二次供水特许经营管理模式设计
2024年二次供水管理制度（2篇）
2024年二次供水管理制度二次供水是指在自来水进入居民家庭后，经过再处理后用于灌溉、冲洗、洗衣等非饮用水的水资源利用方式。
随着人们对水资源的需求日益增加和水资源供给的不断紧张，发展二次供水已成为解决水资源短缺问题的重要手段之一。
为了更好地管理和利用二次供水，2024年将实施二次供水管理制度。
一、制定二次供水管理政策2024年，政府将制定并完善二次供水管理政策，明确二次供水的合法性和必要性，并明确二次供水的合理使用范围和限制。
政府还将加大对二次供水设施的建设和维护力度，确保供水设施的安全可靠。
二、建立二次供水管理机构为了更好地管理二次供水，政府将建立专门的二次供水管理机构，负责监督和管理全市的二次供水系统。
这个机构将协调各相关部门，制定二次供水的监管标准和管理办法，负责对二次供水设施的安全检查和监测。
三、推广二次供水设施2024年，政府将加大对二次供水设施的推广力度，鼓励居民安装和使用二次供水设施。
政府将通过补贴和减免水费等方式，降低居民安装二次供水设施的成本，提高居民的使用积极性。
同时，政府还将加大对二次供水设施的宣传力度，增强居民的认知和理解。
四、加强对二次供水水质的监控2024年，政府将加强对二次供水水质的监控和测试，确保供水水质的安全和合格。
政府将建立完善的二次供水水质监测网络，通过定期抽取样品进行检测，对二次供水水质进行评估和判定。
政府还将公开发布二次供水水质信息，增强居民对二次供水水质的监督和评价能力。
五、加大对二次供水管理的宣传2024年，政府将加大对二次供水管理的宣传力度，提高居民对二次供水管理的认知和理解。
政府将通过宣传手段，向居民普及二次供水的相关知识和管理要求，提高居民对二次供水的使用效率和水资源利用率。
同时，政府还将定期举办相关培训和讲座，提高居民对二次供水管理的参与度和积极性。
总结起来，2024年二次供水管理制度的核心目标是保证二次供水的安全和合理利用。
通过政府的政策和措施，并加大对二次供水设施的推广和管理，相信二次供水管理制度的实施将有效解决水资源短缺问题，提高水资源的利用效率，为可持续发展提供更好的环境支持。
供水特许经营方案模板
供水特许经营方案模板一、引言随着城市化进程的加速和经济的发展，供水作为城市基础设施的重要组成部分，对于保障居民生活和企业生产具有重要意义。
为了提高供水服务质量和效率，许多城市采取特许经营的方式，引入社会资本参与供水设施的建设和运营。
本文旨在提供一个供水特许经营方案的模板，以供相关单位参考和借鉴。
二、特许经营目标与原则1.目标：通过特许经营方式，引入优质的社会资本，提高供水设施的建设水平和服务质量，实现供水事业的可持续发展。
2.原则：公平、公正、公开；政府引导、市场运作；社会效益与经济效益相统一。
三、特许经营内容与范围1.内容：包括供水设施的建设、改造、运营和维护等。
2.范围：涵盖城市供水范围内的各类用水户，包括居民、企业、公共机构等。
四、特许经营方式与期限1.方式：采用BOT（建设-运营-移交）或PPP（政府和社会资本合作）等模式，具体根据项目实际情况选择。
2.期限：一般为20-30年，根据项目投资回报期和供水设施使用寿命等因素确定。
五、特许经营者的选择与条件1.选择方式：通过公开招标、竞争性谈判等方式选择特许经营者。
2.条件：具备相应的资金实力、技术能力和管理经验；承诺遵守法律法规，保障供水安全和质量；接受政府监管，履行社会责任。
六、政府监管与保障措施1.监管机构：设立专门的供水特许经营监管机构，负责监督特许经营者的行为，确保供水安全和质量。
2.监管内容：包括供水设施建设标准、服务质量、价格水平、安全生产等方面。
3.保障措施：建立供水特许经营风险评估和预警机制，及时发现并解决问题；制定应急预案，确保供水安全；加强对特许经营者的培训和指导，提高其管理水平和服务质量。
