工程概预算的分类及其在基本建设中的重要作用
建筑工程概预算教学大纲
《建筑工程概预算》教学大纲一、课程内容：绪论主要内容包括：课程的性质、地位、任务，编制建筑工程概预算的实际意义，我国工程造价管理的现状及与国际工程惯例的差距，江苏省造价员执业资格及国家造价工程师执业资格简介，本课程的主要内容及要求。
第一章：概论第一节：基本建设及其项目的划分1、基本建设工程内容及基本建设工程造价的构成；2、基本建设程序与工程造价的全过程控制；3、基本建设项目的划分。
第二节：建筑工程概预算概论1、建筑工程概预算的分类；2、建筑工程概预算的概念及作用（重点介绍设计概算、施工图预算和施工预算）；3、设计概算、施工图预算和施工预算的区别。
第三节：建筑安装工程施工图预算的编制原理1、建筑安装工程施工图预算造价构成；2、确定建筑安装工程造价的数学模型；3、施工图预算造价取费过程实例。
第四节：施工图预算的编制程序第二章：建筑安装工程定额第一节：定额及分类1、定额的概念、特性、产生及发展；2、定额的分类。
第二节：劳动定额1、劳动定额及其表现形式；2、劳动定额的表示方法。
第三节：材料消耗定额1、材料消耗定额的概念和组成；2、一般性材料消耗定额的确定（重点介绍理论计算法）；3、周转性材料摊销量的计算。
第四节：机械台班使用定额1、机械台班使用定额的概念及表现形式；2、机械台班产量定额的确定；3、操作机械和配合机械工作的工人的人工时间定额的确定。
第五节：施工定额1、施工定额的概念和组成；2、施工定额的编制原则；3、施工定额的应用。
第六节：预算定额1、预算定额的概念；2、预算定额的作用；3、预算定额的编制原则；4、预算定额消耗量指标的确定；5、预算定额的组成和应用；6、预算定额的换算（与江苏省建筑工程预算综合基价相结合）。
第七节：概算定额和概算指标1、概算定额（1）概算定额的概念（2）概算定额的作用（3）概算定额与预算定额的区别（4）概算定额的编制原则（5）概算定额的编制依据（6）概算定额的组成内容（7）概算定额的应用。
工程概预算1
参考资料
[1] 《建筑工程概预算与工程量清单计价》（第 一版），徐琳主编. 哈尔滨工业大学出版社,2009 年6月。 [2] 《建筑工程概预算与工程量清单》，俞国凤 主编. 上海：同济大学出版社，2005年。 [3] 《建筑工程概预算》，沈祥华主编，武汉理 工大学出版社，2004年。 [4] 《建筑工程计量与计价》，闫瑾主编，机械 工业出版社，2007年。
是指按规 定标准计 提的职工 福利费。
。
是指按规定标 准发放的劳动 保护用品的购 置费及修理费 ，徒工服装补 贴、防暑降温 费、在有碍身 体健康环境中 施工的保健费 用等。
第一节
工程建设概述
★分部分项工程费用是单位工程造价的组成部分，
也是按分部分项工程发包时确定承发包合同价的 依据。 5.分项工程 ★是分部工程的进一步细分，是建设项目最基本的 组成单元，是最简单的施工过程，也是工程预算 分项中最基本的分项单元。分项工程是计算工、 料、机及资金消耗的最基本的单元。建设工程预 算的编制就是从最小的分项工程开始，由小到大 逐步汇总而成。
★熟练运用定额原理和工程量清单计价进行 工程结算、竣工决算及基建审计，解决工程 项目各个阶段的造价管理实际问题。
★熟练掌握计算机在工程预算中的应用，会 利用概预算软件解决实际工程预算中的各种 问题。
考试分值分配
期末考试占70％ 期中考试占10％ 实验成绩占10％ 平时成绩占10％
选课要求
