安全生产行政许可
安全生产行政许可的范围有哪些
安全⽣产⾏政许可的范围有哪些安全⽣产⾏政许可的范围包括矿⼭企业、眼花爆⽵企业、建筑施⼯企业、民⽤爆破器材⽣产企业、煤矿企业、特种作业⼈员资格、危险化学品⽣产、经营企业等，相关详细内容请阅读下⽂。
安全⽣产⾏政许可的范围1.⾏政许可的范围⾏政许可的范围是指⾏政机关采取许可⽅式进⾏管理的事项范围。
具体到安全⽣产⾏政许可的范围，则是指在安全⽣产领域中什么事项可以设定⾏政许可，什么事项不可以设定许可。
⾏政许可范围问题是⾏政许可制度中的重要问题，由于⾏政许可是以对⼀般⼈的权利和⾃由加以限制或禁⽌为前提，因此，许可的事项越多，对⼈们的限制就越多，⽽公民的权利与⾃由不能随意加以限制或剥夺，这就需要法律规范对⾏政许可的范围严格加以控制，科学、公正地对许可范围加以界定，充分保障公民、法⼈和其他组织的权利与⾃由，使许可真正发挥其应有的作⽤。
《⾏政许可法》对⾏政许可范围作了明确规定，主要包括⾃然资源开发和利⽤，⽣态环境保护，涉及社会公共安全、公共利益及公民⽣命健康活动的组织、⼈员的资质或资格认定，国家实⾏宏观调控和专营的措施等。
《⾏政许可法》第12条规定，下列事项可以设定⾏政许可。
直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、⽣态环境保护以及直接关系⼈⾝健康、⽣命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项;有限⾃然资源开发利⽤、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定⾏业的市场准⼊等，需要赋予特定权利的事项;提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、⾏业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项;直接关系公共安全、⼈⾝健康、⽣命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检、检疫等⽅式进⾏审定的事项;企业或者其他组织的设⽴等，需要确定主体资格的事项;法律、⾏政法规规定可以设定⾏政许可的其他事项。
此外，《⾏政许可法》还规定，对于公民、法⼈或者其他组织能够⾃主决定的，市场竞争机制能够有效调节的，⾏业组织或者中介机构能够⾃律管理的，⾏政机关采⽤事后监督等其他⾏政管理⽅式能够解决的事项不需设定⾏政许可。
安全生产行政许可资料审查清单(试行)
特种作业人员操作资格证书复印件
特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书。
.是否在有效期内，是否年审。.企业应按其岗位设置提供特种作业人员清单，清单应注明证件相关信息。
足额提取安全生产费用
.申请延期的企业应提交提取和使用情况报告，说明企业上年按销售额的百分比提取安全费用数额，及使用明细，并附财务凭证。.首次申请的企业应提交安全生产费用提取和管理使用规定文件复印件。
.标准化证书发证时间是否在个月以内，可以替代安全现状评价报告，视同安全现状评价合格。.现状评价报告单位是否符合要求，报告结论意见是否合格。
安全生产行政许ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ资料审查清单（试行）
表一：非煤矿山安全生产许可证资料审查清单
表二：危险化学品安全生产许可资料审查清单
表三：烟花爆竹安全生产许可证资料审查清单
表四：非药品类第一类易制毒化学品安全生产许可资料审查清单
表一：
非煤矿山安全生产许可证资料审查清单
项目
序号
审查内容
审查要点
注意事项
安全生产许可证申请书
地质勘探单位安全费用按地质勘查项目或者工程总费用的提取。
为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料；因特殊情况不能办理工伤保险的，可以出具办理安全生产责任保险的证明材料。
