论政府在处理重大公共突发事件时的职能
政府机构突发公共事件应急预案
政府机构突发公共事件应急预案一、背景在现代社会中，突发公共事件频繁发生，例如自然灾害、恐怖袭击、公共卫生事件等，对社会安全与稳定带来严重威胁。
政府机构在突发公共事件中发挥着至关重要的作用，因此，建立完善的应急预案显得尤为重要。
本文将就政府机构突发公共事件应急预案的制定与执行进行探讨。
二、应急预案的必要性政府机构作为执政者，承担着保障公民生命安全和社会稳定的重要职责。
面对突发公共事件时，政府机构需要以高效且有序的方式应对，而应急预案的制定就能提供指导和保障。
应急预案可以明确责任分工、流程和步骤，从而确保政府机构面对突发事件时的快速反应和高效处理，保护公民的生命和财产安全。
三、应急预案的制定1. 风险评估：政府机构首先需要对可能发生的突发公共事件进行风险评估。
这一评估需要考虑各种事件类型、程度以及可能造成的影响。
风险评估的结果将为制定应急预案提供科学依据。
2. 领导体系：应急预案需要明确责任和权力的分配。
政府机构应根据不同的突发事件类型和级别确定应急领导小组，确保预案的执行和决策的高效性。
3. 应急流程：应急预案应包含详细的应急流程，从事件的发生到处置的全过程进行规划。
流程中需要明确各个环节的职责和工作内容，确保每个环节的协同配合。
4. 指挥体系：政府机构需要建立健全的指挥体系，确保指挥决策的科学性和权威性。
指挥体系应确立指挥员、组指挥员以及所负责的指挥系统，并进行岗位培训和演练，以提高应急响应的能力。
四、应急预案的执行1. 预警与监测：政府机构需要建立健全的预警与监测体系，及时获得突发事件的信息和动态。
通过现代科技手段，例如视频监控、传感器、信息共享等，政府机构能够快速准确地获取事件信息，并提前采取必要措施。
2. 应急调动：应急预案中需要设定应急调动机制，以确保各级政府机构和相关部门能够快速响应。
调动机制应明确职责，并提供协调指导，以确保资源的调配和协同行动。
3. 应急救援：政府机构应组织应急救援队伍，进行应急救援工作。
论基层政府在处理公共突发事件中的作用
某某大学毕业论文（设计）题目_论基层政府在处理公共突发事件中的作用姓名年级班级指导教师 ____摘要当今社会，面对突发公共危机事件，政府的危机沟通与新闻发布活动已成为解决问题的关键环节。
本文结合2011年6月广州增城新塘事件，具体归纳出政府危机沟通的策略在于：掌握传播主动权，及时并持续公开通报信息，有针对性地与媒体沟通等。
进一步分析事件中政府危机沟通的问题在于：危机预警机制缺失、传播工具单一、信息公开不全面等。
为此应建立完善的危机预警机制，及时引入危机沟通机制，注重危机沟通效果评估。
关键词：公共危机；突发事件；策略；危机预警机制AbstractIn today's society, in the face of unexpected public crisis events, the government's crisis communication and press releases have become a key link to solve the problem. This paper in June 2011 Guangzhou Xintang event, specific government crisis communication strategy is summarized: mastered dissemination initiative, timely and sustained public notification information, targeted communication with the media. Further analysis of the problem is that