由于工程概预算是一门实践性很强的课程，需要 学以致用、能解决实际问题。通过该课程的学习， 主要应使学生首先了解什么是概预算、怎样编制 概预算；其次是理解工程造价的含义、组成、计 算方法和程序，以及较为深入地学习和理解定额 原理、工程量计算的基本内容和方法；并通过一 定的示例计算与分析使学生能理解并简单运用定 额原理和工程量清单进行工程概预算。因此选修 该门课程，需要先修与本课程有关的一些先导课 程，这些课程主要包括建筑制图和识图，建筑材 料，房屋建筑学，建筑工程概论等。
建设工程概预算
渠道和管理水平制定自已的报价定额）。 D、市场有序况争：淡化标底作用以不低于成 本的最低价中标。
五、我国注册造价工程师和工程造价 咨询制度
一、注册造价师申报考试条件：
二、考试内容 1、工程造价相关知识
2、工程造价的确定与控制
3、案例分析 4、工程技术与工程计量 三、注册 四、咨询
E：竣工结算：是一个单项工程或单位工程全部
完工并经过建设单位与有关部门验收后，施工企 业向建设单位办理最终结算的技术经济文件。它 是施工企业以施工图预算书（或承包合同）为依 据，根据现场施工记录、设计变更通知书、现场 变更签证、定额预算单价和有关取费标准等资料 在原合同预算的基础上编制的。 F、竣工决算：是当所建项目全部完工并经过验 收后，由建设计单位编制的从项目筹建到竣工验 收、交付使用过程中实际支付的全部建设费用的 经济文件。它的作用是反映基本建设实际投资额 及其投资效果，是作为核定新增固定资产和流动 资金价值的主要依据。
选择建 设地点 设 计 任 务 书 概 算 造 价 初 步 设 计
年度建 设计划
生产准备 设备材料订货 施工准备
招 投 标 阶 段 合 同 实 施 阶 段 竣 工 验 收 阶 段
技 术 设 计
施 工 图 设 计
投资估 算
总 概 算
修正 概算
施工 图预 算
工 程 结 算
竣 工 决 算
三）、概预算分类及其作用：
定额或取费标准和建设地点的自然、技术经济条
件等资料编制。 C：修正概算：当采用三阶段设计时，对技术设 计阶段对初步设计内容深化，对建设项目规模、 结构性质、设备类型等方面可能进行必要的修改 和变动，对初步总设计也应作相应调整和变动， 即形成修正概算。 D：施工图预算：是设计工作完成并经过图纸会 审之后，由施工承包单位在开工前预先计算和确 定单项工程或单位工程全部建设费用的经济文件。 它是根据施工图纸、施工组织设计（施工方案）、 预算定额、各项取费标准、建设地区的自然及技 术经济条件等资料编制的。
基本建设与工程概预算概念
2.单位工程。是单项工程的组成部分，是指不能独立发挥 生产能力，但具有独立施工条件的工程。例如水电站引水工程 中的进水口、引水隧洞、调压井等。
Ⅰห้องสมุดไป่ตู้
Ⅱ
Ⅲ
规 模 大（1）型 大（2）型 中 型
单站装机流量 （m3/s）
＞200
200~50
50~10
单站装机功率 （M W）
＞30
30~10
10~1
Ⅳ 小（1）型
10~2
1~0.1
Ⅴ 小（2）型
＜2
＜0.1
4.按隶属关系分类
按隶属关系可分为：国务院各部门直属项目、地方投资 国家补助项目、地方项目、企事业单位自筹建设项目。
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
Ⅳ
大（1）型 大（2）型 中 型 小（1）型
＞10
10~1
1~0.1
0.1~0.01
Ⅴ 小（2）型
＜0.01
引水枢纽工程分等指标
工程级别
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
Ⅳ
Ⅴ
规模
引水流量 （m3/s）
大（1）型 大（2）型
＞200
200~50
中型 50~10
小（1）型 小（2）型
10~2
＜2
提水枢纽工程分等指标
工程级别
