特色小镇创建导则
特色小镇丨国家级特色小镇的创建方法与申报条件
特色小镇丨国家级特色小镇的创建方法与申报条件第二批国家级特色小镇申报工作的启动掀起了新一轮特色小镇的热潮。
特色小镇的建设可以说是政府层面的小镇狂欢，从中央到地方，各级政府在推动特色小镇建设方面浪潮翻滚、不遗余力。
根据全国31个省市特色小镇产业规划的汇总，四川、云南提出到2020年建设200个特色小镇，还有13个省市提出计划建设100个，这些省市2020年的规划目标高达2468个，远远超过三部委的规划；数量级别上看，西南地区是最集中的。
什么是特色小镇？第一，特色小镇有一定的空间范围。
这个空间范围一般在3平方公里左右，不超过5平方公里；与所在的城市空间相对独立，但功能和要素高效互动。
第二，特色小镇有明确的产业属性。
围绕一个具有特色、站位高端的产业主题形成产业生态，包括经典传统产业、新兴导入产业、功能提升产业。
第三，特色小镇有完善的功能组合。
比如完整开放的产业功能、居住空间与社区、商业设施、公共服务、基础设施、生态、文旅。
第四，特色小镇有独特的文化标识。
特色小镇的政策解读特色小镇就像A级景区一样，大家都知道A级景区有5A、4A、3A之分，特色小镇除了有国家级的，各省也有省级的特色小镇，有些市也有市级的特色小镇。
省市级特色小镇的标准和要求会基于国家级特色小镇的要求进行逐级降级。
住房城乡建设部办公厅《关于做好第二批全国特色小镇推荐工作的通知》中有一个推荐要求：第一，镇规划编制工作抓得紧，已编制的总体规划、详细规划或专项规划达到了定位准确、目标可行、规模适宜、管控有效4项要求；第二，现有规划未达到定位准确等4项要求的已启动规划修编工作；第三，实施了老镇区整治提升和发展利用工程，做到设施完善、风貌协调和环境优美；第四，引入的旅游、文化等大型项目符合当地实际，建设的道路、公园等设施符合群众需求。
该文件也明确了一些不推荐的：第一，房地产为单一产业的不推荐；第二，政府大包大揽或过度举债的不推荐；第三，建设规模过大导致资源浪费等问题的不推荐；第四，旅游文化产业主导的特色小镇推荐比例不超过三分之一。
建设特色小镇的指导意见
建设特色小镇的指导意见关于建设特色小镇的指导意见特色小镇是按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念打造的，下面是小编整理的关于建设特色小镇的指导意见，欢迎大家参考!特色小镇是按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念打造，具有明确产业定位、科技元素、文化内涵、生态特色、旅游业态和一定社区功能的发展空间平台，呈现产业发展“特而精”、功能集成“聚而合”、建设形态“小而美”、运作机制“活而新”的鲜明特征。
为加快打造体现河北特点、引领带动区域发展的特色小镇，现提出如下意见。
一、重要意义(一)建设特色小镇是落实新发展理念的重要举措。
特色小镇是经济社会发展中孕育出的新事物，贯穿着创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念在基层的探索和实践。
加快特色小镇建设，有利于破解资源瓶颈、聚集高端要素、促进创新创业，能够增加有效投资，带动城乡统筹发展和生态环境改善，提高居民生活质量，形成新的经济增长点(二)建设特色小镇是全面深化改革的有益探索。
特色小镇是改革创新的产物，也是承接、推进改革的平台。
加快特色小镇建设，可以更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业和创业者的创新热情和潜力，也能推动政府转变职能，营造良好发展环境，形成企业主体、政府引导、市场化运作、多元化投资的开发建设格局。
(三)建设特色小镇是推进产业转型升级的有效路径。
