[现状,措施,村账乡]简析“村账乡管”的现状及应对措施
对村财乡管村用问题分析及对策建议
"村财乡管村用"问题分析及对策建议结合村级组织换届选举工作要求，贵州百里杜鹃管理区沙厂乡于制定了《沙厂乡第九届（社区）“两委”换届财务审计实施方案》，全面开展村级财务审计，掌握了本届村集体的经济和财务状况，各项经济指标完成、债权、债务、集体资产及各项管理制度的订立和执行等，为开展村级组织换届选举顺利进行扫除了障碍。
但在参加村级财务审计中发现，在村级财务管理方面仍存在不少问题，“村财乡管村用”村级财务管理有待进一步规范和加强。
一、“村财乡管村用”村级财务管理的基本现状一般而言，村集体资金主要来源于村集体自有资金和乡镇核算的补助资金两部分，资金的使用和公开都是群众关注的焦点和热点。
目前村级财务管理主要有两种模式：（一）村财自管自用。
村财自管是在村里设立会计员和出纳员，对村里的土地租金、房屋租金、捐赠款及其他村级收入村级等村级所有预算外资金由村集体自行管理使用，由村里进行会计独立核算。
村财自管的模式基本上都是流水账，有的村还不建账，不能正确反映村级财务开支，但因村级性质决定村级不能开具银行对公账户,有的村用村社一体合作社账户核算，但有的村还用私人存折私存集体资金，容易导致设立账外账，管理混乱，造成干群关系紧张，脱离群众和有关部门的有效监督。
（二）村财乡管村用。
取消各村开立的资金账户，各村需设一名报账员，实行“零户统管”，即财务和资金由乡镇财政代管，实行“单一账户管理，分村设账核算”。
实行“村财乡管”，乡镇财政按照会计制度的要求，为每个村设立相关账簿，将核算的村组干部报酬、村级办公经费等纳入乡镇财政管理，村级到乡镇财政实行报账制列支。
按照改革方向及要求，目前基本都实行了“村财乡管村用”的模式,但只针对村级预算内村干报酬、办公费等资金纳入管理、其他资金纳入监管的难度比较大，不能全面反映各村经济业务活动情况。
二、“村财乡管村用”村级财务管理的基本要求（一）在村级设立民主理财小组。
村级民主理财小组成员一般由3―5人组成，并推选一名理财小组负责人，负责召集村里日常理财、联络、协调工作。
农村财务管理现状与强化措施
农村财务管理现状与强化措施
农村财务管理长期以来存在很多问题，主要是以下几点：
1.财务报账不规范。
很多农村财务人员缺乏专业知识，对于财务报账的规范要求不了解，导致财务报账出现错误，影响了财务管理的准确性和规范性。
2.财务控制松散。
农村财务管理存在多层次的管理体系，很多单位之间存在财务管理
隔阂，导致财务控制的松散性，容易出现财务漏洞。
3.历史欠账存量大。
很多农村单位存在着历史欠账，这些欠账没有得到妥善处理，导
致债务负担较大，也对财务管理造成了困扰。
4.缺乏现代化财务管理技术。
很多农村财务管理人员缺乏现代化的财务管理技术，不
能适应信息化时代的财务管理要求，也难以与企业、政府等同台竞技。
强化措施
为了解决农村财务管理现状存在的问题，需要采取以下措施：
1.加强财务人员培训。
针对农村财务人员普遍存在的专业知识不足的问题，可以加强
培训力度，提高他们的财务管理知识水平，提高财务报账规范化程度。
2.优化财务管理体系。
对现有的财务管理体系进行优化，建立一套财务管理工作流程，对农村财务管理相关人员进行培训和指导，加强财务管理的控制。
3.加强财务监管。
对历史欠账进行清理和妥善处理，责令农村各单位加强债务管理和
风险防范，加强对财务拨款和账目清算的监督力度。
农村财务管理现状与强化措施
农村财务管理现状与强化措施农村财务管理是指农村经济组织和农户对资金的运作、流转和使用进行监督和控制，以实现财务信息的准确、及时和安全管理。
目前，农村财务管理存在以下几个问题：1.财务管理意识薄弱。
由于教育水平和信息落后，农村居民对财务管理的意识较低，缺乏对财务风险和机会的把握能力。
2. 财务管理体制不完善。
农村财务管理体制中存在职责不明、协调机制不畅等问题，负责农村财务管理的部门和人员职责划分不清晰，导致农村财务管理工作的混乱和低效。
3. 财务信息不透明。
农村财务信息记录和报告不规范，存在虚报、串通等行为，导致农村财务管理的准确性和透明度不高。
4. 风险防控不到位。
