狮山镇集体经济组织股权(农村土地承包经营权)确权登记颁证工作

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广东省农村土地承包经营权确权登记颁证实施方案

广东省农村土地承包经营权确权登记颁证实施方案农村土地承包经营权确权登记颁证，是依据有关法律法规，以二轮土地承包台账、农村土地和户籍资料等为基础，以现代信息技术为手段，通过收集资料、制作底图，外业调查、内业处理，张榜公示、签印确认、审核颁证等程序。

我们知道，农村的土地基本户是那个都是私有的，是国家按照相关法律分配给各个家庭的，而大多数承包土地的商人就叫做农村土地承包人，而承包的土地如果需要用来做其他能够获得利益的用途的时候，那么就叫做农村土地承包经营权，今天，小编就以广东省为例，为大家讲述一下关于▲广东省农村土地承包经营权确权登记颁证的实施方案。

▲一、广东省农村土地承包经营权确权登记颁证实施方案为贯彻落实党的十八届三中全会决定、《中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》(中发〔2014〕1号)和省委十一届三次全会以及《中共广东省委广东省人民政府关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的意见》(粤发〔2014〕9号)精神，切实推进我省农村土地承包经营权确权登记颁证(以下简称“确权登记颁证”)工作，经省人民政府同意，特制定本实施方案。

▲(一)指导思想以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持和完善农村基本经营制度，保持现有土地承包关系稳定并长久不变，建立农村土地承包经营权登记制度，明晰农村土地承包经营权的归属，强化对农村土地承包经营权的物权保护，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，切实保护广大农民的合法权益，为工业化、信息化、城镇化过程中同步推进农业现代化提供体制保障。

▲(二)目标任务农村土地承包经营权确权登记颁证，是依据有关法律法规，以二轮土地承包台账、农村土地和户籍资料等为基础，以现代信息技术为手段，通过收集资料、制作底图，外业调查、内业处理，张榜公示、签印确认、审核颁证等程序，由县(区、市)农村土地承包管理部门对家庭农户承包土地的地块、面积、空间位置等信息及其变动情况记载于登记簿，由省级农业主管部门统一印制农村土地承包经营权证书，加盖县级人民政府印章后颁发到农户，重点解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，实现承包地面积、承包合同、经营权登记簿、经营权证书“四相符”，承包地地块、四至边界、承包合同、承包经营权证书“四到户”。