特色小镇突出新兴产业培育和传统特色产业再造，是推进供给侧结构性改革、培育发展新动能的生力军。
加快特色小镇建设，既能增加有效供给，又能创造新的需求;既能带动工农业发展，又能带动旅游业等现代服务业发展;既能推动产业加快聚集，又能补齐新兴产业发展短板，形成引领产业转型升级的示范区。
(四)建设特色小镇是统筹城乡发展的重要抓手。
特色小镇是联接城乡的重要节点和产城人文一体的复合载体。
加快特色小镇建设，能够推动产业之间、产城之间、城乡之间融合发展，有利于落实新型城镇化和城乡统筹示范区功能定位，破解城乡二元结构，提速农民就地城镇化进程，助力美丽乡村建设，形成独具魅力的城乡统筹发展新样板。
特色小镇创建导则
特色小镇创建导则江苏省特色小镇创建导则第一条总则为加快培育创建一批体现江苏特点〜产业特色鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加、宜业宜居宜游的特色小镇〜明确申报条件、创建标准、申报程序等要求〜特制订本导则。
第二条申报条件，一,特色产业:符合新兴产业、创意创业、健康养老、现代农业、文化旅游、传统经典等产业。
——新兴产业类〜小镇主导产业为新一代信息技术、智能制造、高端装备、新材料、生命健康、节能环保等具有比较优势〜符合发展趋势〜适合特色小镇集聚发展的行业。
——创意创业类〜小镇主导产业为数字内容、文化创意与设计、科技教育、金融服务等〜或是创新创业人才集聚平台〜如众创空间、创业孵化器等。
——健康养老类〜小镇主导产业为健康或养老领域的产品生产、服务提供或信息传播〜如医疗服务、医药保健、医养结合、养老服务、休闲体育服务、健康咨询管理等。
——现代农业类〜小镇主导产业为一二三产融合发展〜兼具旅游度假、文明传承、生活休闲、生态保护等功能的高科技农业、品牌农业、互联网+农业、创意农业等。
——文化旅游类〜小镇拥有深厚历史底蕴、独特民俗文化或良好自然生态〜有一定知名度和影响力〜能够突显浓郁苏派风情和人文魅力。
鼓励发展民宿经济等新模式。
——传统经典类〜小镇主导产业为具有悠久历史、传统工艺的经典产业〜如丝绸、刺绣、紫砂、漆器、茶叶、雕刻、珍珠等〜或家纺等传统优势产业提升。
，二，建设规划：申报范围内规划的建设用地应当全部位于土地利用总体规划确定的允许建设区内。
原则上布局在有较好特色产业基础〜相对独立于市区的产业集聚区、具备一定条件的开发园区或小城镇〜并在产业定位、文化传承、资源要素、基础设施、生态环境等方面进行科学规划和统筹策划。
规划面积一般控制在3平方公里左右，旅游类特色小镇可适当放宽，〜其中建设面积一般控制在1平方公里左右。
，三，功能定位:实现产业、文化、旅游和一定的社区功能叠加〜注重生产、生态和生活有机融合。
特色小镇要求申报创建指南
特色小镇要求、创建指南、申报流程和详细申报材料一、特色小镇基本要求定义：特色小镇"非镇非区"，是创新发展平台。
特色小镇不是行政区划单元上的"镇"，它没有行政建制；特色小镇也不是产业园区的"区"，它不是单纯的"大工厂"，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，聚焦特色产业，融合文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。
面积：3-5平方公里（4500-7500亩）,目前政策对7500亩上限没有强加限制核心建设用地：1平方公里（1500亩）总投资额：3年30亿元到50亿元运行：各方参与者联合成立"特色小镇规划建设工作联席会议办公室，作为统筹特色小镇的重要机构。
产业方向：发展国家政策扶持的七大产业和十大历史经典产业二、特色小镇创建指南1、服务政府特色小镇是一个社会共生有机体，离不开开明、服务型政府的支持，政府引导不越位，这是成功的母体。
