我国农业技术推广体系发展历史_现状与思路_王祖力
当前我国农业技术推广体系创新问题思考及建议
当前我国农业技术推广体系创新问题思考及建议摘要我国农业技术推广体系存在着经费严重不足、开展工作困难、管理体制不顺、职能发挥不平衡等问题。
因此，要促进我国农业技术的创新，必须加快转变政府职能、提高农民的科技致富意识、培育农民采用科学技术的本领以及增加农业科研投资，改革和完善农业科研体制。
关键词农业技术；推广；体系创新；思考；建议1我国农业技术推广体系的现状1.1有关农业技术推广的法律法规与农业技术推广有关的法规，主要是1993年颁布实行的《农业技术推广法》。
此外，《农业法》等其他有关法律，也有若干相关的条款。
《农业技术推广法》界定了农业技术推广工作的范围、推广人员的资历要求和保障措施。
根据该法，农业技术推广是“通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等，把农业技术普及应用于农业生产产前、产中、产后全过程的活动”。
农业技术推广人员“应当具有中等以上有关专业学历，或者经县级以上人民政府有关部门主持的专业考核培训，达到相应的专业技术水平”。
该法还规定，“国家逐步提高对农业技术推广的投入，各级人民政府在财政预算内应当保障用于农业技术推广的资金，并应当使该资金逐年增长”。
《农业法》中与农业技术推广有关的主要是关于农业投入方面的规定：“中央和县级以上地方财政每年对农业总投入的增长幅度应当高于其财政经常性收入的增长幅度”。
对农业的总投入中包括了对农业技术推广的投入。
1.2创新农业技术推广体系的客观必然性我国现行的农技推广体系为促进农业科技成果转化、解决农产品短缺和人民温饱、实现农业历史性跨越，做出了重大贡献。
但因是在计划经济和农产品长期短缺的特定历史条件下形成和发展起来的，其主体单一（政府农技推广机构）、传导机制单调（行政干预）、内容狭窄（增产技术），特别是推广目标与农业生产和农民的实际需要相脱节的现状长期存在，与当前农技推广环境发生的深刻变化很不适应，客观上要求创新。
（1）创新农技推广体系是全球经济一体化的必然要求。
我国农业技术推广体系现状存在问题及发展对策
我国农业技术推广体系现状存在问题及发展对策我国农业技术推广体系是指为了促进农业生产发展和农民增收而建立的一个服务体系，它是由政府、农业科研机构、农业企业、农民等各方机构和人员组成的一个合作网络。
在我国，农业技术推广对农业增产、农民增收、农业现代化建设、粮食安全等方面起着至关重要的作用。
但同时也存在一些问题影响其正常运转。
为此，本文将对我国农业技术推广体系现状存在的主要问题及发展对策进行分析。
问题一：体系组成存在不合理性我国农业技术推广体系中，政府、科研机构、企业、农民等各方组成的网络存在不合理性，每个成员之间的合作和交流不够顺畅，导致信息不对称，技术难以传播。
这也间接影响了农业现代化的进程。
对策：促进多方协作和交流合作政府应当加大对农业技术推广的投入，通过资金、政策等方面的支持，加强科研机构、农业企业、农民的交流和合作，实现技术的共享和传递。
同时加大对合作社、农民专业合作组织的支持，推动其发挥作用，发挥园艺、林业等领域的旺盛活力。
问题二：技术推广内容与需求不匹配目前，我国农业技术推广的方式还不够灵活，推广的内容与农民的需求没有完全匹配起来。
现在，要想推广新的技术，社会、经济发展与农民知识水平的提高和需求匹配是非常重要的。
否则，农民不但接受不了，且会产生不良后果。
对策：加强农民需求调研政府、科研机构、企业等各方应当加强和深入农民的需求调研，了解不同区域、不同农户的需求，形成相应推广的技术内容，同时拓宽农户的知识渠道，提高农民科技水平和掌握新知识的能力。
问题三：推广人员数量不足、质量不高推广人员是农业技术推广工作的重要力量，但现在，推广人员数量较少，且部分人员的专业技能和推广能力较差，不能满足新颖技术的需求，使新技术推广水平不高。