在施工过程中，各个环节要相互协调，要加强科学管理， 确保工程质量，全面按期完成施工任务。
七、生产准备阶段
在施工过程中，建设单位应当根据建设项目的生产技术 特点，按时组成专门班子，有计划有步骤地做好各项生产准 备，为竣工后投产创造条件。
工程学概预算
复习重点注意：本资料制作仓促，不足之处请大家指正！第一章概述1．建筑工程概预算按工程建筑不同阶段编制文件划分，可分为哪几类？并请对它们加以简要说明。
建筑工程概预算按工程建设不同阶段编制文件划分，可分为投资估算、设计概算、施工图预算、施工预算、工程结算以及竣工决算。
投资估算一般是指在工程项目建设的前期工作（规划、编制项目建议书和设计任务书）阶段，由项目建设单位向国家计划部门申请建设项目立项或国家对拟立项目进行决策，确定建设项目在规划、项目建议书、设计任务书等不同阶段的投资总额而编制的经济文件。
设计概算是设计文件的重要组成部分。
它是由设计单位根据初步设计或扩大初步设计图样，根据概算定额规定的工程量计算规则，计算出工程量，并结合概算定额中的基价，累计其全部直接费和有关费用取费标准逐项计算汇总而成的工程费用文件。
施工图预算是指在设计单位根据已批准的施工图样，并在施工方案（或施工组织设计）已确定的前提下，按照预算定额规定的工程量计算规则，计算出分项工程的工程量，然后逐项套用预算定额单价，累计其全部直接费，再根据费用取费标准，逐项计算，汇总出单位工程造价，同时做出工料分析。
工程结算是指一个单项工程、单位工程、分部工程或分项工程完工后，经建设单位及有关部门验收并办理验收手续后，施工企业根据施工过程中现场实际情况的记录、设计变更通知书、现场工程更改签证、预算定额、材料预算价格和各项费用标准等资料，在概算范围内和施工图预算的基础上，按规定编制的向建设单位办理结算工程价款，取得收入，用以补偿施工过程中的资金耗费，是确定工程实际造价的依据。
工程结算一般有定期结算、阶段结算和竣工结算等方式。
它们是结算工程价款、确定工程收入、考核工程成本、进行计划统计、经济核算及竣工决算等的依据。
其中竣工结算是反映工程全部造价的经济文件。
以它为依据通过建设银行，向建设单位办理完工程结算后，就标志着双方所承担的合同义务和经济责任的结束。
•竣工决算是指在竣工验收后，由建设单位编制的建设项目从筹建到建设投产或使用的全部实际成本的技术经济文件。
建筑工程定额与预算第1章建筑工程概预算概述第1章建筑工程概预算
工程结算是指一个单项工程、单位工程、分部工程或分项工程完工，并经建设单位及有关部门验收或验收点交后，施工企业根据施工过程中现场实际情况的记录、设计变更通知书、现场工程更改签证、预算定额、材料预算价格和各项费用标准等资料，在概算范围内和施工图预算的基础上，按规定编制的向建设单位办理结算工程价款，取得收入，用以补偿施工过程中的资金耗费，确定施工盈亏的经济文件。
施工图预算，在1959年以前由设计单位负责编制，称为设计预算； 1959年之后改为由施工单位负责编制，称为施工图预算。
施工图预算在基本建设中的作用主要表现在：
1. 它是确定单位工程和单项工程预算造价的依据；
2. 它是签订工程施工合同、实行工程预算包干、进行工程竣工结算的依据；
3. 它是建设银行拨付工程价款的依据；
4. 它是施工企业加强经营管理，搞好经济核算的基础。
必须指出，由于建设预算中的设计概算和施工图预算编制的时间、依据和要求不同，因此，它们的作用也不相同。在编制年度基本建设计划、确定工程造价、评价设计方案、签订工程合同、建设银行进行拨款、贷款和竣工结算等方面，它们有着共同的作用（都是国家对基本建设进行科学管理和监督的有效手段之一）。它们作用的不同方面，主要表现在： 设计概算在控制投资总额方面的作用最为突出； 施工图预算在于最终确定建筑安装产品的计划价格，作为施工企业加强经济管理等方面的作用最为明显。
