特色小镇规划编制指南
《浙江省特色小镇创建规划指南(试行)》出炉
国务院批复《河北雄安新区规划纲要》中共中央、国务院日前批复了《河北雄安新区规划纲要》，以下简称《纲要》。
《纲要》指出，在党中央的坚强领导下，河北省、京津冀协同发展领导小组办公室会同中央和国家机关有关部委、专家咨询委员会等方面，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，紧紧围绕打造北京非首都功能疏解集中承载地，创造“雄安质量”、成为新时代推动高质量发展的全国样板，培育现代化经济体系新引擎，建设高水平社会主义现代化城市。
《纲要》共分为十章，分别是：构建科学合理空间布局；塑造新时代城市风貌；打造优美自然生态环境；发展高端高新产业；提供优质共享公共服务；构建快捷高效交通网；建设绿色智慧新城；构筑现代化城市安全体系；保障规划有序有效实施。
本纲要是指导雄安新区规划建设的基本依据。
规划期限至2035年，并展望21世纪中叶发展远景。
（来源：新华社）黄艳委员：要以人为中心思考城市规划3月10日，在全国政协十三届一次会议第三次全会上，全国政协委员、住建部副部长黄艳表示，正在以北京和上海两个城市总体规划的编制和实施为实践引领，在全国15个城市开展城市规划改革试点工作。
其中，有几项非常关键的内容：首先，要强化城市规划的两个重要作用。
一是战略引领作用，即在国家发展战略的大格局中去谋划每个城市的发展蓝图和目标，二是刚性约束作用，包括划定城市开发边界线、划定城市生态控制线等。
其次，在资源和要素配置上要“以人为中心”来考量。
统筹把握好生产、生活、生态空间和功能的内在联系，在合理半径内统筹、混合布置功能，减少居民日常长距离通勤的现象，同时系统地提高城市在基础设施、公共服务以及生态环境方面的承载能力。
最后，要确保规划的落实和执行。
要制定评估体检的问责机制和监督机制。
（来源：人民网）中国生态保护红线年内划定 为绿水青山设制度“屏障”中新社北京3月12日电，“全面划定生态保护红线”是2018年政府工作报告提出的一项明确任务。
特色小镇完整规划建设体系方案
特色小镇完整规划建设体系方案什么是特色小镇独特的文化标识 特色小镇是产、城、人、文融合的创新发展平台 特色小镇规划是一项复杂而繁琐的工作，主要内容包含以下4个方面：一、个定位策划：根据自身的基础和独特的潜力，抓准特色，明确特色小镇的精准定位，进行充分的策划来支撑特色小镇发展。
二、5个专题研究：产业、宜居、文化、设施服务、体制机制五个方面的专 题研究和实施方案，保障特色发展；三、2个提升：旅游和智慧体系两个提升规划；四、1个空间优化落地：通过一个空间优化落地规划落实所有规划设想，并明确实施步骤。
上述四个方面构成了一个完整体系，涉及到具体内容则分为以下15点：1、根据资源禀赋做好精准策划• •兴埠人产业* EI 升产上完善的功能组合 ・3"方公∙⅛e> T 不出1评方公何功险3事号依3 BWiIwI 札 V3QΛ Of imM «产蚯 B • 6史健QX 化•剑新文化•学府文化・»±X 化根据区位等资源要素进行综合分析，找出自身特色，组织好，精准定位。
对小镇名称、组织规划、建设、运营、管理、融资模式、投资主体等内容进行明确定位和策划。
2、坚持精选产业、项目落地的理念传统的城镇规划是留足城镇的发展空间,不以产业为重点;这次特色小镇规划要以产业为重点，特别要突出产业选择。
产业选择主要是结合传统产业，发展适合小城镇的产业，小城镇适合的产业往往是传统加工业、高新研发产业、农产品加工业、旅游业等，不发展不适合落户小城镇的大规模制造业，在产业选择上还要考虑聚集人气的项目。
重项目落地。
找到有基础的产业项目，做精做强，在空间上落地。
用地性质、开发强度、建设时序都要落地，在图纸上都要标注，并且这是特色小镇规划的重点内容。