the government crisis communication in the event: crisis early warning mechanism missing single, communication tools, information disclosure is not comprehensive. To this end the crisis early warning mechanism should establish a perfect, timely introduction of crisis communication mechanism, focusing on crisis communication effects assessment.Keywords: public crisis; unexpected events; strategy; crisis early warning mechanism目录第1章综述 (1)1.1 本论文的背景 (1)1.2 本论文的意义 (1)1.3 本论文的研究内容 (2)1.4 本论文的研究方法 (2)第2章公共突发事件爆发的原因 (3)2.1 人为因素 (3)2.2 社会群体因素 (3)第3章从新塘事件看公共突发事件的危机源头 (5)3.1 基层党组织是核心 (5)3.2 制度保障是关键 (5)3.3 公共服务是重点 (6)3.4 民生保障是基础 (6)第4章基层政府对于新塘事件的应对处理 (7)4.1 潜伏期：缺乏危机预警 (7)4.2 突发期：及时发布信息，公开辟谣 (7)4.3 蔓延期：分工协作，广泛沟通 (7)4.4 解决期：积极反思，问责官员 (7)第5章基层政府处理公共突发事件的失误行为及失误原因..95.1基层政府处理公共突发事件的失误行为 (9)5.2基层政府处理公共突发事件的失误原因 (9)第6章外国政府对于公共突发事件的经验教训 (11)6.1 及时发现，预警应急措施得当 (11)6.2 公共卫生资源准备充分 (11)6.3信息传递渠道畅通，信息系统完备 (12)6.4 部门协调运作，反应迅速 (12)第7章从SARS到H7N9政府在公共突发事件中的进步 (14)7.1 SARS时期 (14)7.2 十年后的H7N9 (14)第8章公共突发事件中基层政府的定位以及反思 (15)8.1公共突发事件中基层政府的职能定位 (15)8.2 新塘事件后基层政府应该反思 (15)8.2.1完善基层政府应对突发事件和公共危机的管理预案 (15)8.2.2 加强基层政府应对突发事件和公共危机的保障能力 (15)8.2.3 加强基层政府应对突发事件和公共危机的宣传教育和培训 (16)8.2.4 加强基层政府应对突发事件和公共危机的预测预警监控工作 (16)8.2.5 加强基层政府应对突发事件和公共危机的问责制度 (16)8.2.6 完善信息披露机制 (17)8.2.7 建立财政资源动力机制 (17)结论 (18)参考文献 (19)致谢 (20)第1章综述1.1 本论文的背景6月10日21时许，四川籍孕妇王联梅（女，20岁，四川省开江县人）在增城市新塘镇大敦村农家福超市门口违章占道经营摆摊档，阻塞通道，该村治保会工作人员见状后，要求其不要在此处乱摆乱卖，双方因此发生争执。
突发事件救助、应急处理制度范本
突发事件救助、应急处理制度范本一、引言突发事件是指突然发生并具有重大社会影响的意外或灾害性事件。
这类事件常常对人们的生命、财产和社会秩序造成严重威胁，迫切需要建立一套完备的救助和应急处理制度。
本文将就突发事件救助、应急处理的制度范本进行详细的探讨。
二、责任分工1.政府机构责任政府应当设立专门部门或机构负责突发事件的救助和应急处理工作。
该部门或机构应有专业的人员，并并与相关部门、机构建立联络渠道，实现信息共享与协同工作。