1.2.4施工图预算
施工图预算是指在施工图设计阶段，当工程设计完成后，在单位工程开工之前，施工单位根据施工图纸计算工程量、施工组织设计和国家规定的现行工程预算定额、单位估价表及各项费用的取费标准、建筑材料预算价格、建设地区的自然和技术经济条件等资料，进行计算和确定单位工程或单项工程建设费用的经济文件。
工程造价与管理知识点
工程造价与管理知识点1、基本建设工程预算都有哪几种？根据国家规定；基本建设项目预算随建设程序分阶段进行。
由于每个阶段的预算依据和工作深度不同，基本建设项目的预算可分为两类，即:一是概算；其次是预算。
概算分可研投资概算和初步设计概算两种，概算又分为施工图设计概算和施工概算。
基本建设项目预算是上述概算、概算和预算的总称。
2、什么叫工程项目？工程项目综合概、预算书都包括哪些内容？工程项目又称单项工程，是指具有独立存在意义的一个完整工程，它由许多单位工程组成的综合体。
工程项目综合概、预算书是确定工程项目（如生产车间、独立公用事业或独立建筑物）全部建设费用文件。
整个建设工程有多少工程项目，就应编到多少工程项目的综合概、预算书。
项目综合预算包括建筑安装工程费、设备购置费和其他费用。
上述费用是根据各单位的项目预算和其他项目及成本估算编制的。
如果一个建设项目只有一个单项工程，则与该单项工程有关的其他项目和费用可在编制时直接汇入该项目的综合概算和预算。
3、什么是建设项目？建设项目总概预算书的作用是什么如何编制建设项目：一般指具有设计任务书和总体设计，经济上实行独立核算，行政上具有独立组织形式的基本建设单位，如：在工业建设中，一般以一个工厂为一个建设项目，在民用建设中，一般以一个学校，一个医院等为一个建设项目，一个建设项目中可以有几个单位工程。
建设项目总概、预算书是设计文件的重要组成部分，它是确定一个建设项目（工厂或学校等）从筹建到竣工验收过程的全部建设费用的文件。
建设项目总概、预算书是由各生产车间独立公用事业及独立建筑物的综合概、预算书，以及其它工程费用概、预算书汇编组成的。
4、基本建设项目成本由哪些部分成本组成？基本建设工程全部造价，由建筑工程费、设备购置费、安装工程、其他工程费用四个部分组成。
5、什么叫建筑、安装工程费？建筑及设备安装工程费是建设项目中建造主要生产、辅助生产和福利建筑以及类似设备安装工程所需的全部费用。
国家计委、中国人民银行印发《关于改进工程建设概预算定额管理工作的若干规定》等三个文件的通知
国家计委、中国人民银行印发《关于改进工程建设概预算定额管理工作的若干规定》等三个文件的通知文章属性•【制定机关】中国人民银行,中国人民银行(已变更),银行•【公布日期】1985.03.05•【文号】计标[85]352号•【施行日期】1985.03.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】基本建设,预算、决算正文国家计委中国人民建设银行印发《关于改进工程建设概预算定额管理工作的若干规定》等三个文件的通知（１９８５年３月５日计标（８５）３５２号）各省、自治区、直辖市计委、建委（建设厅）、建设银行分行，国务院各部委、各直属机构：为了适应建筑业和基本建设管理体制改革的要求，有利于合理确定工程造价，提高投资效益，现将《关于改进工程建设概预算定额管理工作的若干规定》、《关于建筑安装工程费用项目划分暂行规定》和《关于工程建设其他费用项目划分暂行规定》等三个文件印发你们执行。
请将执行中的新情况、新经验随时告诉我委标准定额局。