3、注重营造美丽而有特色的空间环境传统4峨镇规划重视发展空间，对风貌考虑不足，不重特色。
本次特色小镇规划既要考虑美，重视风貌，还要考虑特色，既要考虑空间的精准，又要注重美的营造，要注重打造有特色的人居环境，不能干镇一面。
特色小镇规划方案
2.产业发展
（1）发挥小镇特色资源优势，确定主导产业，如文化、旅游、现代农业等。
（2）推动产业融合，促进产业链延伸，提高产业附加值。
（3）加强产业技术创新，培育新兴产业，提升小镇经济发展活力。
（4）优化产业布局，形成产业集聚，提高小镇产业竞争力。
3.加强与上级政府沟通协调，争取政策支持和资金扶持。
4.完善监管机制，确保项目合法合规实施。
5.加强宣传推广，提高小镇知名度，吸引更多游客和投资。
本规划方案旨在为小镇发展提供指导性意见，具体实施过程中需根据实际情况进行调整和完善。在项目实施过程中，应密切关注小镇发展动态，确保规划目标的顺利实现。
第2篇
（2）医疗卫生：加强医疗卫生设施建设，提升医疗服务能力。
（3）文化体育：丰富文化体育设施，满足居民和游客的文化需求。
（4）社区服务：加强社区服务中心建设，提供便捷高效的社区服务。
5.生态环境保护与景观规划
（1）生态保护：加强生态修复和绿化工程，提高小镇生态环境质量。
（2）景观规划：塑造特色景观，提升小镇整体形象。
四、规划内容
1.空间布局规划
（1）整体布局：根据地形地貌、资源分布等因素，将小镇划分为核心区、发展区、生态保育区等三大功能区域。
（2）核心区：以小镇文化、旅游产业为核心，集中展示小镇特色，包括文化广场、特色商业街、民宿集聚区等。
（3）发展区：围绕核心区，拓展产业发展空间，包括产业园区、居住社区、公共服务设施等。
特色小镇规划方案
一、项目概述
本规划方案立足于区域特色资源与产业优势，旨在打造一个集文化、旅游、居住、产业于一体的特色小镇。通过科学规划和精细化管理，实现小镇经济发展、社会进步和生态保护的多赢局面。
特色小镇策划方案
特色小镇策划方案1. 概述特色小镇是指以特定主题、文化或产业为核心，打造的集旅游、休闲、观光、体验等多种功能于一体的综合性小城镇。
本文档将详细介绍特色小镇的策划方案，包括定位选择、主题建设、基础设施规划、营销推广等内容。
2. 定位选择在选择特色小镇的定位时，需要考虑市场需求、地域特点和可持续发展的因素。
我们建议选择与当地产业、文化或自然资源相契合的主题，以确保小镇具备独特的吸引力和核心竞争力。
3. 主题建设3.1 主题确定根据定位选择的结果，确定小镇的主题。
主题应与当地特色密切相关，并有一定的市场潜力。
例如，如果小镇位于农业发达地区，可以选择农业产业为主题，并结合农业观光、农产品体验等元素。
3.2 规划设计基于主题，进行小镇的规划设计。
包括规划建筑风格、街道布局、景点分布等。
强调与主题一致的元素，塑造独特的小镇形象。
3.3 文化传承特色小镇应注重文化传承，在建设过程中融入当地民俗、传统手工艺等元素，营造浓厚的历史文化氛围。
4. 基础设施规划4.1 道路交通规划合理的道路交通布局，确保方便的进出行和交通流畅。
考虑小镇内部的交通方式，如步行街、自行车道等，促使低碳出行。
4.2 建筑设施建设适应小镇主题的建筑设施，包括酒店、商业街、展示馆等。
根据功能需求，规划合理的建筑面积和布局。
4.3 公共设施为游客和居民提供完善的公共设施，包括公园、停车场、厕所、医疗保健中心等。
确保游客和居民的基本需求得到满足。
5. 营销推广5.1 品牌塑造建立小镇的品牌形象，确保品牌的一致性和可识别性。
制定品牌标识、口号和宣传语等。
5.2 线上推广运用互联网和社交媒体等渠道进行线上推广。
建立小镇的官方网站、微博、微信公众号等，发布相关的游客信息、特色活动等。