2、核心特色特色小镇产业定位要"一镇一业"、"一镇一特"，突出"特而强"。
"特"，是指每个特色小镇都要锁定信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等七大新产业，以及历史经典产业中一个产业，主攻最有基础、最有优势的特色产业来建设。
即便是主攻同一产业，也要差异定位、细分领域、错位发展，不能丧失独特性。
"强"，是指要每个小镇要紧扣产业升级趋势，瞄准高端产业和产业高端，引进行业领军型团队、成长型企业，以及高校毕业生等90后、大企业高管、科技人员、留学归国人员创业者为主的"新四军"到小镇来创业创新，培育行业"单打冠军"。
3、产业驱动特色小镇功能集成要"紧贴产业"，力求"聚而合"。
产业、文化、旅游和社区四大功能融合，是特色小镇区别于工业园区和景区的显著特征。
特色小镇建设方案
以我给的标题写文档，最低1503字，要求以Markdown 文本格式输出，不要带图片，标题为：特色小镇建设方案# 特色小镇建设方案## 一、引言特色小镇是指以特定行业、文化或主题为依托，通过全面规划和高品质建设，打造具有独特特色和吸引力的城市社区。
特色小镇的建设旨在推动经济发展、促进城乡一体化发展、提升居民生活质量等方面发挥积极作用。
本文档旨在提供一个特色小镇建设方案，以帮助相关决策者了解特色小镇建设的重要性和潜在益处，并提供一些实施建设的指导原则和策略。
## 二、特色小镇建设的重要性特色小镇建设具有以下重要性：1. 推动经济发展：特色小镇作为一个综合性的经济发展平台，可以吸引各类企业和投资，为当地经济带来增长和就业机会。
2. 促进城乡一体化发展：特色小镇建设可以打破传统的城乡分割，促进城乡资源的整合和互利共赢。
3. 改善居民生活质量：特色小镇的建设可以提供更多的文化、教育、医疗和娱乐等公共服务设施，提升居民的生活质量。
## 三、特色小镇建设的指导原则特色小镇的建设应遵循以下指导原则：1. 特色定位：根据当地的资源和条件，明确特色小镇的发展方向和主题，确定特色产业和文化。
2. 综合规划：对于特色小镇的土地使用、建筑布局、交通规划等方面进行全面规划，确保协调和可持续发展。
3. 产业引领：以特色产业为核心引领，发展相关产业链，提高整体竞争力和吸引力。
4. 提供公共服务：注重提供文化、教育、医疗、娱乐等公共服务设施，满足居民的基本需求。
5. 推进生态环境保护：注重生态环境保护和资源的合理利用，建设绿色、可持续的特色小镇。
## 四、特色小镇建设的策略特色小镇的建设可以采取以下策略：1. 引入政策支持：特色小镇的建设需要政府的政策支持，包括财政资金、税收优惠和土地使用权等方面的支持。
2. 引进外部投资：特色小镇的建设需要大量的资金投入，可以引进外部投资，吸引民间资本和企业参与建设。
3. 建立产业集聚区：在特色小镇内建立产业集聚区，集中发展相关产业，形成规模效益。
全国特色景观旅游名镇(村)示范导则
全国特色景观旅游名镇（村）示范导则本导则的制定旨在贯彻落实科学发展观，促进我国广大农村地区丰富的旅游资源开发、利用和环境保护；引导各种生产要素合理地向旅游示范镇（村）集聚，提高农村地区的旅游接待服务质量，解决农民就地就业，促进农民增收，建设社会主义新农村；实现旅游示范镇（村）的可持续发展。
1．范围本导则规定了全国特色景观旅游镇（村）示范的考核条件及其依据。
2. 规范性引用文件下列文件中的条款通过本导则的引用而成为本导则的条款。
凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本导则，然而，鼓励根据本导则达成协议的各方研究可使用这些文件的最新版本。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本导则。