农村土地承包经营权确权登记颁证与数据库建设项目技术方案

农村土地承包经营权确权登记颁证及数据库建设项目技术方案目录1.概述1.1项目主要工作 (3)1.2主要工作任务 (3)1.3某县地理概况 (3)1.4工作区围 (3)1.5工作区围简图 (3)2.工作容 (3)2.1资料收集 (3)2.2调查摸底 (3)2.3宣传培训 (3)2.4工作底图制作 (3)2.5权属调查 (3)2.6地籍测量与处理 (3)2.7调查信息公布、审核 (3)2.8勘误修正 (3)2.9结果确认 (3)2.10签订承包合同 (3)2.11地块分布图、承包地块图制作 (3)2.12质量与数据库管理 (3)2.13建立农村土地承包经营权登记薄 (3)2.14成果导入数据库 (3)2.15打印证书 (3)2.16资料归档 (3)2.17成果提交 (3)3.工作流程 (3)3.1技术流程图 (3)3.2工作准备 (3)3.3收集资料 (3)3.4权属调查 (3)3.5影像图获取 (3)3.6工作底图制作 (3)3.7地块指认 (3)3.8一轮公示 (3)3.9基础数据入库 (3)3.10测绘及入库 (3)3.11二轮公示 (3)3.12建立登记簿 (3)3.13完善归档 (3)4.收集准备资料 (3)4.1控制资料 (3)4.2调查资料 (3)5.作业依据及技术要求 (3)5.1作业依据 (3)5.2主要技术指标要求 (3)6.控制测量技术方案 (3)6.1技术标准 (3)6.2 GPS控制网的网型设计 (3)6.3 GPS控制网选点埋石 (3)6.4点位编号及点之记 (3)6.5野外观察 (3)7.权属调查技术方案 (3)7.1土地承包经营权登记 (3)7.2调查底图及要求 (3)7.3划分调查区 (3)7.4编码规则 (3)7.5土地承包经营权调查 (3)7.6公示审核 (3)7.7建立登记簿 (3)7.8完善承包经营权证书 (3)7.9数据建库 (3)7.10主要步骤 (3)7.11数据库管理系统建设 (3)7.12数据库运行和维护的后期服务 (3)8.技术（工作）方法 (3)8.1组建项目部 (3)8.2收集资料 (3)8.3准备工作 (3)8.4确定实验区 (3)8.5技术作业 (3)8.6地籍调查 (3)8.7获取影像图及制作底图 (3)8.8确认地块 (3)8.9调查结果一轮公示 (3)8.10基础数据录入 (3)8.11测绘图件入库 (3)8.12二轮公示 (3)8.13建立登记薄 (3)8.14检查验收 (3)8.15发放证书 (3)8.16完善档案 (3)9.项目组织人员机构设置及岗位职责9.1人员组织结构图 (3)9.2参加项目管理及作业人员简况表 (3)10.进度安排10.1外业测绘工作 (3)10.2业工作 (3)10.3资料整理 (3)10.4质量检查与验收 (3)10.5工期完成时间 (3)10.6周期安排表 (3)11.质量控制措施 (3)11.1建立健全质量管理网络 (3)11.2严格执行ISO9001质量管理体系 (3)11.3 技术交底 (3)11.4 制定质量管理目标对策 (3)11.5确保仪器的完好率 (3)11.6严把工序质量关，做好工作衔接 (3)12.管理制度 (3)12.1质量管理制度 (3)12.2管理制度 (3)12.3 生产安全管理制度 (3)13.仪器设备投入 (3)14.工期进度保证措施 (3)14.1加强组织管理 (3)14.2实行岗位责任制 (3)14.3地理优势 (3)15.成果承诺 (3)16.售后服务与培训计划 (3)16.1技术支持与售后服务方案 (3)16.2培训实施方案 (3)1.概述项目名称：某县农村土地承包经营权确权登记颁证及数据库建设项目1.1 项目主要工作任务根据农业部印发<农村土地承包经营权登记颁证档案管理办法>的通知和某县农业局委托实际鼎新招标有限责任公司发售的“SJDX2015-21号”标书规定的招标容及服务要求、结合某县农村土地承包经营权颁证及数据建设项目，制定本项目技术设计方案。

确权登记疑难问题问

广东省农村土地承包经营权确权登记颁证疑难问题解答60问1.什么是农村土地承包经营权确权登记颁证?农村土地承包经营权确权登记颁证，是为稳定和完善现有农村土地承包关系，建立健全土地承包经营权登记制度，强化对土地承包经营权的物权保护，以家庭承包农户为主要对象，由国家统一组织开展的土地承包经营权确权、登记、颁证活动。

农村土地承包经营权确权登记颁证，是对现有农村土地承包关系的完善，不是推倒重来。

要以形成现有土地承包关系的二轮土地承包台账、承包合同等为基础，以土地承包经营权调查成果为根据，完善土地承包合同，落实农民对承包土地的各项权利，由县（区、市）农村土地承包管理部门将承包农户对承包土地的占有、使用、收益等权利记载于土地承包经营权登记簿，由省级农业主管部门统一印制农村土地承包经营权证书，加盖县级人民政府印章后颁发到农户。

