应急预案知识培训PPT课件
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应急预案培训(PPT)ppt
预见性、针对性、可操作性和实时性。
应急预案的重要性
降低突发事件发生的可能性
通过提前预测和制定应对措施，可以降低突发事件发生的可能性。
提高应急响应速度和效率
应急预案可以指导应急救援人员快速响应、高效处置，减少灾害损失。
增强社会公众的信心
应急预案能够增强社会公众对应急管理工作的信心，提高社会对应急管理工作的认可度。
资源保障
明确应急预案所需的各类资源保障 ，包括人力、物力、财力、物资等 方面的需求和调配方案。
措施实施
明确应急预案中各项措施的实施要 求和具体操作流程，包括应急处置 措施、人员疏散和安置措施等。
编制人员与职责
组织者
负责应急预案编制的组织和协调工作。
批准人员
经批准后，负责对应急预案的实施和管理 。
技术负责人
培训评估与总结
进行培训效果评估
通过考试、演练等形式，对参训人员进行评估，了解参训人员的掌握程度和实际 操作能力。
分析评估结果并总结经验
根据评估结果，分析参训人员的薄弱环节，总结培训经验，提出改进措施。
培训改进与提升
完善培训内容和方 法
加强师资队伍建设
根据参训人员的反馈和评估结 果，不断完善培训内容和方法 ，提高培训质量和效果。
应急预案的编制应以保障人民生 命财产安全为根本，遵循安全第 一的原则。
预防为主、常备不懈
应急预案的编制应注重预防为主 ，强调平时的预防措施和应急状 态的快速响应。
编制流程与方法
情景分析
需求分析
对应急情景进行深入分析，识别潜在的风险 和威胁，明确可能发生的突发事件类型、影 响范围和危害程度。
明确应急预案需要解决的问题和目标，对应 急处置提出具体要求。
应急预案的重要性
降低突发事件发生的可能性
通过提前预测和制定应对措施，可以降低突发事件发生的可能性。
提高应急响应速度和效率
应急预案可以指导应急救援人员快速响应、高效处置，减少灾害损失。
增强社会公众的信心
应急预案能够增强社会公众对应急管理工作的信心，提高社会对应急管理工作的认可度。
资源保障
明确应急预案所需的各类资源保障 ，包括人力、物力、财力、物资等 方面的需求和调配方案。
措施实施
明确应急预案中各项措施的实施要 求和具体操作流程，包括应急处置 措施、人员疏散和安置措施等。
编制人员与职责
组织者
负责应急预案编制的组织和协调工作。
批准人员
经批准后，负责对应急预案的实施和管理 。
技术负责人
培训评估与总结
进行培训效果评估
通过考试、演练等形式，对参训人员进行评估，了解参训人员的掌握程度和实际 操作能力。
分析评估结果并总结经验
根据评估结果，分析参训人员的薄弱环节，总结培训经验，提出改进措施。
培训改进与提升
完善培训内容和方 法
加强师资队伍建设
根据参训人员的反馈和评估结 果，不断完善培训内容和方法 ，提高培训质量和效果。
应急预案的编制应以保障人民生 命财产安全为根本，遵循安全第 一的原则。
预防为主、常备不懈
应急预案的编制应注重预防为主 ，强调平时的预防措施和应急状 态的快速响应。
编制流程与方法
情景分析
需求分析
对应急情景进行深入分析，识别潜在的风险 和威胁，明确可能发生的突发事件类型、影 响范围和危害程度。
明确应急预案需要解决的问题和目标，对应 急处置提出具体要求。
《应急预案培训》ppt课件
21
资金保障
2024/1/24
设立应急资金
01
各级政府应设立专门的应急资金，用于应对突发事件和自然灾
害的应急救援工作。
社会筹集资金
02
鼓励企业、社会组织和个人积极参与应急救援工作，通过捐赠
、赞助等方式筹集资金。
资金监管和使用
03
建立严格的资金监管和使用制度，确保应急资金专款专用，提
