2018年公路局行政审批两集中两到位改革工作实施方案
行政审批 整改实施方案
行政审批整改实施方案行政审批整改实施方案。
一、背景分析。
近年来，随着我国经济社会的快速发展，行政审批工作在推动经济发展、优化营商环境等方面发挥着重要作用。
然而，一些地方和部门在行政审批过程中存在着审批流程繁琐、审批时间长、效率低下等问题，严重影响了企业和群众的创新创业积极性。
因此，对行政审批工作进行整改，提高审批效率，简化审批流程，已成为当前迫切需要解决的问题。
二、整改目标。
1. 提高审批效率，缩短审批时间，让企业和群众办事更加便捷高效。
2. 简化审批流程，减少审批环节，降低行政审批成本。
3. 完善行政审批服务，提升服务质量，满足企业和群众多样化三、整改措施。
1. 制定明确的审批标准和流程，规范审批行为，避免出现主观随意性。
2. 推行“一网通办”，实现跨部门、跨地区的行政审批事项一站式办理。
3. 强化信息化建设，建立电子审批系统，实现审批材料的电子化提交和处理。
4. 加强事中事后监管，建立健全行政审批的监督机制，及时发现和纠正审批中的问题。
5. 加强队伍建设，提高行政审批人员的素质和服务意识，确保审批工作的公正、高效、便民。
四、实施保障。
1. 加大宣传力度，提高企业和群众对整改工作的认知度和参与2. 健全政策法规，建立健全行政审批的法律法规体系，为整改工作提供法律保障。
3. 加强督导检查，建立定期督导检查机制，确保整改工作的落实和效果。
4. 加强信息共享，推动各相关部门之间的信息共享，提高行政审批工作的协同性和效率。
五、整改效果评估。
1. 对整改措施实施后的效果进行定期评估，及时发现问题并进行调整。
2. 根据评估结果，适时对整改方案进行修订和完善，不断提高行政审批工作的质量和效率。
六、总结。
通过上述整改方案的实施，相信可以有效提高行政审批工作的效率和服务质量，为企业和群众提供更加便捷、高效的审批服务，进一步优化营商环境，推动经济社会的持续健康发展。
整改工作的开展需要全社会的共同参与和支持，希望广大企业和群众能够积极配合，共同推动行政审批工作的改革和完善。
肇庆市人民政府印发关于推行行政审批“两集中两到位”改革实施意
肇庆市人民政府印发关于推行行政审批“两集中两到位”改革实施意见的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】肇府[2012]29号【发布部门】肇庆市政府【发布日期】2012.08.06【实施日期】2012.08.06【时效性】现行有效【效力级别】XP10肇庆市人民政府印发关于推行行政审批“两集中两到位”改革实施意见的通知（肇府〔2012〕29号）各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，肇庆新区管委会，市政府各部门、直属各单位：现将《关于推行行政审批“两集中两到位”改革的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
肇庆市人民政府2012年8月6日关于推行行政审批“两集中两到位”改革的实施意见为不断深化推进我市行政审批制度改革，简化审批流程，提高审批效率，根据市第十一次党代会和市纪委十一届二次全会精神，结合我市实际，现就我市推行行政审批“两集中两到位”改革提出如下实施意见：一、指导思想和原则以《中华人民共和国行政许可法》等法律法规为依据，以“精简、统一、便民、高效”为基本原则，创新和完善行政审批服务运行模式，建立“一站式”的行政审批服务新机制，推行行政审批“两集中两到位”，努力打造审批项目最少、效率最高、成本最低、服务最好、政策最优的投资发展环境。
二、改革的主要内容“两集中”是指具有行政审批职能的部门要把本部门的行政审批事项集中在一个科室；该审批科室向市行政服务中心或部门的对外办事窗口集中。