对策：加强推广人员培训和提高待遇政府和科研机构可以增加推广人员的培训机会，提高推广人员的专业水平，培养一批具有较高知识水平和实践经验的推广人员。
同时，推广人员的待遇也应当得到提高，鼓励更多人投身到这个事业中来。
我国农业技术推广体系现状、存在问题及发展对策
DOI：10.16675/14-1065/f.2019.18.057我国农业技术推广体系现状、存在问题及发展对策□骆柏辉摘要：针对我国农业技术推广体系现状，分析了实际中存在的问题，并提出发展策略，希望能够提升农业技术推广水平和效果，推动我国农业发展。
关键词：农业技术；推广体系；现状；发展策略文章编号：1004-7026（2019）18-0104-02中国图书分类号：F323.3文献标志码：A（寮步镇农业技术服务中心广东东莞523000）1我国农业技术推广体系现状根据联合国粮农组织的调查，1910年以前全世界仅建立了14个国家级农业推广机构，且主要存在于一些发达国家。
全球农业技术推广体系主要分为6大类，包括以政府农业部为基础的农业技术推广体系、以大学为基础的农业技术推广体系、非政府性质的农业技术推广体系、行业组织的农业技术推广体系、私人建立的农业技术推广体系以及其他形式。
在我国，农业技术推广体系主要包括5层机构，即国家、省、市、县、乡，县、乡两级农业技术推广部门有100多万人，其中乡镇占2/3，县级占1/3。
按推广领域可以分为种植业、水产、畜牧兽医、农业机械、经营管理5大系统。
按性质可以划分为4类，即法律法规授权或者行政机关委托的执法和行政管理，比如农民负担管理、动植物检疫等；纯公益性工作，比如动植物病虫害监测新技术的引进试验；示范推广等中介性质的工作，比如农用品和农产品的质量检测；对农民进行职业技能培训提供产销信息经营性服务，比如农产品的贮、运、销，农用物资的经营等。
我国现阶段的农业技术推广体系建立于计划经济时代，与市场经济要求有诸多不符，在推广方式、推广内容、机构设置、管理方式、运行机制、投资渠道等方面均有不足之处，需要不断健全农业技术推广体系，利用现代化技术手段提高农民综合素质，完善农技推广服务链条，从而促进现代农业的发展，实现乡村振兴[1]。
2我国农业技术推广体系存在的问题2.111基层农业技术推广机构条件较差县、乡两级是农业技术推广体系的主体，然而由于经济发展不均衡，县、乡级的基层农技推广机构的条件较差，经费保障水平不高，财政拨款力度不够，导致基层农技推广站办公条件简陋，没有足够的经费购置先进器材，导致办公效率低下。
我国农业技术推广体系现状存在问题及发展对策
我国农业技术推广体系现状存在问题及发展对策【摘要】我国农业技术推广体系在发展过程中存在着诸多问题，如政府支持不足、农业科技人才短缺等。
通过对农业技术推广体系现状的分析，可以发现这些问题的根源并提出相应的发展对策，包括加强政府支持和投入以及加强农业科技人才队伍建设。
这些举措有助于提升我国农业技术推广体系的效率和影响力，为农业发展提供更好的支持。
在未来发展中，需要进一步加强农业技术推广体系建设，提升其整体水平和竞争力，以适应农业发展的需求。
展望未来，农业技术推广体系将更加完善和健康发展，为我国农业现代化进程做出更大贡献。
【关键词】农业技术推广体系、问题、现状分析、发展对策、政府支持、投入、人才队伍建设、发展建议、未来展望1. 引言1.1 背景介绍现在请为您输出关于的内容。
随着我国农业产业化和现代化的不断推进，农业技术的重要性日益凸显。
农业技术推广体系被视为农业现代化的重要支撑，对提高农业生产效率、保障粮食安全、促进农民增收具有重要意义。
我国农业技术推广体系存在不少问题，制约了其发展和提升效果。
对我国农业技术推广体系进行深入分析，找出存在的问题并提出发展对策，显得尤为重要。
目前，农业技术推广体系在我国已经建立起一定规模，但仍然存在着技术水平不高、服务不到位、信息不畅通等问题。
