建设工程监理第1章 建设工程监理基本理论
建设工程监理基本理论与相关法规
建设工程监理基本理论与相关法规建设工程监理是指在建设工程项目中，客观地、全面地、系统地监督建设管理人员、施工单位、监理单位以及各类专业技术人员所提供的服务，以保证工程建设的质量、进度、安全、环保和经济性等方面要求的综合性工程管理环节。
建设工程监理是全过程建设管理的重要组成部分，也是建设工程施工质量的重要保证。
据统计，建设工程监理发挥的作用在建设工程的质量、安全、进度、节能等方面具有很大的提升作用。
建设工程监理的基本理论和相关法规，主要包括工程规划、工程投资、土方开挖及填筑、地基基础和结构工程、资料准备、施工组织、技术支持等。
一、工程规划建设工程规划是根据国家和地方法规和政策，为完成建设工程的目的而制定的规划，是项目建设的前期准备和开发状态的反映。
按照国家有关的法律法规和政策，建设工程规划应当涵盖建设工程的基本行为、施工技术方案、工期、施工安全和质量要求、工程组织管理计划等。
同时，还应当考虑地质条件、环境保护措施和工程经济性。
二、工程投资建设工程投资是指为了实现某种目的而进行的特定类型的投资。
根据经济理论，工程投资是一种无风险投资，通常用来衡量投资项目的各种费用。
工程投资的具体内容应当根据建设工程的规模、类型和经济社会发展水平等情况，结合工程规划而制定。
三、土方开挖及填筑土方开挖及填筑是指在建设工程中，运用机械设备从地下或地面将土方开挖或凿填筑，以满足建筑结构、设备安装和管线布置所需要的。
按照国家有关法律法规和政策，在建设工程中，土方开挖及填筑部分的质量应当符合《建筑施工质量管理办法》的规定，必须实施质量检测，并依据质量检测结果给出改正方案，以确保质量稳定。
四、地基基础和结构工程地基基础和结构工程是指地基基础工程和结构工程，分别是施工阶段下的一系列地基基础建设和结构工程建设。
地基基础工程是指建设工程的主要基础，其主要任务是用地面工程、压实工程、桩基工程、支护工程等技术措施，改善建筑物的地面状况，为建筑物的结构、安装、特种设备等提供牢固的基础。
建设工程监理基本理论与法规讲义
•二、建设工程监理的法律地位和责 任
•（一）建设工程监理的法律地位
•1.根据《建设工程监理范围和规模标准规定 》的要求，（ ）必须实行监理。
• A.项目总投资为2800万元的卫生项目 • B.成片开发建设的4万平方米的住宅小区 工程
• C.使用外国政府援助资金，项目总投资为 300万美元的水资源保护项目 • D.项目总投资额为4600万元的公路项目 • E.项目总投资为1800万元的体育场馆项目 •答案：CDE
•6．依据国家相关法律法规的规定，下列情 形中，监理工程师应当承担连带责任的有( )。 • A．对应当监督检查的项目不检查或不按 照规定检查，给建设单位造成损失的
• B.与施工企业串通，弄虚作假、降低工程 质量，从而导致安全事故的
• C．将不合格的建筑材料按照合格签字， 造成工程质量事故，由此引发安全事故的
•4．工程监理单位在实施监理过程中， 发现存在安全事故隐患，且情况严重的 ，应当( )。 • A.要求施工单位整改 • B.要求施工单位暂时停止施工 • C.要求施工单位暂时停止施工，并 及时报告建设单位
• D.及时向有关主管部门报告 •答案：C
•5.根据《建设工程安全生产管理条例》，工 程监理单位的安全生产管理职责是（ ）。 •A.发现存在安全事故隐患时，应要求施工单 位暂时停止施工 •B.委派专职安全生产管理人员对安全生产进 行现场监督检查 •C.发现存在安全事故隐患时，应立即报告建 设单位 •D.审查施工组织设计中的安全技术措施或专 项施工方案是否符合工程建设强制性标准 •【答案】D
6．根据《建设工程安全生产管理条例》，工程监 理单位的安全责任有( )。
A．审查施工组织设计中的安全技术措施和专项 施工方案
B．针对采用新工艺的建设工程提出预防生产安 全事故的措施建议