政府机构还应制定相应的预案和应急演练，确保其能够高效应对各类突发事件。
2.社会组织责任社会组织包括慈善机构、志愿者组织等，应当积极参与突发事件救助和应急处理工作。
政府应为这些组织提供必要的支持和资源，以便他们能够发挥应有的作用，为突发事件中的受灾群众提供及时的帮助和援助。
3.企业和单位责任企业和单位应当制定内部应急预案，明确突发事件发生时的责任和职责。
他们应当积极参与突发事件救助和应急处理工作，为突发事件中的受灾群众提供必要的支持和援助，如提供物资、场所等。
三、信息发布与传播1.信息收集当突发事件发生时，政府应当迅速成立工作组，负责信息的收集和核实。
他们可以通过各种渠道，如媒体、社交平台等搜集与突发事件相关的信息，包括事件的发生、人员伤亡情况、灾害范围等。
2.信息发布政府在搜集到相关信息后，应及时通过适当的渠道向公众发布信息。
信息发布应准确、清晰地提供事件的发生原因、受灾区域、救助措施等内容，以便公众能够及时了解事件的情况和采取相应的措施。
3.信息传播除了政府的信息发布外，社会组织、企业和单位也应积极参与信息传播工作。
他们可以通过自身的渠道和资源，将相关信息传达给更多的人群，帮助公众了解事件的情况和采取必要的预防措施。
四、救助措施1.人员转移和安置在灾害性突发事件中，为了保护人们的生命财产安全，政府应当组织人员转移和安置工作。
他们可以根据灾情和受灾区域的特点，制定合理的转移和安置计划，将受灾群众转移到安全的场所。
政府公务员的突发事件和应急处理
政府公务员的突发事件和应急处理政府公务员作为国家行政系统的重要组成部分，其工作职责涉及到各种复杂的突发事件处理。
在日常工作中，突发事件可能会随时发生，对公务员的应变能力和应急处理能力提出了更高的要求。
本文将从政府公务员应急处理的必要性、应急处理的重要性以及应急处理的主要模块等方面展开论述。
一、政府公务员应急处理的必要性1.保障人民生命财产安全。
突发事件往往会对人民的生命财产造成严重威胁，政府公务员是最直接负责保障人民安全的人员。
因此，掌握应对突发事件的应急处理方法和技巧是政府公务员的重要职责。
2.维护社会稳定。
突发事件容易引发公共安全事件和社会恐慌，而政府公务员作为政府的代表，需要保持冷静并迅速采取行动，以稳定社会秩序，确保社会安宁。
3.提升政府形象。
政府公务员在应对突发事件时，能够高效地展示其职业能力和责任担当，将有助于提升政府在民众心目中的形象，增强公众对政府的信任。
二、政府公务员应急处理的重要性1.及时响应与决策。
面对突发事件，政府公务员需要能够迅速反应并作出正确的决策。
他们需要具备快速研判和分析问题的能力，以避免事态的扩大化，并妥善处理突发事件。
2.组织调度与协调工作。
政府公务员需要组织调度相关部门和力量，协调各方资源，以有效地开展紧急工作。
他们需要具备较强的组织能力和团队协作精神，确保各方面能够高效有序地协同合作。
3.舆情引导与信息公开。
政府公务员在处理突发事件时，需要及时准确地发布信息，做好舆论引导工作。
他们需要妥善处理公众关切、解答各方疑问，并确保信息流通畅通，以维护社会稳定和公众信心。
三、政府公务员应急处理的主要模块1.预案制定。
政府公务员需要根据不同类型的突发事件，制定相应的应急预案。
预案应该包括事件评估、资源调配、组织协调等方面的内容，为应对突发事件提供有力支持。
2.信息收集与研判。
在突发事件发生时，政府公务员需要迅速收集相关信息，并进行科学准确的研判。
他们需要遵循信息源的可信度，并加强与相关机构和专家的沟通与合作，以便更好地应对突发事件。
论政府处理公共突发事件时的行政职能
论政府处理公共突发事件的职能【内容提要】政府在处理公共突发事件时的职能定位，我国政府在处理重大公共突发事件时的表现及存在的问题，从国外的经验教训中改进我国政府职能。
