农村产权制度改革案例
农村产权制度改革案模版
农村产权制度改革案模版一、引言在我国农村，产权制度是农村经济发展的基础和保障。
然而，过去的农村产权制度存在着一些问题，制约了农村产业结构调整、农民收入增加和农村经济可持续发展。
为此，我们迫切需要进行农村产权制度改革，以促进农村经济的蓬勃发展和农民的持续增收。
本文将提出农村产权制度改革的模版。
二、确立农村土地“三权分置”制度1. 提出背景：土地“三权分置”是农村产权制度改革的重要一环。
2. 提出目标：确立农村土地“三权分置”制度，将土地使用权、土地经营权和土地收益权分离。
3. 阐明原则：尊重农民产权、保障农民利益、提高农民自主权和话语权。
4. 措施一：建立健全农村土地确权登记制度，明确土地使用权归属。
5. 措施二：推进农地流转市场化，支持农民自愿流转土地经营权。
6. 措施三：完善土地收益分配机制，确保农民合理分享土地收益。
三、推进农村集体经济组织改革1. 提出背景：农村集体经济组织是推动农村产权制度改革的重要力量。
2. 提出目标：建立现代化、法人化的农村集体经济组织，提高农民的组织化程度和经济实力。
3. 阐明原则：坚持党的领导、农民自治、法治原则，注重市场化经营和社会化服务。
4. 措施一：完善农村集体经济组织管理体制，增强其组织化、法人化程度。
5. 措施二：拓宽集体经济发展渠道，支持农村集体经济组织多元化经营和产业升级。
6. 措施三：加强对农村集体经济组织的培训和扶持，提高其管理和运营能力。
四、深化农村土地流转市场化改革1. 提出背景：农村土地流转是推动农村产业结构调整和农民收入增加的有效途径。
2. 提出目标：建立健全的农村土地流转市场，促进农村土地资源优化配置。
3. 阐明原则：市场化、依法依规、公平公正、维护农民合法权益。
4. 措施一：建立土地承包经营权流转市场，打破限制农民流转的体制机制束缚。
5. 措施二：完善土地流转契约制度，明确双方权益和责任，维护合法合规的流转秩序。
6. 措施三：加大对农业经营主体的培育和支持力度，提高其生产技术和管理水平。
农村产权制度改革案（4篇）
农村产权制度改革案一个农村产权制度改革的案例是中国农村的承包地制度改革。
在改革之前，中国农村农地的所有权属于农民集体经济组织，农民只能承包土地使用权。
这种集体经济的生产方式限制了农民的土地流转和经营自由，使得农村经济发展受到限制。
为了实现农村土地资源的优化配置和农民增收致富的目标，中国政府于2014年启动了农村土地承包经营权确权登记颁证工作，将农村土地的承包经营权由集体经济组织转化为农民个人所有，并颁发了相应的土地承包经营权证书。
这项改革带来了以下几个方面的变化和效果：1. 提高了农民的土地流转和经营自由。
农民个人拥有土地承包经营权后，可以通过流转、出租等方式灵活经营土地，并能够享受流转土地所带来的经济效益。
这为农民增加了经营农地的机会和自主权，有利于提高农村土地的利用效率和农民的收入水平。
2. 激发了农民的经营积极性。
由于个人拥有土地承包经营权后可以直接受益，农民的经营积极性得到了激发。
他们愿意投入更多的时间和精力去经营土地，加大农田的耕种面积，利用现代农业技术提高产量和品质。
3. 促进了农业现代化发展。
由于农村土地流转的实现，农民可以通过规模化经营和合作社等方式，引进现代农业技术和管理模式，合理规划土地种植结构，提高农业生产效率和质量。
这进一步推动了农业现代化的发展和农村经济的壮大。
综上所述，农村产权制度改革对于农村经济的发展和农民的增收都具有重要的意义。
通过这一改革，农民个人获得了更大的土地权益，增加了土地流转和经营的自由度，激发了他们的积极性和创造力，推动了农村经济的发展和农业的现代化。
这是一个成功的农村产权制度改革案例。
