世界各国的四种生育政策
社会保障国际比较
社会保障国际比较第一章1．社会保障的概念2．各国社会保障概念的异同：相同点：（1）社会保障的责任主体是国家和政府（2）通过国民收入的再分配形成社会保障基金（3）社会保障的对象是全体社会成员（4）目的是要使生存发生困难的社会成员通过保障能够生存下去3．社会保障的内涵：一社会保障是国家主导的、共担风险的社会制度。
社会保障的责任主体是国家和政府。
“大家保大家”的社会制度是一种共担风险的社会制度。
二社会保障是社会文明进步的产物。
以19世纪80年代德国制定实施的有关社会保险法令为起始标志。
社会保障体系以1951年颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》为法律基础。
三社会保障是市场经济的安全网。
四社会保障是菊有福利性的再分配机制社会保障基金来源于国民收入再分配，一般采用国家财政预算和社会统筹两种形式。
五社会保障是现代政府的重要职能六社会保障是公民的基本权利七社会保障是关乎国运、惠及民生的伟大事业第二章社会保障起源比较1．社会保障制度产生的原因一产业革命是社会保障得以产生的前提条件二无产阶级的成长壮大和不懈斗争是催促社会保障诞生的动力三各种进步的社会学说是社会保障制度产生的理论先导2．国外社会保障制度的发展阶段（一）社会保障制度的形成时期这一时期社会保障制度的特点是与职业相关的单项社会保险项目的出台，这一时期的发端标志是的国的社会保险立法。
（二）社会保障制度的发展和繁荣时期1935年美国通过了历史上第一部《社会保障法》。
第二次世界大战以后，社会保障进入繁荣发展时期，体现在四个方面。
一是世界上建立社会保障制度的国家急剧增加。
二是社会保障的覆盖面和受益范围进一步扩大。
三是社会保障项目构成趋于网络化。
四是社会保障水平提高，社会保障开支占国民产值的比重显著增长，福利国家纷纷出现。
所谓：“福利国家”使公民普遍的享受福利，使国家负担起保障公民福利的责任。
贝弗里奇报告是社会保障发展史上的里程碑。
贝弗里奇在报告中提出了三个原则，一是普遍性原则。
缅甸和中国的移民政策有哪些不同？
缅甸和中国的移民政策有哪些不同？随着全球化的加速和人口流动的增加，移民问题成为各国高度关注的话题。
缅甸和中国作为亚洲文明古国拥有悠久的历史，其移民政策有何不同呢？下面就为大家详细介绍。
一、缅甸的移民政策1.缅甸的人口流动历史缅甸位于中南半岛，是东南亚重要的国家之一，其人口流动历史悠久，包括古代时期的印度、中国、泰国等国的移民和流散逃亡者，还有相对较近代的英国殖民时期的印度移民以及二战后的中国移民等。
2.缅甸的移民政策和制度缅甸的移民政策主要由《1982年缅甸国籍法》和《1983年移民法》等构成，其中规定了缅甸公民的定义、国籍的获取方式及要求、移民的准入和居留方式等等。
·缅甸公民的定义缅甸公民是指出生在缅甸的居民，或者是在缅甸父母的子女，或者是在缅甸长期居住并入籍的外籍人士。
·国籍的获取方式及要求缅甸国籍获取主要有四种：出生获得、正常入籍、拥有共同祖先、拥有子女身份等。
申请人需要满足一定的自然化要求和申请条件。
·移民的准入和居留方式缅甸实行外国人签证制度，在缅甸境内停留和居留需要办理相应的签证和居留证件，缅甸政府对移民进行严格的审查和管理，对非法入境者一旦查获就会被遣返或扣留。
二、中国的移民政策1.中国的人口流动历史中国作为世界上最大的发展中国家，其人口流动历史和分布格局非常复杂，在古代时期就有不少的少数民族相继迁入，形成了多民族共处的大家庭，同时还有外来的汉族移民，如南方的楚人、越人、侨人等等。
2.中国的移民政策和制度中国的移民政策主要由《中华人民共和国出入境管理法》和《外国人在中华人民共和国永久居留管理条例》等法规构成，其中规定了中国居民和外国人入境和出境的管理制度、国籍的获取和取消、居留许可和工作许可等。