七、社会效益与经济效益评估1.社会效益：通过特许经营，提高供水设施建设和运营水平，保障居民生活和企业生产用水需求，提升城市品质和生活质量。
2.经济效益：引入社会资本，减轻政府财政压力；通过市场化运作，提高供水设施建设和运营效率，降低供水成本，实现经济效益与社会效益的统一。
概析城镇二次供水设施管理模式
概析城镇二次供水设施管理模式作为城镇供水系统的“最后一公里”，二次供水设施有效解决了中高层建筑的供水问题，对平衡供水系统水量和压力具有重要意义。
随着国民经济的高速发展和城市化进程的不断加快，城镇高层和大型建筑日益增多，为满足高层建筑用水需求而建设的二次供水设施也随之不断增加。
但是由于目前二次供水设施建设和管理多元化，监管职责不明晰，运行维护责任不到位，造成一些二次供水设施跑冒滴漏严重、设备运行不稳定、供水服务不规范、清洗消毒不及时等一系列问题，导致二次污染风险高，城镇饮用水安全保障形势严峻。
因此，理顺二次供水管理模式，规范二次供水设施管理，是确保二次供水安全最直接、最有效的措施之一。
1 现行二次供水设施管理模式（1）业主自建自管自行负责模式早期建设的二次供水设施大多采取该供水模式。
通常是由开发商或单位代建，管理维护交由物业或业主自行负责，实行总表计量，由业主自行分摊损耗和费用的管理模式。
该模式存在众多问题：一是政府监管难度大，没有明确管理责任主体，水质出现问题难以厘清责任，难以落实监管处罚；二是管理单位缺乏对供水设施的专业管理能力，大部分单位管理不规范，不到位，供水安全难以保证；三是收费不透明，缺乏合理规范的收费标准。
（2）市场化模式该模式是指并未强制供水企业全面接管二次供水设施的管理，而是根据二次供水的不同情况，由业主自愿选择委托供水企业或其他有资质的二次供水管理单位管理。
目前广州、中山、深圳等地主要采取该模式。
该模式明确了二次供水设施的产权归属，并且由产权人选择二次供水管理单位，从而能产生一定的竞争机制，实现市场化经营。
但是该模式管理单位众多，大大增加监管难度，并且可能导致管理和收费混乱，甚至出现恶性竞争现象；另外建管分离，建设单位和管理人分别是不同的利益主体，建设单位为追求最大化的利益，会在二次供水设施建设中倾向低质化，造成日后管理运营上的困难，这些都将不利于二次供水的长效稳定安全。
（3）专业化模式由供水企业承担二次供水设施管理，实现供水企业服务延伸至家庭水表，对二次供水设施实施专业运行维护。
二次供水设施的设计与管理
二次供水设施的设计与管理摘要：目前我国二次供水设施运行情况不容乐观，影响了居民生活饮用水的最终供水水质安全。
造成二次供水水质变差的原因是多方面的，但归纳起来可分为两个层面：一是二次供水设施设计的技术层面，二是管理体制层面。
改善二次供水情况，需要做深入调研，真正认识到国内二次供水水质与直供水的差距，需要转变思维方式，更多为居民考虑。
关键词：二次供水；设计；管理根据国家建设部2005年2月5日颁布的城市供水水质标准6CJ/T206-2005(以下简称水质标准)定义；供水单位将来自城市公共供水和自建设施的供水，经贮存、加压或经深度处理和消毒后，由供水管道或专用管道向用户供水，称为二次供水。
用通俗的语言解读以上定义，可以认为：国内各个城市自来水公司(即定义中的/城市公共供水设施供水)供出的自来水，经储存加压或深度处理和消毒后由供水管道向用户供水，均为二次供水。
在我国4楼(有些中小城镇规定5楼)以上的建筑物均需在该建筑物的楼下建地下水池储存一定容积的自来水，再由水泵提升加压至屋顶水箱储存，用屋顶水池的管道向4楼以上用户供水。
地下水池-水泵-屋顶水箱就构成了我国二次供水的主要形式。
因此4楼以上的居民均成为了二次供水的使用者。
我国二次供水水质状况据2003年不完全统计，我国668座城市中，约97%以上的高层建筑采用水池(水箱)二次加压供水方式。