农村产权制度改革案（2）农村产权制度改革是我国深化农村改革的重要内容之一。
随着农村经济的发展和城乡一体化的推进，改革农村产权制度已经成为必然要求。
在这个过程中，我国政府对农村产权制度的改革进行了积极的尝试和探索，取得了一定的成效。
然而，农村产权制度改革仍面临着一些问题和挑战，需要进一步完善和深化。
改革集体产权制度 实现强村富民双赢——以河南巩义市为例
442021.18河南省巩义市自2018年6月被农业农村部确定为农村集体产权制度改革第三批试点县（市）以来，扎实推进产权制度改革各个关键环节工作有序开展，提前10个月完成了产权制度改革各项任务，取得了积极成效。
全市19个镇（街道）有产权制度改革任务的298个行政村（居委会），均已按照规定程序完成了此项改革工作。
共清查核实资产51.28亿元；成立集体经济组织299个，发放集体经济组织登记证书299个；发放农村集体经济组织股权证书17万余本；确认集体经济组织成员72.0397万人，量化资产7.47亿元。
改革典型做法强化宣传培训，加强督导考核。
充分发挥电视台、微信群等新媒体作用，通过张贴标语、悬挂条幅、发放公开信等多种形式，广泛宣传动员。
邀请专家在全市范围内分层次、分类别、分区域举办专题培训班，将农村集体产权制度改革的工作重点难点、关键环节、注意事项等知识广泛地普及到市、镇、村三级干部队伍中。
在督导环节，由市委市政府督查局牵头，安排专人对各镇（街道）集体产权制度改革工作进行不定期督促检查，并实行分镇包村工作责任制，市农委安排班子成员、中层干部分包镇（街道），农技指导人员分包村（居委会），按照每月计划进行定期查看指导。
在考核环节，将农村集体产权制度改革工作列入市重点工作机制“4+4+2”考核指标中，制定《巩义市农村集体产权制度改革工作考核办法》，对各镇人民政府、街道办事处进行月评比、季考核。
紧抓党组建设，激发改革动力。
成立农村集体产权制度改革工作领导小组，市委书记任组长，市委副书记、市长任常务副组长。
领导小组下设八个工作组，各自设立了组长、牵头单位和配合单位，明晰主要职责。
严格落实三级书记抓改革的工作要求，市、镇、村层层建立领导机构和工作班子，层层分解任务，逐级传导压力。
巩义市提倡党组织书记或支部委员通过法定程序担任集体经济组织负责人，并要求把党建工作写入章程，进一步理顺管理体制，使村委会和集体经济组织都在党支部的领导下开展工作。
深化改革谋发展聚力脱贫促振兴——甘肃省平凉市庄浪县农村集体产权制度改革典型案例
深化改革谋发展聚力脱贫促振兴——甘肃省平凉市庄浪县农村集体产权制度改革典型案例发布时间：2022-02-15T01:52:37.633Z 来源：《中国科技人才》2021年第28期作者：李智勇[导读]庄浪县农业经营服务中心（2021年7月28日）庄浪县辖18个乡镇、1个城市社区、293个行政村，总面积1553平方公里，总人口45.1万人、其中农业人口41.4万人，现有耕地92万亩、农业人均2.46亩。
2018年6月，我县被农业农村部列为第三批全国整县开展农村集体产权制度改革试点县。
试点工作开展以来，我们紧紧围绕构建“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的现代农村集体产权制度目标，立足县情、乡情和村情实际，突出组织领导、宣传培训、机制创新、政策完善和督查考核等关键环节，稳步有序开展农村集体产权制度改革。
目前已完成各项改革任务，2019年10月通过省、市专家组核查和国家第三方评估验收。
一、突出“四个到位”，凝聚共识聚合力。
坚持把加强组织领导、强化顶层设计和深入宣传动员作为推动集体产权制度改革的有力保证，确保改革顺利推进。
一是组织领导到位。
