社会政策--第四讲：社会政策与人的需要及社会问题25页PPT
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第四章社会政策与人的需要及社会问题
第一节社会政策与人的需要
4、个人的基本需要及其刚性与弹性 马斯洛把人类的需要按其对人的生命的意义，从低到高进行了 排列，共有七个层测，即生理的需要、安全的需要、社交的需 要、尊重的需要、认知的需要、美的需要和自我实现的需要。 这些需要有些是基本的，并且具有普遍性，这些需求被界定为 人类的基本需要。基本需要是指在特定的社会生活条件下每个 人都必须得到满足的需要，即如果一个人没有满足其基本需要， 他就没有达到“人”的最低生活状态。社会政策最基本的目标 是要满足人的基本需要。 人类的某些基本需要是整个社会必须保证其满足的，这意味着 人的某些基本需要是社会政策所面对的具有“刚性”的需要。 但基本需要的刚性并不意味着没有任何差异和变化。在不同的 时代、不同地区，基本需求的刚性也会表现出一定的弹性，需 要的满足程度会发生变化。因此，个人的基本需求也是社会定 义的，也是相对的概念。在当代社会中对人们基本需要的测量 都不可避免地带有主观的、社会和政治的影响。
第二节当代社会问题与社会政策
在当代社会中，社会政策的重要性与社会问题的增多和复杂化有着密 切的联系。因此，在进行社会政策分析时应该深入了解社会问题及其 对社会政策的影响。 一、社会问题的基本含义及特点 1、社会问题的基本含义 对于什么是社会问题，不同的学者有不同的看法。在社会问题的解释 上存在着下列不同的观点： 社会病态论——认为其是违背社会道德的现象，社会群体的道德病态 或社会本身的道德不健康状态就是社会问题。 生物社会论——社会问题是由于人类的生理因素造成的某种行为现象。 社会解组论——社会问题是社会变迁导致的社会失控现象。 文化失调论——在社会变迁过程中，相互关联的各部分的文化变化速 度的不同导致社会整体的混乱现象。 越轨论——社会行为与社会目标和制度化手段，或说社会期待与社会 现实之间的差距，就是社会问题。
社会政策第四讲社会政策与人的需要及社会问题
谢谢！
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❖ 犯罪与越轨行为问题 ❖ 社会歧视问题 ❖ 健康与卫生问题 ❖ 住房与居住环境问题 ❖ 儿童、妇女、家庭问题
（五）社会政策与社会问题：社会政策是解决社会问题的重要手段和途径之一 1、有效性 ❖ 积极回应和干预，促进问题的解决 ❖ 制度化保证，具有权威性、强制性、可操作性 ❖ 科学性和针对性
2、局限性 ❖ 政策选择与覆盖面：不可能解决所有的社会问题 ❖ 决策视野的局限，不可能完全解决社会问题 ❖ 风险性：有可能引发新的社会问题 ❖ 政策执行的效力与效率问题
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❖ 福利方式：国家、社会、企业、家庭等社会组织以非市场方式为成员提供社会服务或社会福利，满足成 员的需要
❖ 福利方式的特点：非交换关系、非等价、免费 ❖ 福利方式的优点：福利水平高 ❖ 福利方式的缺点：家庭、社区、教会等资源的缺乏性；非制度化；非专业化
3、政府福利的必要性 （1）个人能力的局限性 （2）市场方式的局限性—市场失灵 ◆两极分化 ◆信息不对称 ◆公共物品短缺 （3）传统福利方式的不足 ◆供给不足 ◆供给不平衡 ◆随意性
（二）社会政策是现代社会满足个人基本需要的最基本方式 1、社会政策只能解决人的基本需要满足的短缺问题 （1）人的需要的层次 （2）基本需要的含义 （3）社会政策只能解决人的基本需要满足的短缺问题 为什么？起码有两个理由 ◆能力与资源 ◆工作伦理
小资料
个人需要的基本类型与层次 ❖ 布赖德萧：四种需要 ❖ 规范性需要、感觉的需要、表达的需要、比较的需要 ❖ 马斯洛：需要的五层次 ❖ 生存的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要、自我实现的需要
小资料
个人基本需要的刚性与弹性 ❖ 个人基本需要的含义： ❖ 在特定社会生活条件下每个人都必须得到满足的需要。 ❖ 个人基本需要的刚性：人的最低生存状态 ❖ 个人基本需要的弹性：内容与满足程度的社会历史性、差异性
社会政策概论课件 05 社会政策的基本要素
社 會 政 策 導 論
目录
退出
---
四、非政府——非营利组织角色与作用
社 會 政 策 導 論
目录
3、非政府机构的角色与作用
作为社会政策服务的中介：中介组织——在社会服务所 需资金的筹集和分配中担当中介作用的组织。基金会、 慈善会等
