公文写作常见问题分析教材
公文写作常见问题

公文写作常见问题公文写作是一种正式的书面表达方式,广泛应用于各种机关、企事业单位等组织机构之间的交流和沟通。
然而,由于公文写作具有一定的专业性和规范性,常常会出现一些常见问题。
本文将就公文写作过程中的一些常见问题进行分析和探讨,以期帮助读者更好地理解公文写作的要点。
问题一:标题选取不当在一份公文中,标题是对全文内容的概括,应具有准确、简洁、明确的特点,能够直观地传达文章主旨。
然而,一些公文存在标题选取不当的问题,比如过长、太过含糊或与内容不符等。
为了解决这个问题,我们需要遵循以下原则:简明扼要、准确传达主题、符合公文的性质和目的。
问题二:写作语言过于复杂公文作为一种正式文体,其语言风格应该庄重、正式、严谨。
但是,在实际写作中,一些人往往会使用过于复杂的词汇和长句,使得公文内容难以理解。
为了解决这个问题,我们应该采用简明扼要、通俗易懂的语言,避免使用过多的行政术语和外来词汇,确保公文的可读性和可理解性。
问题三:段落结构混乱一份合格的公文应该具备良好的结构,包括引言、正文、结论等部分,并且每一部分之间要有明确的转折关系和逻辑连接。
然而,一些公文存在段落结构混乱的问题,比如过于冗长、缺少必要的转折和层次等。
为了解决这个问题,我们需要在写作过程中合理划分段落、使用恰当的过渡词,确保文章结构清晰、层次分明。
问题四:格式错误或不规范公文的格式是一种组织文本布局的规范,涉及到页眉、页脚、标题、正文、附件等多个方面。
然而,在写作过程中,一些人经常会犯一些格式错误或不规范的问题,比如字体大小不统一、页眉页脚缺失、缩进格式错误等。
为了解决这个问题,我们需要在写作之前先了解并掌握公文格式的规范要求,并且在编辑过程中仔细检查,确保格式正确、规范。
问题五:缺乏客观、客观的态度公文是一种正式文体,应该以客观、公正的态度来陈述问题、表达观点。
然而,有些公文却显得主观或过于客气,使得内容不够准确,甚至与实际情况不符。
为了解决这个问题,我们应该以客观、客观的态度来撰写公文,明确表达事实和观点,尽量避免主观感情色彩的插入。
公文知识:公文写作常见问题及对策

公文知识:公文写作常见问题及对策初入公文写作之门,写出来的文章常会出现条理混乱、层次不清等问题.本期公文知识针对这些常见问题,提出一些具体的解决办法,供大家参考。
一、条理混乱,层次不清(一)主要原因1、没有确定好主题,就匆忙上手。
文章没有主题,就像军队没有统帅一样,字、词、句如同一盘散沙,不能形成合力。
2、没有列好提纲,就急于动笔。
写作前没有精心布局,没有按照先后顺序、轻重主次列出提纲。
3、没有充分了解写作内容.只有把所写内容的前因后果、来龙去脉、内在联系搞清楚了,写出来的文章才能条理清晰、概念准确.比如写生产情况,就必须熟悉加工方案、工艺原理、操作程序等;写经营情况,就要熟悉企业的管理理念、管理方法、经营状况、财务数据等。
4、照抄照搬别人的文章。
部分内容是从别的地方直接粘贴过来的,未经消化吸收,与自己写的内容不相容。
(二)解决办法1、首先确定文章主题。
不要急于动笔,先把能找到的材料仔细梳理,认真思考,分析透彻,然后结合上级要求、领导思路和本单位实际提炼出正确的公文主题。
2、养成列提纲的好习惯。
就像盖房子前要画图纸一样,写文章之前应该先在脑子里勾画出大致的轮廓,重点讲什么、哪些详述、哪些从略都要心中有数。
3、熟悉本单位的相关情况。
平时多看部门和基层上报的材料,把材料内容吃透,不留疑问。
脑子里要储存一些基本的数据,熟记本单位的生产经营情况,尽可能多地掌握相关素材。
4、改掉照抄照搬、复制粘贴的毛病。
除了法律法规、上级文件和领导讲话可以原封不动地引用外,其他内容一定要用自己的话来表达.二、思路不合,领导不爱(一)主要原因1、没有注意场合与受众。
写领导发言稿和工作汇报,一定要看场合与受众。