成立县委、县政府主要领导任组长，四大家分管领导任副组长，44个县直部门和18个乡镇主要负责人为成员的农村集体产权制度改革工作领导小组，抽组6名人员组建专门办公室，从领导力量、组织机构、人员组配上保证改革工作顺利进行。
各乡镇也成立相应机构，确定了分管领导和具体业务负责人，形成了“县指导、乡负责、村主体”的责任体系。
二是宣传动员到位。
印发《庄浪县农村集体产权制度改革工作致全县农民朋友的一封信》9万多份，编制《庄浪县农村集体产权制度改革工作政策解答》300多册，采取县上集中培训乡镇、乡镇集中培训村社、村社全面入户宣讲的方式，累计召开村社干部会、党员大会和群众代表会350多场次，在公示栏、电子滚动屏、微信公众平台和电子政务网站发布改革信息100多条，对改革的目的、意义、内容和政策等广泛开展宣传培训，进一步统一思想认识，充分调动了基层干部和群众参与改革的积极性。
平山坡村推进集体产权制度改革
平山坡村推进集体产权制度改革
4月22日，平山坡村召开户代表会议，针对集体产权制度改革进行研究部署，每户村民选派代表参加会议，由平山坡村民小组组长伍华东主持会议。
会上，村民审议通过了《平山坡村经济合作社集体产权制度改革实施方案》，成立集体产权制度改革工作实施小组，由伍华东任组长，林业任副组长，组员包括林宁、林名国、陈良惠。
集体产权制度改革工作实施小组主要负责拟订改革实施方案、宣传发动、清产核资、成员确认、资产量化、股权设置、拟定章程以及改革过程中的纠纷调处化解等工作。
平山坡村经济合作社将在年内完成改革工作。
根据日程安排，4月5日
—4月15日，完成清产核资工作，摸清家底。
成员资格界定时点为4月10日24时截止。
4月20日一一5月1日，完成资产量化工作，股权设置以成员股为主，实行不随人口增减变动而调整的方式。
5月1日一一6月1日，召开成员大会拟订或修改章程。
6月1日一一7月1日，健全组织，依据《广东省农村集体经济组织管理规定》和组织章程选举社委会、民主理财监督小组。
10月1日一—10月15日，由村集体经济组织发放股权证，集体产权改革工作实施小组监督落实。
据《平山坡村经济合作社集体产权制度改革实施方案》显示，平山坡村现有48户居民，户籍人口221人，中共党员4人；村集体土地总面积618.35亩，其中耕地承包到户106亩，耕地未承包到户512.35亩（含建设用地0.72亩、林园388.09亩、公益林123.54亩）；固定资产3.88万元，经营性资产1.93万元。
农村产权制度改革案例
农村产权制度改革案例产权制度在信用体系建设中的作用，是给人们提供一个追求长期利益的规则。
下面是有农村产权制度改革案例，欢迎参阅。
农村产权制度改革案例范文1根据大委发【20XX】28号文件《关于加强耕地保护进一步完善农村土地和房屋产权制度改革工作实施方案》和县委县政府7月9号召开的农业产业化、农村产权制度改革、林权制度改革专题会议精神，结合王泗镇庙湾村农村产权制度改革试点经验，现拟定王泗镇农村产权制度改革工作实施方案。
一、指导思想以科学发展观为指导，充分尊重农民群众主体地位，发挥群众主观能动性，坚持原则与灵活相结合的方法，深化农村土地和房屋产权制度改革，建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农村产权制度，推进农村生产要素和农业资源资本化。
激活“三农”发展动力，促进城乡相融，和谐发展。
二、基本原则1、严格保护基本农田，节约利用土地资源。
2、坚持原则和灵活性相结合，稳定完善家庭承包经营基础、统分结合的经营体制。
3、切实维护农民利益，依法保障农民各项权利，坚持市场化配置资源，运用市场机制，优化配置资源，让农民得到更多实惠。
4、坚持主体改革与综合配套体制完善相结合。
结合实际，正确处理好改革、发展、稳定关系，积极稳妥推进，确保实效。