直接提供社会服务：非营利的民办教育、医疗养老、残 疾、儿童服务机构等
社会政策有服务的提供者和接受者，提供者就是政策的 主体，包括政府、机构、组织、群体和个人
社会政策的主体是一个制度化的行动者体系，在其中每
一个行动者都被要求按照一定的制度规范而担负一定的
责任，扮演一定的角色，并具有与其地位与角色相适应 的权利地位
退出
---
一、什么是社会政策主体
2、社会政策主体的不同角色
目录
1、非政府机构的基本性质
非政府组织的概念： 政府组织体系之外的各种民间非企业性组织
非政府性
非营利性
---
退出
四、非政府——非营利组织角色与作用
2、非营利组织及其特点
社会团体 非营利组织的概念：不以营利为目标的社会服务组织。服务 社会团体法人 性和非营利性 基金会 法定NGO 社会服务领域里的第三部门：包括NGO、NPO称谓： 民办非企业单位 independent sector; non-profit sector; voluntary sector; 中 altruistic sector，在中国，叫民办非企业单位 国 工商登记（企业） N 特点： 草根NGO 无法人地位 G 非营利性：财务收支平衡，非营利 O 提供的服务具有福利性质：服务价格低于同类营利机构 转型中的事业单位 公共性：政府减税等支持，社会各界捐助，公共资源介入， 准NGO 公共性目标 人民团体 多元化的资源支持系统：收费、公共资金资助，社会捐助， 编办核定团体 自愿者人力资助
社会工作法规与政策PPT课件
• 一、农村五保供养的对象与内容 • （一）对象 • 法律依据----2006年1月11日 国务院颁布《农村五保供养工作条例》 • 1、三种“三无”的人 • 2、三种法定义务人无能力的人
第43页/共190页
• （二）内容 • 对五保对象在吃、穿、住、医、葬（教）方面给予
生活照顾和物质帮助。
• 二、农村五保供养的标准与形式 • （一）农村五保供养的标准 • 1、一般原则-----农村五保供养标准不得低于当地
第17页/共190页
二、我国社会政策的历史发展及改革 开放以来的转型（略讲）
改革开放后我国社会政策的转型 (1)社会政策基本体制的变化 (2)社会福利运行机制的变化 (3)社会福利总体水平的变化
第18页/共190页
三、我国社会政策的发展趋势 当前我国发展社会政策的基本趋势 (1)进一步重视社会政策 (2)确立社会政策新的目标体系 以构建社会主义和谐社会和提高社会质
第10页/共190页
十二、社会政策的运行方式 ①资金的筹措方式 ②社会服务的提供方式 ③社会服务的付费方式
第11页/共190页
第二节 社会工作法规与政策的特 点、
内容和体系
一、法规的含义和特点 法规是指由国家和地方立法机构和政
府行政机关为规范社会秩序和实施有效的社 会管理而制定的各种规范性文件的总称，包 括正式的法律、国务院行政法规、地方法规， 以及各级政府及其行政部门制定的其他各种 规范性文件。
社会政策实施过程
社会政策实施
实施程序 资源配置
服务提供
第26页/共190页
确定具体细节和步骤 规划具体项目
各个环节的具体行动 规定特定问题或情景
一般原则
经费投入
基本服务方式 服务组织方式 资金的分配使用 建立规范和机制
4 社会政策与人的需要及社会问题
《社会政策与法规》 主讲：屈振辉
湖南女子职业大学 《社会政策与法规》 主讲：屈振辉
第一节
社会政策与人的需要
二、社会需要与社会政策 1、什么是社会需要
2、社会需要与社会政策的关系
湖南女子职业大学
《社会政策与法规》 主讲：屈振辉
第一节
社会政策与人的需要
三、个人与社会需要对社会政策的导向作用 1、个人需要对社会政策的导向作用
2、社会需要对社会政策的导向作用
湖南女子职业大学
《社会政策与法规》 主讲：屈振辉
第二节
当代社会问题与社会政策
一、社会问题含义与特点 二、当代社会问题的主要方面
三、社会政策在解决社会问题中的作用
湖南女子职业大学
《社会政策与法规》 主讲：屈振辉
பைடு நூலகம்
第二节
当代社会问题与社会政策
一、社会问题含义与特点 1、社会问题的基本含义
2、社会问题的特点
二、当代社会问题的主要方面 6、社会歧视的问题 7、健康与疾病问题 8、居住环境中的问题 9、其他各种社会间题
湖南女子职业大学
《社会政策与法规》 主讲：屈振辉
第二节
当代社会问题与社会政策
三、社会政策在解决社会问题中的作用 1、社会政策在解决社会问题中的积极作用
2、社会政策在解决社会问题中的局限
湖南女子职业大学
三、个人与社会需要对社会政策的导向作用
湖南女子职业大学
《社会政策与法规》 主讲：屈振辉
第一节
社会政策与人的需要