随着农业生产方式的转型升级，我国农业技术推广体系需要不断改革和完善，以适应新形势下的农业发展需要。
本文旨在对我国农业技术推广体系现状进行全面分析，找出存在的问题，并提出相应的发展对策，以期为我国农业技术推广体系的改善和提升提供参考和借鉴。
1.2 研究目的研究的目的是深入分析我国农业技术推广体系存在的问题，探讨当前农业技术推广体系的现状，并提出相应的发展对策。
通过对农业技术推广体系存在的问题进行剖析，可以为相关部门和机构提供改进和优化的建议，推动农业技术在我国的广泛应用和推广。
通过对农业技术推广体系现状的分析，可以更好地了解当前面临的挑战和问题，为未来的发展规划提供参考。
我国农业技术推广体系的现状、存在问题及发展对策
我国农业技术推广体系的现状、存在问题及发展对策近年来，随着国家对于三农问题不断关注，基层农业技术推广体系在30年的发展也开始受到反思。
农业技术推广技术体系的建立过程中有收获也有问题，本文将聚焦于此，对于基层农业技术推广体系提出政策评估与建议。
标签：基层农业技术；三农问题；政策建议中国是农业大国，但并非农业强国，因此历来国家层面对于农业发展问题高度关注。
而基层农业技术推广体系也正是在这一背景下提出的。
系统高效的基层农业技术推广有助于提升农业生产效率，提高农民职业化进程。
一、基层农技推广体系改革现状改革初期机构和队伍迅速发展时期。
改革初期为适应联产承包责任制，农技推广体系得到了快速发展。
1989年全国共成立县级农业技术推广中心1003个，畜牧技术服务中心198个，水产技术推广服务中心198个。
改革初期，国务院发布《关于依靠科技进步振兴农业加强农业科技成果推广工作的决定》，允许农技推广单位从事技物结合的系列化服务后，农技单位均成立了自己的农业生产资料销售部门，从事农业生产资料的经营工作。
这虽然可以部分解决农技部门当时业已出现的经费紧张的状况，但其负作用也极其明显。
一些地方政府认为农技部门可以通过经营自己养活自己，从而给农技部门“断奶”，导致农技部门受到了较大的冲击。
1992年有44%的县和41%的乡农技站被减拨或停拨事业费，约1/3的农技員离开了推广岗位，基层农技推广体系开始出现“网破、线断、人散”的现象。
为了解决一些地方政府对农技部门“断奶”、“断粮”对农技推广工作的影响，以及20世纪90年代初的粮食生产停滞不前等所带来的问题，国务院于1991年11月发布了《关于加强农业社会化服务体系建设的通知》，以巩固和加强农业社会化服务体系，稳定农技推广队伍。
农业部、人事部也于1992年1月联合下发了《乡镇农技推广机构人员编制标准（试行）》，试图稳定乡镇农技人员队伍。
“三定”政策使全国基层农技推广人员迅速增加，1998年县乡两级达到99.8万人。
浅谈我国农业科技推广的现状及完善对策
浅谈我国农业科技推广的现状及完善对策随着我国农业现代化进程的加快，农业科技的推广应用越发受到关注。
科技推广是农业现代化的必由之路，也是我国农业发展的重要保障。
目前我国农业科技推广还存在着很多问题，急需完善对策。
本文将就我国农业科技推广的现状及完善对策进行讨论。
一、现状分析我国农业科技推广存在的问题主要包括以下几个方面：1. 科技推广体系不够健全。
目前我国农业科技推广体系主要由政府部门牵头，但各地区和农业生产主体之间的联系不够紧密，科技资源的整合利用还存在不足。
2. 科技推广体系服务意识不够强。
一些科技推广人员只是单纯地将科技成果介绍给农民，而忽视了对农民的实际需求和问题的解决。
3. 科技推广经费投入不足。
由于政府投入有限，科技推广活动的经费也比较紧张，这限制了科技推广活动的开展。
4. 农民科技意识不强。
一些农民对新技术的接受程度较低，甚至存在着对科技推广工作的抵触心理。
以上问题的存在，严重制约了我国农业科技的推广应用，使得农业生产的效率和质量得不到有效提高。
二、完善对策为解决以上问题，提高我国农业科技推广的水平，我认为可以从以下几个方面着手：4. 提升农民科技意识。