高资金使用效率。
作用
提供明确的应急响应流程和措施 ，指导相关人员迅速、有效地应 对突发事件，保障人民生命财产 安全。
4
应急预案体系
2024/1/24
01
综合应急预案
针对各类突发事件制定的总体性、指导性预案，明确应 急组织、通讯联络、现场处置等方面的基本要求。
02
专项应急预案
针对某一类或某一种突发事件制定的具体行动方案，包 括危险源辨识、风险评估、应急处置措施等内容。
编制应急预案
包括应急组织、通讯联络、现场 处置、医疗救护、安全防护等方 面内容。
成立编制小组
评审与发布
明确编制任务、职责分工和工作 计划。
组织专家评审，修改完善后发布 实施。
2024/1/24
9
编制技巧与注意事项
明确目标和范围
清晰界定应急预案的适用范围和响应目标。
强化风险评估
充分识别潜在风险，制定针对性应对措施。
05 应急资源保障
2024/1/24
19
人力资源保障
建立应急救援队伍
组建专业、高效的应急救援队伍 ，包括消防、医疗、交通、通信 等各类专业人员，确保在紧急情
况下能够迅速响应。
培训与演练
定期开展应急救援培训和演练， 提高救援人员的专业技能和应急
资金保障
2024/1/24
设立应急资金
01
各级政府应设立专门的应急资金，用于应对突发事件和自然灾
害的应急救援工作。
社会筹集资金
02
鼓励企业、社会组织和个人积极参与应急救援工作，通过捐赠
、赞助等方式筹集资金。
资金监管和使用
03
建立严格的资金监管和使用制度，确保应急资金专款专用，提
高资金使用效率。
作用
提供明确的应急响应流程和措施 ，指导相关人员迅速、有效地应 对突发事件，保障人民生命财产 安全。
4
应急预案体系
2024/1/24
01
综合应急预案
针对各类突发事件制定的总体性、指导性预案，明确应 急组织、通讯联络、现场处置等方面的基本要求。
02
专项应急预案
针对某一类或某一种突发事件制定的具体行动方案，包 括危险源辨识、风险评估、应急处置措施等内容。
编制应急预案
包括应急组织、通讯联络、现场 处置、医疗救护、安全防护等方 面内容。
成立编制小组
评审与发布
明确编制任务、职责分工和工作 计划。
组织专家评审，修改完善后发布 实施。
2024/1/24
9
编制技巧与注意事项
明确目标和范围
清晰界定应急预案的适用范围和响应目标。
强化风险评估
充分识别潜在风险，制定针对性应对措施。
05 应急资源保障
2024/1/24
19
人力资源保障
建立应急救援队伍
组建专业、高效的应急救援队伍 ，包括消防、医疗、交通、通信 等各类专业人员，确保在紧急情
况下能够迅速响应。
培训与演练
定期开展应急救援培训和演练， 提高救援人员的专业技能和应急
《应急预案幻灯片》课件
详细讲解了应急预案的制定和实施流程
展望了未来应急预案的发展趋势和挑战
提供了多个应急预案的案例分析
对未来应急预案工作的展望和建议
加强应急预案 的培训和演练， 提高员工的应 急意识和能力
定期更新应急 预案，确保其 与实际情况相
符合
加强与其他部 门的沟通和协 作，提高应急
响应的效率
建立完善的应 急物资储备和 管理制度，确 保应急物资的 充足和及时供
确定小组成员：包括负责人、专家、 技术人员等
成立编制小组
确定小组分工：明确各成员的职责 和任务
添加标题
添加标题
添加标题
添加标题
确定小组职责：负责应急预案的编 制、修订、实施等
确定小组会议：定期召开会议，讨 论应急预案的编制进度和问题
确定编制目标
明确编制目的：确保在突发事件发生时能够迅速、有效地应对和处理 确定编制范围：根据实际情况，确定应急预案的适用范围和领域 确定编制内容：根据编制目的和范围，确定应急预案的具体内容和要求 确定编制时间：根据实际情况，确定应急预案的编制周期和进度安排