5.3 线下推广参加旅游展会、举办特色活动、开展合作推广等手段，提高小镇的知名度和影响力。
6. 可持续发展特色小镇的可持续发展是一个重要的目标。
在策划方案中，应考虑资源利用的合理性、环境保护的措施等，确保小镇的长期发展和可持续性。
特色小镇策划方案
特色小镇策划方案特色小镇是指依托其中一特定主题或特色，结合当地的文化、自然资源和产业优势，建设起来的有一定规模和功能的小城镇。
特色小镇的策划方案应具备以下要素：规划理念、核心优势、产业发展、文化传承、旅游开发和公共设施等方面考虑。
一、规划理念1.定位：根据当地的自然环境、人文历史等特点，确定特色小镇的定位。
例如，如果特色小镇位于湖区，可以将水乡风情作为核心定位，打造“水乡小镇”。
2.规模：确定特色小镇的规模，包括土地面积、人口规模等，以适应自身定位和发展需求。
3.建设手段：考虑特色小镇的建设方式，可以采用整体规划、分阶段建设的方式，也可以选择引进资金、技术和人才等手段进行合作发展。
二、核心优势1.产业优势：考虑当地的自然资源和产业结构，确定特色小镇的核心产业方向。
例如，如果特色小镇位于农田地区，可以将农产品加工、休闲农业等作为核心产业。
2.人文历史：挖掘当地独特的人文历史，包括传统手工艺、文化传统等，进行保护和传承。
例如，如果特色小镇有传统的手工艺品制作技术，可以组织培训和推广活动，支持当地手工艺品产业的发展。
三、产业发展1.主导产业：确定特色小镇的主导产业，包括产业结构调整、产业扶持政策等方面的考虑。
例如，如果特色小镇定位为“健康小镇”，可以引进医疗机构和健康产业相关企业，打造健康产业集群。
2.产业融合：促进不同产业的融合发展，实现产业链上下游的互动。
例如，通过农田旅游模式，将农业、休闲、旅游等产业融合在一起，形成产业集群和整体发展。
四、文化传承1.传统文化：通过对特色小镇的传统文化进行保护和挖掘，建立相应的文化传承机构和项目，加强文化教育和传统技艺的培训。
2.当代文化：结合当代社会需求，推动当代文化的创新和发展。
例如，特色小镇可以举办文化艺术节、科技创新展览等，吸引人才和创新项目进驻。
五、旅游开发1.旅游资源：确定特色小镇的旅游资源和景点，并进行规划和开发，打造具有吸引力的旅游目的地。
例如，如果特色小镇位于山区，可以利用山地资源开发登山、露营等旅游项目。
特色小镇规划建设总体设计方案
市政设施完善与提升措施
给水系统
建设稳定、安全的给水系统，确 保居民用水安全和水量充足。
排水系统
完善排水系统，提高污水处理能 力和排放标准，防止水污染。
供电系统
建设可靠的供电系统，确保电力 供应稳定和安全，满足居民和企
业的用电需求。
公共服务设施布局与建设标准
教育设施
按照人口规模和教育需求，合理布局学校和 教育机构，提高教育质量。
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现有小镇发展水平参差不齐
目前，各地特色小镇发展水平存在差异，部分小镇已经取得显著成 效，但仍有部分小镇缺乏特色和竞争力。
面临的问题和挑战
特色小镇建设过程中，存在资源利用不足、同质化竞争、文化传承 缺失等问题，需要进一步改进和优化。
规划建设意义与目标
1 2 3
促进区域经济社会发展
特色小镇规划建设对于推动区域经济社会发展具 有重要意义，有助于提升地区产业集聚度和竞争 力。
根据区域生态保护需求，划定生态保护红线，明 确管控范围和要求。
管控措施
对生态保护红线内的活动进行严格管控，禁止破 坏生态环境的行为。
监测与评估
建立生态保护红线监测与评估机制，定期对生态 保护红线内的生态环境进行监测和评估。
水资源保护与利用策略部署
水资源保护
01
加强水资源保护，确保水源地的水质安全。
总体规划布局原则
01
02
03
04
生态优先