“两到位”是指部门对审批科室授权到位，实行首席代表制和推广使用行政审批专用章；审批事项全部在网上办理到位，并接受电子监察系统的实时在线监督。
三、改革的范围（一）改革涉及的事项。
按照《肇庆市人民政府第五轮行政审批事项调整目录》中保留的、非涉密的、涉民涉企的行政审批事项和垂直管理部门进驻市行政服务中心办理的事项（以下简称“行政审批事项”）。
如有新的行政审批事项调整目录公布，则以最新公布的为准。
（二）参与改革的部门。
具有行政审批职能的市直和垂直管理部门原则上都要落实行政审批“两集中两到位”改革。
两集中两到位实施方案
两集中两到位实施方案为进一步规范行政权力运行，促进行政审批提速、提效、提质，全面推进以归并行政审批服务为核心的“两集中、两到位”改革，进一步优化发展环境，依据县政府发[20XX]145号文件《关于印发政务服务中心“两集中、两到位”工作实施方案》的通知要求，结合我局实际情况，特制定“两集中、两到位”工作实施方案。
一、指导思想依据《中华人民共和国行政许可法》，以“精简、统一、高效、便民”的原则。
二、实施范围1、行政许可事项4项：建设工程抗震设防要求核准;建设工程抗震设防要求专项验收;影响地震监测、观测的建设工程审批;科技类民办非企业单位设立、变更、注销。
2、服务类事项7项：高新技术企业认定评审；技术合同认定登记；科技成果奖励评审；科技项目申报；科学技术成果鉴定；省级地震安全评价单位验证登记备案；市级科技型龙头企业认定。
三、工作目标“两集中、两到位”即：单位行政审批职能向一个股室集中，成立集中行使审批职能的行政审批服务办公室；行政审批服务向县政务服务中心集中，委派专职工作人员进入中心。
单位行政审批事项进入县行政服务中心到位，设在县政务服务中心的窗口为本单位实施行政审批的唯一窗口；单位对派驻县政务服务中心窗口的首席代表充分授权，审批权限授权给窗口到位。
通过实施“两集中、两到位”工作，努力建立行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政服务运行体制，更好地发挥行政服务的效能，打造依法行政、群众满意、政府满意的机关。
四、成立组织为切实加强对此项工作的组织领导，我局成立了实施“两集中、两到位”工作领导小组，局长秦凤彬同志任组长，副局长许长江、钟慧、陈宝祥同志任副组长，科技成果股股长张凤志、科技项目股股长孙彦平、地震办负责人秦东升、卢月敏为成员，具体负责“两集中、两到位”工作的组织、指导、协调和督促。
下设行政审批服务办公室，办公室主任由副局长许长江同志兼任，张凤志、孙彦平、秦东升、卢月敏等同志为办公室工作人员，具体负责“两集中、两到位”的日常事务性工作。
公路局两集中两到位改革工作实施方案
公路局两集中两到位改革工作实施方案一、背景为加快我国交通基础设施建设，推动全国交通一体化建设，全面深入推进机构改革，进一步优化公路管理体制，推进公路建设与运输管理的发展，根据《国务院关于改革国务院部门和直属机构的意见》和《交通运输主管部门和局属企业改革方案》的要求，交通运输部要求各级公路主管部门和公路局抓紧落实“两集中两到位”改革任务，使改革落地生根。
因此，公路局两集中两到位改革方案制定实施成为了必要举措。
二、改革目标1.集中公路权限：取消公路局的行政许可和行政审批事项，集中公路建设、养护、监管、安全等职能权限，推进公路事业统一规划、统一标准、统一监管。
2.集中财务管理：取消公路局信贷审批、财务批次等权限，统一公路资金管理，实现财务资金集中管理、统一核算、统一指标。
3.到位公路运行管理：取消公路局对公路运输企业的行政指导，到位监测公路运输市场，监管运输服务质量和安全，改善公路运输行业发展环境。
4.到位公路安全监管：取消公路局安全审查和事故查处权限，实现公路事故的追责机制、车辆安全技术监控、道路安全设施标准化，全面提高公路运输安全水平。