·入境和出境的管理制度中国实行签证制度，外国人需要在入境前向国家公安机关申请签证，获得签证的人员才能在规定期限内入境中国。
·国籍的获取和取消中国国籍的获取按照出生获得、归化入籍、复归中国籍等方式进行，同时对假冒国籍等行为坚决予以打击。
政策与政策系统
四
象 征 性 功 能
制定政策的目的在于改变社会的状况，产生实质
观念。制定者没有为此提供必要的资金、资源及其他
性的效果。但有一类政策它仅仅在于影响公众的看法、
条件，它的存在仅具有符号意义。
美国1968年民权法案中公民住房的规定未必实际可 行，然而此规定对各种族的人是一种保证，在租售房 时禁止种族歧视，乃是一项国家政策。 我国大力推广普通话，也是一种保证。
首先，政策制约性功能是针对敌对阶级的，严
格禁止被统治阶级的任何有损于统治阶级的政治、 经济利益的行为发生。如新中国成立之初，土地改 革政策、三反五反政策。 其次，政策制约性功能对统治阶级内部也是适
应的。“王子犯法，与庶民同罪”，就是明确了对
统治者内部成员思想、行为的制约，任何个人不得 超越于法律之外。 再次，从内容上讲，政策的制约性功能表现为 政治政策、经济政策、军事政策、文化政策等各项
五
公 共 政 策 的 地 位
公共政策的本质规定揭示了公共政策与政治系统
的关系，公共政策与政府的关系，公共政策与公众利 益的关系。这三方面的关系决定了公共政策的地位。 1、公共政策是国家公共权力运行的具体体现 政治涉及的是人们的权益关系。在现实社会中， 对人们的利益关系加以调整、平衡的手段，是以约 束人们行为的规范和准则的形式出现的各种政策。
二
政策与法律的关系
从起源看，政策和法律都是随着阶级和国家的 出现而产生的社会政治现象。广义的公共政策包括 法律，狭义的公共政策与法律相对。狭义政策与法 律的关系是： 1、 政策指导法律，法律体现政策 政策是制定与执行法律的基本依据，是法律的 灵魂。法律是政策的具体化、条文化。法律的稳定 性较大，制定与修改的程序比较复杂，不如政策那 样及时、灵活地反映客观形势的变化。因而在实施 具体法律时必须因地制宜地参照有关政策精神。
卫生事业管理试题与答案
卫生事业管理（名词解释）卫生事业管理（填空题）根据不同的标准可以对公共政策进行分类，通常人们将公共政策分为：元政策、总政策、基本政策、具体政策。
公共政策的导向功能主要体现在：确立目标，规范方向，教育指导，统一观念公共政策的研究对象包括：公共政策主体、公共政策客体、公共政策资源、公共政策目标、公共政策形式。
结果评价包括:效果评价、效率评价、效益评价、影响评价。
评价按内容分可分为:恰当性评价、适宜度评价、进度评价、结果评价。
卫生人力业务能力考核应该包括认识能力（知识）、精神运动能力（技能）和情感能力（态度）。
通常把前者称为认知领域，后二者称为非认知领域卫生事业管理常用的研究方法有：实态性调查研究、实验研究、分析研究、理论研究。
我国居民医疗保健费用负担方式主要有：公费医疗、劳保医疗、农村合作医疗、商业保险、自费我国卫生工作的战略重点是：农村卫生、预防保健、发展中医药。
新中国的卫生工作方针是：面向工农兵、预防为主、团结中西医卫生工作与群众运动相结合。
影响卫生事业发展的因素是：社会制度、经济基础、管理水平、文化背景、人口状况、科技发展和生态环境。