一、个人需要与社会政策 1、个人需要及其社会意义 2、人的需要与需求 3、个人需要的基本类型 4、个人的基本需要及其刚性与弹性 5、满足个人基本需要的方式 6、社会政策在满足个人基本需要中的作用
社会政策概论课件 05 社会政策的基本要素
福利国家：北欧 20世纪80年代后，新自由主义的兴起，私有化的趋势，政府责
任主体的下降 多元福利模式的发展：政府不再是唯一的责任主体，主体的多
元化；针对二战后的“福利国家”模式和新自由主义的“私人 福利”模式两个极端而言，中间的道路
2．政府与非政府组织的关系：分工、合作监督的关系
3．中国的社会福利社会化：从“国家-企业福利”到强调“集 体/个人”的转变
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三、政府在社会政策体系中的主体作用
政策行动的组织者 资源提供者 服务提供者 福利国家模式的优缺点 关于政府在社会政策体系中的责任与作用的不同观点：
马克思主义、民主社会主义、新自由主义、第三条道 路
---
社 會 政 策 導 論
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四、非政府——非营利组织角色与作用
1、非政府机构的基本性质 非政府组织的概念：
2、社会政策主体的不同角色
社会政策行动的责任者：为满足需要，解决问题承担责任的 组织、群体和个人。主要责任：各个方面的责任，分工。
社会政策行动组织者：特定机构承担.制定政策法规/调动资 源/协调行动。
资源提供者：政府、非政府机构、个人 服务的直接提供者：政府部门、机构、个体。医院，学校，
等等
财政责任主体的变化：国家福利——企业（集体）和个人 非政府组织、社区组织作为投资主体的参与 服务机构主体的变化：改革之前；依托所属单位；改革之后：
提供服务的主体多员化起来
---
第二节 社会政策对象
社
一、社会政策对象的界定
會
政
Hale Waihona Puke 二、社会政策的受益者分析策
三、社会政策的受损者分析
導
論
四、社会弱势群体及其在社会政策体系中的地位
任主体的下降 多元福利模式的发展：政府不再是唯一的责任主体，主体的多
元化；针对二战后的“福利国家”模式和新自由主义的“私人 福利”模式两个极端而言，中间的道路
2．政府与非政府组织的关系：分工、合作监督的关系
3．中国的社会福利社会化：从“国家-企业福利”到强调“集 体/个人”的转变
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三、政府在社会政策体系中的主体作用
政策行动的组织者 资源提供者 服务提供者 福利国家模式的优缺点 关于政府在社会政策体系中的责任与作用的不同观点：
马克思主义、民主社会主义、新自由主义、第三条道 路
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社 會 政 策 導 論
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四、非政府——非营利组织角色与作用
1、非政府机构的基本性质 非政府组织的概念：
2、社会政策主体的不同角色
社会政策行动的责任者：为满足需要，解决问题承担责任的 组织、群体和个人。主要责任：各个方面的责任，分工。
社会政策行动组织者：特定机构承担.制定政策法规/调动资 源/协调行动。
资源提供者：政府、非政府机构、个人 服务的直接提供者：政府部门、机构、个体。医院，学校，
等等
财政责任主体的变化：国家福利——企业（集体）和个人 非政府组织、社区组织作为投资主体的参与 服务机构主体的变化：改革之前；依托所属单位；改革之后：
提供服务的主体多员化起来
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第二节 社会政策对象
社
一、社会政策对象的界定
會
政
Hale Waihona Puke 二、社会政策的受益者分析策
三、社会政策的受损者分析
導
論
四、社会弱势群体及其在社会政策体系中的地位
社会政策课件 第四章社会政策与人的需要及社会问题
❖ 在当代社会，个人在收入维持、健康、就业、住房、 教育与个人社会服务方面的最低的需要标准一般被 认为是人的基本需要。
8
❖ 社会政策学关心的是如何实现美好的生活，这并不 意味着让每个人快乐，这是不可能的，因为生命会 给我们带来痛苦和欢乐。它实际要做的，就是系统 地研究不同类型的社会如何尽可能地保证其成员拥 有良好的健康，使他们能够自由地投身社会，并且 有能力自主思考。
14
第二节 当代社会问题与社会政策