GB 50188-93 村镇规划标准GB/T 18971-2003 旅游规划通则GB/T 17775-2003 旅游区（点）质量等级的划分与考核GB 3095-1996 环境空气质量标准GB 3838 地表水环境质量标准GB 8978污水综合排放标准GB 9664 文化娱乐场所卫生标准GB 1688-1997 生活垃圾填埋污染控制GB 18485-2001 生活垃圾焚烧污染控制标准GB 2894－1996 安全标志GB/T 18973-2003 旅游厕所质量等级的划分与考核标准GB/T 10001.1 标志用公共信息图形符号第1部分：通用符号<GB/T 10001.1-2000,neq ISO7001：1990）GB/T 10001.2—2002 标志用公共信息图形符号第2部分：旅游设施与服务符号GB/T 15971-1995 导游服务质量GB 16153 饭馆（餐厅）卫生标准GB/T 16767 游乐园（场）安全和服务质量标准3. 术语和定义3.1 镇town经省级人民政府批准设镇建制的行政地域。
3.2 集镇market town乡人民政府驻地和经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和服务中心。
特色小镇打造实施方案
特色小镇打造实施方案特色小镇是指利用地方资源优势，打造独具特色的小镇，通过提供一系列的特色产业、文化活动、旅游景点等吸引人流、资金流、物资流等要素的集聚，从而带动小镇经济发展和居民生活改善的一种发展模式。
下面是一份特色小镇打造实施方案。
一、项目定位特色小镇的定位是基于地方资源优势和发展需求进行全面分析，以确定产业定位、特色文化、旅游景点等方面的内容，并确立发展目标。
二、资源调查和规划对地方资源进行调查，包括自然资源、文化资源、人力资源等方面，了解其特点和潜力，确定资源的可开发和利用方式，并制定规划进行整合。
三、产业选择和发展根据资源调查和规划结果，确定特色小镇的主导产业和附属产业，并建立产业链，促进产业的形成和发展。
四、基础设施建设特色小镇的发展需要有良好的基础设施支持，包括交通、通讯、电力、供水、公共设施等方面的建设，提高小镇的整体发展水平。
五、特色文化建设特色小镇建设要注重特色文化的培育和宣传，包括传统文化的保护和传承，以及创造新的文化元素，吸引游客和投资者的注意。
六、旅游景点建设将地方的自然景观、历史遗迹等资源利用起来，打造具有吸引力的旅游景点，增加游客数量，促进特色小镇的发展。
七、金融投资支持特色小镇的建设需要大量的资金支持，可以吸引金融机构和投资者进行资金投入，并提供相应的支持和优惠政策，降低投资风险。
八、产业升级和创新特色小镇的发展需要进行产业升级和创新，引入新技术、新产品和新模式，提高产业竞争力，推动经济发展。
九、招商引资和人才引进特色小镇的发展需要吸引优秀的企业和人才，通过招商引资和人才引进政策，吸引外部资源的注入，推动小镇的发展。
十、环境保护和生态建设特色小镇建设要注重环境保护和生态建设，采取合理的措施控制污染和保护环境，提高整体的生态质量。
以上是一份特色小镇打造实施方案，包括项目定位、资源调查和规划、产业选择和发展、基础设施建设、特色文化建设、旅游景点建设、金融投资支持、产业升级和创新、招商引资和人才引进、环境保护和生态建设等方面的内容，能够帮助特色小镇的打造和发展。
创建特色小镇的方案
创建特色小镇的方案引言特色小镇是指具有独特的文化特点、产业特色和良好环境的城镇。
创建特色小镇旨在通过搭建特色产业、塑造城镇品牌、提升居民生活品质等手段，推动城镇经济发展和社会进步。
本文将探讨创建特色小镇的方案，从策划与设计、基础设施建设、产业培育和宣传推广等方面阐述实施过程。
一、策划与设计创建特色小镇需要进行充分的策划和设计，确保目标明确、任务清晰，以及全面考虑涉及因素。
