我国核电产业发展政策
国家核电政策及最新情况
国家核电政策导向，最新核电规划情况2007年10月经国务院审议通过的《核电中长期发展规划》明确“积极推进核电建设，是我国能源建设的一项重要政策，对满足经济和社会发展不断增长的能源需求，保障能源供应与安全，保护环境，实现电力工业结构优化和可持续发展的意义。
”2011年3月发布的《我国国民经济和社会发展十二五规划纲要》强调了推进能源多元清洁发展，在确保安全的基础上高效发展核电；为了优化能源开发布局，重点在东部沿海和中部部分地区发展核电。
2011年3月11日福岛核事故发生后，美国、法国、俄罗斯等均表态不会动摇发展核电的决心，将在确保核安全的前提下继续执行核电发展计划。
美国在2011年-2016年能源规划中提出，要研发小型堆和新一代舰船用核动力堆，并声称要继续在核领域处于世界领先地位。
2011年3月16日，国务院提出了四项决定：严格审批核电新项目；编制核安全规划；调整完善核电发展中长期规划；暂停审批核电新项目。
中国安全、高效、绿色发展核电的政策并未动摇，因为从化石能源逐步枯竭和昂贵趋势，以及从气候与环境的承载力看，中国在大力发展可再生能源的同时，发展核电是不可替代的选择，否则2020年非化石能源的比重难以达到承诺的15%。
2011年9月27日，国务院召开全国节能减排工作会议，动员部署“十二五”节能减排工作，温家宝总理在讲话中重申了“在确保安全的基础上高效发展核电”的核电发展战略。
目前，我国在运核电机组14台，在建机组27台，装机容量超过4000万千瓦。
此外，获得国家发改委批准开展前期工作的核电项目装机容量约1600万千瓦。
2012年2月，据业内人士透露，《核电中长期规划》已上报发改委，《核安全规划》则在上报国务院后被要求再度修改，预计四月下旬两大规划将获通过，届时，核电新项目审批将会重新启动。
预计《核电中长期发展规划》将在7000万千瓦至8000万千瓦之间选择，不会调至7000万千瓦以下。
核电税收优惠政策：项目投产后的15年享受增值税先征后返的财政补贴，返还部分免征企业所得税。
中国核电实现商业化发展的成本及政策建议
中国核电实现商业化发展的成本及政策建议随着经济的快速发展，能源需求不断增加，如何满足日益增长的能源需求成为一个重要的问题。
核能作为一种清洁、高效、安全的能源形式，受到了越来越多人的关注和发展。
中国核电作为中国能源行业的重要组成部分，是实现中国能源转型的重要力量，而其商业化发展的成本和政策建议也是当前研究的热点之一。
一、核电商业化发展的成本1.建设成本：核电站的建设成本较高，投资额大，对经济财政的压力较大。
尽管我国在技术成熟度和建设经验丰富度上均已有了一定的积累，但仍需加强在核电站后期维修与维护，以减少建设成本。
2.燃料成本：核燃料的成本相对较高，尤其近年来国际油价的波动给核燃料造成了严重的影响。
因此，中国在核燃料生产和核废料处理等方面还需要在技术上加以研究和发展。
3.运营维护成本：核电站的运营维护成本相对较低，但也需一定的经费支持。
同时，核电站安全费用应作为基础性费用列入核电站的经营成本之中。
二、核电商业化发展的政策建议1.进一步加强技术研究和开发：在核技术、核燃料生产和核废料处理方面加强研究和开发，增强自主创新能力和竞争力。
2.鼓励发展核电技术的同时，加强对核能安全和环境保护的关注和管理，实现在安全和可持续发展之间的平衡。
3.政府政策和红利分配方式的制定，应在市场机关的作用下，给予核电项目合理、公平、稳定的支持和奖励，以助力核电产业实现更快的发展。
4.加强合作与开放：中国核电企业应加强与国际多边机构和企业的合作，在国际核电市场上扮演更加积极的角色，推动核能应用的全球化。
总之，核电产业作为我国能源结构调整的重要组成部分，未来将发挥更重要的作用。
在商业化发展的过程中，需求技术升级、安全保障和政策支持等多方面的支持。
相信中国核电在不断探索和研究的基础上，将在独具特色的方式下为中国的能源转型做出更加重要和贡献。
