应急预案的编制PPT课件

大连石化总厂油渣罐爆炸现场（1）
大连石化总厂油渣罐爆炸现场（2）
大连石化总厂油渣罐爆炸现场（3）
应急预案。
▪将紧急事件局部化，如可能并予以消除；
▪企业的应急预案应以保护职工的人身安全、避免人员伤害为第一 目的，也就是我们常说的“以人为本”同时兼顾环境和设备的防护， 尽量减少灾害造成的损失。主要是通过对作业场所风险源点的辨识、 分析，制定出针对性的预防措施（预案），并通过相关预设事故处 置的演练，切实提高发生事故后第一时间现场处置能力 ，将事故 损失降到最小程度。
• 危险源分布 • 危险源分类：作业活动分类分析、同一风险源多场合分
布分析、重大危险源可能造成事故类型分析 • 重大危险源控制监管和预案制定情况分析 • 现有应急能力分析
2、抓住两个关键 • 坚持科学标准：坚持《生产经营单位安全生产事故应急
预案编制导则》为根本依据编制预案 • 联系企业实际：根据企业的组织架构、行业特点编制预
• 单位生产安全事故应急预案编制导则》（AQ/T9002—2006， 为行业标准 ）对预案编制的部分要求不一致，新《导则》 进一步明确了各类应急预案的功能定位和内容要求。目前 我厂的应急预案体系总体遵循2006版导则要求的要素、格 式，并结合集团公司《通则》要求进行编制，需重新进行 修订。
•
2013年以来，全国安全生产形势依然严峻，全国接连
应急预案编制
预则立， 不预则废
• 修订编制应急预案的原因 • 应急预案的编制目的 • 某公司预案编制情况 • 预案的编制方法与程序
修订编制应急预案的原因
•
某公司应急预案（E版）于2009年完成编制并经庆阳市安
监局备案，《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监
总局令第17号）第二十九条规定， 生产经营单位制定的应急
（2）要针对生产事故易发环节，每年至少组织两次二 级演练，演练项目、时间、规模等由各专项应急领导小组或 副组长根据生产实际确定；大队级应急办公室制定本单位应 急演练计划，每年11月底报厂应急救援办公室，大队级层面 的现场处置方案演练每季度至少进行1次；基层班组层面的 现场处置方案演练每月至少组织应急处置程序演练1次，相 关应急演练验证资料及年度应急演练总结于每年12月10日前 报送厂应急管理办公室。
发生多起火灾、道路交通事故，前后发生伤亡10人以上的
重大事故27起，2013年11月22日发生的中石化黄岛输油管
线爆燃事故，造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失
• 达7.52亿元 。 为了切实履行企业的主体责任，把保障员工和人民群
众健康和生命财产安全，最大程度地减少突发事件及造成 的人员伤亡和危害，某公司各相关单位须认真进行前期风 险分析和应急资源情况调查，在科学评估的基础上，制定 出符合实际情况，有针对性的应急预案。
案
3、完善三个机制 完善责任体系，构建问责机制 组织有效演练，构建验证机制 开展培训教育，构建宣贯机制
4、总结四个经验推进预案编制、应急管理工作深入开展
• 分级管理、分线负责 • 以人为本、以典为纲 • 典型引路、全面展开 • 编制先行、验证提高
5、克服五个难点
• 指挥权属 • 预案的整合与简化 • 响应分级 • 导则的适应性 • 预案编制与实际脱节
为了我们痛定思痛、警钟长鸣，现就近年发生的各类 安全生产事故现场照片附录如下：
2005年1月5日发生在青海省玉树藏族自治州境内的特大交通事故遇难55人。
中石化黄岛输油管线爆燃事故现场（1）
中石化黄岛输油管线爆燃事故现场（2）
中石化黄岛输油管线爆燃事故现场（3）
中石化黄岛输油管线爆燃事故现场（4）
2、加强企业预案管理，落实分级管理 （1）建立预案的评估管理、动态管理和备案管理制度。 （2）根据法律、法规、标准变动情况，预案演练情况， 及企业作业条件、设备状况、产品品种、人员、技术、外部 环境等变化情况，及时评估和补充修订完善预案。 （3）应急预案按照“分类管理、分级负责”的原则报当 地政府主管部门和上级单位备案，并告知相关单位，实现预 案之间的有机衔接。 3、开展多种形式的预案演练，检验预案的实用性和应急 资源的适合性 （1）要从实际出发有计划地开展预案演练。
预案的编制方法与程序
第三部分 应急预案的编制方法
（3)扎扎实实做好对演练的总结分析，及时发现问题， 不断改进应急管理工作。
(4)组织开展联合演练。
预案的编制方法与程序
第二部分 应急预案编制注意的问题
• 打好一个基础 • 抓住两个关键 • 完善三个机制 • 总结四个经验 • 克服五个难点
（简单概括为以下五个方面）
1、打好一个基础
• 全面开展危险源调查辨识工作，分析本单位危险因素是 编制应急预案和开展应急管理工作的基础
某公司预案编制情况
目前现状：体系完备、预案基本齐全，编 制水平处于初级阶段。
存在的问题和不足：
（1）质量不高。风险分析和应急资源评估不到位； （2）操作性不强。一些预案不切实际，不具可操作性； （3）衔接链条不紧密。单位内部上下级预案脱节且与地方政府 及部门预案不衔接；预案备案不规范。 （4）宣传培训不够。一些单位预案编制发布后，没进行宣传、 培训和演练不够，没告知公众，企业员工和社会公众不了解、不 掌握；
预案的编制方法与程序
第一部分 应急预案编制的基本要求
1、编制完善企业预案，有效防控灾难风险： （1）要针对本企业风险隐患特点，以编制事故灾难应急 预案为重点，并根据实际需要编制其他方面的预案。 （2）预案内容要简明、管用、注重实效，有针对性和可 操作性。 （3）预案之间要有机衔接，即：企业内部各级各类预案 要相互衔接，企业预案和当地政府及有关部门预案也要相 互衔接；能实现应急救援整体联动。
预案应当至少每三年修订一次，我厂应急预案须根据实际情
况重新修订完善。
•
2013年10月1日，《生产经营单位生产安全事故应急预案
编制导则》（GB/T 29639—2013，以下简称《导则》发布执
行，《导则》是安全生产应急管理领域的第一个国家标准，
该导则与国家安全监管总局于2006 年颁布实施的《生产经营