【关键字】公共突发事件政府行政职能改进（一）政府在处理公共突发事件时的职能定位所谓行政职能，是指政府为了维护阶级统治和促进社会发展，在社会各个领域中所承担的职责和所发挥的功能，它反映了政府活动的范围、内容、过程和方式。
通俗地说，行政职能回答了政府管什么、怎样管以及管的结果的问题。
从静态上看，包括政治职能、经济职能、文化职能、科教职能等。
从动态上看，包括计划职能、指导职能、协调职能、控制职能、沟通职能、监督职能等。
政府始终要以代表最广大人民群众的根本利益来确定自己的职能定位。
我国政府代表着最广大人民群众的利益与权力。
人民的生存权是最基本的权力，危机管理和应急机制正是一种在社会非正常状态，即危机状态下保障人民生存权力的体制，是国家安全和社会稳定不可或缺的制度安排，也是政府不可推卸的责任。
因此，无论我们在经济转轨或经济运行过程中碰到怎样的困难，都应始终以此作为基本准则，用以确定政府必须具备的基本职能，用以安排各项改革与目标的轻重缓急，用以协调具体工作中的各种冲突。
（二）我国政府在处理公共突发事件时的表现及存在的问题2003年4月13日，国务院总理温家宝发表讲话，把‚非典‛定性为‚一场突如其来的重大灾难‛，号召‚全国必须进一步动员起来，坚决打好同‘非典’作斗争的这场硬仗。
‛ 2003年4月20日，新任卫生部常务副部长高强在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上坦承，卫生部的工作‚确实存在一些缺陷和薄弱环节‛，此时，北京已确诊的‚非典‛患者达到339例，疑似病例402例。
2003年5月12日，国务院颁布《突发公共卫生事件应急条例》。
截至到5月19日，全国内地共有SARS 病人5236例，共有26个省（自治区、直辖市）发现SARS病例。
从疾病突发到万众一心抗击‚非典‛，中国政府和人民正从多个领域、多个层次进行着富有成效的努力和工作，可以称得上是举全国之力抗击‚非典‛。
政府部门突发突发事件应急预案
政府部门突发突发事件应急预案政府部门突发事件应急预案突发事件是指突然发生、具有重大影响的紧急情况，例如自然灾害、恶劣天气、公共卫生事件等。
政府部门作为社会管理的重要组织，必须具备有效的应急预案，在突发事件发生时能够迅速响应、协调处置，保障公众的生命安全和社会稳定。
本文将分析政府部门突发事件应急预案的重要性，并针对其基本要素进行讨论。
一、突发事件应急预案的重要性在面对突发事件时，政府部门需要具备高效的应急机制，以保障公众的安全和社会的稳定。
下面是突发事件应急预案的重要性：1. 保障公众安全：突发事件常常伴随着一定的危险性，如火灾、地震等。
政府部门应急预案的制定，能够提前对危险情况进行评估和预测，制定相应的措施，有效减少人员伤亡和财产损失。
2. 提高应对能力：政府部门应急预案的制定，有助于提高应对突发事件的能力和水平。
有效的预案可以规范应急响应程序、明确责任分工，提高工作效率，降低应对风险。
3. 维护社会稳定：突发事件往往会引发公众的恐慌和不安。
政府部门应急预案的实施，能够及时发布准确的信息，宣传政府的决策和措施，稳定人心，维护社会稳定。
二、政府部门突发事件应急预案的基本要素政府部门在制定突发事件应急预案时，需要考虑以下基本要素：1. 应急组织架构：明确应急工作的组织架构，包括领导机构、指挥部、工作组等，明确各个职能部门的任务和责任。
2. 预警机制：建立健全的预警机制，及时获取和发布突发事件的信息，确保应急响应的及时性和准确性。
3. 协同合作机制：建立跨部门的应急协作机制，强化各个部门之间的合作与配合，形成合力应对突发事件。
4. 应急资源调配：统一管理和调配各类应急资源，确保应急物资、人员的合理配置和调度。
5. 应急演练和培训：定期组织应急演练和培训，提高应急人员的应对能力和应变能力。