我国核电发展现状及未来发展趋势
我国核电发展现状及未来发展趋势标题：我国核电发展现状及未来发展趋势
引言概述：
核电是清洁能源的重要组成部份，在我国能源结构中具有重要地位。
近年来，我国核电发展取得了显著成就，但也面临着一些挑战。
本文将从我国核电发展的现状和未来发展趋势两个方面进行分析。
一、我国核电发展现状
1.1 核电装机规模不断扩大
1.2 核电技术水平逐步提升
1.3 核电在能源结构中的地位不断提升
二、我国核电发展面临的挑战
2.1 安全问题仍然是核电发展的重中之重
2.2 核废料处理和处置问题亟待解决
2.3 资金和人材短缺成为制约核电发展的瓶颈
三、我国核电未来发展趋势
3.1 核电将成为我国清洁能源发展的重要支柱
3.2 核电技术将不断创新和升级
3.3 核电在能源转型中的地位将进一步巩固
四、我国核电发展的政策支持
4.1 政府将继续加大对核电行业的支持力度
4.2 推动核电技术创新和产业升级
4.3 加强核电安全监管和风险防范
五、我国核电发展的未来展望
5.1 核电将成为我国能源结构中的重要组成部份
5.2 核电将在国际能源合作中发挥更大作用
5.3 核电将为我国经济可持续发展提供坚实支撑
总结：
通过对我国核电发展现状及未来发展趋势的分析，可以看出我国核电行业取得了巨大进步，但仍面临一些挑战。
惟独不断加强技术创新、加大政策支持、加强安全监管，才干确保核电行业持续健康发展，为我国经济可持续发展提供更多清洁能源支持。
核电的优势及我国发展核电的政策
核电的优势及我国发展核电的政策摘要：哥本哈根会议并不完美的结局进一步引发了人们对温室效应加重的忧虑，缓和并解决这一问题的关键是使用清洁洁净能源，减少温室气体的排放。
核电作为高效清洁的新能源具有独特的优势，大力发展核电。
制定积极的政策是降低中国温室气体排放量，优化能源使用结构的必然选择。
一、全球温室效应加剧及危害哥本哈根世界气候大会于2009年12月7－18日在丹麦召开。
会议的矛盾主要集中在碳排放控制和升温幅度上。
对—个国家来说，碳排放量几乎可以与经济发展速度对等，任何—个国家放缓经济脚步都有很大困难，碳排放量的多少又直接影响到升温幅度的控制问题。
对于我们而言，燃煤利用率低，造成了严重的大气污染，是温室气体的主要排放源。
但同时经济的稳步快速增长导致能源需求迅速增长，缺口不断扩大。
能源面临严重安全威胁。
如按目前趋势发展，2020年我国一次能源需求将达35亿吨标准煤。
中国面临能源和环境双重巨大压力，在这种情况下，保证清洁、经济、安全的能源供应是中国经济可持续发展需要面对的重要问题。
解决温室问题的关键是必须停止增加温室气体排放，并在2015到2020年问开始减少排放。
科学家们预计想要防止全球平均气温再上升2℃，到2050年，全球的温室气体减排量需达到1990年水平的80％。
要减少温室气体排放量就一定要改变国家的能源消耗结构，选择清洁能源。
中国现在将近70％的能源消费依靠煤，这样的能源结构给我国减少温室气体排放带来很大压力。
作为—个负责任的大国，中国必须大力调整能源结构，发展以核电为主的高效清洁能源。
二、核电作为清洁能源的优势(一)无温室气体排放与传统煤电相比，核电在温室气体的排放方面以及其他废气、废物方面是最清洁的，因为核燃料发电过程中本身并不排放温室气体。
核能源链中温室气体主要来自于各种材料的制造过程。
从我国具体情况看，即使不忽略核电链中那些微小因素，煤电的温室气体排放也要比核电高出两个数量级。
如果扣除这两种发电方式中类似设施建设的间接排放，核电是最清洁、最有效率的能源。
核电发展 政策梳理
核电发展政策梳理一、核能政策核能政策是推动核电发展的基础，主要包括以下几个方面：1.核能定位：明确核能在国家能源战略中的定位，将其作为长期、稳定、可靠的清洁能源，以满足经济社会发展的能源需求。
2.核能发展战略：制定核能发展战略，明确核能发展的目标、重点任务和保障措施，推动核电的可持续发展。
3.核能科技研发：加强核能科技研发，提高核能技术水平和核心竞争力，推动核能产业的创新发展。