建设工程监理概论(完整版)
建设工程监理概论第一章建设工程监理相关概念1、咨询的含义（名词）：咨询服务就是以信息为基础，依靠专家的知识和经验，独立地对客户委托的任务进行分析研究，提出建议，并在需要时协助客户实施的一种智力密集型服务。
8、工程项目管理的概念（名词）：是项目管理的一个大分支，是项目管理在建设工程中的典型应用，其管理对象是工程项目。
11、（选择）批准的可行性研究报告是项目的最终决策文件，审查通过标志拟建项目正式立项。
12、施工安装阶段（选择）：施工开始前必须切实做好施工准备工作。
主要工作内容包括：组建项目法人；拆迁和平整场地；做到水通、电通、路通、通信通；施工图设计完成；组织设备、材料订货；建设工程报监；委托建设工程监理；资金筹措与落实（贷款承诺）；组织施工招投标，并择优确定施工单位；办理施工许可证或开工报告。
13、施工安装过程中应注意以下几个问题（简答）：①认真做好设计图纸会审工作，积极参加设计交底，了解设计意图，明确设计要求。
②选择合适的材料供应商，保证材料的价格合理、质量符合要求、供应及时。
③合理组织施工，争取实现项目利益的最大化。
④建立并落实技术管理、质量管理体系和质量保证体系，保证项目的质量。
⑤按照国家和社会的各项建设法规、规范、标准要求，严格做好中间质量验收和竣工验收工作。
17、招标的方式主要有（简答）：公开招标和邀请招标。
招标过程主要包括：招标准备阶段、招标投标阶段和决标成交阶段。
19、建设工程法规体系（简答）：主要包括三个层次的内容：建设工程法律>建设工程行政法规>建设工程部门规章。
①建设工程法律：是指全国人民代表大会及其常务委员会通过的规范工程建设活动的法律规范，由国家主席签署主席令予以公布。
②建设工程行政法规：是指国务院根据宪法和法律制定的规范工程建设活动的各项法规，由国务院总理签署国务院令予以公布。
③建设工程部门规章：是指建设部按照国务院规定的职权范围，独立或同国务院有关部门联合根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，制定的规范工程建设活动的各项规章，属于建设部制定的由部长签署建设部令予以公布。
监理工程师考试建设工程监理基本理论与相关法规真题及详解
监理工程师考试建设工程监理基本理论与相关法规真题及详解随着我国建筑业的发展，监理工程师逐渐成为了建筑行业的重要人才。
为了保证监理工程师的专业素质和技能水平，我国自1997年开始实行了监理工程师考试制度。
本文将围绕监理工程师考试中的建设工程监理基本理论与相关法规真题进行详细的讲解和解析。
一、建设工程监理基本理论1、监理工作的基本规律是什么？监理工作的基本规律是“全过程、全方位、全过程、全程质量控制”。
2、监理工作的核心是什么？监理工作的核心是质量控制。
3、监理工作的基本职责是什么？监理工作的基本职责是“经济合理性、施工技术可行性、施工进度和工程质量的监理”。
二、相关法规1、《中华人民共和国建筑法》规定了建筑工程的性质和具体要求。
其中规定了建筑工程必须符合的质量和安全要求，以及重大工程必须进行安全评估。
2、《中华人民共和国招标投标法》规定了建设工程项目的招标和投标程序，以及招标和投标的原则和要求。
3、《中华人民共和国建设工程质量管理条例》规定了建设工程质量管理中的基本要求和规定，以及质量管理机制和技术管理要求。
4、《中华人民共和国建设工程施工合同条例》规定了建设工程合同中的基本要求、签订和履行程序以及合同的修订和解除。
三、真题解析1、监理工程师在招标文件审查中的主要任务是什么？答案：（1）检查招标文件是否符合招标法律法规和有关政策的要求；（2）对招标文件中质量、安全、环保等重要内容进行审核；（3）确定建筑工程监理服务的对价和计划；（4）提出招标文件需要补充或者修改的意见。