向上级汇报工作,语气一定要谦虚诚恳,少用指令性的措辞;向职工代表做报告,要注意肯定全体员工付出的辛勤劳动,客观地分析存在的不足。
2.没有掌握领导讲话的习惯。
如果领导喜欢阐述理论,就要增加理论性的表述,适当引用一些新观点;如果领导比较实干,要注意少讲理论多鼓劲,多用节奏分明的短句,这样听起来铿锵有力、干脆利落。
公文写作与处理常见问题分析及规范要求

公文写作与处理常见问题分析及规范要求话题:公文机关教育学习公文在党政机关工作中起着承上启下、综合全局、协调各方、承内联外的中枢作用。
公文处理是我们各级机关最重要的日常工作,其显著特点是行文的规范化、制度化和标准化。
关于公文规范化处理,国家质监局于1999年修订了《国家行政机关公文格式》(GB/T9704—1999,以下简称《格式》),国务院于2000年8月24日发布了《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)。
《办法》发布施行后,省政府和省政府办公厅,市政府和市政府办公室先后下发了一系列有关规定和办法,明确了公文起草、报送和办理的基本原则与具体要求。
但不少单位和部门在制发文件时,并没有严格按照规定、要求去做,存在很大的随意性,造成公文格式的不规范,甚至出现了一些常见的错误。
归结起来,主要有七大问题:第一大问题:文种不规范。
使用规范的文种,是公文与非公文相区别的特征之一。
文种不规范表现在两个方面:(一)生造文种。
有的同志经常把没有列入正式文种的如“办法”、“总结”、“计划”等作为文种使用;有的甚至把“安排”、“要点”、“细则”这些既不是公文文种又不是应用文体种类的东西作为正式文种直接行文。
《办法》所确定的公文正式文种共有13种,即:命令(令),决定,公告,通告,通知,通报,议案,报告,请示,批复,意见,函,会议纪要。
除此之外,均不可直接行文,但可作为“印发”、“转发”、“批转”式“通知”的“附件”行文。
(二)混用文种。
公文的每一个文种都体现着一种严格的权限,选用文种时应根据公文所涉及的内容、文种的范围、发文机关的权限和隶属关系以及行文目的等进行选择,但乱用、混用文种现象严重。
比如,“请示”和“报告”、“请示”和“函”以及“公告”和“通告”等文种就经常被混用,该用“报告”的用“请示”,该用“请示”的用“报告”;有的单位为了办事顺利,向平行的和不相隶属的有关主管部门请求批准时,故意将“函”用成“请示”或“报告”。
公文写作常见错误案例分析

公文写作常见错误案例分析公文写作中常见的错误1.×市×区区属图书馆为办好图书事业,满足该区群众读书的要求,特向区政府请示增加经费,并将该请示抄送该区人事局、劳动局、物价局、财政局。
错误。
抄送单位应当是与该请示事项有关的单位。
“人事局、劳动局、物价局”与区图书馆申请经费无关,不应将该请示抄送给他们。
2.某县人事局向县直属各单位下发年终考核工作通知,抄报于该县政府办公室正确。
根据《国家行政机关处理办法》有关规定,向下级机关的重要行文,应抄报上级机关,目的是为了让上级了解情况,避免出现工作中的被动情况。
3.×省×市×区区属瓷器厂因税务问题受到该区税务所的处罚,该厂认为处罚不符合国家税法,特向市税务局申诉,并同时向×省税务厅申诉,并抄报于×市政府、×区政府。
错误。
主送单位应当是一个,同时主送,搞乱了行文关系。
抄送单位应当是与该申诉事项有关的单位。
“×市政府、×区人民政府”,与税务申诉事项无关,不应将该申诉抄送给他们。
4.某县农林局写例行报告,一向县政府汇报1995年全年工作,二在报告中请示了1996年增建农机站的事项,三建议对困难地区减免乡政府提留费用。
错误。
报告中不能夹带请示,且应“一文一事”。
5.×市×工业总公司因市属重点企业×××电器厂因领导班子个别人贪污犯罪,准备调整该厂领导班子,特向市政府请示。
并将该请示抄送于该厂办公室。
错误。
请示不能抄送下级机关。