三、改革步骤1.全面深化公路体制改革工作，制定方案计划，明确责任分工，本着“两个务必”原则，抓好改革落实。
2.健全公路管理体制，划定职责界限，建立公路管理绩效评价机制，提高公路工作效率。
3.取消公路局行政许可和行政审批事项，将行政权限集中到交通运输部门下属的公路行政审批安全管理机构中。
4.整合财务业务，制定基层财务业务标准化流程，建立统一的财务信息系统，推进财务集中管理，达到统一核算、统一核发指标的目的。
5.建立公路运行监测体制，加强公路运输统计数据的管理和监测，提高公路物流业发展水平。
6.加强公路运输安全管理，建立全方位的安全监测体系，实现车辆安全技术监控、道路安全设施标准化，全面提高公路运输安全水平。
7.深化公路市场化改革，推进公路市场化程度，实现市场自主决策，加强公路运输市场监测和服务质量评估，提高运输服务水平和评估精度。
两集中两到位落实情况报告9篇
两集中两到位落实情况报告9篇两集中两到位落实情况报告 11、提高认识，统一思想。
部门行政职能归并、撤并设立行政许可科是这次改革的核心，行政许可科统一进行政服务中心是这项改革的关键，各部门要在市委、市政府的正确领导下，切实按照工作方案中的归并原则、工作任务和和时间安排，高标准完成各项任务，要务必做到令出即行。
2、认真研究，精心组织。
各部门要在全面梳理行政职能的基础上，重新界定内设机构职责权限，提出切实可行、符合要求的内设机构调整方案;在具体实施中，要做到工作不断、秩序不乱。
3、严明纪律，确保政令畅通。
纪检监察和组织部门要专门发出文件，对执行市委、市政府要求不力的部门采取强有力的组织措施，对拒不服从调整的部门和人员要进行处理，为这次改革提供保证。
4、明确分工，协同配合。
两集中、两到位工作涉及部门较多，主要牵头责任部门为市编办、市法制办和市行政服务中心，市编办主要任务是负责行政许可内设机构的职能整合归并和机构调整等事项的审核、审批;市法制办主要任务是负责行政许可项目的清理、审核、公布等事项;市行政服务中心负责各部门的行政许可科进驻窗口办公等事项。
各部门必须密切配合，各司其职，在市委、市政府的统一领导下，确保两集中、两到位工作有序向前推进，顺利圆满完成这些改革任务。
两集中两到位落实情况报告 2党的xx届三中全会指出：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”。
今年来，局党组以强化主体责任、加强廉政教育、完善监督机制为抓手，以围绕一个中心(水利生态文明)，强化三项管理(工程管理、水资源管理、队伍管理)，树立四种理念(项目光水、改革活水、质量第一、服务至上)，各项工作争先创优，叫响“水利”品牌为目标，全力推进党风廉政建设，确保了各项工作的有序推进，全局上下形成凝心聚力、求真务实、廉洁自律、奋勇争先的良好工作局面。
一、抓责任分解，做到负责必明责主体责任意味着各级党组织既是领导主体、落实主体、工作主体，也是承担责任主体。
“两集中、两到位”改革情况汇报
滁州市质量技术监督局“两集中、两到位”改革情况汇报市政府督察组：今年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，按照市行政审批“两集中、两到位”改革领导小组的工作部署和具体要求，将“两集中、两到位”改革，作为扎实推进政务公开、加强机关效能建设，规范行政许可行为、提高行政服务水平的有力抓手，取得了成效，但也还存在一些不足，现将有关情况汇报如下：一、领导高度重视，统一思想认识根据《关于进一步加强市行政服务中心窗口效能建设的意见》（滁政［2006］72号）文件的安排和要求，一方面，按照市领导小组的要求，积极筹划、推进，另一方面，强化内部协调、整合，与各许可部门协调、研究具体操作事宜，同时，为了在全局上下形成推进改革，提高效能的良好氛围，我局先后四次在全体干部职工大会、相关科室负责人参加的专题会议上，传达市政府关于“两集中、两到位”改革的精神和要求，要求同志们要树立正确的权利观、利益观，增强大局意识、发展意识和服务意识，切实提高“两集中、两到位”改革是进一步深化行政审批制度改革、提高机关行政效能、优化地方经济发展环境的迫切要求，是机关职能转变的必然趋势的认识。