卫生事业管理（简答题卫生事业管理（论述题）卫生事业（选择题）“初级卫生保健”是在下列哪一个文件中提出的？B A.《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》B.《阿拉木图宣言》C,《儿童生存、保护和发展世界宣言》D.《中国妇女发展纲要（2001〜2010）》E.《关于农村卫生改革与发展的指导意见》“国家发展现代医药和我国传统医药”是哪一年写入宪法的？ C A. 1950年B. 1978年C. 1982年D. 1990年E. 1996 年“拟定医务人员执业标准、服务规范”是卫生部那个司的职能？BA.人事司B.医政司C.规划财务司D 卫生法制与监督司 E.科技教育司“拟定医务人员执业标准、服务规范”是卫生部那个司的职能？B A.人事司B.医政司C.规划财务司D.卫生法制与监督司E.科技教育司《阿拉木图宣言》提出D是实人“2000年人人享有卫生保健”战略目标的基本途径和关键。
社会保障概论
一、单项选择题1分*251、1952年6月28日，国际劳工会议在日内瓦通过了102号文件，即《社会保障最低标准公约》P42、初值保障对受保人提供的保护方式方法：现金补助和提供服务。
P123、政府是农救会保障的责任主体。
P134、20世纪30年代大危机对社会福利的理论和学说带来了极大的冲击。
P235、1942年11月，英国社会学家威廉·贝弗里奇在英国政府委托下提出《社会保险及相关服务》的著名报告。
P236、现代社会保障分为三个阶段：最低保障----社会救助、基本保障-----社会保险、最高保障---社会福利。
P367、社会保障制度的雏形最早可追溯到19世纪上半叶英国颁布实行的新《济贫法》（1834年）P378、工业化鼻祖---英国成了现代社会保障制度的开创国。
P379、德国是世界上第一个实行社会保险制度的国家。
P3710、德国于1883年制定了世界上第一部《疾病保险法》，1884年《工伤事故保险法》、1880年《老年、残废、死亡保险法》标志着世界上第一套完整的社会保险体系建立，社会保险制度由此诞生。
P3811、英国于1911年通过了《失业保险法》和《国民健康保险法》，前者是世界上第一个全国性的强制性的失业保险法。
P3812、1948年英国首先宣布建成公民“从摇篮到坟墓”均有保障的“福利国家”。
P3913、人时间顺序上看，现代社会保障建立的标志当数1935年美国颁布的《社会保障法》。
P4014、本世纪30年代，以美国为中心的世界性经济危机及劳资矛盾的尖锐化极大好影响了社会安定。
P4015、新中国社会保障制度始建于1951年2月政务院颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》简称《劳保条例》P4316、1986年发生的劳动合同制替代“铁饭碗”，养老金实行社会统筹事件，显示了中国社会保障制度自此进入了制度重构时期。
P4617、筹集社会保障基金的基本原则“收支平衡”P5518、社会保障基金支付的基本形式“现金补助”和“实物补助”。
孙光德《社会保障概论》(第4版)笔记和课后习题(含考研真题)详解
第1 章社会保障的定义、体系结构及其功能1.1 复习笔记一、社会保障的定义及其基本体系结构1．社会保障的定义社会保障是以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因而生活发生困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度。
这一定义包含以下四个要点：（1）社会保障的责任主体是政府国家是对社会进行管理的最高权力机关，政府是具体执行国家权力的行政机构，唯有政府才能通过国民收入的再分配，对全社会实行生活保障。
社会稳定和经济增长是社会的基本目标，政府有运用社会保障寻求稳定和参与发展的内在动因。
（2）社会保障得以实施的依据和保证是相应的社会立法现代社会是法制社会，社会保障制度必须以健全、完备的法律体系为支撑，使社会保障制度的运作制度化、规范化。