广州市就有水箱2.9万个左右，有2/3的居民使用二次供水;深圳市的生活水池也有7 000个左右；青岛市城区有具备二次供水设施的高层建筑250栋，其中二次供水水源为市政供水的246栋，占98.4%；南昌市登记在册的二次供水设施数量为160多个，使用二次供水的用户超过12万人；由此可见，二次供水是城市供水系统的重要组成部分[1]。
我国城市二次供水在发展过程中取得了很多有益经验，但也产生了很多的问题，特别是二次供水产生的水质污染问题已经相当严重。
如2005年，郴州市某县厂区因供水池顶部未密闭，只用石棉瓦遮盖，厂内含有砷、铅、镉的灰尘和烟尘落入水池中，造成二次污染发生重金属中毒事故；2006年，大同市某居民小区地下水池污水回流二次污染事故引起腹泻暴发等[1]。
二次供水管理制度模版（3篇）
二次供水管理制度模版第一章总则第一条为规范二次供水管理工作，保障居民生活用水安全和供水质量，维持城市供水秩序，制定本制度。
第二条本制度适用于城市居民小区或街道范围内的二次供水系统管理。
第三条二次供水系统包括供水设备、供水管网、供水水质等各方面，主要涵盖以下内容：1.供水设备的安装、维护和保养；2.供水管网的布局、修缮和检查；3.供水水质的监测和处理；4.供水设备故障的应急处理；5.居民水费的计费和管理；6.其他与二次供水管理相关的事项。
第二章二次供水设备的安装、维护和保养第四条二次供水设备包括水泵、水箱等设备，其安装必须符合相关国家标准和技术规范。
第五条二次供水设备的维护和保养工作由管理单位或专业维修人员负责，必须确保设备的运行正常和安全。
第六条二次供水设备的日常维护和保养包括但不限于以下内容：1.定期检查设备运行情况，记录设备运行数据；2.清洗设备，清理设备周边区域；3.维护设备的电气、机械连接部分；4.检查设备的防护措施和安全设施。
第三章二次供水管网的布局、修缮和检查第七条二次供水管网必须符合相关国家标准和技术规范，并经过专业验收合格后方可投入使用。
第八条管网的建设、布局必须合理，保证水流畅通，避免死水区，防止水龙头漏水、闸阀老化等问题。
第九条二次供水管网的修缮和检查工作包括但不限于以下内容：1.定期巡查管网的损坏情况，修复破损的管道；2.清洗管网，避免管内结垢影响供水质量；3.检查管网连接处是否严密，避免漏水现象；4.对闸阀、阀门等进行维修和更换。
第四章供水水质的监测和处理第十条供水水质必须符合国家相关水质标准，保证居民用水安全和供水水质的健康。
第十一条供水水质的监测工作由专业机构进行，必须定期进行水质监测和评价。
第十二条根据水质监测结果，如发现水质不合格等问题，应及时采取措施处理，确保供水水质符合标准。
第十三条根据不同情况，供水水质处理措施可以采取物理、化学等多种方式，确保供水水质达到标准要求。
二次供水设施管理制度范文(2篇)
二次供水设施管理制度范文二次供水是指通过抽水站或水泵将原供水管网的水经过过滤、消毒等处理后再次供应给用户的一种供水方式。
由于其具有供水稳定、水质可控等优点，因此在城市建设中得到了广泛应用。
为了保障二次供水设施的正常运行和用户的正常用水，需要制定一套科学的管理制度。
下面是一份关于二次供水设施管理制度的范文，供参考。
一、总则1. 本制度是为了规范对二次供水设施的管理工作，确保二次供水设施的正常运行和用户的正常用水，提高供水服务的质量，保障人民群众的生活用水需求。
2. 本制度适用于所有使用二次供水设施的单位和个人，包括物业管理公司、小区业主委员会等。
3. 本制度的执行机构为二次供水设施管理部门，具体负责管理、维护和监督二次供水设施的运行情况。
二、二次供水设施的管理责任1. 物业管理公司或小区业主委员会应当成立二次供水设施管理小组，负责对二次供水设施的日常管理工作进行组织、协调和监督。
2. 二次供水设施管理小组应当配备专业技术人员，负责对二次供水设施的维护、保养和巡查工作进行管理，并及时处理相关问题。
3. 物业管理公司或小区业主委员会应当定期对二次供水设施进行安全检查，确保设施的正常运行和安全性。