通过学习和宣贯，职能科室对“两集中、两到位”改革的认识明显转变，能够积极贯彻执行市局的决策。
如，部分行政相对人按照“老习惯”到我局办理行政许可事项，职能科室工作人员都能够耐心解释，帮助他们准备相关材料，引导他们到行政服务中心办理。
二、规范政许可行为，落实“两集中、两到位”根据《滁州市行政审批推行“两集中、两到位”改革实施方案》（滁政办［2007］33号）的安排和要求，结合我局实际，制定了《关于落实“两集中、两到位”改革的实施方案》（除质函［2007］94号）：通过职能整合，归并行政审批职能，成立了行政审批科，承担由皖编办［2002］142号文件确定的计量检定员资格核准、制造修理计量器具许可核发、特种设备操作人员资格许可等行政许可职能和食品生产许可证初审；协调、服务有关行政许可的其他事项；启用了“滁州市质量技术监督局行政审批专用章”。
关于进一步深化行政审批制度改革的实施方案
关于进一步深化行政审批制度改革的实施方案关于进一步深化行政审批制度改革的实施方案关于进一步深化行政审批制度改革的实施方案为进一步深化行政审批制度改革，全面规范行政行为，提高行政审批效率，优化投资发展环境，减少审批环节，推进流程再造，建设效能政府，结合工作实际，提出如下方案。
一、指导思想以科学发展观为指导，以《行政许可法》为依据，以精简、统一、高效为目的，以改革创新为动力，以“两集中、两到位”为主题，实行“首席代表制”，构建“审管分离、权责一致”和审批一条龙、服务一站式的行政审批工作新机制，努力做到“行政审批快一点、项目落地快一点、为百姓办事快一点”，实现服务整合、信息集成、效能提升，为全市经济社会发展创造良好的政务环境。
二、实施原则（一）依法调整原则。
以《行政许可法》、《太原市行政审批管理办法》作为职能调整和行政审批改革的主要依据，使机构的设置与行政审批职能相适应。
（二）职能与人员归并、审批与监管分离原则。
按照整合内部机构，归并行政审批职能的原则，将我局具有行政许可、审批、服务职能的耕保规划科、地籍管理科、建设用地科、矿政管理、资源环境科、测绘管理科等6个科室负责的行政许可、审批、服务项目集中归并到行政审批科统一办理，行政审批与监管工作分离。
上述6个科室担负有行政审批职责的部分人员列入行政审批科人员编制；其他工作人员仍在原科室履行业务指导和批后监管职责，承办来文来函，制定相关政策，解决遗留问题，并按照领导要求特事特办。
（三）相对稳定原则。
实施过程中，机构数、职数、人员编制数保持稳定，可根据工作量临时抽借工作人员到行政审批科做好相关服务工作。
耕保规划科、地籍管理科、建设用地科、矿政管理、资源环境科、测绘管理科等6个科室机构不变、服务和监管职责不丢。
（四）充分授权原则。
局法人代表充分授权委托进驻市政务服务中心首席代表行使行政审批权，代表本部门组织联合审批或参与其他部门组织的联合审批，并签署联合审批事项的会签意见。
全市推进落实行政审批“两集中、两到位”的工作方案
全市推进落实行政审批“两集中、两到位”的工作方案为贯彻落实省、市关于推进“只跑一次”改革的决策部署，按照实现群众和企业到政府办事“只跑一次”的目标，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步推进行政审批机构职能归集，做到“两集中、两到位”，现制定如下工作方案：一、工作目标“两集中、两到位”是推进“只跑一次”改革的前提和关键，通过职能归集，实现市政府部门的行政审批事项向行政审批办公室集中、行政审批办公室向政务大厅集中，进驻政务大厅窗口的审批事项到位、审批权限授权到位。