近三个月缴费证明（银行回单或凭证）或者安责险保单。
、提供社保核定表无效；、保单单位名称与申请单位是否一致；、团体意外险不符合要求，只认可安责险。
.评价报告封面是否盖有公章；.评价机构资质是否在有效期内，.是否具有相应的评价范围；.评价人员名单是否签名；.评价报告结论是否盖章，技术负责人和过程控制负责人是否签名；.评价报告结论是否合格。
安全生产行政许可
安全生产行政许可
安全生产行政许可是指依法由相关行政机关对企事业单位的生产经营活动进行相应的许可和监督。
安全生产行政许可是保障人民群众生命财产安全的一项重要手段，对于促进经济发展、维护社会稳定具有重要意义。
首先，安全生产行政许可能够规范企事业单位的生产经营行为，确保其符合国家的相关法规和标准。
通过许可的审查过程，企事业单位需要满足一系列的安全生产要求，包括厂房、设备设施、劳动保护等方面的安全规定，从而降低事故发生的风险。
其次，安全生产行政许可可以加强对企事业单位的监督和责任追究。
一旦企事业单位发生安全事故，相关监管部门可以通过许可的撤销或暂停，对责任单位进行惩处和处罚。
这样一来，企事业单位将会更加重视安全生产工作，增强安全生产的责任感。
最后，安全生产行政许可对于保障人民群众生命财产安全具有重要作用。
通过严格的许可制度，可以杜绝一些安全风险较高的企事业单位从事生产经营活动，减少事故发生的概率。
这对于维护社会的稳定和人民的安全有着不可替代的作用。
总之，安全生产行政许可在现代社会中起着至关重要的作用。
它不仅能够规范企事业单位的生产经营行为，降低事故的风险，还能够加强对企事业单位的监督和责任追究，最终达到保障人民群众生命财产安全的目的。
因此，我们应该高度重视安全生
产行政许可制度，加大对企事业单位的监管力度，共同创造一个安全、稳定的社会环境。
安全生产行政许可的制度
一、引言安全生产许可证制度是我国安全生产法律体系的重要组成部分，旨在规范生产经营单位的安全生产条件，保障人民群众的生命财产安全。
自2004年《安全生产许可证条例》颁布实施以来，安全生产许可证制度在预防和减少生产安全事故、提高企业安全生产水平等方面发挥了重要作用。
本文将就安全生产许可证制度进行阐述，以期为我国安全生产事业提供有益参考。
二、安全生产许可证制度概述（一）定义安全生产许可证制度是指国家对从事生产经营活动的单位，依法实施安全生产许可管理，要求其具备必要的安全生产条件，并对其安全生产条件进行审查、颁发许可证的一种行政管理制度。
（二）目的1. 保障人民群众的生命财产安全；2. 规范生产经营单位的安全生产条件；3. 促进企业安全生产水平提高；4. 优化资源配置，提高经济效益。
（三）适用范围安全生产许可证制度适用于从事矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、金属冶炼等高危行业生产经营活动的单位。
三、安全生产许可证制度的主要内容（一）申请与审批1. 申请条件：生产经营单位应当具备以下条件：（1）有符合法定要求的安全生产规章制度；（2）有符合法定要求的安全生产管理人员和专职安全生产管理人员；（3）有符合法定要求的安全生产投入；（4）有符合法定要求的安全生产设施、设备；（5）有符合法定要求的安全生产培训和教育；（6）有符合法定要求的应急救援预案和应急救援设施。
2. 申请程序：生产经营单位按照规定程序向安全生产监督管理部门提出申请，安全生产监督管理部门对申请材料进行审查，符合条件的颁发安全生产许可证。
（二）许可证管理1. 许可证有效期：安全生产许可证有效期为三年。
2. 许可证变更：生产经营单位发生名称、住所、法定代表人等变更的，应当在变更之日起30日内向安全生产监督管理部门申请变更。
3. 许可证注销：生产经营单位依法终止、合并、分立或者被吊销安全生产许可证的，应当在办理相关手续后，向安全生产监督管理部门申请注销安全生产许可证。
湖北省安全生产监督管理局办公室关于印发《安全生产行政许可现场核查清单（试行）》的通知
湖北省安全生产监督管理局办公室关于印发《安全生产行政许可现场核查清单（试行）》的通知