保护生态环境，合理利用资源 ，实现可持续发展。
文化传承
挖掘和传承历史文化，体现地 域特色。
产业协同
促进产业集聚、协同发展，形 成特色产业体系。
城乡统筹
统筹城乡发展，推动城乡一体 化。
特色小镇规划建设方案 (2)
特色小镇规划建设方案1. 前言特色小镇是旅游业发展的重要组成部分，也是经济发展和城市化进程的重要标志。
规划建设一座特色小镇，需要从多个方面进行考虑和规划。
本文将从基础设施建设、社区建设、环境保护等方面，提出一些特色小镇规划建设方案。
2. 基础设施建设基础设施是特色小镇建设的基础。
为了推动特色小镇建设，需要优先解决以下基础设施问题：•道路建设：特色小镇中的公路和乡村道路应该和城市道路一样标准化、完备，以保证道路系统的完整性和相互连通。
•水电设施：特色小镇中应该有自给自足的水电设施，以维持日常生活用水用电的需求。
•通讯网络设备：特色小镇应该拥有稳定的网络，以便更好的传递信息和营销宣传。
•公共设施：特色小镇应该建设完备的公共设施，如医院、学校、体育场馆、商业区等。
3. 社区建设社区建设是特色小镇中一个重要的建设任务，它关系到特色小镇是否具备可持续发展的能力。
下面是几个社区建设的提议：•组建社区议事会：社区议事会可以帮助特色小镇居民建立自治精神，提高社会参与率，进而促进社区发展。
•打造公共空间：为特色小镇建设公共空间，如公园、广场等，以便居民在这里休闲、娱乐、社交。
•举办社区活动：定期举办社区活动，如艺术展、文化节等，以增强社区凝聚力。
4. 环境保护旅游业和城市化进程的快速发展带来了很多环境问题，特色小镇建设需要高度重视环境问题。
以下是针对特色小镇环境保护的提议：•留绿地：在特色小镇建设中保留现有植被和个别自然景观。
•推广绿色出行：开发环保旅游线路、停车场和专业租车服务，使之小镇内主要以非机动车通行。
•保护水源地: 水资源是特别宝贵的资源，保护水源地对于特色小镇的发展非常必要。
•采用可持续性能源：采用可持续性能源，如太阳能、风能等，减少对环境的污染。
5. 结论特色小镇规划建设方案需要从多个方面进行考虑和规划建设，如基础设施建设、社区建设、环境保护等。
本文提出的措施只是一部分，但这些举措足以保证特色小镇的健康发展。
特色小镇规划建设总体设计方案
06
特色小镇投资估算与效益分析
投资估算与资金筹措
投资估算
根据特色小镇的规划建设内容，对土 地购置、基础设施建设、公共服务设 施建设、产业项目投资等各项费用进 行详细估算，为筹措资金提供依据。
资Hale Waihona Puke 筹措通过政府投资、企业投资、金融机构 贷款、社会资本引入等多种渠道筹措 资金，确保特色小镇建设所需资金的 充足和稳定。
医疗设施
建设完善的医疗设施，提高小镇居民的医疗健康保障 水平。
文化设施
建设图书馆、博物馆、文化活动中心等文化设施，丰 富小镇居民的文化生活。
生态环境保护与治理
生态保护
制定严格的生态保护措施 ，保护小镇的自然生态环 境和景观资源。
污染治理
加强环境污染治理，提高 小镇的环境质量。
绿色空间
建设公园、绿地等绿色空 间，提高小镇的绿化覆盖 率和生态环境品质。
人文历史融合
总结词
在特色小镇的规划建设中，应注重人文历史与现代元素的融合，保留和传承历史 文化的同时，注入现代设计理念和元素，打造具有历史底蕴和现代感的特色小镇 。
详细描述
挖掘小镇的历史文化资源，保护和修缮历史建筑、古迹等，同时结合现代设计手 法，打造具有历史特色的景观、街道和公共空间。在小镇的规划中融入当地的历 史故事、民俗文化等元素，营造浓厚的历史文化氛围。
生态环保优先
总结词
特色小镇的规划建设应以生态环保为首要原则，注重绿色生态空间的保护和拓展，构建宜居、宜游、 宜业的生态小镇。
详细描述