6.×市纪检委员会将1997年纪检情况通报于市各直属机关和各局。
正确。
该通报属于情况通报,为知照类文件,可以有多个主送机关。
7.中共××市委与市委宣传部就学习贯彻中共第十七次代表大会精神,建设有特色的社会主义联合向下发出通知。
错误。
为了维护文件的权威性和法定效用,联合行文的单位应当是同级单位。
常用公文与事务文书写作教材

常用公文与事务文书写作教材一、引言在现代社会,各类公文与事务文书在工作和生活中扮演着重要角色。
正确地书写公文与事务文书不仅展现了一个人的素质和专业水平,更是进行工作和沟通的重要手段。
因此,学习和掌握相关写作技巧对于提高工作效率和质量至关重要。
二、常用公文写作技巧1. 公文格式公文的格式包括标题、发文单位、日期、正文、附件等部分。
在书写时,应注意各部分排版整齐,格式规范,便于阅读和理解。
2. 语言规范在公文的写作中,语言应简练明了,逻辑清晰,避免使用口头化的词语和口语化的表达,保持正式性和严肃性。
3. 表达方式在表达观点和意见时,应客观中立,避免主观色彩过重或带有个人情绪。
利用客观的论据和事实进行论述,增强公文的说服力和权威性。
三、常见公文类型与范例1. 通知书范例:通知各部门:根据公司安排,定于下周四进行全员会议,地点为会议室A。
请各位务必按时参加。
公司办公室日期:XXXX年XX月XX日2. 请假条范例:尊敬的领导:因身体不适,我申请请假一天,希望得到批准。
谢谢!申请人:XXX日期:XXXX年XX月XX日3. 会议纪要范例:会议纪要会议内容:1. 讨论公司年度计划安排;2. 总结上月工作成果;3. 安排下月工作重点。
会议记录人:XXX日期:XXXX年XX月XX日四、事务文书写作技巧1. 文书内容事务文书的内容应准确、完整,清晰地表达要传达的信息。
避免冗长、啰嗦,突出重点和要求。
2. 语言风格事务文书的语言风格应简练明了,直截了当,能够迅速传达信息,减少歧义。
避免使用复杂的词汇和长句子。
3. 结构安排在事务文书的撰写中,应注重结构的安排,内容要有逻辑性和条理性。
遵循“题目—摘要—正文—结尾”等结构。
五、常见事务文书类型与范例1. 审批表范例:申请人:XXX审批人:XXX审批事项:XXX审批意见:同意/不同意审批日期:XXXX年XX月XX日2. 表格范例:表格| 序号 | 姓名 | 性别 | 年龄 ||-----|----|----|----|| 1 | XXX| 男 | 30 || 2 | XXX| 女 | 25 |3. 报告范例:报告报告内容:1. 分析市场情况;2. 总结竞争对手优势;3. 提出发展建议。
公文写作中常见问题评点

拟写公文标题
• • • • • • 某市人民政府为了巩固城市绿化的工作成果,制发一公布性文件,将保 护城市绿地应遵守的有关事项告知全市各界。 某市劳动局为了加强对城镇待业人员的管理,进一步做好劳动就业工作, 经市人民政府同意,决定对全市城镇待业人员统一进行登记,为此行文 告知全市各级劳动管理部门及有关单位。 某市人民政府就开展国有资产核定工作向所属下级机关行文,陈述该项 工作的必要性,交代具体的工作任务及时间安排,并针对有关的步骤方 法、政策界限、注意事项、报告方式与期限等提出具体要求。 某省人民政府收到《某省教委关于加强农村教师队伍建设问题的报告》 以后,经研究认为文件针对的问题十分重要,文中的建议切实可行,决 定对该文加注批语后下发施行,为此制发一文件。 某市人民政府为适应现代化城市建设的需要,拟在原某林场内建一座具 有一定规模的某市植物园,为此致文省人民政府请求批准。 国务院行文同意河北省人民政府关于设立廊坊市的请示,并对该市行政 区域及领导关系予以明确。
修改公文标题