附件：一、关于改进工程建设概预算定额管理工作的若干规定二、关于建筑安装工程费用项目划分暂行规定三、关于工程建设其他费用项目划分暂行规定附件一：关于改进工程建设概预算定额管理工作的若干规定当前建筑业和基本建设管理体制的改革正在深入开展，自一九八五年起国家预算内基本建设投资一律由拨款改为贷款，投资包干责任制和招标承包制也将逐步全面推行。
这些都对工程建设概预算定额管理工作提出了新的要求，必须相应地改进概预算定额管理工作，以适应形势发展的需要。
为此，特制定本规定。
一、关于概预算定额１．预算定额是编制施工图预算的依据，也是编制概算定额、概算指标的基础。
为合理简化施工图预算的编制工作，预算定额应在合理确定定额水平的前提下，适当综合扩大，做到简明适用。
２．概算定额、概算指标主要是编制初步设计概算的依据，经主管部门决定或有关单位同意，也可以作为编制施工图预算的依据。
各有关部门、各省、自治区、直辖市应根据工作需要，，在预算定额的基础上进行编制。
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工程概预算的分类及其在基本建设中的重要作用
根据工程方面的政策不同，各地区工程的概预算也会有很大不同，而且在工程建设的不同阶段，对工程造价的需求要按照国家规定的指标来进行办理，尤其是各项费用，在新建、拆除重建或是改扩建的不同需求中会有差别，因此，在国家的政策之外，各地区会根据各地物价，来核实工程概预算，总体来说，工程概预算可以分为以下几类：
1、投资估算
在工程项目开始的前期，需要做投资估算，所谓投资估算，就是指根据现有的资料，比方说项目建设的面积或单价，采取科学的计算方法，对整个工程所需的费用进行预测，这是工程建设前期很重要的方面，它的作用主要有：第一，项目建议书阶段所做的投资估算，是对项目进行整体规划；第二，在项目进行过程中，要进行可研究性报告的预算，即给项目确定一个最高的标准，限额不能突破；第三，投资估算是争取上级资金，进行资金最大限度的整合的重要标准。
2、设计概算
在投资估算结束后，项目进入设计阶段，即由设计单位进行图纸或规划的设计，在这个过程中，必须用到设计概算的概念，以此来确定项目的费用定额或取费标准。
所谓设计概算，是作为概算的重要分支，它是由科学的方法编制而成，是整个工程的重要组成部分。
主要作用有：第一，设计概算是依据。
项目的整体建设计划，项目的年度固定资产投资、项目最初的设计概念，都和设计概算息息相关；第二，设
计概算是标准。
评价一个项目是否合格，经济指标之一就是设计概算，因此，在经济合理的情况下，选择一项最佳方案十分必要；第三，设计概算是总控。
在工程的建设合同和贷款合同签订之前，一定要明确规定项目的设计费用，预算该项目的承保金额不能超越控制；第四，设计概算是标底。
工程一般都实行投资包干责任制，这就需要设计概算作为依据，设计概算是按照国家评定的标准，由项目建设单位和项目主管部门共同办理的，因此，在实施过程中，任何流程都不能超越概算；第五，设计概算是保证。
现阶段，大部分的项目建设都是经建设银行进行拨款、贷款、结算等方面的服务的，而设计概算是建设银行唯一承认的具有法律效力的概算标准，值得注意的是，在财政监督的过程中，该预算不能超支。
3、修正概算
所谓修正概算，就是在进行投资估算和设计概算之后，由于施工过程中产生的误差和变数而进行的一种核算文件。
项目实施过程，肯定会遭遇到和最初计划相悖的情况，在这种情况下，设计单位就要根据实际情况，在原有概算的基础上，进行项目的具体核算，以其达到最优化的效果，其作用和设计概算的作用类似。
4、施工图预算