三、加强领导，落实责任1、成立领导小组。
成立了以党委书记为组长，镇长为副组长，班子成员和有关站所负责人为成员的镇农村产权制度改革工作领导小组。
并下设办公室，负责协调和指导全镇农村产权制度改革工作的推进。
党委政府成员挂片，指导到村。
2、成立工作组。
成立以分管领导为组长、镇、村(社区)和社干部和部分群众代表为成员的各村(社区)产权制度改革的摸底、登记、确权，确保工作按要求、按进度推进。
3、落实三包责任制。
镇干部(至少一名)包到村(社区)，村干部包社，社干部包户。
4、成立各社资产管理小组。
在各社召开群众宣传动员会，并由群众推荐出5—7名代表组成资产管理小组，负责解决产权制度改革中的调查摸底和确权登记工作。
农村集体产权制度改革模式探讨——以山东省东平县为例
农村集体产权制度改革模式探讨——以山东省东平县为例作者：何传新来源：《党政干部论坛》 2017年第10期何传新按照中央部署要求，山东省东平县承担了全国第二批农村改革试验区任务。
近年来，东平县立足实际，主要围绕以土地股份合作为重点的集体产权制度改革，大胆探索实践，在确保土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下，通过积极引导农民入社、农地入股，推动了土地经营权规范有序流转和集体经济的有效实现，极大激发了农业农村发展活力。
一、东平县创新农村集体产权制度改革的实践（一）发展“边角经济” 增加集体收入东平县针对村集体经济基础普遍比较薄弱的实际，重点解决无区位优势、无资源优势、无资金技术的“三无”村集体增收问题。
县委引导村级利用路坎壕边、闲置荒片、房前屋后、边边角角的集体闲散土地资源，通过股份合作的形式，与各类市场主体、群众合作发展种植业或其它经营项目，实现各方共建共赢，形成了村集体“边角经济” 增收模式。
利用“边角经济”发展村集体经济，村集体投入少、风险小、效益高，不仅能盘活集体闲散土地，又增加集体收入，降低企业（大户）运营成本，较好地破解了薄弱村、空壳村增收的起步难题。
这一增收模式得到了省、市领导的充分肯定，并在泰安市集中推广。
2017 年结合乡村文明行动，开展农村存量垃圾集中清理活动，组织各乡镇（街道）清理回收荒片资源，发展“边角经济” 增加村集体收入。
截至目前，全县共清理荒片 1.1 万亩，村集体收回利用 5000 余亩，通过种植苗木花卉，预计年增加村集体收入 450 万元。
（二）探索土地股份合作增收模式1.搞好确权颁证严格核对二轮土地承包经营权证书，逐户落实农户承包地，做到证、账、簿、地相符。
目前全县 716 个村（居），除 10 个社区、 15 个无地村外，已对 669个村、79.7 万亩土地完成土地确权登记颁证，分别占比96.8%、 92.1%，年底前将全部完成。
2.强化市场运营在股权设定上，引入多元要素，一方面引导农户以土地承包经营权入股合作社，另一方面支持村级的积累资金、“四荒” 资源、基础设施以及政策性资金项目等折股入社，量化资产，实现了集体产权多元化。
农村集体产权制度改革典型案例
农村集体产权制度改革典型案例在广大的农村大地上，一场悄无声息却又意义非凡的变革正在发生，这就是农村集体产权制度改革。
今天，我要给大家讲一个特别的村子，在这场改革浪潮中成功逆袭的故事。
这个村子叫[村名]，以前啊，就是个普普通通的小农村，年轻人都外出打工，村里剩下的大多是老人和小孩，土地也没得到很好的利用，村集体资产就像个沉睡的巨兽，没有发挥出一点威力。
一、改革的第一步：摸清家底。
村子决定进行改革后，首先做的就是彻底摸清家底。
这可不容易啊，就像要给一个大家族做一次全面的财产清查。
村里成立了专门的清查小组，那些大爷大妈们都出动了，把村里的每一寸土地，不管是种着庄稼的农田，还是荒着的山坡地；每一间房子，不管是村头的仓库，还是废弃的小学教室；还有村里的那些农机具、鱼塘等等，都登记得清清楚楚。