审核批准： 提交上级部 门审核批准， 正式发布应 急预案。
评审和修改
评审目的：确保应 急预案的科学性、 可行性和实用性
评审内容：应急预 案的完整性、准确 性、可操作性、时 效性等
评审方式：专家评 审、内部评审、外 部评审等
修改建议：根据评审 结果，对应急预案进 行修改和完善，确保 其符合实际需求
应急组织机构和职责
演练目的和计划
目的：提高应急响应能力，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地应对 计划：制定详细的演练方案，包括演练时间、地点、人员、物资等 演练内容：模拟突发事件场景，进行应急处置、救援、疏散等操作 评估：对演练过程进行评估，总结经验教训，改进应急预案
(新版)应急预案知识培训课件ppt
危险源辨识与风险评估
危险源辨识
识别可能引发事故的危险因素， 如设备故障、化学品泄漏、自然 灾害等。
风险评估
评估危险源可能造成的危害程度 和影响范围，为制定应急预案提 供依据。
应急资源调查与布局
应急资源调查
了解可用的人力、物资、设施等应急资源情况。
资源布局
合理规划应急资源的分布，确保在事故发生时能够快速响应和有效处置。
03 应急预案的培训与演练
Байду номын сангаас
培训对象与内容
01
02
03
培训对象
各级管理人员、应急救援 人员、操作人员等。
培训内容
应急预案的基本概念、编 制方法、应急流程、救援 措施、自救与互救等。
培训形式
讲座、案例分析、模拟演 练等。
演练形式与频次
演练形式
桌面演练、功能演练、全 面演练等。
演练频次
根据企业实际情况和风险 评估结果确定，一般每年 至少进行一次演练。
详细描述
应急预案是指在预测、预警和应急处置的基础上，为应对可能发生的突发事件而 预先制定的行动方案。它能够指导人们在突发事件发生时快速、有序地进行应对 ，减少灾害损失和人员伤亡，保障生产生活秩序的快速恢复。
应急预案的分类与级别
总结词
应急预案可以根据不同的分类标准进行划分，如按照突发事件类型、影响范围和紧急程度等，同时不同级别的应 急预案对应不同的应对资源和权限。
维护措施与管理
要点一
总结词
有效的维护措施和管理对应急预案的持续有效性至关重要 。
要点二
详细描述
在应急预案的维护过程中，应采取多种措施进行管理。例 如，可以定期组织演练和培训，提高员工对应急预案的熟 悉程度和应急处理能力；同时，应定期对应急预案进行审 查和修订，确保预案的时效性和可操作性。此外，还应建 立应急预案的档案管理制度，对应急预案的制定、审查、 批准、发布、实施、评估和修订过程进行记录和管理。
应急知识培训ppt课件(精)
制定演练方案，包括场景设置、物资准备、人员分工等。 编制演练脚本，明确演练流程和步骤。
实施演练过程
演练计划制定与实施过程
01
召开演练动员会，明确 演练要求和注意事项。
02
按照演练脚本进行演练 ，记录演练过程和关键 信息。
03
对演练中出现的问题及 时进行调整和改进。
04
演练结束后进行总结和 评估。
演练效果评估及改进方向
事故灾难
火灾
熟悉火灾逃生路线和应急出口位 置，掌握火场自救和互救方法， 如用湿毛巾捂住口鼻、低姿势逃 生等。及时报警并告知消防员具
体位置和情况。
交通事故
遵守交通规则，保持车距和车速 ，避免疲劳驾驶和酒后驾驶。发 生事故后，立即报警并设置警示 标志，救助受伤人员并保护现场
。
燃气泄漏
闻到燃气异味时，立即关闭燃气 阀门并开窗通风。切勿触动电器 开关或使用明火，迅速撤离到安
地方政府根据当地实际情况制定的应急预案，包括组织指挥 体系、应急响应机制、救援队伍建设、物资储备保障等方面 的内容。
安全生产地方性法规