三、二次供水设施的日常维护1. 物业管理公司或小区业主委员会应当制定二次供水设施的日常维修保养计划，并按计划进行维修保养工作。
2. 维修保养工作包括设施设备的定期检查、清洗、润滑和更换，以及管道及阀门的维护和修复等。
3. 物业管理公司或小区业主委员会应当建立设施维修档案，记录维修保养情况和维修人员的工作记录，以便日后查阅。
四、二次供水设施的巡查和监测1. 二次供水设施管理部门应当定期进行巡查，发现设施设备的故障及时处理，并及时通知物业管理公司或小区业主委员会进行维修。
2. 二次供水设施管理部门应当定期对水质进行抽样监测，确保二次供水的水质符合相关标准。
3. 物业管理公司或小区业主委员会应当积极配合二次供水设施管理部门的巡查和监测工作，提供必要的协助和支持。
二次供水管理制度模版(三篇)
二次供水管理制度模版一、引言本文旨在制定一套完整且可操作的二次供水管理制度，以确保二次供水系统的正常运行和安全使用。
二次供水是指将自来水通过输水管线送至建筑物内的设备和设施中，再次供应给用户使用的系统。
为了提高二次供水系统的效率和质量，保障用户的用水需求和健康安全，制定一套科学管理的制度非常必要。
二、管理目标1.保障二次供水系统的正常运行，确保供水量和压力满足用户需求。
2.保证二次供水质量符合国家有关标准和要求，确保用户用水的安全和健康。
3.规范二次供水设备的维护、保养和管理，提高设备的使用寿命和性能。
4.加强对二次供水系统的监测和检测，及时发现和解决存在的问题。
5.推动二次供水系统的节能和环保，减少资源浪费和环境污染。
三、管理职责1.二次供水系统的管理工作由专门成立的管理部门负责，负责制定和执行管理制度、监督和检查日常工作。
2.二次供水系统的维护工作由专门的维护人员负责，负责设备保养、检修和故障排除。
3.二次供水质量监测工作由专门的实验室人员负责，负责对供水进行定期抽样检测和分析。
4.用户的用水安全和健康责任由用户自己负责，禁止私拉乱接水管，使用不合格的设施设备，如有发现，将追究其相关责任。
四、管理措施1.供水计量管理：每个用户都应安装水表，设立阶梯价格制度，鼓励节约用水。
2.设备维护管理：建立设备档案，定期检查设备运行情况，提前预防和解决潜在问题。
3.清洗消毒管理：定期对输送管道和设备进行清洗和消毒，确保供水卫生。
4.水质监测管理：定期对供水进行水质监测，确保供水符合国家和地方标准。
5.应急预案管理：建立应急预案，规定供水系统故障和突发事件的应对措施。
6.信息公开管理：向用户公开供水信息，包括供水量、质量、维护等，接受用户监督。
7.培训教育管理：定期组织对管理人员和用户进行二次供水知识培训，提高水平和意识。
五、考核评估1.建立健全的考核评估机制，对二次供水系统的管理和运行情况进行定期评估。
2.以考核结果为依据，对管理人员进行奖惩措施，推动管理水平的提高。
二次供水管理制度范本（2篇）
二次供水管理制度范本一、前言二、二次供水管理制度1.供水水源管理（1）确保二次供水的水源符合国家相关标准和要求。
（2）定期对水源进行水质监测和检测，保证供水水质可靠。
（3）制定清晰的水源保护区域和管理措施，杜绝污染源的外部干扰。
2.二次供水储存管理（1）二次供水储存设施应具备必要的防护措施，如密封罐、消毒设备等。
（2）定期对二次供水储存设施进行清洗、消毒和维护，确保水质安全。
（3）建立二次供水储存的记录和档案，定期进行检查和评估。
3.二次供水处理管理（1）确保二次供水处理设施的正常运行和维护。
（2）定期对二次供水处理设施进行检查、维护和保养，及时处理设备故障和异常情况。
（3）制定水质监测方案，实施定期的水质检测和分析，确保供水水质符合相关标准和要求。
4.二次供水配送管理（1）建立完善的供水管网，保证供水服务的全覆盖。
（2）定期对供水管网进行清洗、消毒和维护，预防细菌滋生和水质污染。
（3）制定供水调度方案，合理安排供水时间和量，确保用户需求得到满足。
5.用户管理（1）建立用户档案，记录用户相关信息和用水情况。