2.为什么要开展土地承包经营权确权登记颁证？农村土地承包经营权确权登记颁证是新时期加快农村改革发展的重要基础性工作。

目前，我省农民土地承包经营权落实不到位，矛盾纠纷多，随意侵占农民土地承包权益现象时有发生，直接影响农民权利维护和农村社会稳定。

开展农村土地承包经营权确权登记颁证，是《物权法》、《农村土地承包法》等法律法规的精选资料法定要求，是中央关于“三农”工作的重大部署，是依法维护农民的土地承包经营权的重要举措，是推动土地规范流转，促进土地适度规模经营，发展现代农业的客观需要，是深化农村产权制度改革、征地制度改革和增加农民财产性收入的有效途径。

做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，有利于建立归属清晰、权能完整、保护严格、流转顺畅的农村集体产权制度；有利于强化承包农户的市场主体地位和家庭承包经营的基础地位；有利于明确土地承包经营权归属，为解决土地承包经营纠纷、维护农民土地承包的各项合法权益提供强有力的原始依据。

3.开展农村土地承包经营权确权登记的法律法规依据是什么？法律依据：《物权法》、《农村土地承包法》、《农村土地承包纠纷调解仲裁法》等；农业部规章：《农村土地承包经营权证管理办法》（农业部部令33号）、《农村土地承包经营纠纷仲裁规则》（农业部、国家林业局令[2010]1号）。

吕某与佛山市南海区狮山镇人民政府、佛山市南海区狮山镇塘头村塘一股份合作经济社乡政府一案行政二审判决书

吕某与佛山市南海区狮山镇人民政府、佛山市南海区狮山镇塘头村塘一股份合作经济社乡政府一案行政二审判决书【案由】行政行政行为种类行政确认【审理法院】广东省佛山市中级人民法院【审理法院】广东省佛山市中级人民法院【审结日期】2020.09.15【案件字号】(2020)粤06行终535号【审理程序】二审【审理法官】陈智扬何丽容王慧【审理法官】陈智扬何丽容王慧【文书类型】判决书【当事人】吕静文;佛山市南海区狮山镇人民政府;佛山市南海区狮山镇塘头村塘一股份合作经济社【当事人】吕静文佛山市南海区狮山镇人民政府佛山市南海区狮山镇塘头村塘一股份合作经济社【当事人-个人】吕静文【当事人-公司】佛山市南海区狮山镇人民政府佛山市南海区狮山镇塘头村塘一股份合作经济社【代理律师/律所】陈国飞广东仲马律师事务所;王海菊广东法品律师事务所;潘永生广东南天明律师事务所【代理律师/律所】陈国飞广东仲马律师事务所王海菊广东法品律师事务所潘永生广东南天明律师事务所【代理律师】陈国飞王海菊潘永生【代理律所】广东仲马律师事务所广东法品律师事务所广东南天明律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】吕静文;佛山市南海区狮山镇塘头村塘一股份合作经济社【被告】佛山市南海区狮山镇人民政府【本院观点】本案各方当事人对于被上诉人狮山镇政府作出案涉《行政处理决定书》的职权依据、程序以及该决定书确认上诉人吕静文具有原审第三人塘一经济社成员资格和购股金额均不持异议，且对于以上处理的合法性，原审判决已作详细论述，本院在此不再赘述。

【权责关键词】行政裁决行政确认合法违法基本原则第三人合法性维持原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。

【本院认为】本院认为：本案各方当事人对于被上诉人狮山镇政府作出案涉《行政处理决定书》的职权依据、程序以及该决定书确认上诉人吕某具有原审第三人塘一经济社成员资格和购股金额均不持异议，且对于以上处理的合法性，原审判决已作详细论述，本院在此不再赘述。