地方政府根据当地安全生产形势制定的地方性法规，包括安 全生产责任制、安全监管措施、事故报告和调查处理等方面 的内容。
企业内部管理制度说明
应急管理制度
企业制定的应急管理制度，包括 应急预案制定、演练和评估，应 急队伍建设和管理，应急物资储 备和调用等方面的内容。
评估标准 预警信息发布是否及时准确。 应急响应程序是否启动迅速、处置得当。
演练效果评估及改进方向
01
人员是否熟练掌握应急技能和知识。
02
物资准备是否充分、调配是否合理。通讯联络 Nhomakorabea否畅通有效。
03
实施演练过程
演练计划制定与实施过程
01
召开演练动员会，明确 演练要求和注意事项。
02
按照演练脚本进行演练 ，记录演练过程和关键 信息。
03
对演练中出现的问题及 时进行调整和改进。
04
演练结束后进行总结和 评估。
演练效果评估及改进方向
事故灾难
火灾
熟悉火灾逃生路线和应急出口位 置，掌握火场自救和互救方法， 如用湿毛巾捂住口鼻、低姿势逃 生等。及时报警并告知消防员具
体位置和情况。
交通事故
遵守交通规则，保持车距和车速 ，避免疲劳驾驶和酒后驾驶。发 生事故后，立即报警并设置警示 标志，救助受伤人员并保护现场
。
燃气泄漏
闻到燃气异味时，立即关闭燃气 阀门并开窗通风。切勿触动电器 开关或使用明火，迅速撤离到安
地方政府根据当地实际情况制定的应急预案，包括组织指挥 体系、应急响应机制、救援队伍建设、物资储备保障等方面 的内容。
安全生产地方性法规
地方政府根据当地安全生产形势制定的地方性法规，包括安 全生产责任制、安全监管措施、事故报告和调查处理等方面 的内容。
企业内部管理制度说明
应急管理制度
企业制定的应急管理制度，包括 应急预案制定、演练和评估，应 急队伍建设和管理，应急物资储 备和调用等方面的内容。
评估标准 预警信息发布是否及时准确。 应急响应程序是否启动迅速、处置得当。
演练效果评估及改进方向
01
人员是否熟练掌握应急技能和知识。
02
物资准备是否充分、调配是否合理。通讯联络 Nhomakorabea否畅通有效。
03
23版-应急预案安全教育通用培训教学PPT优质课件
现场处置措施
人员疏散与安置
根据现场情况，及时疏散受威 胁的人员，并妥善安置他们的 生活和工作。
医疗救护
组织医疗救护力量，对受伤人 员进行及时救治和心理疏导。
现场指挥
建立现场指挥部，统一指挥、 协调现场应急处置工作，确保 各项措施得到有效执行。
危险源控制
采取措施控制危险源，防止事 态扩大或引发次生灾害。
阐述接警后的处理程序，如记录 报警信息、通知相关人员、启动
应急预案等。
响应分级
分级标准
根据事件的性质、严重程度和影响范围等因素，将应急响应分为 不同级别，如一级、二级、三级等。
分级响应措施
针对不同级别的应急响应，制定相应的处置措施和资源调配方案， 确保响应的及时性和有效性。
响应升级与降级
根据事件的发展情况，及时调整应急响应级别，避免资源浪费或响 应不足。
培训方式
采用理论授课、案例分析、实 践操作等多种方式，确保培训
效果。
演练类型与实施
桌面推演
通过模拟突发事件场景，组织人员进 行桌面推演，检验预案的可行性和人 员的应急反应能力。
功能演练
针对某项应急功能或其中一部分进行 的演练，以检验特定应急响应措施的 有效性。
全面演练
模拟真实突发事件，启动完整的应急 预案，全面检验预案的实用性和人员 的协同作战能力。
配合救援行动
各部门在应急救援过程中要相互配 合，形成合力，共同应对突发事件 。
04 应急设施与装备
应急设施配置
应急照明设施
安全疏散设施
配置在关键区域，如疏散通道、安全 出口等，确保在紧急情况下提供足够 的照明。
如安全出口、疏散通道、疏散指示标 志等，确保在紧急情况下人员能够迅 速、安全地撤离。