（2）定期对用户进行用水量抄表，及时核实数据并进行收费。
（3）加强用户教育，提供用水科普知识和节水建议。
6.应急管理（1）制定应急预案，明确责任人和应急措施。
（2）定期组织应急演练，提高应急响应水平。
（3）设立应急联络机制，与相关部门建立紧密联系并进行配合。
7.监督检查（1）建立监督检查制度，定期对二次供水管理进行检查和评估。
（2）加强对供水设施和人员的监督和培训，提高管理水平。
（3）建立投诉处理机制，及时处理用户的投诉和反馈。
三、总结以上所列举的二次供水管理制度范本仅供参考，具体的管理制度应根据地区实际情况和相关法规进行制定。
二次供水管理制度的执行是保障供水质量和用户安全的重要措施，必须严格遵守并不断完善。
在日常工作中，各相关部门和人员要共同努力，加强沟通合作，确保二次供水管理工作的顺利进行，为广大用户提供稳定、安全的供水。
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二次供水特许经营管理模式设计摘要：长期以来，全国许多城市二次供水市场存在设施建设不规范、设施保养维护不合理、水质水压不达标等诸多问题，而现有的二次供水设施质量、施工质量、水质检测等技术手段都完全可以满足实际要求，究其根本原因还在于二次供水市场运行管理机制没有理顺。
通过分析二次供水市场管理现状和特许经营模式的特点，尝试从产权归属、建设维护主体、资金来源、行业监管和制度建设等方面设计一种合理有效的特许经营管理模式，以推动二次供水市场化改革，从根本上解决二次供水难题。
关键词：二次供水；管理模式；特许经营
中图分类号：tu731.5 文献标识码：a
二次供水是指集中式供水在入户之前经过再度储存、加压和消毒或深度处理，经过管道或容器输送给用户的供水方式。
随着城市建筑高度不断增加，二次供水要求也不断提高。
长期以来，全国许多城市二次供水市场由供水企业以外的建设单位、房产单位、物业单位等自行管理，存在二次供水设施建设不规范、设施保养维护不合理、水质水压不达标等诸多问题。
而现有的二次供水设施质量、施工质量、水质检测等技术手段都完全可以满足实际要求，因此二次供水问题表明上看是水质水压不合格、服务不到位、设备管理不善，其根本原因还在于二次供水市场制度空缺、产权不清、责任不明、经费无法落实等运行管理机制没有理顺，探寻一种合理有效的
运行管理模式对于解决二次供水难题具有重要的现实意义。
一、二次供水市场管理现状
（一）缺乏二次供水管理办法
目前全国没有二次供水管理的统一法规，尽管个别城市出台了规范二次供水市场的地方法规，但大部分城市仍存在制度缺失。
由于二次供水设施管理责任、运行维护等没有明确的法律规定，二次供水服务企业没有政策依据而无法实施正常的管理及合理收费。
（二）产权不清、责权不明
除了一些新建小区外，一些城市二次供水设施因为历史原因没有明确的产权主体，进而使责任不确定，规范管理的不到位。
且大部分城市供水企业只服务到二次供水用户前的总表，二次供水设施则由物业公司建设和管理，二次供水水质水压与市政管网水质水压密切相关，出现问题时往往导致供水企业和二次供水服务单位的互相推诿。
（三）没有统一的定价标准
二次供水设施的运行维护需要的足量可持续的资金，而目前二次供水市场未实现统一管理、统一定价，资金需求不能得到满足。
由于信息不对称使得二次供水价格成本难以监管，居民认为出了高价，而用不到清洁的自来水，引起的用户投诉日益增多。
（四）水质监管难度大
水质检测以定时检测为主，而二次供水设施点多面广，城市供
水行业主管部门和卫生监督部门人力物力有限，不能保证及时发现水质问题。
且即使检测发现水质异常往往可能不合格的水已经供应出去，应急措施带有必然的滞后性，水质风险依然存在。
二、特许经营模式
法国的公用事业采取特许经营模式取得了良好的效果，当前国内城市水业正在快速推进市场化改革，其主要内容之一就是引入特许经营管理模式。