按照“一位领导分管、一个处室履职、一枚印章审批”的行政审批模式，形成“大厅之外无审批”的审批机制，最终实现群众和企业到政府办事“只跑一次”目标，切实增加群众和企业对“放管服”改革的获得感。
二、实施范围市编办批准的部门行政审批机构及按照“只跑一次”改革要求梳理公布的面向群众和企业实施的行政审批事项（包括行政许可、其他行政权力及与之相关联的公共服务事项）。
按照省、市要求进驻政务大厅办公的中、省直部门参照实施。
三、工作措施（一）调整规范部门行政审批办公室设置。
根据部门梳理行政审批事项和实际承担职责情况，调整规范部门行政审批办公室设置形式、人员编制和领导职数。
凡是承担行政审批事项的市政府部门原则上都要单独设立行政审批办公室，并整建制进驻政务大厅办公，驻市中、省直部门也要按要求设立机构并进驻政务大厅办公。
各部门行政审批办公室配备编制数额不得少于3名，领导职数按照编制为3名的设1职（1正）、4至7名设2职（1正1副）、8名以上设3职（1正2副）；对审批业务数量较少的部门，可在相关处室加挂行政审批办公室牌子，配备专门工作人员承担审批职能并全部进驻大厅，或经市政务公开办、市编办同意，委托政务大厅办理，原部门负责业务培训。
各部门设置行政审批办公室原则上不增加内设机构，确需增加内设机构的，要按照“撤一建一”的办法解决，由各部门提出机构整合意见，报市编办审批，所需编制职数在本机关内部调剂解决。
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2018年公路局行政审批两集中两到位改革工作实施
方案
**市公路管理局行政审批“两集中、两到位”改革工作实施方案
为切实加强我局行政审批效能建设，全面推进“两集中、两到位” （即部门行政审批职能向一个科室——行政服务科集中、行政服务科向行政服务中心集中，行政审批事项进中心到位，行政审批权限授权给中心窗口到位）改革工作，优化投资发展环境，根据市委办公室、市政府办公室印发《关于推行行政审批“两集中、两到位”改革的实施方案》的通知（鹰办发〔2010〕1号）精神，结合我局工作实际，制定本方案。
一、指导思想和总体目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以《中华人民共和国行政许可法》为依据，以精简、统一、效能为原则，以改革创新为动力，以“两集中、两到位”改革为重点，深化行政审批制度改革，归并行政审批服务职能，提高办事效率，提升服务质量，努力构建“审管分离、权责挂钩”和“审批一条龙、服务一站式”的行政审批工作机制，为我市科学发展、进位赶超、绿色崛起提供优良的政务环境和优质高效的服务。
二、组织机构
为加强对行政审批“两集中、两到位”改革工作的领导，成立市公路局推行行政审批“两集中、两到位”改革工作领导小组。
组长：白剑魁
副组长：许俊、何丽华
成员：李明、张赣斌、刘祖明、辛素萍、吴建中、宋闽、丁国安、吴志恒。
领导小组下设办公室，办公室设在局行政办公室，张赣斌同志兼任办公室主任，刘祖明同志兼任办公室副主任。
成员：万峤、袁军辉、曾美娟。
明确各自职责，确保此项改革顺利进行。
三、主要任务
（一）归并审批职能。
按照“职能分离清晰、归并彻底到位、按编定岗定员”的要求，整合行政审批内部运行机制，归并行政审批职能。
根据《**市人民政府关
于进一步精简市级行政审批事项的决定》（鹰府发〔2009〕26号）文件精神，我局所有行政审批项目共有七项，均为**市市级精简的行政许可项目中的委托项目（见附件一），涉及下属两个单位，即路政支队和治超站。
按照市方案精神，在市局行政办公室增挂“行政服务科”的牌子，由局下属的路政支队和治超站各派一名具有行政执法资格人员补充到行政服务科，不增加科级职数。