• • • • 关于《普通高等学校学生管理条例》的通知 ××省财政厅转发财政部加强基本建设拨款管理工作的通知 ××市地方税务局关于开征个人收入调节税有关事项的公告 ××省国家税务局关于建议把依法纳税列为国家考核企业的一个重要指 标的请示报告 国务院转发国家医药管理局关于治理整顿医药市场意见的通知 某市某局关于批复某问题的函 同意你校关于建立行政学院的请示 某区教育局关于召开全区中小学校长会议的《通知》 某局关于走私贩私的指示 某市人民政府转发国家计委1982年2号文件的通知 某市某局关于全市上半年技术改造情况的反映 某省教委关于健全建立监考制度的指示 某局关于清仓核资工作结束总结报告
公文写作中常见问题评点
• • • • • • • • 文种名称不当 一文数事 内容含糊不清 篇幅冗长 不按业务归口原则请示商洽工作 多头主送 党政不分 引用公文不写标题
公文写作中的语法错误及常见问题分析与解决

公文写作中的语法错误及常见问题分析与解决在公文写作中,正确使用语法是非常重要的。
语法错误可能导致篇章不连贯,含义模糊,甚至失去信任和权威性。
本文将分析公文写作中常见的语法错误,以及解决这些问题的方法。
一、主谓一致错误主谓一致错误是公文写作中常见的问题之一。
当主语是单数时,谓语动词应该是单数形式;当主语是复数时,谓语动词应该是复数形式。
以下是一个例子:错误:政府有制定新政策的责任。
正确:政府有制定新政策的责任。
解决方法:1.注意主语和谓语动词之间的一致关系。
2.如果主语是一个复数名词,可以在名词前加上"的"字,或者使用代词"他们"或"其"来明确主语的复数形式。
二、时态错误时态错误也是公文写作中常见的问题之一。
正确的时态能够帮助读者更好地理解文章的时间顺序和逻辑关系。
以下是一个例子:错误:根据最新的调查结果,该地区的犯罪率将持续上升。
正确:根据最新的调查结果,该地区的犯罪率将持续上升。
解决方法:1.根据需要和语境合理地使用不同的时态。
2.注意时态的一致性,避免在同一句子中使用不一致的时态。
三、冗长语句冗长的语句会使公文写作难以理解和阅读。
这些语句可能会包含过多的修饰词、从句和无关信息。
以下是一个例子:错误:为了解决这个问题,我们需要制定一项包含多个方面的计划,而且要确保计划的执行能够取得明显的效果。
正确:我们需要制定一项综合计划来解决这个问题,并确保计划的执行能够取得明显的效果。
解决方法:1.简化句子结构,删除冗余的修饰词和从句。
2.使用简洁明了的语言表达准确的意思。
四、动词形式错误动词形式错误在公文写作中也很常见。
错误的动词形式可能导致句子的意思不明确或者语法错误。
以下是一个例子:错误:为了更好地宣传我们的产品,我们需要广告。
正确:为了更好地宣传我们的产品,我们需要广告宣传。
解决方法:1.根据句子的结构和语境选择正确的动词形式。
2.检查动词的时态和语态是否正确。
行政机关公文基础及常见问题解析

一、行政公文写作基础知识
常用公文说明及写作要领
决议:适用于会议讨论通过的重大决策事项。如:《元阳县人大 常委会关于批准<元阳县2014年地方财政决算草案报告>的决议》。
决定:适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人 员、变更或撤消下级机关不适当的决定事项。如:《元阳县人 民政府关于表彰第一届劳动模范和先进工作者的决定》。
规范作用 控制作用 计划作用 宣传作用 组织作用 联系作用 协调作用 凭证作用
一、行政公文写作基础知识
公文的分类
根据《党政机关公文处理工作条例》规定,党政机关使 用的主要公文为15种:决议、决定、命令(令)、公报、公 告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、 函、纪要。 按照行文关系分为: 下行文:决议、决定、命令(令)、公报、意见(下发 的)、通知、通报、批复、纪要。 上行文:请示、报告、意见(上报的)、议案。 平行文:函。 泛行文:公告、通告。
一、行政公文写作基础知识
什么是公文?