在该模式下，公用事业资产由政府或社区拥有，专业化的公用事业企业通过市场竞争获得特许经营权，获得特许经营权的企业向政府或社区租赁资产用于经营，在经营期内负责维护该类资产并向区域内用户提供服务，通过向用户收取服务费来覆盖提供服务所需成本并获取合理利润。
要解决二次供水存在的问题，就应让市场机制充分发挥作用。
在二次供水服务中，房产业主既是二次供水设施的所有者，又是二次供水的服务对象。
专业化公司在资产与经营分离的制度设计下，将公用设施的设计、施工、经营和维护等环节组成一个有机整体，经营者为了保证项目的持久运作是能够有效进行二次供水服务的，因而特许经营的模式理论上也同样适用于二次供水市场化改革。
三、二次供水特许经营模式
根据特许经营模式的特点，设计二次供水管理模式如下：
（一）产权所有者
产权应归业主所有，这也是特许经营模式的前提。
二次供水设
施、小区供排水设施、电梯楼道、道路绿化景观等应视为业主的共有财产，其收益者是特定物业的所有人，专有和共有财产权的同一性确保了业主房屋权利的完整性。
对于由二次供水企业出资建设改造的设施或产权不明经政府和行业主管部门许可转移的设施，产权归二次供水企业所有。
（二）设施建设维护主体
二次供水企业通过市场竞争的方式从社区获得二次供水设施的特许经营权，并承担二次供水设施的设计、安装及日常维护，对二次供水业务负总责。
二次供水公司可以为供水企业下属全资或控股公司，也可以是社会资本企业。
市场择优选择的竞争机制促进二次供水公司的提高专业化水平，降低运行成本。
（三）资金来源
二次供水设施需要的资金包括设计安装费用、电能消耗费用、日常检修维护、设备更新费用、清洗消毒和水质检测费用等。
二次供水设施的设计安装费用应在房地产开发成本中给予考虑，而电能消耗、日常检修、设备更新、清洗消毒和水质检测费用等，应通过物价部门确定，在二次供水价格中体现。
在利润的约定上，政府应控制二次供水公司盈利稳定，不会出现较大的变化。
（四）行业监管和制度建设
以制度的形式明确行业主管部门和卫生监督部门的二次供水监管职能。
行业主管部门对二次供水服务企业从立项设计、建设安装、
验收及运行维护整个过程达到的标准提出约束性要求。
卫生行政主管部门对二次供水的水质应进行监督抽检，并保证频率的合理性，水质不符合饮用水卫生标准的，应责令其限期清洗、消毒。
经过清洗、消毒水质仍不符合饮用水卫生标准的，应停止使用，情节严重的应给与必要的处罚。
四、结论与建议
二次供水问题不只是技术问题，更是管理问题。
为确保城市供水正常有序进行，保障居民身体健康，妥善解决二次加压供水方面存在的问题，建议：
（一）明确市场化改革方向，加快制度建设。
地方政府需要深化对于城市二次供水的市场化改革及特许经营管理模式的认识，逐步建立相关法律法规、积累城市二次供水市场化改革的经验。
行业主管部门、卫生监督部门应配合尽快出台《城市二次供水管理办法》，明确二次供水的行业主管部门和卫生监督部门职责。
（二）行业主管部门要进一步转变管理方式，从直接管理转变为宏观管理，尽力保障公平竞争。
一方面保障经营者能公平参与二次供水事业特许经营权的竞争；另一方面在经营过程中要培育市场竞争机制，尽量避免产生新的垄断。
（三）加强成本监管，建立统一的二次供水服务价格。
由物价部门对二次供水成本进行核算，二次供水服务企业应建立设施资产台账和二次供水成本账务，便于物价管理部门的监督审查。
参考文献：
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[2]傅涛,范晓军.澳门供水特许经营的启示[j].中国给水排水,2010(10):1-8.
[3]韩静,张雪.国内典型城市二次供水管理模式研究[j].供水技术,2011(4):57-61.
作者简介：
甘晓东（1972年-），男，陕西凤翔人，工程师，学士，研究方向：供水生产管理。
钟艾阳（1986年-），男，湖北荆州人，助理工程师，硕士，研究方向：工程项目管理。