“行政服务科”的主要职能是：负责市公路管理局行政审批事项的咨询，相对人申报材料的审查，行政审批事项的受理、审核、办结，整理归档审批事项有关材料。
（二）进驻中心运作。
行政服务科整建制进驻行政服务中心办公，路政支队和治超站派到行政服务科的两名人员驻行政服务中心，所有许可审批项目一律由市公路局审批窗口收件和出件，实行“审批一条龙、服务一站式”的行政审批工作新机制。
（三）对窗口充分授权。
路政支队和治超站进驻到行政服务中心的两名人员，经市公路局充分授权后（授权书见附件二），全权负责市公路局进驻事项的行政审批（流程图见附件三），做到在中心现场受理、现场办结、现场发证。
承诺办理和上报办理事项的牵头协调和督办权，代表市公路局组织联合审批或参与其他部门组织的联合审批，并签署联合审批事项的会签意见以及安排行政审批现场勘验的人员调配权。
（四）规范收费。
加强对收费的监管，严格执行“收支两条线”制度。
市公路局的行政事业性收费一律在市行政服务中心大厅缴交，严禁厅外收费。
收取的费用通过中心设立的收费专窗，由财政部门刑具统一票据，缴入财政专户。
需减免收费金额、增减收费项目、调整收费标准，须向市行政服务中心管委会提出申请并提供依据，经中心管委会审核并报市政府批准后实施。
（五）完善行政许可服务制度。
进一步完善岗位责任制、限时办结制、公开承诺制、首问负责制、一次性告知制、行政过错追究制、绩效考评等制度，真正形成用制度规范审批行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。
切实做好政务公开的巩固、完善和提高工作，全面公开服务内容、办事程序、申报材料、承诺期限、审批依据和收费标准，主动接受服务对象和社会的监督。
（六）加快推进电子政务建设。
通过**公路信息网站发布行政许可项目的相关信息，提供网上政策咨询、办事查询、文件和表格下载等服务。
（七）提高窗口工作人员的素质。
加强窗口工作人员学习培训，不断提高其业务能力和服务水平，为审批服务工作提供有力的保障。
四、工作步骤
推行“两集中、两到位”改革工作分四个阶段进行。
（一）部署动员阶段（18年1月—3月）
成立推行行政审批“两集中、两到位”改革工作领导小组，拟订工作实施方案，召开动员大会，对全局推行行政审批“两集中、两到位”改革工作进行动员部署。
做好宣传发动工作，统一思想，形成共识。
同时，结合机构改革的要求，将行政服务科的机构设置、职责职能、人员职数等纳入“三定”方案中。
（二）整合职能阶段（18年4月—5月）
根据市领导小组审定后的批复，做好内设机构行政审批职能整合和人员岗位调整工作，完成行政服务科挂牌工作，并将挂牌情况报市行政审批“两集中、两到位”改革工作领导小组办公室。
（三）进驻中心阶段（18年6月）
市公路局行政服务科整建制进入市行政服务中心集中办公。
同时，对办事程序、承诺时限、收费标准等作进一步梳理，再造流程。
对提高行政效率、公开规范透明、提供优质服务等方面作出具体承诺。
承诺内容通过市主要媒体予以公布，接受社会监督。
（四）考核验收阶段（18年7月—8月）
进一步规范行政审批行为，对照标准做好自查工作，迎接市行政审批“两集中、两到位”改革工作领导小组考核验收。
五、组织落实
（一）提高认识，强化领导。
推行“两集中、两到位”改革工作是深化行政审批和行政管理体制改革，加快政府职能转变的重要举措。
全局上下要充分认识开展“两集中、两到位”改革工作的重要意义，进一步统一思想认识，切实加强领导，认真组织实施，确保取得实效。
（二）精心组织，周密安排。
推行“两集中、两到位”改革工作是一项系统性工作，各相关单位、职能科室要密切配合，并结合自身工作实际，各司其职，各尽其责。
切实加强组织协调，做好衔接工作，确保行政审批“两集中、两到位”改。