党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务 的具有特定效力和规范体式的文书,是传达贯彻党和国家的方 针政策,公布法规和规章,指导、布置和商洽工作,请Байду номын сангаас和答 复问题,报告、通报和交流情况等的重要工具。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
一、标题常见问题分析公文标题是公文内容的摄要,在发挥公文效能上起着举足轻重的作用。
但受诸多因素的影响,公文标题时常出现一些毛病,现归纳为以下八个方面,并作粗浅分析。
(一)要素不全完整的、规范的公文标题,一般应具备“三要素”,即发文机关名称、事由、文种,以标明由谁发文、为什么发文和用什文种发文。
2012年7月1日起施行的《党政机关公文处理工作条例》作出明确规定:“公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容(事由)并标明公文种类(文种),一般应当标明发文机关”。
当然,特殊情况下,也可省略标题中的一至二个要素,但不可随意省略,要相对规范,否则,将毛病百出。
常见的病例有三种:一是随意省略事由。
如《××县人民政府决定》,由于省略事由,受文者看不出标题所反映的主要内容、事项和基本观点,不利于学习、贯彻、领会、落实文件精神。
除一些非重要的、极其简短的通知、通告和特殊机关发出的特定公文外(如中华人民共和国国务院、司法部门发出的国务院“公告”、“主席令”、“布告”等),一般情况下不得省略事由。
二是随意省略发文机关。
如:一份没有版头的文件标题《关于加强农村党支部建设的报告》,待上级看完文件后,才从落款处知道文件是哪个机关发出的,既不庄重,也不严肃,更不利于公文运转和办理。
具有重大决策和事项的下行文不得省略发文机关;没有版头的下行文、上行文均不得省略发文机关,但有版头(发文机关标识)的,也可不标明发文机关。
三是随意省略文种。
使受文者不得要领,失去公文的严肃性。
如《××乡人民政府关于召开春耕生产会议的有关事宜》。
(二)乱用文种主要表现在三个方面:一是混用文种。
如《全国人大常委会党组关于县乡换届选举问题的请示报告》,这里把“请示”、“报告”两个不同的文种混淆在一起使用,不论是已经废止的《国家行政机关公文处理办法》,还是自2012年7月1日起施行的《党政机关公文处理工作条例》,都没有“请示报告”这一文种,明显不妥。
从该“请示报告”的内容看,应使用批转式“报告”这一文种。
二是错用文种。
有的该用“请示”的,却用了“报告”,而该用“报告”的反而用的是“请示”;有的该用“函”的却用“通知”;有的把没列为文种的公文种类作为文种使用,如“条例”、“规定”、“办法”、“总结”、“计划”等,以上这些,都不可作为文种使用,不可直接行文。
《党政机关公文处理工作条例》所确定的公文文种共有15种,决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。
除此之外,均不可直接行文,但可作为“印发”、“颁发”或“通知”的“附件”行文。
三是生造文种。
如《关于调整工资的补充说明》、《关于机构改革中有关问题的解释》等,这里的“补充说明”、“解释”均不应作为文种使用,以上两个标题可修定为《××(发文机关)关于印发调整工资补充说明的通知》、《××(发文机关)关于印发机构改革中有关问题解释的通知》。