广东省农村土地承包经营权确权登记颁证实施方案

广东省发布土地承包经营权确权实施方案

广东省发布土地承包经营权确权实施方案南都讯记者何帆燕就农村土地承包经营权确权该怎么做,广东省日前发布实施方案给出路线图,其中对顺德等位于珠三角核心区已实施股份制改造的村(社区)的做法有明确指引.顺德农业局称,省的方案为“确不了地而确股”提供了依据,但顺德对该确权工作态度审慎,方案定稿尚需时日.省里出台实施方案《广东省农村土地承包经营权确权登记颁证实施方案》近日出台,省委组织部与省农业厅于上周开展了为期3日的全省农村土地确权专题培训班,顺德农业局相关科室负责人参加了培训.日前,省农业厅厅长郑伟仪接受媒体采访时介绍了方案内容:广东在粤东西北广大农村和珠三角部分未实行股份合作制的村(社区),要坚持确权确地到户；而在珠三角核心区已完成股份制改造的村(社区),“没有改变用途的耕地要尽可能确权确地到户；由集体统筹经营但已实际改变用途的耕地,可考虑按村集体经济组织成员所持股份比例或村集体经济组织成员认可的其他方式进行确权到户.珠三角核心区少数‘确地’确实有困难的村(社区),其确权方案必须取得本集体经济组织成员认可,并逐级报所在镇、县、市三级政府审定后方可实施.”顺德方案正在制定顺德区农业局相关负责人昨日表示,参加培训回来后正就省方案内容对顺德方案进行修改制定,“方案制定的关键性问题是确权该如何实施,省方案为珠三角核心区可能存在的‘确不了地而确股’提供了依据”.今年5月,《佛山市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作实施方案》公布,顺德容桂和均安被选取为试点开展确权登记颁证工作,且试点工作要争取在明年3月底前完成.《方案》称,在集体经济组织成员表决同意的前提下,实行土地股份合作制的地方,可以确权确地,也可以确权确股不确地.能确地的须确地,实行确权确股不确地的要逐级报所在镇(街)、区、市政府审定.对此,顺德区农业局回应说,顺德全区100%实施了土地股份合作制,203个村居中有258个股份合作经济社.所以这一条文将对顺德有重要影响.位于珠三角核心区的顺德,被省里点名要求作试点,并且要求以镇为单位选2个.同时被点名的还包括东莞和中山.农村土地承包经营权的确权是以家庭联产承包责任制为机制的,但顺德、中山、东莞等所在珠三角地区,却有着特殊性,这些地区早年进行了股份合作制改革,在全省范围内属于少数地区,其确权模式有别于其他地区,进行试点,实为对已实施股份合作制改革地区土地承包经营权确权的探索研究.顺德选取了容桂和均安作试点.容桂被指城市化程度高,所剩的农用地不多；而均安以农业生产为主,农用地存量多,选取这样两个不同类型的镇街为试点,能更好地研究和发现问题,对于下一步全面推开有好处.顺德区农业局相关负责人昨日透露,确定镇的试点后,顺德曾制定内部征求意见稿的一稿,目前将根据省的方案进行修改.因该确权工作涉及法律问题及众多现实情况,且牵涉面广,顺德的态度审慎,方案定稿尚需时日.确权颁证路线图郑伟仪指,确权颁证工作有一套严格的操作步骤,环环相扣.1 .地级以上市、县、镇结合当地实际,制定本地区确权登记颁证工作方案.村制定具体实施方案,经村集体经济组织成员会议表决通过后进行公示无异议再具体实施.2 .各地要收集二轮延包台账、户籍、基本农田范围线等资料,组织摸底调查,收集核实各项信息,逐户签字认可.3 .当地进行现场指界确认承包户所属地块,制作地块分布图等,公示后由发包方、承包方(代表)签字确认.完成以上各步骤后,村集体经济组织才可上报镇政府初审,再提交县级农村土地承包管理部门审核,审核通过后才能向农户颁发农村土地承包经营权证书.。

自然资源部关于加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作的通知-自然资发〔2020〕84号

自然资源部关于加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------自然资源部关于加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作的通知自然资发〔2020〕84号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门：2020年底基本完成宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作，是党中央部署的一项重要任务。