二、核电技术政策核电技术政策是推动核电发展的关键，主要包括以下几个方面：1.核电技术路线：确定适合国情的核电技术路线，包括第三代、第四代核电技术等，以提高核电的安全性和经济性。
2.核电设备国产化：推动核电设备国产化，提高自主创新能力，降低核电成本，增强核电产业的竞争力。
3.核电技术研发：加强核电技术研发，提高核电技术的水平和成熟度，推动核电技术的创新发展。
三、核电安全政策核电安全政策是推动核电发展的前提，主要包括以下几个方面：1.核安全监管：建立健全核安全监管体系，加强对核设施、核活动的监管，确保核安全。
2.核应急管理：建立完善的核应急管理体系，加强核应急能力建设，提高应对核事故的能力。
3.核安全文化建设：加强核安全文化建设，提高从业人员的安全意识和安全素质，确保核电安全稳定运行。
四、核电环保政策核电环保政策是推动核电发展的重要因素，主要包括以下几个方面：1.放射性废物处理与处置：建立完善的放射性废物处理与处置体系，确保放射性废物的安全处理和处置。
2.环境保护监测：加强对核设施周围环境的监测，确保核设施对环境的影响在可接受范围内。
3.公众参与与信息公开：加强公众参与和信息公开，提高公众对核电的认知和理解，增强公众对核电的信任和支持。
五、核电产业政策核电产业政策是推动核电发展的保障，主要包括以下几个方面：1.产业链完善：完善核电产业链，包括设备制造、技术研发、工程建设、运营管理等环节，提高产业整体竞争力。
2.产业集聚发展：推动核电产业集聚发展，形成产业集群和产业基地，提高产业集聚效应和规模效应。
核电、舰船、海洋工程以及航空航天等行业的热工设备支持政策
核电、舰船、海洋工程以及航空航天等行业的热工设备支持政策核电、舰船、海洋工程以及航空航天等行业的热工设备支持政策对于这些行业的稳定发展具有重要意义。
以下是对这些行业热工设备支持政策的概述：一、核电行业核电行业是国家能源战略的重要组成部分，对于保障能源安全、促进经济发展具有重要意义。
为了支持核电行业的发展，政府制定了一系列的政策措施，包括：加大对核电项目的投资力度，提高核电装机容量和发电量；加强核电技术研发和创新能力建设，提高核电设备的安全性和经济性；推动核电设备国产化，降低设备采购成本，提高核电项目的经济效益。
二、舰船行业舰船行业是国家海洋战略的重要组成部分，对于维护国家安全、促进海洋经济发展具有重要意义。
为了支持舰船行业的发展，政府制定了一系列的政策措施，包括：加大对舰船项目的投资力度，提高舰船建造能力和水平；加强舰船技术研发和创新能力建设，提高舰船设备的安全性和性能；推动舰船设备国产化，降低设备采购成本，提高舰船项目的经济效益。
三、海洋工程行业海洋工程行业是国家海洋战略的重要组成部分，对于促进海洋资源开发和保护具有重要意义。
为了支持海洋工程行业的发展，政府制定了一系列的政策措施，包括：加大对海洋工程项目的投资力度，提高海洋工程建造能力和水平；加强海洋工程技术研发和创新能力建设，提高海洋工程设备的安全性和性能；推动海洋工程设备国产化，降低设备采购成本，提高海洋工程项目的经济效益。
四、航空航天行业航空航天行业是国家科技战略的重要组成部分，对于促进国家科技进步和提升国际竞争力具有重要意义。
为了支持航空航天行业的发展，政府制定了一系列的政策措施，包括：加大对航空航天项目的投资力度，提高航空航天研发能力和水平；加强航空航天技术研发和创新能力建设，提高航空航天设备的安全性和性能；推动航空航天设备国产化，降低设备采购成本，提高航空航天项目的经济效益。
核电发展战略与我国发展经济的对策
核电发展战略与我国发展经济的对策近年来，随着我国经济的迅速发展，能源需求也在不断增长。
尽管我国在可再生能源上投入了大量的资金和人力，但这些新能源的开发和利用还需要一个相对较长的时间来实现完全的替代传统化石能源。
因此，核电作为一种清洁能源，正在逐渐成为我国能源发展的重要选择之一。
本文将从核电的发展现状和前景入手，探讨我国应对能源危机的发展策略。