一、社会问题的基本含义及特点 1、基本含义：
❖ 社会病态论：社会问题是违背社会道德的现象，社 会群体的道德病态或社会本身的道德不健康状态就 是社会问题。
❖ 生物社会论：社会问题是由于人类的生理因素造成 的某些行为现象。
❖ 社会解组论：是社会变迁导致的社会失控现象。 ❖ 文化失调论：在社会变迁过程中，相互关联的各部
有效性； ❖ 社会政策具有权威性、严肃性、强制性和可操作
性； ❖ 能调动社会资源、进行广泛的社会动员保证其有
效性； ❖ 国家和政府是社会政策的主体。
21
2、社会政策在解决社会问题中的局限 对问题的分析、界定和决策层面的障碍： ❖ 政策选择 ❖ 对问题的分析、界定本身可能存在偏差 ❖ 决策模型本身的问题
22
政策实施过程中的障碍： ❖ 政策文本是需要解释的 ❖ 政策的落实往往通过科层组织自上而下地实施，在
这个过程中造成政策的走样 ❖ 政府与非营利性的第三部门等组织之间的协调的障
碍。
23
③ 表达的需要：感觉性需要转化为实际行动的结果， 即把自身的感觉通过行动表达出来的需要，例如 申请服务、排队等候服务等。
④ 比较的需要：当一些人所获得的产品和服务少于 同类的其他人时，就会产生需要的感觉。
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❖ 社会政策学关心的是如何实现美好的生活，这并不 意味着让每个人快乐，这是不可能的，因为生命会 给我们带来痛苦和欢乐。它实际要做的，就是系统 地研究不同类型的社会如何尽可能地保证其成员拥 有良好的健康，使他们能够自由地投身社会，并且 有能力自主思考。
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第二节 当代社会问题与社会政策
一、社会问题的基本含义及特点 1、基本含义：
❖ 社会病态论：社会问题是违背社会道德的现象，社 会群体的道德病态或社会本身的道德不健康状态就 是社会问题。
❖ 生物社会论：社会问题是由于人类的生理因素造成 的某些行为现象。
❖ 社会解组论：是社会变迁导致的社会失控现象。 ❖ 文化失调论：在社会变迁过程中，相互关联的各部
有效性； ❖ 社会政策具有权威性、严肃性、强制性和可操作
性； ❖ 能调动社会资源、进行广泛的社会动员保证其有
效性； ❖ 国家和政府是社会政策的主体。
21
2、社会政策在解决社会问题中的局限 对问题的分析、界定和决策层面的障碍： ❖ 政策选择 ❖ 对问题的分析、界定本身可能存在偏差 ❖ 决策模型本身的问题
22
政策实施过程中的障碍： ❖ 政策文本是需要解释的 ❖ 政策的落实往往通过科层组织自上而下地实施，在
这个过程中造成政策的走样 ❖ 政府与非营利性的第三部门等组织之间的协调的障
碍。
23
③ 表达的需要：感觉性需要转化为实际行动的结果， 即把自身的感觉通过行动表达出来的需要，例如 申请服务、排队等候服务等。
④ 比较的需要：当一些人所获得的产品和服务少于 同类的其他人时，就会产生需要的感觉。
社会政策概论课件 04 社会政策与人的需要及社会问题.ppt
政
➢ 成为社会政治制度和意识形态的有效组成部分，
策
能够规范社会成员的社会行动，满足社会秩序需求；
導
➢ 通过资源的再分配，缩小不同利益群体和地区之
論
间差别，消除社会紧张状态，满足了社会稳定需求；
➢ 有效地调节经济发展和社会发展之间的不平衡问 题，使社会发展和经济发展能同步进行。
目录
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（2）社会政策满足社会需求的局限性
政
策
政 治
導
論
文化、价值和意识形态征
目录 退出
6．当代社会满足个人需要的方式
社
➢ 传统社会：
會
家庭和家族、亲友、邻里以及民间慈善团体
政
➢ 市场机制：
策
導
私立医院、私立学校、商业保险、私人养老院
論
➢ 当代社会：
主流方式——社会政策
目录
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7．社会政策在满足个人需要中的作用
凯瑟琳•琼斯：社会政策是国家/政府应对社会问
社
會
第四章
政 策
社会政策与
導
人的需要及社会问题
論
目录 退出
目录
社
會
政
第一节 社会政策与人的需要
策
導 論
第二节 当代社会问题与社会政策
目录 退出
第一节 社会政策与人的需要
社
會
一、个人需要与社会政策
政
策
二、社会需要与社会政策
導
論
三、个人需求与社会需求对社会政策的导向作用
目录 退出
一、个人需要与社会政策
社
题，为满足人们的需要而进行的资源配置,满足全体社
會
会成员的需要。