文章属性
•【制定机关】湖北省安全生产监督管理局办公室
•【公布日期】2017.01.18
•【字号】鄂安监办〔2017〕2号
•【施行日期】2017.01.18
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】行政许可
正文
湖北省安全生产监督管理局办公室关于印发《安全生产行政许可现场核查清单（试行）》的通知
鄂安监办〔2017〕2号
机关各处室、直属各单位：
为进一步规范安全生产行政许可现场核查工作，局党组审议通过了《安全生产行政许可现场核查清单（试行）》，现印发你们，请遵照执行。
附件：
/webmg/article/kindeditor/attached/file/20170124/2017012415040459459.doc
湖北省安全生产监督管理局办公室
2017年1月18日。
安全生产行政许可
安全生产行政许可违法行为的处罚
• 实施机关应当依法对违法行为进行处罚 • 处罚包括罚款、责令停止生产、吊销安全生产许可证等
安全生产行政许可违法行为的预防与整改
安全生产行政许可违法行为的预防
• 实施机关应当加强对安全生产行政许可的监督管理 • 督促企业落实安全生产责任
安全生产行政许可的决定
• 实施机关根据审查结果，作出审批决定 • 审批决定应当在20个工作日内作出
安全生产行政许可的送达
• 实施机关将审批决定送达申请人 • 可以通过邮寄、公告等方式送达
03
安全生产行政许可的监督与管理
安全生产行政许可的监督检查与责任追究
安全生产行政许可的监督检查
• 实施机关应当加强对安全生产行政许可的监督检查 • 可以采取抽查、专项检查等方式进行监督检查
安全生产行政许可违法行为案例分析
分析违法行为案例的原因
• 企业安全生产意识淡薄 • 企业安全生产管理制度不健全 • 企业安全生产管理人员不负责任
提取违法行为案例的经验教训
• 企业应当加强安全生产意识教育 • 企业应当建立健全安全生产管理制度 • 企业应当加强对安全生产管理人员的培训和教育
谢谢观看
安全生产行政许可违法行为的认定与查处
安全生产行政许可违法行为的认定
• 违反安全生产行政许可规定的行为，属于违法行为 • 实施机关应当依法认定违法行为
安全生产行政许可违法行为的查处
• 对违法行为，实施机关应当依法查处 • 依法追究责任
安全生产行政许可违法行为的法律责任与处罚
安全生产行政许可违法行为的法律责任
安全生产行政许可的变更与延续
安全生产许可证的许可范围有哪些
安全生产许可证的许可范围有哪些
安全生产许可证是国家依法对危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、矿山(含露天矿山)其它涉及安全的领域等特定行业的企业进行安全生产管理的一种行政许可证件。
安全生产许可证的许可范围主要涵盖以下几个方面：
1.危险化学品：涉及危险化学品的生产、储存、销售、使用等环节，包括生产企业、储存企业、销售企业、使用企业等。
2.烟花爆竹：涉及烟花爆竹的生产、销售等环节，包括烟花爆竹生产企业、销售企业等。
3.非煤矿山：涉及非煤矿山的开采、加工等环节，包括矿山企业、加工企业等。
4.矿山(含露天矿山)：涉及矿山开采、运输、加工等环节，包括矿山企业、运输企业、加工企业等。
5.其它涉及安全的领域：包括但不限于工业企业、建筑施工企业、交通运输企业、冶金企业、冶炼企业等，涉及这些领域的企业需要获得安全生产许可证。
在获得安全生产许可证之前，企业需要满足一定的技术、管理和设备条件，并通过相关部门的审核和评估。
获得许可证后，企业需要按照许可证的要求，建立和实施相应的安全生产管理体系，加强安全生产工作，确保安全生产。
安全生产许可证的许可范围是国家对危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、矿山等特定行业的企业进行安全生产管理的一种方式，对于维护社会安全、保障公众生命财产安全具有非常重要的意义。
安全生产许可条例全文