一、核电的发展现状和前景核电作为一种清洁能源，在世界范围内被广泛发展。
目前，有多个国家正在积极发展核电技术，并将其作为未来能源配置的重要手段。
据国际原子能机构（IAEA）的报告显示，核电在全球能源生产中占比约为10%左右。
近年来，核电的技术不断得到升级和发展，其在安全性、稳定性等方面的表现也逐渐得到认可。
在我国，核电的发展也经历了一个快速增长的过程。
当前，中国已经成为世界上核电装机容量最多的国家之一。
根据《国家能源局关于能源发展“十三五”规划的建议》中提出的目标，到2020年，我国核电装机容量将达到58兆瓦，到2030年，将达到150兆瓦。
随着我国经济的发展和能源需求的增长，核电在我国的地位和作用也变得尤为重要。
首先，核电可以有效地减少传统化石能源的使用，实现节能减排的目标。
其次，核电具有稳定性和可靠性，可以保障我国经济的可持续发展。
最后，核电可以降低我国对于进口石油和天然气的依赖程度，提高我国能源的独立性和安全性。
二、应对能源危机的发展策略随着我国经济的发展和人口的不断增长，能源供需不平衡问题逐渐凸显。
在这种情况下，我国需要采取一些切实有效的措施，来应对能源危机所带来的挑战。
下面，我们将从核电技术研发、核电企业发展和能源战略制定三个方面来探讨应对能源危机的发展策略。
1、核电技术研发核电技术的研发和创新是推动核电产业快速发展的关键之一。
当前，我国已经在核电技术研发方面取得了一定的成绩，但仍需要不断地进行技术更新和升级。
我们可以采取以下措施，来推动核电技术研发的发展：（1）加强基础研究和创新能力。
2022年我国核电政策大动作 核电产业发展机遇分析
2022年我国核电政策大动作核电产业发展机遇分析世界上一切物质都是由原子构成的，原子又是由原子核和它四周的电子构成的。
轻原子核的融合和重原子核的分裂都能放出能量，分别称为核聚变能和核裂变能，简称核能。
核电行业进展至今，政府及相关部门出台了哪些政策呢?详情，请详见下文。
12月16日，李克强总理召开了国务院常务会议，打算核准一批水电、核电等清洁能源重大项目，以推动中国能源结构调整，推动绿色经济进展。
受此影响，今日股市上核电板块全线走高，金盾股份、大连国际、东方电气、中国核电等个股都实现了不同程度的涨幅，其中金盾股份与大连国际涨停。
讨论院认为，此次国务院加快核准核电项目开工，是为了确保完成“十三五”核电进展目标，根据“十三五”规划草稿中核电站建设的相关信息可知，我国将在2022年开头的五年内，每年建设6到8座核电站，并在2022年在运与在建核电站发电总规模要达到8800万千瓦的规模。
核电是一种高效的清洁能源，与水电、风电、光伏等能源形式相比，核电可以持续发电，不受季节困扰，也没有消纳难的问题，因此在环保与能源供应紧急的背景下，核电成为当前我国调整能源结构、推动低碳经济进展的重要能源战略。
不仅如此，在“核电外交”策略下，核电也作为高端制造业代表，成为推动我国对外贸易进展的新兴力气。
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在此背景下，我国核电产业海内外均呈现进展利好。
海外方面，将来5年，全球将有兴建160座核电站，涉及15000亿美元，凭借“核电外交”以及中国自主研发的领先世界水平的先进技术，我国核电有望在巨大的海外市场中分羹。
国内方面，在“十三五”规划利好影响下，我国核电项目将加快建设，内陆核电开启前景也值得期盼。
综上可知，核电上游(核燃料、原材料生产)、中游(核反应堆、核电核心设备制造及核电帮助设备制造环节)、下游(核电站建设及运营维护)产业链将迎来巨大进展机遇。
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我国核电产业发展政策分析