近年来，各地按照党中央部署，稳步推进，取得了积极进展。

但全国宅基地数量大、情况复杂，一些地方还存在农村地籍调查基础薄弱、登记资料管理不规范和信息化程度低等问题。

尤其受新冠肺炎疫情影响，部分地方推进工作受阻，增加了按时完成任务的难度。

为确保今年底完成党中央部署的这项任务，现就有关事项通知如下：一、准确把握工作重点，坚持不变不换各地要以未确权登记的宅基地和集体建设用地为工作重点，按照不动产统一登记要求，加快地籍调查，对符合登记条件的办理房地一体不动产登记。

坚持不变不换原则，不动产统一登记制度实施前，各历史阶段颁发的宅基地和集体建设用地使用权证书继续有效，对有房地一体不动产登记需求的，完成地上房屋补充调查后办理登记。

二、因地制宜，加快开展地籍调查各地要加快地籍调查，全面查清宅基地和集体建设用地底数，对已调查登记、已调查未登记、应登记未登记、不能登记等情况要清晰掌握。

正在开展地籍调查的，要加快推进调查和确权登记工作。

尚未开展地籍调查的，要按照《地籍调查规程》《农村不动产权籍调查工作指南》等，因地制宜抓紧开展，形成满足确权登记需要的房地一体地籍调查成果。

各地可采取积极灵活的方式，完成宅基地和集体建设用地权属调查。

对权利人因外出等原因无法实地指界的，可采取委托代理人代办、“先承诺、后补签”或网络视频确认等方式进行。

河南省农村集体土地使用权确权登记发证实施细则

河南省农村集体土地使用权确权登记发证实施细则（试行）2013年8月为满足全省农村集体土地使用权确权登记发证工作的需要，统一调查方法，规范登记程序，保证成果质量，根据《国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》、《河南省农村集体土地确权登记发证工作实施方案》及相关法律法规、技术规定等，结合我省实际，制定本实施细则。

各地和各生产单位，必要时可根据实际情况，对本实施细则未尽事宜制定补充规定，但不得与本实施细则相抵触，并报河南省加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组办公室批准后实施。

本实施细则的附录是本细则的规范性附录。

本实施细则由河南省加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组办公室提出并归口。

本实施细则起草单位：河南省国土资源厅地籍处、河南省国土资源调查规划院。

本实施细则设计人：盛国民、王西同、张晓豫。

本实施细则审定人：王成文、田群杰、高岚、张玉敏、贾行雨、张营海、李欣、王唯。

本实施细则主要起草人：邓炯、马惠、路晓明、邵亚杰、李东敏、任春太、杨书毅、曲跃伟、尹广立、邓彩、邵卫东、马海涛、付治河、孟瑶、王芳、王杨、李莉、李文彬、胡蝶、琚玲莉、王洪润、张冰冰、肖予钦、李振伟、薛振萍、杨涛。

本实施细则由河南省加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组办公室负责解释。

1.总则 (1)2.准备工作 (4)3.土地权属调查 (5)4.地籍测量 (8)5.集体土地使用权数据库及管理系统建设 (14)6.地籍调查结果公示与确认 (15)7.土地登记发证 (15)8.成果整理 (16)9.检查验收 (17)10.提交成果 (18)附录A农村集体土地确权登记发证工作通告 (20)附录B地籍调查表 (21)附录C指界通知书 (34)附录D指界委托书 (35)附录E法定代表人身份证明书 (36)附录F违约缺席定界通知书 (37)附录G地籍调查资料协助查询单 (38)附录H界址点标志类型 (39)附录I已有地籍调查成果的核实结论 (41)附录J宗地图 (42)附录K地籍图图式 (44)附录L面积计算方法 (47)附录M土地登记申请书 (48)附录N土地登记委托书 (50)附录O土地登记审核结果公告 (51)附录P集体土地使用权登记复查申请表 (52)附录Q集体土地使用权登记复查结果表 (53)附录R土地登记审批表 (54)附录S土地登记簿 (59)附录T土地归户卡 (63)附录U土地证书签收簿 (64)附录V宗地基本情况表等汇总表 (65)河南省农村集体土地使用权确权登记发证实施细则1总则为落实《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号）和《中共河南省委河南省人民政府关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的实施意见》（豫发〔2010〕1号）以及《国土资源部、财政部、农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2011〕60号）、《国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发〔2011〕178号）、《河南省人民政府批转省国土资源厅等部门关于加快推进全省农村集体土地确权登记发证工作意见的通知》（豫政〔2011〕77号）的有关要求，保证全省农村集体土地使用权确权登记发证工作的顺利开展，根据《河南省农村集体土地确权登记发证工作实施方案》，特制定本实施细则。