应急预案培训教材(PPT 43页)
大量输血后反应
体温过低
由于麻醉下患者的体温调节功能失调， 大量输入库存血可使患者体温下降，首先 影响心脏功能，致心排血量降低，心率减 慢，降低组织灌注引起心室纤颤，可发生 心搏骤停。这类患者最好输心献血或新鲜 血与库存血交替输入。
输血反应-其他
由于输血不当还可引起空气栓塞、微血管 栓塞、细菌污染反应及输血传染的疾病， 如病毒性肝炎、疟疾、艾滋病及梅毒等。
1．当患者或家属要求封存病历时，科室应 保管整理好病历，及时准确将患者病情变 化、治疗、护理情况进行记录，完善病历 打印审签，备齐所有有关患者的病历资料。
2．迅速报告科领导、信访办（754044）， 课余时间为医疗总值班（754500）。
3．患者或其家属、医生、信访办或医疗总 值班人员三方均在场的情况下方可封存病 历。
紧急封存病历的应急预案
4．封存的病历可以是复印件，三方应同时 在病历各封口处签字，注明封存日期、截 止日期及逾期医院有权拆封。
5．封存病历由病案室单独放置、妥善保管。 课余时间由医疗总值班保管，次日或节假 日后移交病案室。
6．病历启封必须前述三方同意并同时在场， 如病历封存已超过所注明的封存截止日期， 病案室可自行启封并归入普通病历保存。
输血反应处理预案
5.按要求填写输血反应报告卡，上报输血 科。
6.怀疑容血等严重反应时，将保留血袋几 抽取患者的血样一起送输血科。
7.加强巡视，病情观察，做好抢救记录。
输血反应-发热反应
发热反应原因
1.输入致热源所致 如血液、保养液、输血 用具被致热源污染。
2.违反无菌技术操作原则 造成输血过程污 染
应急预案培训教材(PPT 43页)
2021年8月28日星期六
培训内容
应急预案知识培训ppt课件
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THANKS
资源调配与协调
人力资源调配
组织专业人员、志愿者等参与 应急处置工作。
物力资源调配
调集应急物资、装备等，保障 应急处置需要。
财力资源保障
确保应急处置所需的经费及时 到位。
各方力量协调
协调政府、企业、社会组织等 各方力量共同参与应急处置工
作。
04
风险评估与预警
风险评估方法
定性评估法
综合评估法
通过专家经验、历史数据等对应急事 件的可能性和后果进行主观判断。
编制内容
包括总则、组织指挥体系与职责、预 防与预警机制、应急处置、后期处置 、应急保障、附则等。
管理与更新机制
管理机制
建立应急预案管理制度， 明确管理责任和要求，确 保预案的有效实施。
更新机制
定期评估应急预案的适用 性和有效性，及时进行修 订和更新，确保预案与实 际需求的符合性。
培训与演练
加强应急预案的培训和演 练，提高应急人员的熟练 度和应对能力。
维护社会稳定
快速响应和处置突发事件，避免事态扩大和 引发社会恐慌。
保障人民生命财产安全
及时有效地应对突发事件，减少人员伤亡和 财产损失。
促进经济发展
减少突发事件对企业生产和经营的影响，保 障经济正常运行。
02
应急预案编制与管理
编制原则与要求
科学性原则
应急预案的编制应遵循 科学的方法，结合实际 情况，确保预案的科学
应急预案知识培训ppt课件
汇报人： 2023-12-25
目录
• 应急预案概述 • 应急预案编制与管理 • 应急响应与处置 • 风险评估与预警 • 演练实施与评估 • 总结与展望
01
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应急预案的核心内容（一级要素）
1）方针与原则； 2）应急策划； 3）应急准备； 4）应急响应； 5）现场恢复； 6）预案管理与评审改进
.
11
三、应急预案的演练
桌面演练 功能演练 全面演练
.