安全生产许可条例全文安全生产许可条例全文（1000字）第一章总则第一条为了加强对生产经营单位的安全生产工作的监督管理，预防和减少事故的发生，保障人民群众的生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政许可法》的有关规定，制定本条例。
第二条本条例所称安全生产许可，是指依法对生产经营单位根据其安全生产设施设备、生产工艺流程、从业人员安全生产能力等进行审查，核准其有关安全生产事项，发给安全生产许可证书的行为。
第三条本条例适用于全国范围内生产经营单位的安全生产许可管理。
第四条安全生产许可的核准机关是安全生产监督管理部门，是指县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门及其派出机构。
第五条生产经营单位从事安全生产活动，应当按照法律、法规的规定，取得安全生产许可。
第二章安全生产许可的条件第六条生产经营单位申请安全生产许可，应当具备下列条件：（一）设有符合国家要求的安全生产管理机构；（二）拥有符合国家标准的安全生产设施设备，并按照规定进行维护保养；（三）具备健全的安全生产制度和操作规程，并加强从业人员的安全培训与教育；（四）具备符合国家技术要求的安全生产工艺流程；（五）具备安全生产所需要的从业人员和技术人员，并按照规定进行组织和管理。
第七条生产经营单位申请安全生产许可，应当向核准机关提交下列材料：（一）安全生产许可申请书；（二）企业法人或者其他组织的证明文件；（三）安全生产管理人员的任命文件和相关人员培训证书；（四）安全生产设施设备和技术的运行状况、检测报告、验收证书等相关材料；（五）其他相关的证明文件和材料。
第八条核准机关应当自收到申请材料之日起60日内予以批复。
对于复杂的申请，可以适当延长批复时间，并在到期前将延长的理由告知申请单位。
第九条核准机关在审查申请材料时，有权要求申请单位提供必要的补充材料，并可以进行现场核查。
第十条核准机关应当根据审查结果，决定是否核准申请。
核准申请的，应当发给申请单位安全生产许可证书，并公告。
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（4）核准，行政机关对管理事项是否达到标准、技术规范的判定、确定活 动。用于关系公共利益、安全产品（设备）的经营环节，检验检测及检疫。
（5）登记，指行政机关确立相对人的特定主体资格的行为。用于向公众提 供当事人具备某种能力的证明、信誉及信息，如企业注册登记等。
（三）分级实施情况
安全生产许可证由国家和省级有关部门 负责颁发和管理
1、非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花 爆竹生产企业安全生产许可证
---国家安监总局负责中央企业，省级安 监部门负责中央企业以外的企业。
2、煤矿企业安全生产许可证 ---国家煤矿安全监察机构负责中央管理
的煤矿企业，省级煤矿安全监察机构负责 其他煤矿企业。
安全生产行政许可
2003年8月27日，十届全国人大常委会第4次会议审议通过了 《中华人民共和国行政许可法》，自2004年7月1日起施行。
行政许可法的公布施行，是我国民主法制建设的一件大事，对 于规范政府行为、提高办事效率、提供优质服务，保护公民、法 人和其它组织的合法权益，具有重要意义。
一、行政许可审批的概述
6、从业人员经安全生产教育和培训合格；
（四）取得安全生产许可证 的条件
9、有职业危害防治措施，并为从业人 员配备符合国家标准或者行业标准的劳动 防护用品；
10、依法进行安全评价；
11、有重大危险源检测、评估、监控措 施和应急预案；
12、有生产安全事故应急救援预案、应 急救援组织或者应急救援人员，配备必要 的应急救援器材、设备；
（4）地方规章（省级政府）可设临时许可，一年后需要继续执行的，应上 升为地方性法规，否则废止。
（5）部分规章（国务院各部门）不得设定任何许可，但有权在不违反法律、 行政法规的基础上对许可事项作出具体规定。