保护小镇的自然生态环境，合理规划绿地、水域等生态空间，加强生态修复和环境治理。倡导绿色建 筑、节能减排，推广使用清洁能源，构建低碳排放的交通体系。在小镇的规划中融入生态教育、生态 旅游等元素，提高居民和游客的环保意识。
特色小镇 建设 方案
特色小镇建设方案一、项目背景与定位近年来，特色小镇成为了城市发展的重要抓手，旨在通过注重特色产业、文化传承和环境保护等方面的建设，推动区域经济增长和城市功能提升。
本文将介绍一种特色小镇建设方案，以期为地方政府和开发商提供建设特色小镇的参考。
二、规划与设计1.地理位置选择：–选择具有地理优势和开发潜力的区域，如靠近知名旅游景点或交通枢纽的地方。
–考虑选择自然资源丰富、环境优美的地方，有助于建设出独特的特色小镇。
2.主题定位：–根据地方资源和文化背景，确定一个独特的主题，可以是传统手工艺品、美食文化、自然风光等等。
–主题定位要符合地方发展方向和旅游业市场需求，可以考虑民众参与度高和产业链完整的主题。
3.基础设施规划：–建设现代化的基础设施，包括道路、供水、照明、通信等。
要求基础设施完善，为特色小镇的发展提供有力支撑。
4.建筑设计：–建筑物的外观和风格应与特色小镇的主题相符，可以融入当地传统文化元素，使整个小镇呈现出独特的风貌。
–合理利用现有的旧建筑，进行修缮和改造，以保留历史和文化的痕迹。
5.环保与生态保护：–重视自然环境保护和可持续发展，建设绿色、低碳的特色小镇。
–建设公园、绿地和湿地等自然景观，保护自然生态系统。
三、产业布局与发展1.特色产业选择：–根据特色小镇的主题定位，选择与之相符的特色产业，如手工艺品制作、农产品加工、旅游服务等。
–鼓励本地文化和创意产业的发展，培育新兴产业。
2.产业配套设施：–建设产业园区或创业孵化基地，提供创业、生产和销售所需的场所和设施。
–建设物流配送中心，提高特色产品的流通效率。
3.人才引进和培养：–引进相关专业人才，提供技术支持和指导。
–鼓励本地人才创业，提供创业培训和政策扶持。
4.品牌建设与营销推广：–建立特色小镇品牌，推广特色产品和服务。
–通过互联网和社交媒体等渠道，开展宣传和推广活动。
四、旅游与文化活动1.旅游设施建设：–建设旅游接待中心、旅游商业街等接待设施，提供便利的服务和购物环境。
特色小镇项目计划书
特色小镇项目计划书一、项目概况本项目拟在某县城东南部规划建设一个集旅游、休闲、购物、餐饮、文化等多功能于一体的特色小镇。
小镇占地面积约50公顷,拟打造成“田园风光、民俗古朴”的特色小镇。
二、项目定位(一)发挥本地民俗文化资源优势,打造本地特色旅游品牌。
(二)满足市民增长的休闲、购物、餐饮需求。
(三)带动周边乡村旅游项目建设,推动区域旅游业发展。
三、规划设计(一)功能区划分小镇划分为景区、商业街、餐饮区、文化区等功能区。
景区以展示本地民俗风情为主;商业街规划特色商铺、土特产品商店等;餐饮区打造本地特色餐饮;文化区建设文化展览馆、非遗工坊等。
(二)景观设计采用仿古建筑风格,场馆外立面装饰以当地传统图腾装饰为主。
景区内设计水系、园林,打造田园风光。
(三)交通规划小镇交通采用环形交通系统,设置停车场;与县城主要街道和景区连接,方便游客进入。
四、实施步骤(一)成立项目领导小组,明确分工。
(二)完成项目立项,编制详细设计方案。
(三)完成项目招标工作。
(四)建设景区、商业街、餐饮区、文化区。
(五)完善配套设施,景观绿化工程。
(六)试运营,正式开放迎客。
五、经济效益分析(一)可带动周边旅游项目和乡村旅游发展。
(二)增加就业岗位,带动消费。
(三)可为县城增加税收。
(四)提升本地知名度和影响力。
六、风险控制(一)项目选址科学合理,充分考虑交通、配套设施条件。
(二)加强项目管理和质量监督,确保工程质量。
(三)合理规划商业布局和运营模式,防止同质化。
(四)建立安全运营和社会治安防控长效机制。