三、结语政府部门突发事件应急预案的制定和实施，对于维护公众的安全和社会的稳定至关重要。
应急预案的完善需要综合考虑各方面的因素，同时要灵活适应实际情况的变化。
论政府处理重大突发事件的职能
论政府处理重大突发事件的职能【内容提要】当前，我国经济建设进入新阶段和关键时期，影响公共安全的因素增多，国内外突发公共事件频发。
各国政府在处理公共突发事件时的职能定位，我国政府在处理重大公共突发事件时的表现及存在的问题，以及从国内、国外的经验教训中改进我国政府职能。
【关键词】公共突发事件政府职能职能转变经验教训近年来,自然灾害、安全事故、公共卫生事件、恐怖袭击等突发事件的频繁发生,对经济增长、社会安定以及人们正常的生产生活都产生了重大影响。
在对众多突发事件的探讨和评论中,政府在处理突发事件时,政府职能的体现和实施信息公开,对于缓解公众压力、协调公众行为、提高应对能力、成功化解危机等,都起着至关重要的作用,这几乎是一个共识性结论。
【一、政府在处理重大公共突发事件时的职能定位】政府职能，亦称为行政职能，是指政府为了阶级统治和促进社会发展，在社会各个领域中所承担的职责和所发挥的功能，它反映政府活动的范围、内容、过程、和方式等。
政府职能包括：政治职能、经济职能、文化职能和社会职能。
政府在处理重大公共突发事件时的职能定位，公共突发事件是引发社会灾难和危及公民生命财产安全的重大灾害和突发性灾难事件的统称。
保护公众的生命和财产安全、促进社会经济发展是政府理应提供的公共服务。
处置突发公共事件是各级政府行政部门的职责。
在政府应急管理行政体制启动后，行使行政权力、处置突发公共事件的主体是政府行政机关。
国务院在总理领导下研究、决定和部署特别重大突发事件的应对工作；根据实际需要，设立国家突发事件应急指挥机构，负责突发事件应对工作；必要时，国务院可以派出工作组指导有关工作。
县级以上地方各级人民政府设立由本级人民政府主要负责人、相关部门负责人、驻当地中国人民解放军和中国人民武装警察部队有关负责人组成的突发事件应急指挥机构，统一领导、协调本级人民政府各有关部门和下级人民政府开展突发事件应对工作；根据实际需要，设立相关类别突发事件应急指挥机构，组织、协调、指挥突发事件应对工作。
政府部门对突发事件的应急响应与处理
政府部门对突发事件的应急响应与处理突发事件是指在日常生活或工作中突然发生的具有较大影响的突发性、非常规的事件或事故，包括自然灾害、意外事故、公共卫生事件等。
政府部门作为社会管理者和公共服务提供者，在突发事件发生时，应当迅速、有效地做出应急响应与处理，以保障公民的生命安全和财产安全。
一、建立完善的突发事件应急管理体制突发事件应急管理体制是保障应急响应与处理工作的基础，包括政府部门的组织架构、职责分工、工作流程等。
政府部门应建立规范的应急管理机构和团队，制定明确的职责和标准化的操作流程。
此外，还需要建立与其他部门和社会力量的有效协调机制，形成统一管理、协同合作的工作体系。
二、加强预警与监测能力对于突发事件的应急响应与处理，预警与监测是至关重要的环节。
政府部门应加强对突发事件的预测、监测和预警能力，及时掌握事件发展动态，提前做好准备。
针对不同类型的突发事件，建立完善的监测系统，配备先进的监测设备，确保能够及时发现和报告事件。
三、及时启动应急响应机制突发事件发生后，政府部门应迅速启动应急响应机制，组织相关部门和力量投入到紧急救援和处置工作中。
应急响应机制需要依据事件的性质、规模和危害程度，采取不同的级别和策略，确保应急资源的调配和利用。
四、加强协调与合作政府部门在应急响应与处理中需要与其他部门和社会力量进行紧密的协调与合作。
政府部门应主动与相关部门、企事业单位和群众组织建立联系机制，加强信息共享、资源调配和指挥协调，实现有序、高效的应急响应与处理。
五、加强宣传与教育政府部门应加强突发事件应急响应与处理的宣传与教育工作，提高公众的应急意识和自救能力。