农村财务管理对于风险的防控措施不足，缺乏有效的风险评估和应对机制，容易导致财务风险的发生和扩大。
针对以上问题，可以采取以下强化措施进行改善：1. 加强农村财务知识普及。
通过开展农村财务知识培训和宣传活动，提升农村居民对财务管理的认知和意识，增强他们的财务素养和抗风险能力。
3. 加强农村财务信息管理。
制定和完善农村财务信息标准和报告制度，加强对农村财务信息的监督和审核，提高农村财务信息的准确性和透明度。
4. 建立健全农村财务风险管理机制。
开展农村财务风险评估，制定风险防控措施和应急预案，加强农村财务风险监测和预警，及时化解和应对各类财务风险。
5. 推动科技创新和信息化。
借助互联网、大数据等技术手段，提升农村财务管理的信息化水平，实现财务信息的自动化采集、处理和分析，提高财务管理的效率和准确性。
农村财务管理存在诸多问题，需要采取一系列的措施加以解决。
只有加强农村财务管理，提高财务管理的规范性和透明度，才能更好地推动农村经济的发展和农民收入的增加。
村级财务管理的现状及应对措施
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 村级财务管理的现状及应对措施为准确掌握我区目前村级财务管理运行情况，实施有效监督，使村级财务管理工作趋于规范化、制度化，**省**市**区经管局于八月中旬组织力量深入各镇街，就村级财务管理情况进行实地调研。
采取查账册、看资料，与村干部座谈等方式，由点到面，逐一解剖村级财务管理过程中的问题，并提出工作建议。
一、目前现状1、产权不清，债务不明。
调查发现，有个别村在具有一定经济实力的能人治村后，垫资兴办了一些村内公益事业，如道路硬化、新修办公楼等，没有实行财务代理，新建的办公楼也没有进行产权登记办证，在具体操作过程中，没有严格程序，导致产权不清，债务不明。
2、农村财务监管缺位。
账务处理不及时，村报财员不按要求及时到代理中心报账，造成账务处理脱节，账实不符的现象。
同时存在资金账外循环，产生新的“账外账”。
3、民主理财小组形同虚设，缺乏民主管理，民主监督，民主理财流于形式，没有从真正意义上发挥职能作用。
目前还有部分村就连民主理财小组成员都没有依法选举产生。
4、村级重大事项的决策没有严格执行议事规程，简化操作环节。
有极个别村农村中小工程建设仅村班子讨论便执行，对此群众意见较大。
1 / 95、村级大额支出审批程序不到位，财务开支随意性较大。
6、超范围使用村级转移支付资金的问题仍然存在。
据查帐发现有的村在村级转移支付中列支计生费。
而村级转移支付资金只限于村组干部工资、村级办公经费、五保户供养经费。
7、在村级财务核算过程中，少数村未按财务管理的要求处理到位，年末收益分配终结转等不规范。
8、村级财务公开不及时、不规范，甚至出现公开的内容与实际情况不符，导致群众对村务不清楚，不明白，由此引发财务问题而上访。
乡村振兴背景下的“村账乡管”
来越大，各部门的资金项目持续向农村倾斜。
不断优化农村财务管理体系，加强农村“三资”管理，推动农村财务管理规范化，对于助力农村高质量发展来说是绕不开的必答题，也是新形势下对农村财务管理提出的必然要求。
当前“村账乡管”被广泛应用，农村财务管理工作取得了阶段性的进步，但在具体执行过程中也出现了新的问题。
如何优化调整，探析下一步村级财务规范化管理的发展方向，具有现实意义。
二、现阶段“村账乡管”问题剖析（一）专业力量配备不充足，财务信息不够精细。
“村账乡管”推行后，乡镇村级会计代理服务中心人员配备不足，通常是一个人负责六七个村的记账工作，对具体经济业务事项并不了解，也没有足够精力深入了解每一个村的经济业务流程及性质，一般为“见票即付”，缺少真实性、合规性审查，重大经济决策很少参与。
个别村为了省掉麻烦，出现收入不上报入账、账外循环坐收坐支现象。
调研中发现，某乡镇村会计代理服务中心仅有分管领导、一名退休返聘人员和一名公益性岗位职工3人在职，负责辖区内所有村的记账工作，各村记账实行无差别化处理，有时甚至发生串记业务现象。
实务中，部分乡镇还停留在手工记账阶段，村级每年需要向上级单位报送的各种报表，对村级“三资”管理的监督检查、巡察审计各项资料的提供，均由代理服务中心负责。