(五)加强宣传,提高知名度和美誉度。
特此计划,请领导审阅。
如有不当之处,请提出修改意见。
此致敬礼某某某年月日。
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特色小镇规划编制指南目录第一章：总则第二章：组织机制第三章：编制内容第四章：成果要求第五章：审议程序第六章：规划实施第一章总则第一条概念定义：特色小镇“非镇非区”，不是行政区划单元上的一个镇，也不是产业园区的一个区，而是按“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，聚焦特色产业，集聚高端要素，融合产业、文化、旅游、社区功能的创新创业载体。
发展特色小镇是推进供给侧结构性改革的重要平台，是深入推进新型城镇化的重要抓手。
第二条编制依据：为贯彻落实《国家发展改革委关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》（发改规划〔2016〕2125号）和《关于加快推进特色小镇建设的实施意见》，结合实际情况，规范《特色小镇建设发展规划》编制工作，制定本导则。
第三条建设发展规划要求：（一）产业特色鲜明。
根据城市发展定位，聚焦支撑未来发展的优势传统产业、先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业，并选择一个所在镇（区）最具基础优势、最具成长空间的细分产业作为特色小镇主攻方向，促进产业做精、做特、做强，打造具有持续竞争力的独特产业生态。
《特色小镇建设发展规划》须统筹协调周边镇（区）发展，鼓励跨镇（区）协同发展及整合资源共建特色小镇。
（二）规划布局合理。
按照节约集约用地、“多规合一”的原则，充分利用现有区块环境禀赋和存量资源，升级改造区块内锌铁棚区、传统工业园区，合理布局生产、生活、生态、文化等空间。
规划面积要适当控制，要设立核心建设区或起步区，推动核心建设区紧凑布局、高效利用。
其中，规划须选址在交通便捷、环境优美、文化浓郁、社区服务完善的区域，促进产业功能、旅游功能和社区功能融合发展。
核心建设区或起步区须选择与“三规”相符合、规划建设条件优越、产权清晰的区域，便于发展建设。
规划须坚持“宜创、宜业、宜居、宜游”理念，落实智慧城市、健康城市、海绵城市、公交示范城市、生态文明建设示范城市、全域旅游示范城市等规划建设要求，完善基础设施、服务配套以及公共产品供给。
（三）功能融合完备。
规划须满足创新创业人才对优质工作生活环境的需求，突出产业、景观、文化、生态等特色。
规划须加强非遗等传统文化和岭南地域文化保护传承，活化改造历史文化街区、名镇和名村，保护山水人文，增强绿色休憩空间。
（四）创新创业活跃。
规划须立足高新、高端、高质、高效，推动技术、产业、业态、模式、社会治理、公共服务等全方位创新，培育壮大新动能。
规划须发展面向大众、服务中小企业的服务平台，与高校、科研机构合作共建新型研发机构、重点实验室等，打造大众创业、万众创新的有效载体。
汇聚创新人才、风投资本、众创空间、孵化器等高端要素，构建富有活力的创新创业生态圈。
（五）投资机制创新。
规划须倡导政府和社会资本合作，坚持高强度投入和高效益产出，谋划一批新的建设项目，且1年内启动项目建设，3至5年内建成。
第四条规划衔接：《特色小镇建设发展规划》须与所在镇（区）国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、环境保护规划、产业发展规划等“多规”进行衔接。
所在镇（区）为中心城区范围的《特色小镇建设发展规划》须符合《城市总体规划（2010-2020）》。
所在镇（区）为非中心城区范围的《特色小镇建设发展规划》须纳入所在镇（区）总体规划。