1.明确目标明确特色小镇的发展目标和定位，如是注重文化传承、旅游休闲还是产业发展。
目标明确有助于统一行动、集中资源，提高创建效果。
2.展开调研通过调研了解目标小镇的自然环境、人文资源和市场需求，并与居民和相关机构沟通，获取多角度的信息和意见。
3.制定规划制定符合目标和调研结果的特色小镇规划，包括土地利用规划、产业布局、居民住房规划等。
规划需要充分考虑环保、可持续发展和综合利益等方面。
二、基础设施建设基础设施是特色小镇发展的基础，它涵盖了城镇的硬件设施和软件服务。
1.道路交通建设良好的道路交通网络，提供便捷的出行条件。
道路宽敞、交通便利，有助于吸引外部投资和游客，促进城镇的繁荣和发展。
2.供水与排水建设健全的供水和排水系统，保障居民的正常生产和生活。
特别是在特色小镇中，水资源是重要的文化和生产要素。
3.能源与通信确保供应稳定的能源，建设完善的通信网络。
这为特色小镇的产业发展提供了支持，也方便了居民的日常生活。
三、产业培育特色小镇的产业是营造特色和吸引人气的重要方面，它能够为小镇带来经济增长和创造就业机会。
1.产业选择根据小镇的优势和特色，选择适合的产业进行培育和发展。
可以是传统文化产业、旅游休闲产业或新兴科技产业，重要的是与小镇的氛围和市场需求相匹配。
2.招商引资开展招商引资活动，吸引外部投资者和企业进入特色小镇进行产业投资。
政府可以提供优惠政策、土地、税务等支持，鼓励投资者参与特色小镇的建设。
3.培育特色企业通过政府扶持和培训等方式，培育和支持特色小镇的本土企业发展。
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河北省特色小镇创建导则
第一条总则
根据《中共河北省委河北省人民政府关于建设特色小镇的指导意见》要求，为加快打造一批体现河北特点、引领带动区域发展的特色小镇，助力我省产业转型升级、城乡统筹发展，推动美丽乡村和旅游强省建设，特制定本导则。
第二条申报条件
（一）产业定位：特色小镇要聚焦特色产业集群和文化旅游、健康养老等现代服务业，兼顾皮衣皮具、红木家具、石雕、剪纸、乐器等历史经典产业。
每个小镇要根据资源禀赋和区位特点，明确一个最有基础、最有优势、最有潜力的产业作为主攻方向，突出“一镇一主业”。
（二）规划布局：以现有城镇、景区、产业园区为依托，根据产业和人口聚集发展趋势和连片开发条件，合理确定规划布局。
一般位于城镇周边、景区周边、高铁站周边及交通轴沿线，选址应符合城乡规划、土地利用总体规划要求，相对独立于城市和乡镇建成区中心，原则上布局在城乡结合部。
严格划定小镇边界，规划面积一般控制在3平方公里左右（旅游产业类特色小镇可适当放宽），建设用地面积一般控制在1平方公里左右。
特色小镇规划要注重特色打造，突出“一镇一风格”。
（三）有效投资：三年内完成固定资产投资20亿元以上（商品住宅项目和商业综合体除外），金融、科技创新、旅游、文化创意、历史经典产业类特色小镇的总投资额可放宽到不低于15亿元，特色产业投资占比不低于70%，第一
年投资不低于总投资的20%。
（四）功能定位：立足特色产业，培育独特文化，衍生旅游功能以及必需的社区功能，实现产业、文化、旅游和一定社区功能的有机融合。
一般特色小镇要按3A级以上景区标准建设，旅游产业类特色小镇要按4A级以上景区标准建设。
建有特色小镇公共服务APP，提供创业服务、商务商贸、文化展示等综合功能。
加快实现公共WIFI和数字化管理全覆盖。
（五）运作方式: 坚持政府引导、企业主体、市场化运作。
特色小镇要有明确的投资建设主体，以企业为主推进项目建设，尽可能采取企业统一规划、统一招商、统一建设的发展模式。
政府引导和服务到位，统筹做好规划编制、基础设施配套、资源要素保障、文化内涵挖掘传承、生态环境保护、统计数据审核上报等方面工作。