个别乡镇委托社会中介机构进行会计服务，村级事务管理与财务管理基本上两条线分离。
（二）支付审批制度不合理，实务不够规范。
“村账乡管”由村级报账员进行原始凭证的收集整理，经村“两委”、村级监督委员会及乡镇各分管领导签字批准后，向村会计代理服务中心会计人员进行固定日期报账支付。
部分乡镇分管领导对每笔村级支出只是形式上签字过问，没有对经济业务事项进行具体把控，审批支付制度设置不合理；调查中各村实际支付的报账单代签字、漏签字、不签字现象很多，某村一个年度内未经审批直接支付的金额高达90%，审批支付制度如同虚设。
（三）廉政风险上移，监管体系缺位。
乡镇对村级财务运行的介入滋生了新型的廉政风险，出现个别乡镇干部故意刁难、利用审批及付款权吃拿卡要、插手村级项目的现象。
“村账乡镇代管”工作检查情况的报告
“村账乡镇代管”工作检查情况的报告第一篇：“村账乡镇代管”工作检查情况的报告一、“村账乡镇代管”工作进展情况推行“村账乡镇代管”是践行“三个代表”，密切党群干群关系，巩固党的执政地位的迫切需要。
今年以来，我县“村账乡镇代管”工作，在县委、县政府的正确领导下，在纪监、农业等部门的密切配合下，工作进展顺利，并取得了良好的成效。
（二）为了尽快清理村级财务，部分乡镇抽调了由纪检、财政、经管等部门人员，组成了清财工作领导小组，分赴各村组，协助村级进行财务清理，办理账务移交手续。
止10月底，已经纳入320个村，共纳入资产总额****万元，负债总额****万元。
（三）规范运作是“村账乡镇代管”工作的基本要求。
各乡镇都能结合自己实际情况，制定出一系列规章制度。
一是内部控制制度比较完善，包括委托代管协议，内部会计核算办法，内部审核报账办法，档案管理办法，人员岗位职责等。
特别是石门镇为各村支部、村委会印制下发了村级财务收支管理规定。
规定中包含了资金管理，收益分配，民主理财，票据领用、管理等内容，规范了财务收支行为，加强了村级财务管理和会计监督。
二是“村账乡镇代管”程序规范，移交手续比较齐全。
委托代管协议手续完备、合法，各种原始资料，从移交清册，资金平衡表，各科目余额表，收支明细表到往来明细表，固定资产登记清册等，手续完备。
为建账工作打下了基础。
三是在资金管理使用上，坚持“三个不变”，运转过程中能严格按照各项财务收支规定进行审批办理，账务处理程序规范，据统计，截止10月底，共集中资金**万元，已正常报账的行政村198个，核算收入**万元，核算支出**万元，拒付不合规单据**张*万元，纠正和完善不合理单据**张*万元。
二、存在的主要问题1、个别乡镇对“村帐乡镇代管”工作认识不足，重视不够，工作进展迟缓。
已经移交的会计资料未安排财务审计，个别乡镇至今还存在着未建帐、代管手续不完善现象。
2、个别行政村帐务混乱，包包帐、节节帐、流水帐现象普遍，给清财审计工作带来难度。
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简析“村账乡管”的现状及应对措施村账乡管即村级账目委托乡(镇)农经站代为管理。
村财乡管制度是坚持村组集体资产所有权，资金使用权、财务审批权、财务审批权、民主监督权不变的前提下，按照村民自愿，依法委托的原则，在全市各行政村实行钱、账分离的农村财账双代制度，即在各乡(镇)会计核算中心设立村级财务核算组和资金管理组，村级财务和资金分别由村级财务核算组和资金管理组代理。
实行农财乡管后，取得了明显的成效。
一是规范了村级财务的监督管理。
村账乡管后，村级财务的各项收支全部上交农经站统一管理。
设立专门账户，实行拨付报账制。
村级每一笔支出经村汇签后报农经站审核后方可入账，规范了村级财务管理，从源头上遏制了胡花乱支、结建账不及时等现象;_是健全民主监督机制，进一步规范财务公开。
村账乡管后，村级账务的处理，须经过村主管财经负责人签字，民主理财小组审批，农经站审核后，输入电脑，按财务软件的统一格式，定期打印后向群众公布，公布率达100，群众因财务问题的上访事件明显减少;三是取消村会计室，减少干部指数，减轻农民负担。
村账乡代管取消了村会计和村出纳员，只设报账员，每年减轻农民负担30%以上;四是壮大了农经队伍，提高了管理水平。