第二章组织机制第五条组织领导：建立市特色小镇规划建设工作联席会议制度。
由市政府主要领导担任联席会议召集人，相关分管副市长担任副召集人，相关职能部门作为成员单位。
联席会议下设办公室，办公室设在市发改局，负责联席会议日常工作。
第六条专家领衔与咨询：建立专家领衔规划建设制度。
成立市特色小镇规划建设专家委员会，选择相关领域专家组成专家委员会专家库。
市特色小镇规划建设专家委员会下设办公室，办公室设在市规划局，负责组织规划建设专家委员会日常工作。
第七条公众参与与咨询：建立特色小镇规划建设公众咨询论证机制。
听取行业协会、商会、专业技术人才、专家学者、居民等社会各界意见。
第八条编制主体：各镇（区）人民政府是《特色小镇建设发展规划》的编制主体和责任主体。
各镇（区）人民政府要对照《关于加快推进特色小镇建设的实施意见》的要求切实建立实施推进工作机制，加强组织协调，确保各项工作按时间节点和计划要求规范有序推进。
第九条部门审查：由市规划局负责《特色小镇建设发展规划》编制的技术指导与技术审查。
由所在镇（区）自行安排部门负责《特色小镇建设发展规划》编制的技术协调。
第十条编制单位：各镇（区）人民政府须按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的要求，选择规划设计水平高、熟悉本地建设发展情况的规划设计团队开展《特色小镇建设发展规划》编制工作。
第三章编制内容第十一条规划目标：特色小镇规划建设须形成“一年打基础、三年见成效、五年大跨越”的发展态势，须形成构筑小空间大集聚、小平台大效益、小载体大创新格局的规划目标。
从全域角度看，特色小镇须实现5年内新增数百亿元固定资产投资、数百家高新技术企业、数百名高端人才和数十家创新创业团队，5年后总产值超千亿元。
产业类、科创类特色小镇达到3A级景区标准，严控项目环保准入、污染物控制等目标管控；文化旅游类特色小镇达到4A级以上景区标准，实现保护与提升规划区内生态环境要素的目标。
从镇（区）发展角度看，特色小镇须达到成为所在镇（区）经济转型升级重要动力、实施创新驱动发展战略重要平台、建设和美宜居健康城镇重要载体的规划目标。
第十二条规划原则：（一）绿色引领发展原则：树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，防止无序建设，确实保障并构建特色小镇良好的生态环境，高标准实施对环境敏感目标的保护，严格实施环保准入制度，严格控制污染物排放，加强小镇建设过程中的环境管理。
（二）保护历史文化原则：按照保护独特风貌，挖掘文化特色的理念，确实保障特色小镇的历史文化资源，彰显小镇的历史人文特色。
（三）保障公共服务原则：以人为本，提升人民群众的幸福感和获得感，防止形象工程，切实保障人民群众的根本利益，增加公共服务供给，打造宜居精品小镇。
（四）规划协同创新原则：坚持规划协同，创新机制激发活力增强集聚辐射引领作用，形成特色小镇示范带动周边区域发展的格局。
第十三条规划内容与要求：规划内容须包括且不限于如下方面：特色小镇的战略定位、规划目标与指标体系、总体空间布局、特色产业发展策略、历史文化保护与发展、旅游发展策划、生态环境保护、城市设计、基础设施建设、公共服务和社会治理、体制机制创新、开发时序安排、年度实施计划和实施保障机制等。
规划要求可参考且不限于如下方面:（一）总则说明规划背景、编制依据、规划范围、规划期限等。
——规划背景：简述规划编制的背景、必要性和意义。
——编制依据：提出规划编制的法律法规、技术规范、相关文件等依据。
——规划范围：明确小镇规划和建设用地范围的四至界线，原则上要求小镇的物理空间集中连片或组团式发展（组团间须有通达的交通连接）。
核心建设区或起步区须为集中连片建设发展区，作为特色小镇的重点发展片区。