这个过程就像是给村子做了一次全面的“体检”，才发现原来村子还有这么多被忽视的宝贝呢。
二、成员界定：明确谁是“自己人”家底摸清了，接下来就是确定谁能享受这些集体资产带来的福利了，这就是成员界定。
这可有点像在分蛋糕前，先确定哪些人能有份儿。
村里开了一场又一场的大会，大家吵得热火朝天。
有些嫁出去的姑娘觉得自己也应该有份儿，毕竟是在这村里长大的；有些在村里生活了很久的外乡人也在争取。
经过大家反复讨论、协商，根据户籍、在村居住时间、对村集体的贡献等各种因素，终于确定了一份合理的成员名单。
这时候，村民们才真正意识到，自己是这个村集体的主人，这个村的好坏和自己息息相关啊。
三、资产量化：给集体资产“明码标价”成员确定了，就该把集体资产量化到每个成员头上了。
这就好比把一块大蛋糕切成小块，每个人都知道自己能拿到多大的一块。
村里的土地、房屋等资产都按照一定的标准进行了评估作价。
比如说，那片肥沃的农田，按照市场的租金水平，估算出它的价值；村里的厂房，根据它的面积、设备情况，算出一个合理的价格。
然后把这些总的资产价值除以确定好的成员人数，每个村民就知道自己在村集体资产里占了多少份额。
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农村产权制度改革案例产权制度在信用体系建设中的作用，是给人们提供一个追求长期利益的规则。
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二、基本原则1、严格保护基本农田，节约利用土地资源。
2、坚持原则和灵活性相结合，稳定完善家庭承包经营基础、统分结合的经营体制。
3、切实维护农民利益，依法保障农民各项权利，坚持市场化配置资源，运用市场机制，优化配置资源，让农民得到更多实惠。
4、坚持主体改革与综合配套体制完善相结合。
结合实际，正确处理好改革、发展、稳定关系，积极稳妥推进，确保实效。
三、加强领导，落实责任1、成立领导小组。
成立了以党委书记为组长，镇长为副组长，班子成员和有关站所负责人为成员的镇农村产权制度改革工作领导小组。
并下设办公室，负责协调和指导全镇农村产权制度改革工作的推进。
党委政府成员挂片，指导到村。
2、成立工作组。
成立以分管领导为组长、镇、村(社区)和社干部和部分群众代表为成员的各村(社区)产权制度改革的摸底、登记、确权，确保工作按要求、按进度推进。
3、落实三包责任制。
镇干部(至少一名)包到村(社区)，村干部包社，社干部包户。
4、成立各社资产管理小组。
在各社召开群众宣传动员会，并由群众推荐出5—7名代表组成资产管理小组，负责解决产权制度改革中的调查摸底和确权登记工作。
5、成立纠纷调解组。
抽调思想觉悟高、业务能力强、责任心强和有威望的同志组成村(社区)产权制度改革纠纷调解组。
深入到农户，及时了解和掌握情况，制定信访和矛盾调处预案，并及时进行调解，确保在确权过程中不出现违法违纪事件和损害群众利益的行为。
四、调查摸底工作步骤及时间安排(一)宣传发动工作(7月10日开始)利用召开会议，发放宣传资料等形式，大力宣传农村集体土地和房屋产权制度改革的目的意义，充分调动群众支持、参与改革的积极性和主动性，农户宣传资料100%到户。
(二)业务培训工作(7月12日—7月18日)请县级有关部门对村(社区)的工作组成员、登记员代表进行业务培训。
明确农村产权制度改革的重要性、必要性、基本原则，方法步骤以及各自的职责任务。
调查摸底工作中各种表格的规范填写等相关业务工作。
(三)调查摸底登记工作(7月19日—8月15日)开展调查摸底工作，各社提前1—2天书面通知农户带上资产证明、户口薄、户主身份证等到指定地点，由调查登记员对承包地、自留地、农村房屋、集体建设用地进行调查摸底，并填写摸底表。