（六）综合效益：创建过程中能够带动和形成大规模有效投资，建成后能够创造大量的新增税收、新增就业岗位、营业收入，集聚一大批工商户、中小企业、中高级人才，培育具有核心竞争力的特色产业和品牌，形成新的经济增长点。
第三条申报材料
（一）规划方案：有符合土地利用总体规划、城乡规划、环境功能区规划的特色小镇概念性规划，包括空间布局图、功能布局图、项目示意图，如已经开工的要有实景图，明确特色小镇的四至范围、产业定位。
（二）建设计划：有分年度的投资建设计划，明确每个建设项目的投资主体、投资额、投资计划、用地计划、建设
规模、项目建成后产生的效益，以及相应的年度推进计划。
以表格形式进行汇总。
（三）业主情况：简明扼要说明特色小镇建设主体的公司名称、实力、资金筹措计划等。
可附上已建成运营项目案例。
(四)扶持举措：特色小镇所在设区市、县（市、区）政府支持申报省级特色小镇创建对象的服务扶持举措或政策意见。
（五）基本情况：如实、完整地填写《特色小镇基本情况表》（详见附表）
第四条申报程序
（一）申报范围：所有符合基本条件的特色小镇。
（二）申报时间：由省特色小镇规划建设工作联席会议办公室（以下简称省联席会议办公室）发文通知，原则上每年集中申报1次。
（三）申报数量：总体上坚持上不封顶，不平均分配名额。
为集中力量、突出重点，每个县（市、区）每次申报数量为1个，最多不超过2个。
（四）申报方式：由各县（市、区）结合实际自愿提出申请，经各市（含定州、辛集市）甄别筛选，整体排序后上报省联席会议办公室。
第五条审核程序
（一）审核分类：根据规划建设工作深度和实际进度，每批次分创建类、培育类两类审核确认。
（二）部门初审：省联席会议办公室将各市申报材料提交省联席会议成员单位，分别提出审核、推荐意见。
（三）评估论证：省联席会议办公室会同省住房城乡建设厅对初审意见进行汇总梳理，并委托第三方机构，组织专家组，对申报材料进行评估论证，确定备选名单。
（四）审定公布：省联席会议办公室根据第三方机构论证意见，将特色小镇创建、培育名单报请省特色小镇规划建设联席会议审定，由联席会议办公室向社会公布。
第六条监督管理
（一）定期监测：省统计局会同省发展改革委建立省特色小镇统计指标体系，以有效投资、营业收入、市场主体数量、常住人口数量为主要指标，对省级特色小镇创建和培育对象开展统一监测，实行季度和年度通报。
（二）动态管理：按照“批次创建、滚动实施、动态调整”原则，分类推进。
对列入创建名单并按时完成年度建设任务的特色小镇，公布为年度达标小镇，对连续2年没有完成建设进度的特色小镇，退出创建名单。
对列入培育名单的特色小镇，完成有效投资多、创建形象进度好的，次年可优先纳入创建名单。
（三）扶持指导：省有关部门要认真落实支持特色小镇发展的土地、财政、金融、基础设施、改革创新等政策措施，并根据特色小镇的产业类别，结合职责分工，加强指导、辅导和督导。
各设区市要加强对辖区内特色小镇规划、申报、创建等工作的指导和服务。
各县（市、区）党委、政府是特色小镇规划建设的责任主体，要建立工作推进机制，分解落实年度目标任务，及时协调解决问题，确保按时间节点和进度要求规范有序推进。
第七条验收命名
（一）验收条件：如期完成各项建设目标，符合特色小镇的内涵特征，有广泛的知名度、公认度和影响力。
（二）验收程序：由省级特色小镇创建对象所在市向联席会议办公室提交要求验收命名的申请报告和当地市政府提供的初验报告。
省联席会议办公室组成专家组，经实地查看、专家打分形成一致意见后，报省联席会议审议。
对于首次验收不通过的，一年内可申请一次复验。
（三）命名公布：经省联席会议审定合格的特色小镇，正式命名为省级特色小镇，由省联席会议办公室发文公布，并授予河北省特色小镇牌匾。
本办法自发布之日起实施，由省联席会议办公室负责解释。
附：特色小镇基本情况表
特色小镇基本情况表
填报单位：填报人及手机号码：。