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狮山镇集体经济组织股权(农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案为贯彻落实《关于印发佛山市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作实施方案的通知》 (佛府办函 [2014]276号和《佛山市南海区集体经济组织股权 (农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》 (南府办函〔 2015〕 31号的有关精神,全面完成我镇集体经济组织股权(农村土地承包经营权确权登记颁证工作任务,现结合我镇实际,特制定实施方案如下。

一、改革依据(一国家法律规定《中华人民共和国农村土地承包法》规定 :国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。

(二中央政策要求1. 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 (2013年 11月 12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过中提出:稳定农村土地承包关系并保持长久不变,保障农民集体经济组织成员权利,积极发展农民股份合作,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。

2.中共中央、国务院印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》 (简称 2014年中央一号文件提出:稳定农村土地承包关系并保持长久不变 ; 在落实农村土地所有权基础上, 稳定农户承包权, 放活土地经营权 ;抓紧抓实农村土地承包经营权确权登记颁证工作 ; 可以确权确股不确地。

二、工作目标(一在做好农村“两确权” (即农村集体资产产权确认和集体经济组织成员身份确认工作的基础上,进一步完善农村股份合作制,扎实推进集体经济组织股权“确权到户、户内共享、社内流转、长久不变”的改革工作。

(二发放佛山市南海区集体经济组织户内股权证,在 2015年底前全面完成我镇农村社区的集体经济组织股权确权颁证工作。

三、基本原则(一依法依规。

土地承包经营权确权 (即我镇集体经济组织股权确权发证工作是一项基本国策, 是中央、省、市、区要求必须完成的一项重要基础性工作,要严格按照法律、法规和政策开展确权工作,做到于法相融,于事简便。

各集体经济组织在确权过程中修订的股份章程,不得与国家法律法规和政策的规定相抵触。

(二统一模式。

结合我镇农村股份合作制的特点, 以“确权确股不确地”的方式,稳妥推进集体经济组织股权“确权到户、户内共享、社内流转、长久不变”的模式,进一步落实我镇集体经济组织股权确权登记颁证工作。

(三政府引导。

确权工作政策性强、涉及面广,要坚持宣传先行,积极做好政策解读,使社员股东理解和支持该项改革, 要加强培训指导, 注重研究解决改革中出现的新情况、新问题,确保改革有序推进。

(四民主公平。

坚持走群众路线,尊重社员股东意愿, 认真履行民主程序,保障他们的知情权、参与权和决策权, 做到公开、公平、公正,规范操作。

(五确保稳定。

在保持农村土地股份合作制稳定的前提下,积极稳妥推进确权工作,防止因方法简单、工作粗糙或违规操作而引发社会不稳定因素。

注重开展风险评估,认真研究解决遇到的问题,妥善化解利益矛盾。

四、工作内容(一依法依规界定配(购股人员资格。

各社会管理处要采取强有力措施推动村(居集体经济组织按照区委区政府《关于推进农村“两确权” ,落实农村“出嫁女”及其子女合法权益的意见》 (南发 [2008]11号和《关于印发 <佛山市南海区农村集体经济组织成员资格界定办法 >的通知》 (南办发 [2008]59号等文件精神落实符合集体经济组织成员资格条件人员的股权权益。