（3）社会保障的资金来源是通过国民收入再分配形成的社会基金，用它来支付保障费用（4）社会保障的目标是满足公民的基本生活需要社会保障对那些由于各种原因处于生活困难或面临生存危机的社会成员给予生活保障，社会保障应能使社会的每个成员达到维持生存所需的生活标准。
2．社会保障体系基本结构（1）社会保障体系组成部分①基本组成部分（三种保障形式）：社会保险、社会救助、社会福利；②三种保障混合的形式和补充保障形式：企业员工福利、慈善事业、互助保障等。
（2）我国的社会保障体系在我国，由于不同时期强调的重点不同，对社会保障体系的表述虽互有差别，但三个基本组成部分不变。
①党中央在《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出建立多层次社会保障体系的任务，包括社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障；②十六届六中全会提出，到2020 年要基本建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。
③2011 年发布的“十二五”规划纲要再次明确，健全覆盖城乡的社会保障体系包括加快完善社会保险制度、加强社会救助体系建设、积极发展社会福利和慈善事业。
世界上共有四种主要的医疗保障模式
世界上共有四种主要的医疗保障模式：普遍医疗型、社会保险型、市场主导型和储蓄基金型。
分别以英国、德国、美国、新加坡为各模式的典型代表。
本文将对四种医疗保障模式作一比较分析。
二、国家与市场作用医疗服务和保险市场是一个非常特殊的市场。
由于医疗产品的异质性以及医患双方信息不对称，医疗消费的数量和质量不是供求双方竞争的结果，而是主要取决于供方。
按照福利经济学的观点，不可能达到需方边际效用和供方边际成本相等的交换均衡点，资源配置非最优。
同时，医疗保险投保人(被保险人)和保险人之间的信息不对称，使得“道德风险”和“逆选择”频频出现。
由于医疗服务具有的“外部性”，上述情况将直接影响一国国民健康水平和国民素质状况。
鉴于此，各国政府均重视对医疗保障领域进行国家干预。
医疗保障领域国家干预的内容包括国家政策鼓励引导；国家法律强制实施、国家机构监督；国家直接提供医疗保障产品等，依次体现了国家干预力度的由弱到强。
考察医疗保障的上述四种模式可发现，英国与美国分别代表了国家干预力度最强与最弱的两极，而德国与新加坡则处于此坐标的中间。
英国政府在医疗保障方面承担了建立医疗制度、提供医疗费用、经办医疗机构、雇佣医务人员、提供医疗服务等一系列职能。
与此对应，医疗市场机制在英国仅发挥了微不足道的作用。
无论是民办医院还是商业医疗保险的市场份额都很小。
美国政府在医疗保障方面作用要小得多。
崇尚自由竞争的美国各级政府在医疗保障方面的主要职能是制订法律、法规，监督执行。
政府虽为部分人口建立了医疗保障制度，但制度的具体实施则委托私营保险机构进行。
因而，私营医疗保障机构占据了庞大的市场份额，在医疗保障方面起着举足轻重的作用。
德国医疗保障坚持国家、雇主、个人三方负担原则，国家在医疗保障方面的作用主要表现在建立医疗保险制度框架、实施医疗保障宏观调控及提供医疗保险资金等方面。
德国的私营医疗保险占有部分市场份额，对强制性医疗保险起着补充作用。
新加坡的医疗保障制度较多强调市场机制的作用，政府的作用仅定位于弥补市场机制的缺陷与不足。
社会保障学简答题
社会保障二、简答题1、简述社会保障制度的定义和内涵社会保障制度是指国家和社会依据法律规定，通过各种方式，在公民暂时或永久丧失劳动能力以及由于遭遇各种风险生活发生困难时给予物质帮助，保障其基本生活的制度。