12
桌面演练 桌面演练是由应急组织的代表或关键岗位人员参加的，按照
应急预案及其标准工作程序，讨论应急情况时应采取行动的演 练活动。 桌面演练的特点是对演练情景进行口头演练，一般是在会议 室内举行。 目的是锻炼参演人员解决问题的能力，一级解决应急组织相 互协作和职责划分的问题。 桌面演练一般仅限于有限的应急响应和内部协调活动，应急 人员主要来自本地应急组织，事后一般采取口头评论形式收集 参演人员的建议，并提交一份简短的书面报告，总结演练活动 和提出有关改进应急响应工作的建议。 桌面演练方法成本低，主要为功能演练和全面演练做准备。
防洪 专项预案
…… 地震 专项预案
现场 预案2
……
现场 预案n
.
8
2、应急预案的基本结构
应急功能设置
综合预案 =
基本预案 +
特殊风险管理 标准操作程序
支持附件
基本预案 基本预案是应急预案的总体描述，主要阐述应急预案所有解决的紧急情况、应急的组织 体系、方针、应急资源、应急的总体思路，并明确各应急组织在应急准备和应急行动中的 职责以及应急预案的演练和管理等规定。
典型响应级别通常可分为3级，响应过程综合图见下 页
三级
二级
一级
部门解决
多部门合作解决 需要成立现场指挥部
公司解决 成立应急指挥中心
.
5
报警
Y
中心人员到位
信息网络开通 应急资源调配
现场指挥到位
扩大应急
申请救援
现场清理 解除警戒 善后处理 事故调查
事故发生 报警
警情判断 响应级别 Y 应急启动
救援行动
事态控制 Y 应急恢复
应急结束（关闭）
.
信息反馈
N
关闭
人员救助
工程抢险
警戒与交通管制 医疗救护 人员疏散 环境保护 现场监察 专家支持
总结评审
6
现场指挥系统结构图
安全
指挥部 事故指挥
信息 联络
抢修抢险队
治安保障队
后勤
资金/行政
.
7
应急预案的策划与编制
பைடு நூலகம்
1、事故应急预案的层次
综合预案
现场 预案1
防火 专项预案
.
14
全面演练 全面演练针对应急预案中全部或大部分应急响应功能， 检验、评价应急组织应急运行能力的演练活动。 全面演练一般要求持续几个小时，采取交互式方式进 行，演练过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和 资源，并开展人员、设备及其他资源的实战性演练， 以检验相互协调的应急响应能力。 演练完成后，除采取口头评论、书面汇报外，还应提 交正式的书面报告。
10、记录参演组织的演练表现
图
11、评价人员访谈演练参与人员
演练总结阶段
12、汇报与协商 13、编写书面评价报告
14、演练参与人员自我评价
15、举行公开会议
16、通报不足项
17、编写演练总结报告
18、评价和报告补救措施
. 19、追踪整改项的纠正
17
谢谢
.
18
支持附件
主要包括应急救援的有关支持保障系统的描述及有关的附图表，如危险分析附
件，通信联络附件，法律法规附件，教育培训、训练和演习等。
.
10
应急预案的编制过程
1）成立由各有关部门组成的预案编制小组，制定负责人 2）危险分析和应急能力评估 3）编制应急预案 4）应急预案的评审与发布 5）应急预案的实施
.
13
功能演练 功能演练时指针对某项应急响应功能或其中某些应急 响应行动举行的演练活动，主要目的是针对应急响应 功能，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力。 功能演练比桌面演练规模要大，需动员更多的应急 人员和机构，因而协调工作的难度也随着更多组织的 参与而加大。演练完成后，除采取口头评论形式外， 还应向地方提交有关演练活动的书面汇报，提出改进 建议。
应急预案知识培训
内容 1、事故应急救援体系 2、应急预案的策划与编制 3、应急预案的演练
.
1
一、事故应急救援体系
• 1、国家法律、法规要求
《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国突发事件应对法》 《生产安全事故应急预案管理办法》 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制
导则》 《国家特种设备安全监察条例》
.