2、建设工程建成后，监理工程师的主要职责是什么？答案：（1）完成验收工作，组织验收委员会进行验收评定；（2）审核、审定工程质量检测机构的检测结果；（3）对监理过程中发现的问题以及建成后工程的质量保证进行跟踪和监督；（4）组织开展保修工作，解决保修期内工程出现的问题。
3、工程监理的目的是什么？答案：（1）保证工程设计和施工的质量符合国家有关技术标准和质量要求；（2）维护建筑工程招标和合同法规的实施；（3）保证建筑工程的安全运行和维护。
建设工程监理概论
第一章建设工程监理制度1、何谓建设工程监理？它的概念要点是什么？答: 建设工程监理，是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。
它的概念要点是：1．建设工程监理的行为主体；2．建设工程监理实施的前提；3．建设工程监理的依据；4．建设工程监理的范围。
2、建设工程监理具有哪些性质？它们的含义是什么？答：1．服务性：建设工程监理具有服务性，是从它的业务性质方面定性的；2．科学性：科学性是由建设工程监理要达到的基本目的决定的；3．独立性：《建筑法》明确指出，工程监理企业应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务；4．公正性：公正性是社会公认的职业道德准则，是监理行业能够长期生存和发展的基本职业道德准则。
3、建设工程监理有哪些作用？答：1、有利于提高建设工程投资决策科学化水平；2、有利于规范工程建设参与各方的建设行为；3、有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全；4、有利于实现建设工程投资效益最大化。
4、建设工程监理的理论基础是什么？答：我国的建设工程监理是专业化、社会化的建设单位项目管理，所依据的基本理论和方法来自建设项目管理学。
5、现阶段我国建设工程监理有哪些特点？答：1、建设工程监理的服务对象具有单一性；2、建设工程监理属于强制推行的制度；3、建设工程监理具有监督功能；4、市场准入的双重控制。
6、《建筑法》由哪些基本内容构成？总则部分的具体内容是什么？答：基本内容：1、总则；2、建筑许可；3、建筑工程发包和承包；4、关于建筑工程监理；5、关于建筑安全生产管理；6、建筑工程质量管理；7、法律责任；8、附则。
总则部分的具体内容是：1、立法目的；2、调整对象和适用范围；3、建筑活动基本要求；4、建筑业的基本政策；5、建筑活动当事人的基本权利和义务；6、建筑活动监督管理主体。
7、《建筑法》对建筑许可证、建筑工程发包和承包、建筑工程监理、建筑工程质量管理有哪些规定？答：施工许可证：P11-P12;建筑工程发包和承包：P12;建筑工程监理：P12-P13;建筑工程质量管理：P13.8、建设工程质量责任主体各自的质量责任和义务有哪些？答：建设单位的质量责任和义务：内容包括：P14-P15；勘察、设计单位的质量责任和义务，内容包括：P15;施工单位的质量责任和义务：内容包括：P15;工程监理单位的质量责任和义务：内容包括：P15-P16.9、《建设工程质量管理条例》对建设工程保修有哪些规定？答：内容包括：1、关于国家实行建设工程质量保修制度和质量保修书出具时间和内容的规定；2、关于建设工程最低保修期限的规定；3、施工单位保修义务和责任的规定；4、对超过合理使用年限的建设工程继续使用的规定。
2022《监理基本理论和法规》第一章 建设工程监理制度
【考点1】建设工程监理涵义及性质【考点2】强制实施监理的工程范围【考点3】工程监理单位及监理工程师的法律责任【考点4】董事会与总经理职责划分【考点5】建设工程监理相关制度之间关系第一节建设工程监理概述一、建设工程监理涵义及性质（一）建设工程监理的涵义建设工程监理是指工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。