还有的把“安排”、“要点”、“细则”这些既不是公文文种又不是应用文体种类的东西常常作为公文文种直接行文,是错误的。
(三)隶属不清不该用“批转”的,用了“批转”;该用“批转”的却用了“印发”、“转发”,分不清三者之间的隶属关系和词性。
如《××县政府办公室关于批转××市长在××会议上讲话的通知》,这里的“批转”使用不当,应该使用“印发”或“转发”。
因为“批转”具有“批准转发”之意,是上级对下级报告的认同并转发下去贯彻落实的。
下级对上级机关的文件和上级领导同志的讲话、批示等不可使用“批转”,否则将混淆了上下级的隶属关系。
(四)提炼不精。
主要表现在标题冗长上。
如《×××(发文机关)关于招收退休退职职工子女就业,进行合理安排,确保社会稳定的通知》,可修改拟为《×××关于妥善安排退休退职职工子女就业的通知》或《×××关于妥善安排退休退职职工子女就业有关问题的通知》。
(五)题不达义表现在四个方面:一是事由偏跑。
如《×××关于草原灭鼠的请示》,从题意上看,是请示开展灭鼠运动,而此文实际上是请求上级给予解决“灭鼠经费”的请示。
应改写为《×××关于要求解决草原灭鼠经费的请示》。
二是题大义小。
如《关于企业技术、人才开发的若干规定》,而文件内容中就如何进行技术、人才两项开发,却未作具体规定,标题“帽子”太大,使题文不完全相符。
三是题小义多。
如《关于做好争取人民满意基层站所活动筹备工作的通知》,标题的事由主旨是“筹备”二字,而政文中不仅详细介绍了“争创活动”的意义、内容、方法,还谈到了组织领导、活动步骤、管理制度等,显然,标题题义过小难于表达和带动正文,此标题可改写为《×××关于开展争创人民满意的基层站所活动的通知》。
四是题义不清。
如《××县人民政府关于粮食问题的通知》,其中就缺少“价格”、“收购”等词语来限制中心词“问题”,造成事由过于笼统不具体、不清楚,不能准确反映表达公文的主要内容。
(六)用词重叠多出现在转发、印发式公文方面。
如“××县人民政府关于转发《××市人民政府关于转发〈××省人民政府关于加快畜牧养殖业发展的通知〉的通知》的通知”,这里介词“关于”、动词“转发”、文种“通知”反复出现,在一个标题内重复使用,造成标题冗长,令人不知所云。
解决用词重叠问题,避免介词“关于”、动词“转发”、文种“通知”反复出现,可采用“省略法”、“替代法”、“直转法”三种技术处理办法。
(七)滥用符号如“××县人民政府办公室关于印发《××同志在××会议上讲话》的通知”、“转发《××省公安厅关于实施社区警务战略意见》的通知”,以上两例中的“《》”符号都不应该使用,应改为:“××县人民政府办公室关于印发××同志在××会议上讲话的通知”、“转发××省公安厅关于实施社区警务战略意见的通知”。
(八)标注不规范主要表现在以下两个方面:一是回行题式不规范。
《国家行政机关公文处理办法》明确规定:公文标题“回行时,要做到词意完整”。
而在实际排印时,却往往做不到这一点。
如:中共××县委××县人民政府关于进一步整治和改善经济发展环境的实施意见此题回行时,将“经济发展环境”一个完整的词和词意拆开、拆断了,应改为:中共××县委××县人民政府关于进一步整治和改善经济发展环境的实施意见二是摆列布局不规范。
有的左右摆布不居中,不是偏左,就是偏右;有的标题第一行与“红色反线”距离不是相间过大,就是过小;有的标题中行与行之间相离不是过旷,就是过紧。