9
应急功能设置 应急功能是指针对各类重大事故应急救援中通常采取的一系列的基本应急行动 和任务，如指挥和控制、警报、通信、人群疏散与安置、医疗、现场指挥等。
特殊风险管理 特殊风险指根据某类事故灾难、灾害的典型特征，需要对其应急功能做出针对 性安排的风险。
标准操作程序 各应急功能的主要责任部门必须组织制定相应的标准操作程序，为应急组织或 个人提供履行应急预案中规定职责和任务的详细指导。
.
15
演练的参演人员
参演人员 控制人员 模拟人员 评价人员 观摩人员
.
16
策划小组
演练准备阶段
1、确定演练日期 2、确定演练目标和演示范围
3、编写演练方案
演
4、确定演练现场规划 5、确定评价人员
练
6、安排后勤工作
实
7、准备和分发评价人员工作文件
施
8、培训评价人员 9、讲解演练方案与演练活动
过
程
演练实施阶段
运作机制 统一指挥
法制基础
保障系统 信息通信
分级响应
物资装备
属地为主
政府令
人力资源
公众动员
.
标准
经费财务
4
4、应急救援体系的响应
重大事故应急救援体系应根据事故的性质、严重程 度、事态发展趋势和控制能力实行分级响应机制，对不 同的响应级别，响应的明确事故的通报范围、应急中心 的启动程度、应急力量的出动和设备、物资的调集规模、 疏散的范围、应急总指挥的职位等。
.
2
• 2、应急管理过程
应急管理过程是对重大事故的全过程管理，贯穿 于事故发生前、中、后的各个过程，充分体现了 “预防为主，常备不懈”的应急思想。
应急管理是一个动态的过程，由四个部分组成。
预防
准备
应急管理
回复
响应
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3
• 3、应急救援体系的建立
应急体系
组织体制 管理机构 功能部门
应急指挥 救援队伍
1）方针与原则； 2）应急策划； 3）应急准备； 4）应急响应； 5）现场恢复； 6）预案管理与评审改进
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11
三、应急预案的演练
桌面演练 功能演练 全面演练
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桌面演练 桌面演练是由应急组织的代表或关键岗位人员参加的，按照
应急预案及其标准工作程序，讨论应急情况时应采取行动的演 练活动。 桌面演练的特点是对演练情景进行口头演练，一般是在会议 室内举行。 目的是锻炼参演人员解决问题的能力，一级解决应急组织相 互协作和职责划分的问题。 桌面演练一般仅限于有限的应急响应和内部协调活动，应急 人员主要来自本地应急组织，事后一般采取口头评论形式收集 参演人员的建议，并提交一份简短的书面报告，总结演练活动 和提出有关改进应急响应工作的建议。 桌面演练方法成本低，主要为功能演练和全面演练做准备。
防洪 专项预案
…… 地震 专项预案
现场 预案2
……
现场 预案n
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8
2、应急预案的基本结构
应急功能设置
综合预案 =
基本预案 +
特殊风险管理 标准操作程序
支持附件
基本预案 基本预案是应急预案的总体描述，主要阐述应急预案所有解决的紧急情况、应急的组织 体系、方针、应急资源、应急的总体思路，并明确各应急组织在应急准备和应急行动中的 职责以及应急预案的演练和管理等规定。
典型响应级别通常可分为3级，响应过程综合图见下 页
三级
二级
一级
部门解决
多部门合作解决 需要成立现场指挥部
公司解决 成立应急指挥中心
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5
报警
Y
中心人员到位
信息网络开通 应急资源调配
现场指挥到位
扩大应急
申请救援
现场清理 解除警戒 善后处理 事故调查
事故发生 报警
警情判断 响应级别 Y 应急启动
救援行动
事态控制 Y 应急恢复
应急结束（关闭）
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信息反馈
N
关闭
人员救助
工程抢险
警戒与交通管制 医疗救护 人员疏散 环境保护 现场监察 专家支持
总结评审
6
现场指挥系统结构图
安全
指挥部 事故指挥
信息 联络
抢修抢险队
治安保障队
后勤
资金/行政
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7
应急预案的策划与编制
பைடு நூலகம்
1、事故应急预案的层次
综合预案
现场 预案1
防火 专项预案
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14