调查摸底工作结束后，迅速转入录入工作。
(四)、梳理调处问题，制定村、社规民约(8月1日—8月20日)解决调查摸底工作出现的问题。
由镇农村产权制度改革领导小组组长及时召开片工作会，及时回报和解决调查摸底中反映的问题，确保调查摸底顺利进行。
(六)确权公示工作(8月21日—8月30日)由农户提出书面确权登记申请(承包土地经营权，房屋产权、林权、宅基地使用权)，并按照职能部门的要求提供相关的登记材料，到指定的登记点进行产权登记。
并填写公示榜进行为期七天的公示，也可以召开群众会在会上公示，公示无异议的农户签订产权确认书。
公示有异议的农户，可以书面申请核查或调处。
农户与农户之间的纠纷由各社资产管理小组进行调解;社与社之间的争议由纠纷调节组或召开村民小组会议调解处理。
(七)归档立卷、完善配套机制(9月1—9月15日)工作组要指导村、社做好产权制度改革工作中归档收集、整理、归档立卷。
社级原始档案完成后，统一交村委会管理。
建立耕地保护机制，以社为单位建立耕地保护台帐逐级签订耕地保护责任书，落实每块耕地的保护责任。
(八)审核颁证、总结阶段(9月16日—9月25日)配合县级职能部门填写证书，经认真审核后打印证书并发放到户。
拟定写出王泗镇农村产权制度改革工作总结，并做好迎检工作，确保农村产权制度改革工作的全面完成。
农村产权制度改革案例范文2乡镇(管委会)是本次改革的主体，负责与领导小组及有关业务部门联系，完成本辖区内产权制度改革工作;县国土资源局具体负责全县农村集体土地所有权、集体建设用地使用权的调查摸底、勘测定界、确权登记、发证、纠纷处理、管理工作以及农村土地承包经营权确权登记中的勘测定界、面积核实工作;县土地流转服务中心具体负责全县农村土地承包经营权的调查摸底、确权登记、发证、仲裁、管理工作和农村产权交易平台建设，以及农村产权制度改革的相关资料的搜集整理工作;县规划建设和住房保障局具体负责全县农村集体建设用地上房屋所有权的调查摸底、勘测丈量、确权登记、发证、管理工作;县司法局负责农村房屋产权纠纷的调解工作;县民政局负责行政村的勘界工作;县信访局负责农村产权制度改革期间的信访工作;县档案局负责指导有关部门做好档案管理工作;县文体广电局和县农林局负责做好各项政策的宣传工作;人行高陵支行负责协调县内各金融机构做好农村产权抵押贷款工作;县监察局负责农村产权制度改革过程中的监督工作。
3、召开动员部署会。
xx年9月召开全县农村产权制度改革启动大会，对此项工作进行总体动员、安排部署。
各乡镇、职能部门也要召开动员会，安排具体工作，分解工作任务。
4、开展业务培训。
一是通过动员会、专题会、组织讨论等形式，对各部门和乡镇负责人进行培训，达成共识。
二是统一编印培训材料，对乡镇部门工作人员进行业务培训。
5、建立联系会议制度。
联席会议由农村产权改革领导小组办公室负责召开，由县统筹办、县国土资源局、县农林局、县规划建设和住房保障局、县土地流转服务中心、县司法局、县民政局、县信访局、县档案局、县文体广电局、人行高陵支行、县监察局等及10个乡镇(管委会)分管相关工作的领导及职能科室的主要负责人组成，通报工作进展情况，协调解决相关问题，以确保改革的顺利进行。
6、确保工作经费。
此项工作的经费由各部门根据工作实际需要，经县农村产权制度改革领导小组同意后，向县政府申请专项资金。
六、工作要求1、统一思想，加强领导。
农村产权制度改革是一项政策性强、涉及面广、工作量大的系统工程，承担改革工作任务的相关部门要统一思想、提高认识、加强领导，成立相应的领导机构，明确专人负责此项工作，主要领导要亲自研究和协调解决工作中出现的问题。
2、加强宣传，营造氛围。