所谓施工图预算，是指在图纸完成之后，根据相关部门的批注，最后经核实进行的包括人工、材料、机械和设备等总体造价的预算，主要作用是：第一，项目招投标的重要依据；第二，是施工单位在施工过
程中进行经济核算的依据，也是其组织人工、材料进行建设的依据；第三，施工图预算一般会详细注明合同双方的各项费用及其拨款。
5、工程结算
工程结算是指一个单项工程、单位工程、分部工程或分项工程完工，并经过建设单位及有关部门验收或验收交货后，施工企业按照承包合同和已完工程量向建设单位办理工程价款清算的经济文件。
6、竣工决算
竣工决算是由建设单位编制的反映建设项目实际造价和投资效果的文件。
工程概预算是确定建筑产品价格的重要方法通过工程概预算的编制，为每项建设工程确定出全部建设费用，也就是产品计划价格。
只有正确地计算确定出产品价格，才能使基本建设计划有了较为可靠的编制依据；才可能对设计方案进行经济合理的比较和选择；才有可能使建设单位和施工单位之间建立承发包关系；才可能在基本建设中建立完全的经济核算制。
因此它是基本建设管理中不可缺少的环节。
" 工程概预算是编制基本建设计划的依据计划项目的确定，确定投资额的多少，投资额和投资构成的安排，都要以工程概预算为依据，工程概预算的质量会直接影响到基本建设计划的准确性，有时甚至会影响到计划的贯彻执行。
此外，基本建设有物资供应计划，劳动计划和建筑安装工程计划，也必须直接或间接地以工程预算为依据。
在工程建设的各个阶段，都要用到工程概预算，可以说，它是衡量一个设计是否优劣的重要标尺。
工程概预算根据工程不同阶段进行编制，
项目的任何阶段要求都会直接反映，并且专业人士进行工程概算的过程中，会对设计的经济费用及其效果进行科学的评价和分析，并加以比较，对于不合格的设计方案进行优化或放弃。
为了减少建设资金的浪费，工程概预算会给出最合理的实际方案，这对于控制投资额和进行费用的优化节约具有重要的意义，而且法律规定，生产过程中，未经相关部门批准，不得随意减少建设资金，这是十分必要的。
工程概预算是签订承包合同，推行招标投标的基础在建设工程中贯彻合同制，是基本建设管理体制改革的重要方面，通过承发包合同的签订，可以明确建设单位和施工单位的责、权、利，进一步调动其经营管理的积极性。
签订承发包合同要以工程概预算为重要依据和必备的附件，以确定建设单位发包给施工单位的全部工程造价或需要完成的那部分工程价值。
工程概预算可以作为招标工程的标底，是考核标价，指导择优定标的依据，也是投标单位确定投标报价的基础。
工程概预算是加强施工管理和贯彻经济核算的必备条件施工企业在编制施工计划，进行施工准备，组织材料供应和施工力量时，都可以直接利用施工概算所提供的实物指标和货币指标，来加强施工管理。
施工企业是进行独立经营核算的，贯彻经济核算是企业管理的一项根本原则。
经审定的预算是建设单位控制建设投资和施工单位确定工程收入的依据，施工企业必须以它为尺度来考核自己的经营成果。
如果没有这个尺度，企业的收入是不确定的，那么企业实行经济核算就只能是一句空话。
工程概预算的指标和费用分类是确定统计指标和会计科目的重要依据统计指标必须和计划指标取得一致，与工程概预算对口，否则就不能对计划执行情况进行比较和考核。
基本建设会计以货币指标和实物指标来反映和核算施工生产中的人工、材料等实际消耗。
有关会计科目的设置要和工程概预算的费用项目对口，才能对各项费用的支出情况进行分析，进一步查明是节约还是浪费，并找出其原因，有工程概预算项目依据，才能进行统计、会计的对比、分析工作。
结语：总之，工程概预算在工程实施工程中占有十分重要的地位，在我国有很多的工程，如果做好每个工程的概预算工作，相信不久的未来，我们的社会主义市场经济会迈上一个新的台阶。