全面演练 全面演练针对应急预案中全部或大部分应急响应功能， 检验、评价应急组织应急运行能力的演练活动。 全面演练一般要求持续几个小时，采取交互式方式进 行，演练过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和 资源，并开展人员、设备及其他资源的实战性演练， 以检验相互协调的应急响应能力。 演练完成后，除采取口头评论、书面汇报外，还应提 交正式的书面报告。
10、记录参演组织的演练表现
图
11、评价人员访谈演练参与人员
演练总结阶段
12、汇报与协商 13、编写书面评价报告
14、演练参与人员自我评价
15、举行公开会议
16、通报不足项
17、编写演练总结报告
18、评价和报告补救措施
. 19、追踪整改项的纠正
17
谢谢
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18
支持附件
主要包括应急救援的有关支持保障系统的描述及有关的附图表，如危险分析附
件，通信联络附件，法律法规附件，教育培训、训练和演习等。
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10
应急预案的编制过程
1）成立由各有关部门组成的预案编制小组，制定负责人 2）危险分析和应急能力评估 3）编制应急预案 4）应急预案的评审与发布 5）应急预案的实施
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功能演练 功能演练时指针对某项应急响应功能或其中某些应急 响应行动举行的演练活动，主要目的是针对应急响应 功能，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力。 功能演练比桌面演练规模要大，需动员更多的应急 人员和机构，因而协调工作的难度也随着更多组织的 参与而加大。演练完成后，除采取口头评论形式外， 还应向地方提交有关演练活动的书面汇报，提出改进 建议。
应急预案知识培训
内容 1、事故应急救援体系 2、应急预案的策划与编制 3、应急预案的演练
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一、事故应急救援体系
• 1、国家法律、法规要求
《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国突发事件应对法》 《生产安全事故应急预案管理办法》 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制
导则》 《国家特种设备安全监察条例》
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9
应急功能设置 应急功能是指针对各类重大事故应急救援中通常采取的一系列的基本应急行动 和任务，如指挥和控制、警报、通信、人群疏散与安置、医疗、现场指挥等。
特殊风险管理 特殊风险指根据某类事故灾难、灾害的典型特征，需要对其应急功能做出针对 性安排的风险。
标准操作程序 各应急功能的主要责任部门必须组织制定相应的标准操作程序，为应急组织或 个人提供履行应急预案中规定职责和任务的详细指导。
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15
演练的参演人员
参演人员 控制人员 模拟人员 评价人员 观摩人员
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策划小组
演练准备阶段
1、确定演练日期 2、确定演练目标和演示范围
3、编写演练方案
演
4、确定演练现场规划 5、确定评价人员
练
6、安排后勤工作
实
7、准备和分发评价人员工作文件
施
8、培训评价人员 9、讲解演练方案与演练活动
过
程
演练实施阶段
运作机制 统一指挥
法制基础
保障系统 信息通信
分级响应
物资装备
属地为主
政府令
人力资源
公众动员
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标准
经费财务
4
4、应急救援体系的响应
重大事故应急救援体系应根据事故的性质、严重程 度、事态发展趋势和控制能力实行分级响应机制，对不 同的响应级别，响应的明确事故的通报范围、应急中心 的启动程度、应急力量的出动和设备、物资的调集规模、 疏散的范围、应急总指挥的职位等。
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• 2、应急管理过程
应急管理过程是对重大事故的全过程管理，贯穿 于事故发生前、中、后的各个过程，充分体现了 “预防为主，常备不懈”的应急思想。
应急管理是一个动态的过程，由四个部分组成。
预防
准备
应急管理
回复
响应
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• 3、应急救援体系的建立
应急体系
组织体制 管理机构 功能部门
应急指挥 救援队伍