规范的摆布应是:红色反线下空2行开始排列标题的第一行,行与行之间相间“以2号字高度加2号字高度7/8倍的距离”;左右摆布时,要居中。
居中排列并不难做到,使用电子设备打印时,按“居中”键即可。
三是字号字体使用不规范。
就字体而言,有的用黑体,有的用宋体,有的用仿宋,有的甚至用楷书;就字号而言,有的用2号字,有的用3号字,有的甚至比2号更大、比3号更小,等等。
规范的用法是:公文标题用2号小标宋体字(正文用3号仿宋体字,文中如有小标题可用3号小标宋体字或3号黑体字),这是《国家行政机关公文格式》(GB/T9704—2012)国家标准所规定的。
二、发文字号常见错误析发文字号,由发文机关代字、年份、发文顺序号组成,编排在发文机关标志下空二行位置,上行文的发文字号居左空一字编排,与最后一个签发人姓名处在同一行。
位于文件版头下方居中处。
联合行文时,使用主办机关的发文字号。
发文字号为文件的登记、分管、交办、引用、检索提供了方便,便于收文机关与发文机关进行联系。
发文机关代字要选用能反映机关特征的两三字,如中共成都市委用“成委发”、成都市人民政府用“成府发”。
目前,行政机关行文中,“发文机关代字”还有个约定俗成的特殊用法,即在发文机关代字中加进了函这一文种名称。
如国务院办公厅和省政府办公厅所发的正式公函,通常都编“国办函﹝2011﹞xx号”或“川办函﹝2011﹞xx号”。
严格说来,函只是法定公文文种之一,但习惯上都把“批复”也作为函件对待,也编公函的发文字号。
如省政府办公厅和市政府办公厅所发的批复,其发文字号也编“川办函﹝2011﹞xx号”或“成办函﹝2011﹞xx号”。
年号用阿拉伯数字并应写全,年号外须用六角形括号,如﹝2012﹞,不得写为﹝12﹞.年号的位置,应在机关代字与发文序号之间,不能放在机关代字之前或之间,如“成爱卫字﹝2011﹞14号”不得写为“﹝2011﹞成爱卫字14号”或“成爱卫﹝2011﹞字14号”。
《党政机关公文处理工作条例》(2012年7月1日施行)和《国家行政机关公文格式》(GB/T9704—2012)就“发文字号”的用法、格式、标准都作出了明确的规定。
但是,“发文字号”在实际应用中仍然存在多少不规范的现象和问题,概括起来,主要有以下七个方面。
(一)搭配虚字如:“×政字〔2002〕第2号”、“×发字〔2002〕第35号”,这里的“字”“第”均是没有什么实际意义的多余字,应删去。
规范化的用法是:“晋水文〔2012〕2号”(即山西省水文水资源勘测局2012年度发的第2号文件)。
(二)要素颠倒《党政机关公文处理工作条例》第三章第九条第五款已明确规定发文字号:由发文机关代字、年份、发文顺序号组成,实质上等于指定了“机关代字”、“年份”、“序号”三要素排列顺序。
但个别地方和单位在使用“发文字号”时,并没有按以上指定顺序排列,三要素位置颠倒。
如:“( 11 ) 晋水文字第85号”,这一“发文字号”,不仅年号不全、“字”“第”多余、“括号”用错,而且年份前移,是错误的。
规范化的用法应是“晋水文〔2011〕85号”。
(三)年号不全如“×政发〔97〕8号”、“×政秘〔86〕6号”,这里的“〔97〕”“〔86〕”是指1997年度、1986年度。
虽然,在廿、廿一世纪里,“〔97〕”、“〔86〕”可理解为1997年、1986年,如若事过几个世纪或时间更长一些,为什么不可把“〔97〕”理解为公元97年、997年、1697年、2097年呢?年号不全会给将来查找利用文件档案带来很大麻烦。