各国以及国际组织对社会保障内涵的界定不同：德国：指对竞争中不幸失败的那些失去竞争能力的人提供基本的生活保障，是维护社会公平和社会安全的保障制度。
英国：指国民在失业、疾病、伤害、老年以及家庭收入锐减、生活贫困时提供生活保障。
美国：指根据政府法规而建立的项目，为个人谋生能力中断或丧失时提供保障，还为结婚、生育或死亡而需要某些特殊开支时提供保障（包括为抚养子女而发给的家属津贴）。
日本：指对疾病、负伤、分娩、残疾、死亡、失业、多子女及其他原因造成的贫困，从保险方法和国家责任上，寻求经济保障途径。
国际劳工组织：指通过一定的组织对这个组织成员所面临的某种风险提供保障；为公民提供保险金来预防或治疗疾病；公民失业时资助并帮助其重新找到工作。
2、目前世界上基本形成了哪四种社会保障模式？⑴福利国家模式。
以英国为典型代表。
⑵“三方共负”型社会保障。
包括德国、美国等国都采用这种模式。
⑶强制储蓄型保障模式。
以新加坡的中央公积金制为代表，南美智利、阿根廷等国以及香港地区也实行了这种保障方式。
⑷“国家保险”型社会保障模式。
是社会主义国家普遍采取过的保障模式。
始于前苏联。
3、简述二次大战后西欧和美国社会保障制度发展变化趁势。
⑴社会保障从单项保障向总体保障转变，形成一套相互联系、共同保障的社会安全网。
先后建立了统一的国民保险制度。
⑵保障范围扩大。
保障向对全社会公民的保障过渡。
⑶由自愿保险向强制保险转变。
⑷保险水平提高。
西欧国家于战后60年代中期仿效瑞典，相继建立了国民年金按生活费用指数定期调整的措施，将保障津贴与工资水平挂钩的制度，使社会保障受益者在脱离就业后也能享受到经济发展带来的利益。
并在原有的统一标准津贴之外，建立了补充津贴的制度。
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世界各国的四种生育政策
1，鼓励多生：只奖励多生，但不处罚少生。
现在日本、韩国、俄罗斯、西欧国家都实行这种生育政策。
韩国从1962年开始推行柔性的计划生育，随着韩国在60年代至80年代的经济起飞，韩国的生育率迅速下降，到1990年，总和生育率降到1.59。
在1990年代中期，韩国政府放弃了控制人口增长的政策，转而在1996年实行“新人口政策”。
尽管政策的导向改变了，但生育率却继续下降到2000年的1.47和2002年的1.17，低到了比已经出现人口负增长的日本还要低的水平。
从2004年开始，为提高生育率，韩国政府陆续出台政策鼓励生育，刺激人口增长。
然而，鼓励生育的政策并不能有效地提升生育率，2010年，韩国总和生育率只有1.22。
俄罗斯：俄罗斯（以及前苏联）长期鼓励多生，近年更是实施了一系列刺激生育的政策，其中有一个项目叫“母亲基金”，于2007年开始实施，生育第二个以及更多孩子的家庭就可以申请。
从2013年起，俄罗斯在人口出生率较低的66个联邦主体地区实施了新的补贴，即生育第三胎或更多子女的家庭，在新生儿满三周岁前，每月还可获得5000至11000卢布不等的补贴。
此外，为了让女性在生育后没有后顾之忧，2013年12月国家杜马三读通过法案，确保生育三个孩子的女性可以获得4年半的产假在家照顾子女，并且会获得一定的补
助。
产假时间算入工龄，女性可以随时要求返回工作岗位。
虽然近年来俄罗斯生育率有所上升，但仍远远低于世代更替水平。
2，强制多生：其特点是处罚少生，其代表国家是齐奥塞斯库时代的罗马尼亚。
英国历史学家雷根的《愚昧改变历史》一书讲到，罗马尼亚在齐奥塞斯库时代，曾采取强制多生的政策。
1966年，为了“提高人口数量”以“增强国力”，齐奥塞斯库实施了禁止堕胎乃至禁止节育的政策，宣称“不生育孩子的人就是背叛国家的人”，并规定禁止离婚，每对罗马尼亚夫妻至少要生四个孩子，不能受孕的女性要交纳税金，堕胎者将受到判刑囚禁的处罚，妇女月经期要受到严格的检查与盘问。