研究范围根据小镇特色可适当扩大至小镇外围区域。
——规划期限：规划基准年：原则上以规划编制的前一年为规划基准年，即2016年。
规划期限：特色小镇发展建设规划的期限至“十三五”规划期末（至2020年），亦可以对小镇发展远期（2025年）、远景期（至2030年）的规划建设提出展望和设想。
（二）现状分析——创建基础：小镇的建设、产业、资源、生态环境、历史人文等情况，突出特色优势说明。
——发展分析：从产业发展、空间布局、生态环境保护、历史人文传承等方面分析小镇存在的问题以及未来一个时期发展趋势，面临的机遇和挑战。
（三）规划目标与指标——规划目标：对照创建要求，阐述小镇的发展定位与目标、发展重点和实施路径等内容。
基于产业定位目标，选择特色主题，树立、提炼、总结小镇特征。
——规划指标：提出小镇产业发展、城镇化、资源与生态环境保护和利用等方面的指标体系，包括定性、定量指标。
其中定量指标须可量化，作为考核指标。
（四）产业发展规划须突出“特而强”，深挖产业潜力，延伸产业链条，激发发展活力。
主要内容包括:——产业投资计划。
分析特色产业的投资计划及安排，提出产业投资的主体及实施的可行性。
——产业发展方向。
分析细分产业发展趋势，突出培育壮大龙头企业、延伸健全产业链条，提出小镇产业培育重点、转型升级方向和路线图。
——重点产业项目。
明确产业重点建设项目，落实用地安排。
——双创平台建设。
围绕小镇产业发展，提出创新、创业载体建设内容和布局。
（五）空间规划布局须力求“聚而合”,挖掘、延伸、融合产业功能、文化功能、旅游功能和社区功能。
主要内容包括:——“三规”条件符合性分析：对小镇范围内的城市总体规划、土地利用总体规划、控制性详细规划等规划要求进行详细分析，评估小镇建设与“三规”的符合性。
——“四线”管控。
小镇空间规划布局符合小镇范围内的生态控制线、基本农田控制线、城市增长边界控制线和产业区块控制线的要求。
——用地布局与安排。
在小镇全域范围内，统筹安排建设用地、农业用地、生态用地和其它用地。
——功能分区。
确定建设用地的空间布局，提出土地使用强度管制和相应的控制指标。
落实产业、文化、旅游和社区功能，避免机械式的功能分区，促进功能适度混合。
——交通组织。
明确小镇主要路网骨架布局，要求倡导绿色智慧交通，鼓励建设慢行交通系统。
——设施配套。
明确小镇给排水、电力通信、燃气、环卫等市政基础设施等相关公共服务设施的布局和建设要求。
（六）城市设计须力求“精而美”，展现地貌特色、建筑特色、生态特色、人文特色。
主要内容包括:——小镇整体城市设计。
须包含整体形象的景观风貌基调、重要空间形态设计，形成层次分明、错落有序的空间组织。
——建筑风格。
要传承和保护地域建筑风貌，提炼地域特色建筑元素，强化建筑风格设计，明确与小镇发展定位相适宜的建筑风格，提出现有建筑改造提升措施。
——人文环境。
须包括延续历史文化根脉、保护非物质文化遗产的原则、目标和内容。
要把文化基因植入产业发展、生态建设全过程，着力形成区域特色文化。
——景观构建。
须包括小镇发展的景观规划体系，打造景观通廊、规划布局公共空间，打造独特的自然人文景观。
——社区营造及功能完善。
坚持放管服结合，积极培育小镇自治，打造有利于小镇发展的营商环境。
（七）实施计划须包括项目策划、建设时序和资金筹措等内容。
——项目策划。
提出小镇建设项目的建设内容、投资规模、建设年限、用地选址、建设主体、责任单位等。
——建设时序。
提出小镇年度建设计划安排，以及每个项目的年度投资和供地计划，重点项目要以附表形式体现。
——资金筹措。
提出项目开发模式，明确资金筹措渠道，积极引导社会资本参与小镇建设。
（八）实施保障从组织领导、要素保障、资金支持、人才扶持、改革创新等方面，提出特色小镇创建的相关保障措施。