【四依据、三控两管一协调、安全管理】【例题】下列关于实行工程监理制，项目法人可以依据自身需求和有关规定委托监理，在工程监理单位协助下，进行建设工程（）目标有效控制，从而为在计划目标内完成工程建设提供了基本保证。
A.合同B.造价C.进度D.质量E.安全『正确答案』BCD『答案解析』本题考查的是建设工程监理涵义及性质。
在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理。
【例题】建设工程监理是指工程监理单位受（）委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制。
A.建设单位B.承包单位C.分包单位D.设计单位『正确答案』A『答案解析』本题考查的是建设工程监理涵义及性质。
建设工程监理是指工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。
1.建设工程监理行为主体是工程监理单位《建筑法》，第三十一条明确规定，实行监理的工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位实施监理。
工程监理的行为主体是工程监理单位。
工程监理不同于政府主管部门的监督管理。
后者属于行政性监督管理，其行为主体是政府主管部门。
建设工程监理基本理论与相关法规一
建设工程监理基本理论与相关法规（一）一、单项选择题（共50题，每题1分。
每题的备选项中，只有1 个最符合题意）1.包含在工程建设监理概念要点所称的实际阶段之中，却不属于建设程序实施阶段的是（）。
A.设计阶段B.招标阶段C.动用前准备阶段D.保修阶段2.监理单位没有任何合同责任和义务为被监理方提供直接的服务，这说明工程建设监理具有（）。
A.公正性B.独立性C.服务性D.科学性3.在下列工作中，（）属于目标规划的内容。
A.安排计划B.调整计划C.确定协调流程D.制定信息规划4.在委托施工阶段监理的项目上，施工单位采购、报验的材料不合格，监理工程师不予签字，但施工单位却擅自使用并导致发生工程质量事故，（）。
A.施工单位承担赔偿责任，监理单位不承相连带赔偿责任B.监理单位与施工单位连带责任C.施工单位承担直接责任，监理单位承担监理责任D.施工单位不承担责任，材料供应单位承担责任5.在工程建设过程中建立由公正的第三方进行约束协调的机制，属于实施工程建设监理基本条件中的（）。
A.社会主义市场经济体制B.法制环境C.监理需求机制D.竞争机制6.实施建设监理制可以促进工程建设领域实现“两个根本性转变”，即一是经济体制从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，二是（）转变。
A.政府职能从“计划、管理”向“规划、协调、监督、服务”B.管理体制从逐级审批制向基层审批、上级备案制C.投资体制从政府集中投资向全社会多元化投资D.经济增长由粗放型向集约型7.建设程序与建设监理之间存在一定的关系，其中之一是建设程序为（）提出了规范化的要求。
A.工程建设监理B.工程建设行为C.工程建设监理的任务和服务内容D.监理工程师的职业准则8.我国规定，参加监理工程师资格考试的条件之一是取得中级技术职称满三年，此规定的目的在于保证监理工程师具有（）。
A.较高的学历B.丰富的工程建设实践经验^良好的职业道德D.充沛的精力9.对已取得《监理工程师资格证书》的人员来说，可能由于不满足（）的要求而不予注册。
建设工程监理基本理论和相关法规
建设工程监理基本理论和相关法规建设工程监理是保障工程质量和安全的重要环节，它对工程的设计、施工和验收起着至关重要的作用。
本文将从建设工程监理的基本理论和相关法规两个方面进行探讨。
一、建设工程监理基本理论建设工程监理是指为了保障工程质量和安全，确保工程按照设计要求进行施工和验收的监督管理活动。
建设工程监理的基本理论包括以下几个方面：1.监理的目的和任务：建设工程监理的目的是保障工程质量和安全，确保工程按照设计要求进行施工和验收。