县文体广电局、县农林局、乡镇(管委会)以及各相关部门要高度重视宣传工作，切实做好基层干部和群众的思想工作，要向村干部和村民讲清农村产权制度改革的目的、意义，讲清农村产权制度改革的政策，消除广大村干部和村民的顾虑，积极参与和支持此项改革。
3、分工明确，务求实效。
在农村产权制度改革过程中，各相关部门要本着分工负责，密切合作的原则，互相配合，形成合力，抓好落实，确保改革工作顺利进行。
4、严肃纪律，规范操作。
农村产权制度改革涉及广大农民群众的切身利益，在改革过程中，必须做到公开、公平、公正，要严肃纪律，坚持按法律、法规和政策规定开展工作，决不允许暗箱操作，损害广大农民群众的合法权益。
要按照批准的实施方案，循序渐进，规范操作，保证质量。
农村产权制度改革案例范文3为推进成都试验区建设，进一步完善市场化配置资源机制，解放和发展农村生产力，根据市县关于农村产权制度改革工作的相关部署要求，结合我镇实际，现就加强耕地保护，进一步改革完善农村和房屋产权制度提出如下实施方案：一、指导思想:深入贯彻落实科学发展观，坚持城乡统筹、"四位一体"科学发展总体战略，统筹推进"三个集中"，深化农村土地和房屋产权制度改革，建立健全归属清晰，权责明确，保护严格，流转顺畅的农村产权制度，切实推动农村资源向资产和资本转化，促进农民生产生活方式的转变，改革城乡二元结构，缩减城乡差距，实现农民、农业增收，为统筹城乡科学发展创造条件。
二、基本原则：(一)严格保护耕地。
珍惜和集约、节约利用土地资源。
严格控制非农建设占用耕地，确保耕地总量不减，质量不降，基本农田得到有效保护。
(二)稳定农村基本经营制度。
土地家庭承包经营是农村基本经营制度的核心，必须长期稳定并不断完善以家庭承包为基础，统分结合的经营制度。
(三)切实维护农民利益。
农村土地和房屋产权制度改革与农民切身利益息息相关，必须以尊重农民的主体地位为前提，充分调动和保护好广大农民的积极性和主动性，依法保障农民各项权利，让农民得到更多实惠。
三、目标任务：按照市、县农村产权制度改革试点工作统一安排部署。
12月底前全面完成各乡镇改革试点的调查摸底、确权工作，使我县农村产权制度改革试点工作进入全市先进。
并通过农村产权制度改革，逐步建立健全归属清晰、债权明确、保护严格、流转顺畅的现代化农村产权制度，不断完善农村市场经济体制。
同时，配合县上有关部门积极搭建产权流转平台，进一步深化改革试点配套工作，将改革试点工作推向纵深发展。
四、工作内容：一是开展农村集体土地所有权、集体建设用地的清理调查并确权。
二是开展农村土地承包经营权、林权、房屋所有权的清理、核实、并确权。
三是创新耕地保护机制、落实耕地保护。
四是搭建流转平台推动土地承包经营权、集体建设用地使用权、农村房屋产权、林权等的流转。
五、实施步骤：(一)宣传动员：一是镇政府召集全镇相关干部和村(社区)组干部，召开宣传动员会，进行业务培训、安排部署相关工作。
二是村(社区)在镇干部的指导下邀请议事监事代表、党员代表、人大代表、群众代表、以及各村民小组长参加产权制度改革的宣传动员会。
三是各村民小组召集村民和村民代表三分之二以上的人员召开宣传动员会。
三级宣传动员明确改革的目的、意义及主要内容。
要通过横幅、标语、宣传资料等形式多样的方式进行广泛宣传。
特别要对外出务工的人员要去信去函告之，做到改革深入人心，家喻户晓。
做到人人知晓改革、人人参与改革，为下一步的工作营造良好气氛。
并完成村组班子领导组建，各村(社区)要挑选公正、公道年富力强人员担任议事监事组、各村民小组完成工作组人员搭配。
(二)调查摸底和土地勘查各村(社区)议事监事代表、各村民小组工作人员在相关部门的指导下，对村组的边界进行勘查，完成集体建设用地调查，特别是认真完成各村组农户承包地、林地、宅基地、空闲基地以及房屋的丈量、调查。