同时,要以确权工作为契机,根据实际,着力解决集体经济组织股权利益争议,化解农村内部矛盾。

(二选定确权时点。

集体经济组织选定确权时点 (建议时点统一在 2015年 12月 15日 ,通过民主程序修改组织章程,实现对该时点时在册的集体经济组织成员无偿配股或允许购股,保持集体经济组织的总股数长久不变,将股权确权到户,以户为基本单位管理股权,以户为基本单位核发股份分红。

每户的股权由户内集体经济组织成员共同享有,允许社内流转。

(三制定确权后的股权管理办法。

各村(居委会根据集体经济组织成员股权(股份管理交易相关制度制定股权管理办法,履行民主程序,使其成为集体经济组织章程的组成部分。

(四以户为单位发放股权证书。

确权到户后, 集体经济组织要对持股户发放股权证,统称为《佛山市南海区集体经济组织户内股权证》 ,具体版式由区城乡统筹办统一印制。

(五把集体经济组织股权纳入股权平台统一管理。

各村 (居委会和各集体经济组织要按区集体经济组织成员股权 (股份管理交易平台的要求,将股权纳入《南海区集体经济组织成员股权(股份管理交易系统》进行管理,并规范其流转行为。

五、工作要点(一明确确权工作的范围。

1. 本实施方案提出需要推进确权工作的集体经济组织包括:一村一社的股份合作经济联合社;有直接对社员股东进行股份分红(集体利益分配的股份合作经济社。

2. 经济联合社和没有直接配股到个人或户的股份合作经济联合社,个别因一社多组(队拆社后保留的原股份合作经济社和新型集体经济组织不属于本次改革的范围。

(二明确确权工作的方向。

1. 没有实施股权固化的集体经济组织,要选择确权时点, 把股权一次性量化到人,确权到户,由户内成员共同享有, 并以户为单位发放股权证。

2. 现时已经实施股权固化的集体经济组织, 进一步完善集体经济组织成员登记、股权设置、章程修订,将股权确权到户,以户为基本单位管理股权,并登记颁证。

(三明确章程修订的程序。

管理处成立股份章程审核组, 制定股份章程审查与备案制度,重点审查章程条文的合法性和合规性。

各村(居集体经济组织要按照《佛山市南海区狮山镇集体经济组织章程参考样本》对原组织章程进行修改,严格按照“审查—表决—备案”的程序,确保上级有关法律法规和政策在基层贯彻落实到位。

组织章程表决应采取以下程序:1. 村(居按照《佛山市南海区狮山镇集体经济组织章程参考样本》对原组织章程进行修订,形成初稿;2. 村(居组织召开社长、股东代表、村党员等各层次会议进行讨论,征询章程修改意见,形成送审稿。

3. 将章程送审稿送管理处股份章程审核组审核; 如股份章程审核不通过,由村(居集体经济组织社委会、党员和股东代表进行修改,完善后再送审。

4. 股份章程审核通过后, 由村(居统一印发股份章程至各家各户。

5. 公示有选举权的社员股东名单。

6. 集体经济组织召开社员股东大会采用实名制表决方式。

社员股东大会须有集体经济组织具有选举权的社员股东的半数以上参加,或者有本组织 2/3以上的户代表参加,并经到会人员的半数以上通过。

若表决不通过的,按相关程序再组织表决。

7. 公示章程及表决结果,公示期为 5天。

8. 表决大会签到表、表决结果及公示表等资料归档。

(四明确确权发证程序。

按照新章程核定的社员股东名单和配 (购股数, 必须经村(居委会集体经济组织股权(农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导机构审核,报管理处城乡统筹办备案。