监理的任务包括对工程施工过程进行检查、监督和管理，及时发现并纠正工程质量和安全方面的问题，保障工程的顺利进行。
2.监理的原则：建设工程监理的原则主要包括独立性、客观性、公正性和专业性。
监理机构应当独立于设计、施工和业主单位，客观公正地行使监理职责，保持专业性和中立性，确保监理活动的有效性和公正性。
3.监理的内容：建设工程监理的主要内容包括对工程设计文件、施工方案、质量标准、施工过程和验收计划的审核和审查，对工程施工现场进行巡视和检查，对施工质量和安全进行监督，发现并解决工程问题及纠正施工不合格行为。
二、建设工程监理相关法规建设工程监理的相关法规主要包括建设法律法规、建设工程监理规范和标准等内容。
以下是建设工程监理相关法规的主要内容：1.《中华人民共和国建设法》：是我国建设领域的基本法律，规定了建设工程的监理制度和监理机构的职责和权限，保障了建设工程的质量和安全。
2.《建设工程监理规范》：是对建设工程监理活动的管理和操作提出了具体要求和规范，包括监理机构的资质要求、监理人员的资格要求、监理活动的程序和方法等内容。
3.《建设工程监理标准》：是对建设工程监理活动的技术要求和指导标准，包括了工程设计、施工和验收等各个阶段的监理要求和标准，确保了监理活动的准确性和有效性。
总结：建设工程监理基本理论和相关法规是保障工程质量和安全的重要保证，监理机构和监理人员应当遵守相关法规和规范，履行监理职责，做好监理活动，确保工程的质量和安全，促进工程建设的可持续发展。
建设工程监理基本理论
建设工程监理基本理论建设工程监理是建筑工程建设过程中的一项重要工作，其目的是保障工程质量、避免工程施工过程中出现问题。
建设工程监理基本理论是建设工程监理工作的理论基石，它涉及到监理工作的方方面面，包括监理的职责、监理的原则、监理的方式方法等。
下面将就建设工程监理基本理论进行探讨。
一、建设工程监理的职责建设工程监理的职责主要包括以下几个方面：首先，建设工程监理要对工程项目进行全过程的监督和管理，确保工程按照设计要求和标准进行施工，保证工程质量。
其次，建设工程监理要负责对施工单位的施工方案及施工进度进行审核和监督，对工程施工现场进行勘查和检测，确保施工过程中符合安全施工要求。
最后，建设工程监理还要对工程付款进行审核和监督，确保工程款项的合理支付，防止发生资金挪用等违规行为。
二、建设工程监理的原则建设工程监理的工作应遵循以下几项原则：第一，建设工程监理要遵守法律法规，严格按照相关国家标准和规范要求进行工作，不得越权或者压低标准。
第二，建设工程监理要保持独立性和客观性，不受任何利益困扰，只为维护工程质量和建设安全负责。
第三，建设工程监理要保持与建设单位、设计单位和施工单位的密切合作，建立良好的沟通机制，确保各方利益合理对待。
三、建设工程监理的方式方法建设工程监理可以采取以下几种方式方法进行工作：首先，建设工程监理可以利用现代化的监理技术和设备，对工程进行在线监测和远程控制，及时发现问题并进行处理。
其次，建设工程监理可以组建专业监理团队，由具有相关工程师资质和经验的人员进行监理工作，确保工程的可靠性和安全性。
最后，建设工程监理可以结合信息化管理手段，建立完善的监理档案系统，对工程的各项数据进行统一管理和分析，为决策提供参考依据。
总之，建设工程监理基本理论是建设工程监理工作的指导原则，只有深入理解和贯彻这些基本理论，才能更好地保障工程质量、促进工程施工的顺利进行。
希望通过本文的探讨，能够对建设工程监理基本理论有更深入的了解，为相关工作提供参考和借鉴。
建设工程监理基本理论与相关法规
建设工程监理基本理论与相关法规建设工程监理是一项系统工程，其基本方法包括监理规划、监理分工、监理评估、监理准备等。
通过监理规划、监理分工、监理评估、以及监理准备等流程，能够全面阐明建设工程的监理目的、原则、技术标准、技术措施、建设组织及施工责任等建设工程监理的各种内容。