（6）国务院可采取发布决定的方式设定许可。
-----任何规范性文件不得设定许可。
5、行政许可的办理期限
（一）行政许可 （二）非行政许可审批
（一）行政许可
1、概念
行政许可，是指行政机关根据公民、法人或组织的申请，经依法审查，准予 其从事特定活动的行为。 行政许可概念的内涵主要包括四个方面： （1）行政许可依申请而为。以申请为起始，不是行政机关引起。 （2）行政许可以法律禁止或限制为前提，是行政监管行为。 （3）行政许可是准许申请人从事特定活动的行为，使其获得特定活动的权 利或资格。 （4）行政许可是外部行为。内部的人事、财务、请假等，不属于行政许可 范畴。
4、设定权限
（1）法律可以设定行政许可；
（2）行政法规除有权对法律设定的许可作出具体规定外，还可以在不违反 法律、不侵害公民、法人合法权益的情况下设定其他许可。
（3）地方性法规除有权对法律、行政法规设定的许可作出具体规定外，有 权在本辖区内结合地方特点和需要设定许可，但不得违反法律、行政法规， 不得妨碍国家统一的管理权限和公民人身自由、财产权利。
2、功能（作用）
（1）控制危险（普通许可） （2）配置资源（特许） （3）证明或提供信息、信誉（登记、认可）
3、种类
（1）普通许可，指行政机关准予符合条件的当事人从事特定活动的行为。 用于防止危害、保证安全，如安全生产许可证。
（2）特许，指行政机关代表国家依法转让特定权利给当事人行使的行为。 用于资源开发，资源配置，垄断行业市场准入，如矿产资源证等。
6、行政许可的原则
（1）合法原则。行政许可的设定和实施应当依照法定的权限、范围、条件 和程序进行。 （2）公开公平公正原则。 （3）便民高效原则。 （4）救济原则。享有陈述权、申辩权；行政复议权、诉讼权；要求赔偿权。 （5）信赖保护原则。不得随意改变生效的许可；确因公共利益需要，应给 补偿。 （6）不可转让原则。 （7）监督原则。
总理 温家宝 二○○四年一月十三日
（一）建立许可的目的和许 可类别
1、为了严格规范安全生产条件，进一步加强安 全生产监督管理，防止和减少生产安全事故。
2、普通许可 。
（二）实施安全生产许可的 企业类型
1、矿山企业 ----煤矿（煤监部门） ----非煤矿山（安监部门） 2、建筑施工企业（建设主管部门） 3、危险化学品（安监部门） 4、烟花爆竹（安监部门） 5、民用爆破器材生产企业（工信委）
（五）安全生产许可有效期
安全生产许可证的有效期为3年。 安全生产许可证有效期满需要延期的，
企业应当于期满前3个月向原安全生产许可 证颁发管理机关办理延期手续。
（六）许可的监督检查
安全生产许可证颁发管理机关应当加强 对取得安全生产许可证的企业的监督检查， 发现其不再具备本条例规定的安全生产条 件的，应当政许可审批是指行政机关根据公民、法人和其他组织 的申请，经依法审查，对申请的事项作出决定，但不属于行政 许可的其他审批行为。
对安全监管部门来说主要是对行政确认申请的审批和需要 进行审查的强制性备案。
二、安全生产行政许可
安全生产许可证条例 中华人民共和国国务院令第397号，2004 年1月7日国务院第34次常务会议通过，现 予公布，自公布之日起施行。
（四）取得安全生产许可证 1、建立、健全的安条全生件产责任制，制定完
备的安全生产规章制度和操作规程；
2、安全投入符合安全生产要求；
3、设置安全生产管理机构，配备专职安 全生产管理人员；
4、主要负责人和安全生产管理人员经考 核合格；
5、特种作业人员经有关业务主管部门考 核合格，取得特种作业操作资格证书；
除法律、行政法规另有规定外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起 20日内作出行政许可决定。20日内不能作出决定的，经本行政机关负责人 批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
另外，按照省政府规定，我省行政许可审批办理时限一律压缩20%。 有关规章还明确了企业整改时间不计算在审查期限内。