通过多种渠道和方式，向公众传递有关突发事件的知识和技能，提供应急处理方法和逃生自救指导，提高公众应对突发事件的能力。
六、持续改进与提升政府部门应对过去突发事件的应急响应与处理进行总结和评估，发现问题，改进工作。
定期组织应急演练和实战培训，提升应急响应与处理能力。
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论政府在处理重大公共突发事件时的职能（行政管理一班谭晨 20112802320043）【摘要】政府应对重大突发公共事件的能力实际上是政府综合实力的体现，政府通过发挥其各项职能可使重大公共突发事件的负面影响降至最低，所以政府在处理重大公共突发事件时扮演的角色对事件的处理结果起决定性的作用。
【关键词】政府职能重大公共突发事件作用与影响现阶段世界经济，政治，文化快速发展，呈现出一片欣欣向荣的繁茂景象，但是随之遇到的问题也越来越多，十年难遇的洪水，百年一次的雪灾，频发的校园枪击案，接连不断的恐怖主义爆炸事件……如何处理好这些重大突发公共事件成了发展必须面对的一大问题，在这机遇与挑战并存的局面下，要走好未来还须借鉴过去血与泪的经验。
怎样才能发挥好政府的职能赢得发展，并不是没有答案，在已经发生过的事件中，我们将看到答案的方向。
一、从中海油天然气泄漏事故看中国政府职能2011年12月19日在距中海油珠海横琴天然气处理终端约13海里处海底因外因所致管线损伤发生天然气泄漏。
该事故是由19日上午在相关海域作业的渔民发现，当日9时，珠海海事局将此事故通报了该公司。
发现这一事故后，该公司已及时关停了上游气田的生产装置，此事件未造成人员伤亡及环境污染，也未发现海洋环境污染，处于可控状态。
管线泄压完成后，天然气泄漏对外部安全及环境风险将基本消除。
中国海洋石油总公司（China National Offshore Oil Corporation,CNOOC，简称中国海油）是1982年2月15日成立的国家石油公司。
依据《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》，负责在中国海域对外合作开采海洋石油、天然气资源。
中国海油注册资本949亿元人民币，各类合同制员工5.1万人，总部设在北京。
1、事故处理事故发生后该公司已立即启动海管泄漏应急预案外，珠海海事局、珠海航道局和珠海渔政管理等部门均已发出航行通告，疏散周围船舶并通过地方政府告知周边可能受到影响的群众。
中海油公司及相关政府部门也已在事故发生地点周边设置了两道警戒线，并采取了其他安全措施。
该公司已做好了对事故原因进行调查的准备。
此次因事故停产期间，该公司每天损失2.67万桶油当量的天然气。
目前，该公司正在和相关方面沟通，以减少此次事件对下游用户的影响。
事故发生前备有有效的紧急预案，大大降低了突发事件的危害，政府在此次事件中发挥其职能，快速反应，联系企业，联系媒体，使得事件的不良影响没有再继续扩大，才有了该事件中零伤亡这可喜的结果。
2、事件反思早在2011年6月中旬，在渤海已经发生原油渗漏事件，7月11日在惠州市大亚湾因设备故障炼油机械着火。
短短半年时间发生三起重大事故，中石油的安全问题甚是令人担忧。
而政府监督不力是造成这一连串事件的主要原因之一。
在事故发生前的监管不力，和事故发生后惩罚不严，纵容了中石油安全事故连续发生。
没有完整有效的防止体系，综合的防灾减灾战略，使得安全事故屡禁不止。
中国本就是自然灾害贫乏区域，改革开放以来，为实现经济快速发展打破原有的自然生态平衡，天灾人祸更是接连不断。
此时政府除了要充分发挥其职能从多反面进行预防，有力控制，减少公共突发事件的不良影响，更应顺应发展，适时地进行之职能转变。