村账乡管后，重新核定农经编制，经过严格考试、考核，择优录用了一批优秀专业人才充实到农经队伍中来，经多层次的培训，90%以上的农经人员已掌握了村级财务电算化的操作技能，实现了农经队伍的专业化、知识化、年轻化;五是密切了党群、干群关系。
村账乡管后，村级各项收支都明明白白地公之于众，拉近群众与干部之间的距离，消除了干群之间的对立情绪，使群众更加相信干部，干部更加依靠群众，干群齐心协力，一心一意搞发展，推动农村经济全而发展，促进了农村社会的稳定。
随着中央对于建设新农村举措的高度重视，各级财政扶持农业力度的不断加大，各乡(镇)在村级财务管理方而还存在不足:一是部分乡村干部不重视、群众不理解。
村账乡管之初，有的乡村干部对村账乡管不理解，有的认为村集体是村级自治组织，各级政府只能监管，但无权干涉。
浅议当前基层村账镇管”现状与改进
浅议当前基层村账镇管”现状与改进作者：黄文伟来源：《中国乡镇企业会计》 2011年第9期“村账镇管”或“村账乡管”（以下以“村账镇管”代称）作为我国基层农村经济活动的管理方式，最早起源于上世纪九十年代，是属于农村税费改革后地方财政管理探索的形式之一。
其基本做法是：各行政村不再设置会计和财务人员，由乡镇政府成立会计服务中心（或依托于各乡镇的财政所、农经站等），对村级财务实行账钱双代管。
会计服务中心统一向社会公开招聘会计人员，采用进驻或集中的方式为属下各村记账，各村只设报账员，对村级账实行定期统一报账。
尽管过去十余年中，对于“村账镇管”这一做法，是否符合村民自治以及《中华人民共和国村民委员会组织法》存在着一些不同的声音，但是通过长期的实践与理论探索，“村账镇管”这一做法对于基层村级经济活动的规范、维护村民合法权益，促进我国“三农”问题的解决，都是一种有效的尝试。
“村账镇管”起源于对基层农村账务的规范化管理。
改革开放后，我国农村经济得到迅速发展，特别是某些发达省份，除传统的农业经济外，层出不穷的乡镇企业、集体产业成为农村经济发展的重要支柱。
但是农村集体经济的管理方法和手段仍然停留在旧的一套：财务管理体制和监督机制不健全，财会人员素质与配置都存在一些问题，基层村干部对财会工作的干预较大等，使得“村账镇管”这一做法提上了议事日程。
一、当前“村账镇管”的现状简析（一）当前“村账镇管”还缺乏统一明确的管理模式当前，各地在实施“村账镇管”的形式上，主要有两种模式，一种是由基层财政部门主导，如各乡镇的财政所或专门成立的会计服务中心。
这种做法类似于行政事业单位的会计集中核算与委派会计制度。
虽然在财会管理体制上，由财政系统管理似乎更为合理，但由于其与基层乡镇政府具体事务结合不够，存在一些业务沟通上的问题。
另一种模式是由乡镇主管的农经站负责主持。
其主要做法是将原有的农经站业务进行扩展，主要是沿用了农村税费改革前农经站管理自筹资金（如三提五统）的方法，将基层农村村委会经济收支纳入统一管理。
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简析“村账乡管”的现状及应对措施
村账乡管即村级账目委托乡(镇)农经站代为管理。
村财乡管制度是坚持村组集体资产所有权，资金使用权、财务审批权、财务审批权、民主监督权不变的前提下，按照村民自愿，依法委托的原则，在全市各行政村实行钱、账分离的农村财账双代制度，即在各乡(镇)会计核算中心设立村级财务核算组和资金管理组，村级财务和资金分别由村级财务核算组和资金管理组代理。
实行农财乡管后，取得了明显的成效。
一是规范了村级财务的监督管理。
村账乡管后，村级财务的各项收支全部上交农经站统一管理。
设立专门账户，实行拨付报账制。
村级每一笔支出经村汇签后报农经站审核后方可入账，规范了村级财务管理，从源头上遏制了胡花乱支、结建账不及时等现象;_是健全民主监督机制，进一步规范财务公开。
村账乡管后，村级账务的处理，须经过村主管财经负责人签字，民主理财小组审批，农经站审核后，输入电脑，按财务软件的统一格式，定期打印后向群众公布，公布率达100，群众因财务问题的上访事件明显减少;三是取消村会计室，减少干部指数，减轻农民负担。
村账乡代管取消了村会计和村出纳员，只设报账员，每年减轻农民负担30%以上;四是壮大了农经队伍，提高了管理水平。