加强农民的科技教育和培训，提高他们对新技术的接受程度和使用意愿，消除对科技推广工作的抵触心理，使他们能够更好地掌握和应用科技成果。
5. 建立农业科技推广激励机制。
建立起以农民为中心的科技成果分享和激励机制，激励农民参与到科技推广中来，推动农业技术的广泛应用。
通过以上对策的完善，可以有效提升我国农业科技推广的水平，促进农业生产的现代化和提高农产品的品质和效益。
三、结语我国农业科技推广仍存在不少问题，急需完善对策。
只有通过改进科技推广体系、提高科技推广人员的服务意识、增加经费投入、提升农民科技意识和建立激励机制等方面的努力，才能够有效提升我国农业科技推广的水平，推动农业现代化进程，更好地满足人民对美好生活的向往。
希望相关部门和广大农业科技工作者能够共同努力，为我国农业科技推广事业做出更大的贡献。
我国农业技术推广体系现状存在问题及发展对策
我国农业技术推广体系现状存在问题及发展对策1. 引言1.1 现状分析我国农业技术推广体系现状分析：我国农业技术推广体系在近年来取得了一定成绩，但仍然存在一些问题。
我国技术推广体系不够健全，缺乏完善的组织机构和专业人员支持。
许多农民在接受新技术的过程中面临信息获取困难、培训资源不足等问题。
我国现行的农业技术推广过程中存在短期效益至上的倾向，农民更倾向于选择能够快速带来经济收益的技术，而忽略了长期效益的重要性。
农业技术推广缺乏有效的监督和评估机制，导致推广效果无法及时有效评估，无法及时发现问题和改进。
我国农业技术推广体系在现状分析中存在一些问题，需要我们认真思考和改进。
下面将针对这些问题提出相应的对策，以期能够促进我国农业技术推广体系的健康发展。
1.2 存在问题在我国农业技术推广体系中存在着诸多问题，这些问题主要包括以下几个方面：技术推广体系不够健全。
在许多地区，农业技术推广机构缺乏有效组织和管理，导致技术推广工作不够有序和高效。
一些农业技术推广人员素质参差不齐，专业水平有待提高，影响了技术推广的质量和效果。
农民和政府普遍重视短期效益而忽略了长期利益。
在农业技术推广过程中，一些农民往往只关注眼前的经济收益，而忽视了长期的生态环境和可持续发展。
政府也往往缺乏长期规划和支持，导致农业技术推广工作的连续性和稳定性不足。
缺乏有效的监督和评估机制也是当前农业技术推广体系存在的问题之一。
在一些地区，技术推广工作缺乏有效的监督和评估机制，导致一些不规范甚至不良的技术推广行为屡禁不止，严重影响了农业技术推广的效果和声誉。
这些问题的存在严重制约了我国农业技术推广体系的发展和健康运作，亟需采取有效措施加以改进和完善。
【我国农业技术推广体系现状存在问题及发展对策】文章将围绕这些问题展开深入分析，提出切实可行的对策，助力我国农业技术推广工作更好地为农民谋福祉，推动农业可持续发展。
2. 正文2.1 问题一：技术推广体系不健全技术推广机构覆盖面窄。
我国农业技术推广体系现状存在问题及发展对策
我国农业技术推广体系现状存在问题及发展对策随着我国农业现代化的不断推进和农业产业化的快速发展，农业技术的推广应用变得愈发迫切。
我国农业技术推广体系目前存在一些问题，如农业技术推广机构缺乏有效的运作机制、推广渠道不畅、农民对新技术的接受度不高等。
这些问题严重影响了农业技术的推广和应用，制约了农业生产的发展。
有必要对我国农业技术推广体系进行深入分析，并提出相应的发展对策。
一、现状分析1. 农业技术推广机构缺乏有效的运作机制我国的农业技术推广机构普遍存在着运作机制不够完善的问题。
一些农业技术推广机构虽然数量众多，但由于缺乏有效的管理和运作机制，以及对人员的激励机制不够完善，导致农业技术推广效率较低，推广范围有限，无法真正发挥应有的作用。
2. 推广渠道不畅当前我国的农业技术推广渠道不畅，导致农民难以获得最新的农业技术信息。
一方面是农业技术推广机构与农民之间的信息传递渠道不够畅通，另一方面是新技术的推广渠道不够广泛，导致部分优质农业技术无法被农民充分了解和应用。