首先，建设工程监理的基本原则是建设单位必须按照规定实行监理工作、保证工程质量，确保工程顺利完工，保护公众利益。
例如，在工程竣工前，必须按照合同要求进行检验，以确保工程质量；在工程运行期间，必须定期对工程进行质量监督，以确保其正常运行；工程竣工后，必须进行质量检验，以确保达到规定质量标准。
其次，建设工程监理的基本技术标准包括安全、节能、新技术、新材料及新工艺等。
例如，在施工过程中，必须严格执行安全技术标准，确保施工安全；施工单位必须使用更高效节能的设备和材料，确保施工节能；施工单位必须积极应用新技术、新材料及新工艺，确保工程质量达到规定标准。
最后，建设工程监理关于法律规定和技术措施的规定也非常重要。
例如，建设单位必须严格遵守《建筑法》、《施工法》和相关行政法规，确保工程施工合法合规；在施工过程中，必须按照建设单位的监理技术措施进行施工，确保工程安全施工；建设单位必须按照本技术标准和质量把关要求，制定合理的施工管理制度，确保工程质量达到本技术标准。
综上所述，建设工程监理是一项系统工程，其基本方法包括监理规划、监理分工、监理评估、监理准备等。
而其基本原则是建设单位必须按照规定实行监理工作、保证工程质量，确保工程顺利完工，保护公众利益；建设工程监理的基本技术标准包括安全、节能、新技术、新材料及新工艺等；建设工程监理关于法律规定和技术措施的规定也非常重要。
只有遵守建设工程监理的基本理论和相关法规，才能为建设过程提供有力的保障，确保工程的高质量建设，确保工程的安全运行。
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第1章 建设工程监理基本理论
3. 建设工程监理的范围 建设工程监理的范围可以包括工程范围和阶段范围两方面。 1) 工程范围 为了有效发挥建设工程监理的作用，加大推行监理的力度， 根据《建设法》、《建设工程质量管理条例》和《建设工程监 理范围和规模标准规定》等法律法规，规定了必须实行监理的 建设工程项目的具体范围和规模标准(详见第5章)。 2) 阶段范围 建设工程监理可以适用于工程建设的投资阶段和实施阶段， 但是现阶段开展的只是建设工程施工阶段的监理业务。
第1章 建设工程监理基本理论
建设工程监理的行为主体是工程监理企业，是指取得企业法 人营业执照和监理资质证书的依法从事建设工程监理业务活动的 经济组织。工程监理企业只有与建设单位订立书面委托监理合同， 明确了监理的范围、内容、权利、义务和责任等，才能在规定的 范围内行使管理权，合法地开展建设工程监理活动。工程监理企 业在委托监理的工程中拥有一定的管理权限，能够开展管理活动， 这是建设单位授权的结果。承建单位接受并配合监理是其履行合 同的一种行为。
第1章 建设工程监理基本理论
1.1.2 建设工程监理制度 1. 定义 建设工程监理是指具有相应资质的工程监理企业，接受
建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对 承包单位的建设行为进行监督管理的专业化服务活动。
建设单位是委托监理的一方，建设单位拥有确定建设工 程的规模、标准和功能以及选择勘察、设计、施工和监理单 位等重大问题的决定权。
第1章 建设工程监理基本理论
4. 建设工程监理的性质 1) 服务性 工程监理企业既不生产具体的产品，也不进行设计或施 工；既不向建设单位承包工程，也不参与承包商的利益分配。 在建设工程中工程监理企业利用所掌握的专业知识、技能和 经验，为业主提供专业化的技术、管理和信息等方面的增值 服务。工程监理企业的价值就在于这种专业化的服务，服务 性也是建设工程监理的最根本属性。
第1章 建设工程监理基本理论
3) 独立性 工程监理企业应当严格地按照有关法律、法规、规章、 工程建设文件、工程建设技术标准、建设工程委托监理合同 和有关建设工程合同等内容实施监理；在委托监理的工程中， 工程监理企业与承建单位不得有隶属关系和其他利害关系； 在开展工程监理的过程中，必须建立自己的组织，按照自己 的工作计划、程序、流程、方法和手段，根据自己的判断， 独立地开展工作。