村账乡管后，重新核定农经编制，经过严格考试、考核，择优录用了一批优秀专业人才充实到农经队伍中来，经多层次的培训，90%以上的农经人员已掌握了村级财务电算化的操作技能，实现了农经队伍的专业化、知识化、年轻化;五是密切了党群、干群关系。
村账乡管后，村级各项收支都明明白白地公之于众，拉近群众与干部之间的距离，消除了干群之间的对立情绪，使群众更加相信干部，干部更加依靠群众，干群齐心协力，一心一意搞发展，推动农村经济全而发展，促进了农村社会的稳定。
随着中央对于建设新农村举措的高度重视，各级财政扶持农业力度的不断加大，各乡(镇)在村级财务管理方而还存在不足:一是部分乡村干部不重视、群众不理解。
村账乡管之初，有的乡村干部对村账乡管不理解，有的认为村集体是村级自治组织，各级政府只能监管，但无权干涉。
有的横加阻拦，人为地阻碍了工作的顺利推进，致使有些制度不能落实到位;_是村级业务人员素质低，财务管理不规范。
由于个别村报账员文化水平较低，加之有的年龄偏高，责任心不强，有的不愿参加培训，对新政策新业务了解甚少，使财务管理出现诸多漏洞。
如有的以白条入账，有的采取现金结算，有的对集体资金未批先支，有的甚至出现专项资金、扶持资金等被挤占、挪用和贪污现象;三是财务公开落实不到位。
尽管村账乡管工作中制定系列规章制度，但是个别村制度落实不到位，经常出现公开时间不及时和公开内容不全而等问题，影响了财务公开质量;四是财务监督不到位，造成村集体资金的大量流失。
村账乡管工作中，应注意解决好以下几个问题:
1要澄清对村账乡管的模糊认识
要改变对实行村账乡代管是侵犯村集体经济组织权益的错误认识。
实行村账乡代管不是剥夺村民委员会的经济独立核算权。
会计代理后，村社集体资产的集体资金性质不变，管理权归村委会、村民代表大会或村民大会;村社集体资产所有权不变、使用权不变、收益权不变，资金独立核算不变，农户往来与债权、债务关系不变，审批手续不变;村级大型项目支出由村民代表大会或村民大会讨论确定后，报乡(镇)农经站审核，乡(镇)政府批准;财务支出实行村党支部书记、村委主任、经手人汇签，村理财小组审批后，报乡(镇)农经站审核入账;村集体
积累资金只能由村委会、村民代表大会或村民大会依法支配使用;会计代理人员按规定参与村集体经济组织财务计划编制，对集体资金的使用提出建议，实行会计监督，抵制违反财务制度的收支。
可见，实行村级财务会计代理制后，更能有效杜绝人为挤占、挪用和平调集体资金的违法现象发生，更有利于集体经济实力的增强。
2要妥善处理好用钱、管账、管人三方面权力制衡关系
村级财务会计代理制，通过代理单位乡(镇)农经站、代理主管单位乡(镇)政府、委托代理单位村民委员会三方签订协议，严格地规范各自行为，明确各自的职责。
其基木特征:一是取消村会计室、村会计和出纳员，村只设一名报账员，全部会计业务由乡(镇)农经站代为管理;_是村社收入上缴乡(镇)农经站统一入账专户存储，实行预借报账制;三是村级支出实行村中请、乡(镇)农经站审批制;四是乡(镇)农经站对村级报来的收支票据实施账前审核，日清、月结、季报、定期公开;五是乡(镇)农经站实行会计电算化管理。
从形式上看，这些手续和环节比较繁琐，乡(镇)和村级往往感到费时、费力，其实不然，止是通过这些规范化的程序，达到在强化村级财务管理上既治标又治木的目的。
3要确保监督管理措施有效执行
一是加强农经站队伍的止规划建设。
实行村级财务会计代理制后，要进一步管理好乡镇农经站，对其人员任命、考核、培训和代理财务的监督、审计等具体业务由上级主管部门负责。
对其政治思想教育、党组织活动、村级财务公开的日常监管等工作由当地党委、政府负责，业务主管部门予以配合，同时，乡财政要给予一定的财力支持;_是推行村级财务会计代理业务规范化管理乡(镇)农经站要统一使用省制发的各类凭证、合同及相关账簿，统一使用农业部电脑软件，与主管部门微机连网，启动会计电算化;三是建立内部民主监督、外部审计监督和检查监督相结合的财务监督机制。
要坚持村级财务公开，确保广大群众的知情权、决策权、监督权。
坚持年度财务普审和干部离任审计，保证各项财务制度的有效落实;坚持经常性财务检查，发现问题及时解决。