3. 农民对新技术的接受度不高在农业技术推广过程中，农民对新技术的接受度不高是一个普遍存在的问题。
一方面是农民对新技术的了解程度不够，另一方面是农民对新技术的成本和风险把控能力不足，导致他们对新技术的应用与推广持怀疑态度。
二、发展对策为了提高农业技术推广的效率和覆盖范围，有必要完善农业技术推广机构的运作机制。
可以通过建立健全的农业技术推广评价体系、引入市场化机制激励技术推广人员、加强技术推广人员的培训和能力建设等措施，提高农业技术推广机构的推广能力。
要想提高农业技术的推广效果，必须拓宽农业技术推广渠道，将最新的农业技术信息及时传递给农民。
可以通过建设农业服务网络，加强新技术的宣传推广，同时推动线上线下的技术展示和交流，提高农民对新技术的了解程度。
3. 加强农民的技术培训和教育为了提高农民对新技术的接受度，有必要加强对农民的技术培训和教育。
可以通过建立健全的农民培训体系、开展科技惠民计划、加大农村科技示范点建设等措施，提高农民对新技术的应用与认可度。
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科技是第一生产力 ! 技术进步不仅是中国过 去 " 现在农业生产增长的原动力 ! 樊胜根 !"##$% 朱 希刚 !"##&’ ! 而且还将是中国未来农业生产增长 的首要推动力 ! 黄季焜等 !"##() # 因此 ! 农业和粮 食问题的关键在于科技 $ 科技兴农已成为未来我 国农业与农村发展的决定因素 ! 也是我国农业与 农村产业结构调整 ! 应对加入 *+, 带来挑战的 最重要措施 $
名存实亡等问题 ! 并且已严重制约了农业经济的快速发展 % 因此 ! 应加强政府财政支持力度 ! 增加农业技术推广 资金投入 & 强化推广体系建设 ! 更新观念和鼓励创新 & 建立全新的多元化的基层农业科技体系 & 发展和引导农业 技术市场 ! 规范农业技术推广市场行为 % 加强科学普及和宣传力度 ! 利用多种方式加快人才培训 % 关键词 A 农业技术推广体系 & 现状 & 发展思路 中图分类号 !B0.$20 文献标识码 !C 文章编号 !"..1D.#.1 "-..& #.-D..."D.0
内蒙古农业科技 -..& ’- ()"E0 FGG=? HIGJIK35 CJ?3L@KM@?5K NL3=GL= CG4 +=LOGIKIJ9
我国农业技术推广体系发展历史、 现状与思路
王祖力
’ 河南农业大学 经贸学院 ! 河南 郑州
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摘
要 ! 目前 ! 中国农业技术推广体系不同程度地存在着 " 线断 # 网破 # 人散 $! 资金不足 ! 地方农业技术推广机构
信息网络 #新闻发布会等促进农业技术贸易 " 还要 鼓励农业生产资料及农产品购销企业积极参与农 业科技推广和宣传教育活动 !通过法规 # 管理办法 等规范其行为 !杜绝坑农 #害农现象的出现 "
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加强科学普及和宣传力度 " 利用多种方式加 一要利用各种渠道加大科技宣传力度 ! 组织
快人才培训 编写农业推广技术系列丛书 " 充分发挥农业广播 学校作用 ! 深入农村对农民进行科普宣传 " 组织技 术推广示范基地之间的相互观摩 # 交流 " 二要培训 一批农业专业技术人才 # 管理人才和农民企业家 " 组织一系列与农业科技发展有关的农民科技企业 家培训班 ! 及不同层次的农业专业技术人才培训 班 " 利用高等农业院校和中等农业学校的定向招 生方式 !培养一批基层技术推广人才 !造就一批既 有理论水平 ! 又有实践经验的高级农业推广专家 " 三要坚持不懈地开展农民技术培训 ! 开发农民智 力 ! 培养一批掌握并能应用现代科技的新型农民 " 参考文献 !