第1章 建设工程监理基本理论
20世纪80年代我国进入改革开放时期后，针对上述问题， 工程建设领域采取了如投资有偿使用、投资包干责任制、投资 主体多元化和工程招标投标制度等重大改革。这些举措对规范 建设工程，使其健康发展起到了很好的推动作用。
为使建设单位的工程项目管理更加专业化，建设部于1988 年发布了《关于开展建设监理工作的通知》并开始试行，明确 提出了要建立建设监理制度，建立专业化、社会化的建设监理 机构，协助建设单位做好项目管理工作，以提高建设水平和投 资效益。1997年《中华人民共和国建设法》(以下简称《建设 法》)以法律制度的形式作出规定，国家推行建设工程监理制 度，从而使建设工程监理在全国范围内进入了全面推行的阶段。
第1章 建设工程监理基本理论
2) 科学性 工程监理服务的顺利开展和完成，必须依靠一套科学的 管理手段和方法，还要有能够灵活运用这些手段和方法、并 有着丰富管理经验和协调能力的各类工程监理人员。工程建 设领域新技术、新工艺、新材料和新设备不断涌现，市场的 竞争日趋激烈，监理人员只有掌握了这些科学知识，实事求 是、创造性地开展工作，才能有效地进行监理工作，才能更 好地完成业主委托的项目建设监理任务。
第1章 建设工程监理基本理论
3) 工程建设文件 工程建设文件包括批准的可行性研究报告、建设用地规 划许可证、建设工程规划许可证、施工图设计文件和施工许 可证等。 4) 委托监理合同和有关建设工程合同 工程监理企业应当根据两个合同进行监理，一个是工程 监理企业与建设单位签订的建设工程委托监理合同，另一个 是建设单位与承建单位签订的建设工程合同。建设单位通过 委托监理合同将工程监理工作委托给了监理单位；而建设工 程合同中则约定了承建单位除了完成工程的施工任务外，还 必须同时接受监理单位的监督管理，两者都是履行合同的表 现。
第1章 建设工程监理基本理论
2. 建设工程监理的依据 1) 法律法规文件 法律法规文件包括《建筑法》、《招标投标法》、《合 同法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产 管理条例》、《工程建设编制强制性条文》和《工程监理企 业资质管理规定》等。 2) 规范、规程和技术标准等 规范、规程和技术标准包括《建设工程监理规范》、 《建筑地基基础工程施工质量验收规范》、《混凝土结构工 程施工质量验收规范》和《建设工程施工质量验收统一标准》 等。
建设行政主管部门监督管理的行为主体是政府部门，是对从 事建设工程的参与各方的建设行为实行监督和管理的政府职能部 门。监理企业也有监督管理的属性，但两者性质完全不同，前者 是行政性的监督管理，具有明显的强制性的特点；而后者的监督 管理是接受建设单位的委托和授权对承建单位的监督管理，是履 行委托监理合同的一种表现。
第1章ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ建设工程监理基本理论
建设工程监理第1章 建设工程监理基 本理论
第1章 建设工程监理基本理论
1.1 建设工程监理制度
1.1.1 建设工程监理制度产生的背景 从新中国成立直至20世纪80年代，我国一直处于计划经济时
期，建设工程投资计划都是由国家统一安排制定的。当时，我国 建设工程的管理基本上采用两种形式：对于一般建设工程，由建 设单位自行管理；对于重大建设工程，则从与该工程相关的单位 抽调人员组成工程建设指挥部进行管理。这两种管理模式下，参 与人员很多不是专业管理或技术人员，并且工程一旦完成，原有 机构和人员就会解散，也导致管理工作不能继承和发展。在这种 背景下，投资“三超”(概算超估算，预算超概算，结算超预算) 和工期延长的现象较为普遍，严重阻碍了建设工程的健康发展。