为保证“政策落实”，齐奥塞斯库命令执法者进驻机关、工厂、学校、农村等单位对妇女进行严格监控，督促她们每月必须做妇科检查以确保没有使用避孕工具，而对那些避孕的妇女和做堕胎手术的医生，一经查出就给以严厉打击，处罚监禁。
当时的罗马尼亚人私下把这些执法者称为“月经警察”。
世间有一些事本来是好事，但如果国家采取行政手段来强力推行，就变成坏事了。
例如，齐奥塞斯库希望提高罗马尼亚人口的生育率，这本来是一件好事，如果罗马尼亚政府采取经济手段而不是行政手段，对多生孩子的夫妇进行适当的经济奖励，但不惩罚少生孩子和不生孩子的夫妇，那么无疑会得到罗马尼亚人民的支持，效果也会好得多。
然而，齐奥塞斯库推行的强制多生政策，给罗马尼亚的妇女和婴儿带
来了巨大的灾难：许多妇女不愿成为生育机器，铤而走险偷越国境想到邻国寻求庇护，却往往被当作“叛国者”遭到边防军的射杀；罗马尼亚国内地下流产与堕胎服务应运而生，却因卫生条件和医疗技术的无法保证导致怀孕妇女死亡率不断上升；更严重的是，由于当时罗马尼亚国内妇产医院、妇产专家、产科医师、儿科医师以及妇幼保健工作者的数量远远无法应对大量出生的婴儿，致使许多新生婴儿因得不到及时护理而死亡......
3，鼓励少生：只奖励少生，但不处罚多生。
除了在1970年中叶短暂实行过强制少生政策以外，印度近几十年一直实行鼓励少生的政策。
据2007年8月8日新华网报道：多年来，印度政府一直挖空心思想要解决日益膨胀的人口问题。
近日，印度西部的一个地方政府就搞出了一个新的创意——用资助“二次蜜月旅行”的方式来控制人口出生率。
马哈拉施特拉邦萨塔拉地区政府推出的这项“二次蜜月大礼包”计划实际上是对推迟生育的奖励。
根据该项目，一对夫妇若是在结婚两年后才生第一胎就会得到价值5000卢比(约合61英镑)的大礼包，若是将第一胎的出生时间推迟至结婚三年后，奖励也会变得更加丰厚，他们将会获得价值7500卢比(约合91英镑)的大礼包。
至于该项目为何叫“二次蜜月大礼包”，当地卫生部门负责人在接受采访时表示，这些奖励金足够一对夫妻在结婚两三年后去一个向往的地方，度第二次蜜月。
印度鼓励少生的效果并不明显，生育率下降比较缓慢，1960年的总和生育率是6.57，1970年降到5.77，1980年降到4.95，1990年降到3.80，2000年降到3.06。
而且，印度生育率的下降，主要是由于社会经济的发展所导致的，并不是由于推行鼓励少生的结果。
在印度一些经济发展较快的邦，生育率则下降较快。
根据诺贝尔经济学奖获得者阿马蒂亚·森在《以自由看待发展》一书中的数据，1979年，印度的克拉拉邦总和生育率是3.0，泰米尔纳德邦是3.5；到1991年，克拉拉邦的总和生育率降到1.8, 泰米尔纳德邦降到2.2。
4，强制少生：其特点是处罚多生，当今中国是世界上唯一实行强制少生的国家。
在中国，一对夫妇如果超生了，就要被征收巨额的“社会抚养费”，如果是国家公职人员，还可能被开除公职。
从1971年至1980年，中国实行较为柔和的计划生育政策，生育率从1970年的5.8迅速下降到1980年的2.24；但从1980年起全面推行严厉的“一胎化”政策，生育率不降反升，1990年中国生育率达到2.31。
自1991年以后，随着中国经济的快速发展，中国生育率也不断下降。
从1991年至今，中国生育率一直低于更替水平。
从各国生育政策以及生育率变化过程可以看出，生育率主要不是由生育政策决定的，而主要是由社会经济发展水平决定的。
比较印度和俄罗斯的生育率：印度从1950年代起一直实行鼓励少生的政策，俄罗
斯（以及前苏联）长期鼓励多生，但近几十年来印度生育率一直高于俄罗斯。
可见，社会经济的发展程度比生育政策对生育率的影响更大。