"(()*+%%+ 年 ! 基层农技单位经费总收入和政府
拨 款 收 入 的 年 平 均 增 长 率 分 别 为 +,-& 和 +,$& ! 远 低 于 "$& 的 同 期 国 家 财 政 收 入 年 均 增 长 率 和 国内生产总值 -,"& 的增长速度 ! 也低于同期农业 国内生产总值 !,+& 的年增长速度 " 在有限的经费 中 !$+& 被用来发 工资 ! 仅有 "%& 被 用于推广活 动 " 因此 ! 一要对丰收计划等国家重大推广计划项 目继续组织实施并加大支持力度 ! 使各类项目的 资助强度有明显提高 " 建立农业科技推广专项基 金 ! 并能逐步制度化地增加财政支农资金用于农 业技术推广的份额 " 二要多渠道筹集资金 ! 加大农 业技术推广力度 ! 包括利用信贷资金扶持农业技 术推广 # 乡镇企业收入中以工补农资金用于农业 技术推广 # 涉农企业赞助等社会集资及农业部门 经营收入提成用于农业技术推广等 "
F2G F:G F!G
朱道华 " 农业经济学 FHG" 北京 I 中国农业出版社 1:;;;" 陈鹏哲 1 等 " 论农业科技制度的改革与完善 F/G" 农业与技 术 1:;;D !#:EI!2J!4" 胡瑞法 1 等 " 中国农业技术推广体系现状堪忧 ’ ’’ 来自
! 农业部 !-..-)$ 县 % 乡两级政府农业技术推广机
构是目前我国农业技术推广的主体 ! 承担着主要 的公益性农业技术推广任务 $
收稿日期 !-..&D."D"作者简介 ! 王祖力 ’"#1(D (! 男 ! 河南信阳人 ! 河南农业大学硕士研究生 ! 研究方向为技术经济 #
!
内 蒙 古 农 业 科 技
23/!
机抽样调查显示 !!""! 年 ! 我国农业技术推广单 位的人均占用政府投资仅 #$"% 元 !其中人均事业 费 &$#" 元 !该事业费扣除技术推广人员的基本工 资后用于技术推广的经费很少 ’ 胡瑞法等 !!""() ! 技术推广人员的技术推广活动受到较大的影响 " 调查显示 ! 全部技术推广人员平均年下乡从事技 术推广时间 *"+! 仅占全部工作时间的 (", ! 该比 例比五年前下降了 &," 上述数字与 -##& 年对全 国 . 个省的调查结果基本一致 !-##% 年农业技术 推广人员从事推广工作的时间平均比 -##" 年减 少了 &/& 个百分点 0 胡瑞法等 !!""-1 " 表明由于经 费的减少 ! 已经严重影响了农业技术推广工作的 正常开展 " 另外 !最近的调查数据也显示 !在近年 来的行政单位体制改革过程中 ! 多数省份将乡镇 技术推广人员人 #财 #物的管理权由县农业局下放 到乡镇政府 ! 使农业技术推广人员的主要时间用 来从事行政工作 ! 而用来从事技术推广工作的时 间则不断减少 " 据中国科学院农业政策研究中心 调查 !!""! 年 !!* 个县中管理权未下放的县其 乡 镇技术推广人员下乡时间为 -(-+! 管理权下放的 县仅为 %#+’胡瑞法等 !!""(1 "
自支 ’ % 干的好不能上 ! 干到老没指望 &! 致使 一些人才流失 ’ 三是用人机制的弊端造成一些地 方 % 近亲繁殖 &现象 !一些不懂科技的人滥竽充数 "
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推广手段落后 !服务效果难提高 农民急需的科技服务和技术力量十分薄弱 !