审核通过后,方可进入下列程序:1. 公示所有社员股东名单和配 (购股数, 公示期为 5天。

2. 发放《佛山市南海区集体经济组织户内股权证》。

(五明确股权改革的标准。

1. 应享有股权资格人员的权益得到保障;2. 集体经济组织总股数保持长久不变;3. 集体经济组织所有股权及分红进入股权平台统一管理。

六、工作步骤(一组织发动阶段(2015年 3月1. 制定方案。

各村(居参照本方案制定本地确权工作实施方案,分解改革任务,落实责任分工,明确时间进度,确定保障措施,并将相关工作方案报镇城乡统筹局备案。

2. 宣传发动(1镇统一召集各管理处、社区“两委”干部及经济组织负责人等参加的股权确权登记颁证工作动员会议。

(2各村(居召开各经济组织领导成员、党员、股东代表等人员会议。

(3上述会议要求:传达中央、省、市确权登记颁证工作的精神,强调确权工作的重要性、必要性,是全国的统一行动,详细解释本次改革的内容及程序,进一步统一干部群众思想认识。

(4充分利用好新闻媒体、网络平台等宣传手段,进行全方位、立体式宣传,营造良好的改革氛围。

3. 加强培训。

采取分级方式举行业务培训班, 提高工作人员的政策水平和业务操作技能,确保工作有序开展。

镇培训对象是镇工作组与各管理处确权工作业务骨干;各管理处培训对象是相关工作人员、各挂钩办(局、村(居两委干部、经联社社委成员、经济社社委成员。

(二实施颁证阶段(2015年 12月 31日前1. 全镇采取全面铺开,先易后难,成熟一个,确权一个的方法,在推进工作过程中,严格按照程序,及时解决在推进过程中的难点、热点问题,确保全面完成辖区内集体经济组织的确权工作(一村多社的村(居以其全部有改革任务的经济社完成确权工作为准。

2. 确权颁证。

2015年 12月底前,要将集体经济组织确权资料录入南海区集体经济组织成员股权(股份管理交易系统,通过该系统打印《佛山市南海区集体经济组织户内股权证》 ,由集体经济组织盖章后,发放到户。

确权颁证是一件非常严肃的工作,务必慎之又慎。

(三总结验收阶段(2016年 1月底前1. 村(居自查验收。

各村(居对开展集体经济组织股权(农村土地承包经营权确权登记颁证工作进行自查,并做好成员名册、股权证登记台账、表决表、表决结果及公示情况、总结报告等相关资料的整理归档工作。

2. 镇 (管理处验收。

各村(居完成自查验收后,报管理处进行复检,管理处推进集体经济组织股权(农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组要组织工作人员深入完成确权表决会议的村 (居进行检查, 发现问题并及时纠正, 做好查漏补缺工作,要认真总结经验,撰写总结报告。

管理处在复检验收完成后,申请镇推进集体经济组织股权(农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组进行验收。

3. 申请区级验收。

镇集体经济组织股权 (农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组对各管理处完成验收后, 撰写总结报告,并整理相关资料后申请区级进行验收。

七、保障措施(一提高认识,加强领导。

推进集体经济组织股权(农村土地承包经营权确权登记颁证工作既是一项国策,也是我镇重构基层治理,维护农村和谐稳定的一项重大决策,各管理处、村(居委会要提高认识,高度重视,加强组织领导, 落实工作责任, 强化统筹协调, 确保完成该项改革任务。

(二加强指导督促, 确保工作质量和进度。

镇 (管理处工作领导小组要加强对各村(居股权确权颁证工作的指导和督促,及时掌握工作进度,根据需要组织召开工作交流及研讨会, 对各村 (居在开展工作过程中提出的问题或意见、建议要及时研究答复,确保工作质量和进度。

(三落实挂钩村(居办(局工作责任制,确保工作按时完成。

以村(居委会为主体,由镇(管理处各挂钩办(局、驻班团队包干负责,推进挂钩村(居股权确权颁证工作的开展,及时解决推进工作过程中遇到的问题,确保挂钩村(居的股权确权工作按时完成。