从古至今人们一直在与各类灾害抗争，从中也总结出一些供后人借鉴的经验，防灾减灾中，政府应遵循的原则与目标如下（1）确立安全第一天人合一的防灾理念①防灾减灾应以安全为出发点和落脚点。
②灾害发生后救人优先。
灾害带来的巨大损失中，最为深刻影响深远的不是经济损失，而是造成的人员伤亡，所以在灾害发生时，政府发挥其职能时也应是以人为中心。
我国政府是为人民服务的政府，在应对事件时更应是以人为本。
日本无法避震下的防灾意识，德国这一制造业大国追求零工伤的意识都是我们应借鉴学习的。
（2）遵循六大防灾减灾基本原则①发展与减灾紧密结合原则在我国以经济建设为中心的思想指导下，政府多重视其经济职能，以及发挥其它职能来拉动经济增长。
但灾害造成的经济损失，有时远远超过了经济增长。
所以政府应同时发挥职能使得经济的增长与灾害的发生成负相关，经济发展的同时考虑如何减少灾害发生，减轻灾害损失，提升防灾能力，风险管理水平。
防灾减灾不仅是政府的责任，这关系全民，政府也应充分发挥文化职能，提升全民灾害风险意识。
②防灾优先与抗灾结合原则防治是治理灾害的根本，政府应有危机意识，提早防治，建立健全的防治机制和灾害应对系统。
③责任共担与风险分担原则按照分工明确，各县所长，各尽其职，有机结合的思路，划分主体和各方的防灾减灾责任，并通过政府，市场主体，社会组织构建起能够尽可能恢复受灾损失的风险分摊机制④工程措施与非工程措施相结合原则中国政府重视防灾减灾的工程措施，而国民的灾害意识淡薄，使得灾害损失依然很严重。
政府在积极建设工程措施的同时也应重视非工程措施的建设，全面的防灾减灾才更加有效。
⑤综合治理与重点应对相结合政府不能只是在灾害发生时才开始着手想对策，在灾害发生前就应有长期的综合治理防止灾害的发生。
在灾害发生时，也要抓住重点，全力应对。
⑥重视应急管理与构建长效机制相结合政府在应急管理的方面著有成效，但长期机制薄弱，如国民普遍缺乏灾害意识，城乡多处处于不设防状态，城乡大多数居民对灾害心存侥幸，企业很少有防灾减灾投入，保险公司取消了保险的防灾防损功能等。
再此基础上，政府还应建立相应的防灾减灾考核指标体系，使防灾减灾工作更明确有序。
（1）防灾减灾指标投入（2）灾害发生频率与次数指标（3）灾害经济损失指标（4）灾害人员伤亡指标（5）其它指标3、小结我国政府在应对重大公共突发事件时发挥的职能有值得褒奖的之处，同时也有需要改进的地方。
（1）政府的应重视文化职能作用，提高公民的道德素养，从本质上防治重大公共突发事件带来的危害。
（2）政府发挥职能不是单一的，统筹全局综合治理。
政府行使职能需要多方的理解和支持才能确保有效性，需要政府联系多方，综合的发挥其职能才能有效管理和应对重大公共突发事件。
（3）政府应确保职能发挥的长期有效性。
政府应未雨绸缪，建立长期的风险管理机制，并严格监督执行，不能只是一纸空文。
（4）根据需要及时转变职能。
政府的职能不是一成不变的，在生产力发展，社会需要改变的前提下应及时的调整政府职能中不适应的部分使政府职能可以有效的服务社会。
二、从日本3月地震海啸核泄漏事故看外国政府职能2011年3月11日，日本当地时间14时46分，日本东北部海域发生里氏9.0级地震并引发海啸，造成重大人员伤亡和财产损失。
地震震中位于宫城县以东太平洋海域，震源深度20公里。
东京有强烈震感。
地震引发的海啸影响到太平洋沿岸的大部分地区。
地震造成日本福岛第一核电站1~4号机组发生核泄漏事故。
4月1日，日本内阁会议决定将此次地震称为“东日本大地震”。
截至当地时间4月12日19时，此次地震及其引发的海啸已确认造成14063人死亡、13691人失踪。
一连串的重大灾害造成了巨大的影响，且波及范围广，引起全球普遍关注，各国政府也实施了相应的应对措施。
1、东部大地震（1）特点：①是日本1875年地震观测以来的最大一次地震，震级9.0级为千年一遇的特大地质灾害。
②灾害损失大。
③地震和海啸影响范围大，达8万平方公里。