局限于产前 # 产中服务 !产后的销售 # 加工 # 贮藏等 方面缺乏相应的服务配套设施 " 新技术 # 新产品的 转化率 # 普及率较低 (."& 左右 )! 许多名 # 优 # 特 # 新 # 珍 # 稀产品的开发措施少 !力度不够 "
#12. 万人 ! 专业技术推广人员 $&2. 万人 ! 其中县 %
乡两级农业技术推广机构 "0#-&- 个 ! 农业技术推 广人员 #.2$ 万人 ! 专业技术推广人员 $.2# 万人
-. 世纪 #. 年代初以来 ! 我国的农业技术推
广体系受到了多次冲击 ! 一些地方的乡镇农业技 术推广机构已名存实亡 $ 其中 ! 最主要的冲击一是 来自经费的严重短缺 ! 另一冲击是政府行政部门 的改革 $ 据最近对全国 1 个省 -( 个县 0#( 个农业 技术推广单位及 "-&. 位农业技术推广人员的随
!/$
农民素质偏低 !科技推广难普及 当前 ! 农业劳动力过剩 ! 农业比较效益低 ! 致
使一些有知识 # 有文化的青壮年劳动力外出打工 # 经商 ! 向第二 # 第三产业转化 ! 真正从事农业生产 的大多是老弱病残 !文化素质偏低 !接受农业科技 的能力差 ! 加上对农业技术应用资金投入能力有 限 ! 承受不了市场因素 # 自然因素带来的双重风 险 ! 使农业技术推广工作的普及和应用滞后 "
!/(
农技人员 " 思走 #! 推广队伍难稳定 原因有三 $ 一是工作辛苦 ! 待遇低 ! 有的地方
甚至连工资都难以保障 ! 造成人心 % 思走 &" 据统 计 ! 河南省农技人员发 $%& 以上工资者占 ’’& !
!’&的人员工资不到 $%& ! 还有一部分人员自收
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加强推广体系建设 ! 更新观念和鼓励创新
(
我国农业技术推广体系的改革与发展思路 根据以上对我国农业技术推广体系的历史与
现状的描述 ! 结合当前面临的问题与困难 ! 要使我 国农业技术推广体系有效地发挥其应有的作用 ! 笔者认为 ! 应按照以下思路进行发展 $
! !/-
当前我国农业技术推广面临的问题与困难 推广体系不健全 ! 服务功能难发挥 一些地方农业技术推广体系残缺不全 ! 几乎
(/-
加强政府财政支持力度 ! 增加农业技术推广 中国科学院农业政策研究中心的调查显示 !
到了瘫痪和半瘫痪的地步 " 以河南省为例 ! 据有 关调查显示 ! 河南省现在的农业技术推广体系是
资金投入
! 个 " # !$" # ! 还能正常开展工作 !" # ! 能做少量的
工作 !" # ! 已不见踪影 ! 形成了 % 线断 # 网破 # 人散 & 的局面 "
2期
王祖力 * 我国农业技术推广体系发展历史 # 现状与思路
!
农业技术推广体系具有不可替代的社会公 益性职能 ! 它是农业社会化服务体系的主体 ! 是 实施科教兴农战略的主要载体 ! 是新阶段推动农 业和农村经济结构战略性调整的依靠力量 " 由政 府建立一支履行公益职能的农业技术推广队伍 ! 不但是我国农业和农村经济发展的客观需要 ! 也 是绝大多数国家农业发展的共同经验 " 现行的农 业科技推广工作必须更新观念和进行机制创新 ! 要结合农业产业结构调整 ! 按照市场经济发展要 求 ! 把服务领域由产中向产前 # 产后延伸 ! 由单项 向综合服务延伸 ! 利用技术和信息引导农民进入 市场 ! 参与并促进农业产业化经营 " 各级推广机 构在切实履行公益性职能的前提下 ! 可以兴办经 营 实 体 ! 实 行 $ 一 站 两 制 %# 股 份 制 和 股 份 合 作 制 等新的管理运行机制 "