负责。
该管理模式在我国西南部的部分城市中应用较多，专责进行二次供水管理的公司需要由市政府授予特许经营权才能正式运营。
在这种管理模式下，二次供水公司是通过购买的形式从市政供水公司处获得自来水的，购买依据是贸易结算的总表，二次供水公司购得自来水后，通过独立供水网对自来水二次加压，供给用户使用。
这种管理往往以小区为单位管理二次供水的用户，在规范性上有很大的优势，但是由于与总的供水网络相对独立，联系也并不紧密，在进行供水网改造、更新时往往相对滞后，而且在费用收取方面容易产生混乱。
2.3通过政府支持进行管理的模式
该模式是一种针对性相对较强的管理模式，虽然也可以应用于新建住宅，但在老旧小区的二次供水改造上具有更高的适性。
老旧小区的二次供水改造一直是我国城市相关管理工作的一大难题，这一方面是因为相关的改造资金应由何方承担一直难以界定，另一方面是因为城市中的老旧小区往往数量较多，而且这些小区一直以来的供水管理并不完全统一，很难通过一个统一的标准实行二次供水管理。
因此，部分城市使用了这种政府支持模式，由政府提供相关的管理政策，提供必要的改造资金，实现老旧小区在二次供水方面的改造、管理与运营。
3 二次供水设施在管理中的问题
3.1管理分散。
目前国家没有出台与二次供水相关的管理办法。
自来水供应单位既不拥有二次供水设施的产权，也没有得到授权去管理这些设备，供水企业保证水在进入小区时合格，而进入居民家前的“最后一公里”，一般由开发商、物业或房产所有者来负责。
3.2标准不统一。
分散的二次供水设施由开发商建设、物业公司管理，开发商在建设二次供水设施过程中，存在建设标准不统一，所用材料良莠不齐。
3.3供水企业无力承担设备的维护。
居民的物权意识不强，遇到二次供水影响水质会找政府、找供水企业，政府出于维护社会稳定的考
虑，让企业被动地承担了这类服务。
在没有政策、资金的支持下，由供水企业承担社会责任，成本过大。
4 城市二次供水可用的管理优化措施
4.1通过加强组织管理优化管理模式能效
从上述管理模式的具体特征和常见问题可以看出，这些管理模式的问题中有相当一部分来自于组织管理的混乱，尤其是专业公司管理模式，其管理缺陷主要来自于市政供水公司和二次供水公司的交流阻滞。
因此，对组织管理予以加强可以提高原本的管理能效。
具体来说，城市供水机构之间的横向联系需要加强，如果是市政供水和二次供水分离的管理模式，有必要在两个管理机构之间建立专门的联系点，令城市供水管理系统体现出更强的组织性。
4.2通过建立合理制度优化管理模式能效
相关管理制度的不合理是成本均摊管理和技术规范管理能效低下的主要原因，前者在收费制度上偏重简便，忽视了公平性，后者则收费制度过于细致，而且缺乏规范，加重了管理负担。
因此有必要对已有的二次供水管理相关制度进行重调研，参考用户和供水公司双方的意见对其进行调整优化，在公平性和易操作性之间取得平衡，以此提高管理模式的应用能效。
4.3通过提高社会认识优化管理模式能效
目前来看，政府支持模式得不到落实的主要原因之一在于城市居民对相关政策和制度的不了解，这极大地阻碍了管理模式的运作。
因此，对二次供水的管理模式进行大力宣传，彰显其公开性、透明性、优越性是在短期内提高其落实程度和实施能效的有效措施。
政府可以通过公益广告、公示板、建设相关网站等具体措施，提高社会对二次供水管理的认识，这对所有管理模式的顺利推行都有积极意义。
5 结束语
综上所述，关于城市二次供水设施现代化管理模式的探讨对缓解日益增长的城市供水压力具有重要的作用。
因此要进一步提高和完善城市二次供水可用的管理优化措施，这样才能有效地提高城市二次供水设施现代化管的水平。
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