④在不同地方连续发生强烈地震，同时震级大的余震不断。
⑤海啸非常凶猛，高度超过历史记录，影响面积达507平方公里。
（2）灾害应急处理①震后4分钟首相紧急决策地震前日本正在召开国会财政结算和预算会议，地震发生后政府迅速采取应急措施，在首相官邸地下一层24小时运作“首相府危机管理中心”在地震后4分钟马上设立“首相府邸对策室”内阁府紧急集合小组立刻集合，受灾地方政府根据地方政府危机管理应急预案在岩手县，宫城县，春森县，根据地方灾害指挥分别设立地方政府灾害对策指挥部震后3分钟日本气象台向沿海37个市村町发出了大海啸和海啸警报。
正在参加国会预算会议的首相立刻停止会议从国会会议室赶往首相府邸，会议上宣布了四项指示：确认灾情和震情;确保居民安全和采取初期避难措施；确保生命线和恢复交通；竭尽全力向灾民提供确切信息。
②媒体作用灾难发生后电视台立即停播电视节目开始实时转播灾情，政府与媒体通力合作，播报救灾状况，呼告全国人民抗灾救灾③自卫队救灾机制在1995年地震后，自卫队救灾由以往的被动等待灾情请求变为“自主派遣”。
地震发生后,日本政府迅速做出反应,在首相官邸危机管理中心设立官邸对策室,并发出指示让所有内阁成员到官邸集中，并指示防卫大臣北泽俊美派自卫队参与救灾活动。
数小时以后,日本首相菅直人发表电视讲话,就救灾工作做出部署。
日本政府发言人说，政府正在派遣自卫队前往地震灾区救援。
防卫省也设立地震灾害对策本部，负责与受灾的日本各地进行联系，并下令在灾区的自卫队随时待命。
3月11日傍晚,日本政府在首相官邸召开了紧急灾害对策总部会议,包括菅直人在内的全体内阁成员悉数出席,会议决定日本的自卫队军舰和战斗机受命赶往灾区,参与搜救。
此外，日本自卫队已派遣8000名救援人员展开救援行动。
④信息公开政府将地震相关信息全面公开，为方便民众了解最新动态，设立相关网页，由政府，专家，社会组成立体的信息网。
（3）小结在地震海啸中丧生和失踪的人数将近3万，而地震的直接损失小这得益于①政府长期的防震建设②政府完备的应对措施③政府与多方的全力配合④民众的防震意识此次灾害的主要影响是毁灭性的海啸和严重的核泄漏事故造成的。
日本政府的防震减灾措施值得我们学习借鉴。
2、核泄漏事故（1）事故起源地震后日本沿海四座核电站均受不同程度影响，最严重的是世界最大核电站，福岛第一核电站，3月12日——3月15日福岛第一核电站4个机组先后发生爆炸，并出现放射性物质外泄情况（2）政府层面应对措施3月11日，日本首相菅直人根据《原子能灾害对策特别措施法》发布“原子能紧急事态宣言”。
3月12日，确认核电站放射性物质泄漏到外部，堆芯燃料正在融化。
3月13日，日本政府命令福岛核电站反应堆制造商之一的东芝公司帮助解决核电站问题。
3月14日，日本向美国核管制委员会和国际原子能机构正式提出请求希望得到帮助。
3月15日，日本政府与东电公司联合成立的“福岛核电站事故对策合总部”由菅直人亲自担任部长，以期能高效处理这一事故。
3月18日，国际原子能机构专家小组抵达日本，在获得日本政府同意后展开调查并提供技术援助。
（3）针对核泄漏事故采取的主要措施①释放反应堆内压力，向堆芯注水降温②使用直升飞机和高压水车为核电站机组注水冷却③堵住泄漏高辐射浓度积水处理冷却废用④采用氮气冷却防止再次爆炸（4）针对核泄漏造成的核辐射所采取的应对措施①确定核泄漏事故等级3月13日，日本政府初步定为4级3月18日，5级（属于具有场外风险的事故）4月12日，7级（最高级，等同于切尔诺贝利事故）②确定紧急避难范围积极疏散范围内民众3月11日，3公里避难3月12日，10公里避难3月15日，20公里避难紧急疏散群众20万③加强对空气土壤水以及农作物等辐射监测加强与群众风险沟通（5）小结日本政府处理核泄漏问题与处理311地震相比的表现有许多不足，引起日本民众与其它受害国家的强烈不满。