运 行 的 19 座 核 电 站 只 有 压 水 堆 一 种 技 术 路 线 。 美国 核电技术主要为轻水堆， 俄罗斯主要为压水堆和气 冷堆 。 我国核电技术最明显的特征就是多样化 。 目前我 国运 行的 6 个核电 站， 总装机 容量仅 912． 4 万 千瓦， 却 有5种技术路线， 即 中 国 自 主 的 CNP300 和 CNP650 压 水堆、 中 国 CPR1000 压 水 堆 、 加 拿 大 的 CANAU6 重 水 法 国 的 M310 压水 堆 、 俄 罗 斯 的 AES － 91 压 水 堆 。 堆、 “统一路 线 ” 即使 2005 年提 出了 后开工 的 11 个核 电站 中， 除去实验快堆， 仍在原有技术基础上增加了 3 种技 术路线， 即中国的 HTGR 高温气冷堆 、 法国的 EPR 和 也就是说， 我国现在建成和建设中的 美国的 AP1000 。 “标 核电站共有 8 种技术路线， 没有实现核电规划中的 准化 ” 。 二、 我国核电政策运行机制 （ 一 ） 政治家决策中的政治优先 我国核电产业政策的决策机构是国务院，核电规 划、 技术路线 、 核电建设项目的最终批准都由其负责 。 由国家发展和改革委员会及国家能源局作为主管核电 产业发展的政府部门， 负责核电发展规划 、 核定核电建 设选址和装机容量的制定，并且拥有对技术路线的最 终选择的主要建议权，核电重大科技专项的组织实施 也由其推动 。 可以说， 国家发改委及国家能源局主导着 核电产业政策及其技术路线的决策 。 核电决策主要表现为高层政治家的决策 。在核电 产业是自主发展还是引进技术发展的争论时期，争论 的双 方是以国务 院为代 表的自 主方和以 水电部 为代 表的引进方 。 体制频繁调整阶段，国务院对于各部委 的调整也使得核电产业政策不断调整 。 2003 年， 在严 重“电荒 ” 和经济快速发展的需求下， 国务院提出“要 采用世界先进技术， 统一技术路线 ” 的规划设想 。 从这 一年开始，核电才开始进入能源界的主流视野 。 下面 以 2003 年及之后我国核电技术选择为例来说明我国 核电政策的决策过程 。 我国决定通过国际招标， 按照商业模式引 2003 年， 进第三代核电技术 。 美国西屋公司 、 法国的阿海珐公司 和俄罗斯原子能出口公司进行了投标 。 三者在招标中 分别通过其政府运用各种手段和策略不断向我国政府 游说甚至施压 。 虽然俄罗斯公司因故退出， 但整个招标 成为一场持久战 。 经过国家发改委邀请的 仍耗时 4 年， 60 多位专家组成专家委员会评审，认为美国 AP1000 设计理念先进， 符合核电技术发展趋势， 因此 ， 具有技
一、 我国核电产业发展及其面临的挑战 “原子能和平利用 ” 国务院将 作为科学技 1956 年， 术发展重点方向之一， 从此我国开始了和平利用原子 能的进程 。 但由于核电工程建设技术复杂 、 综合性极 强， 再加上核电管理体制频繁变革， 我国核电产业一 “电 荒 ” 我国出现严重 ， 加快核 直发展缓慢。 2003 年 ， 电建设解决能源问题成为决策层的共识。 2007 年 10 《核电中长期发展规划 （ 2005 － 2020 月， 国务院批准了 “积极推进 ” 年） 》 ， 核电发展， 从此我国核电产业进入 到快速发展阶段 。 纵观我国核电产业发展的历程， 其 发展特点可以概括为： 发展慢 、 差距大 、 技术多样 。 第一， 核电产业发展缓慢 。 我国核电的建设， 若从 历经 36 年的时间， 直到 1958 年筹建石墨冷气堆算起， 1994 年商用核电站才投产发电 。 在核电产业发展的过 程中， 关于核电技术路线 、 管理模式等方面的争论长期 不 休 。 直 到 1985 年才 开始 秦山 核电 站的 自主 建设 ， 秦山二期才开始商业 1994 年商业运行 。 直到 2002 年，
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运营， 我国核 2003 年大亚湾二期才投产 。 2005 年之后， “起步早， 发展慢 ” 。 电才开始快速发展 。 可谓 第二， 差距大 。1954 年， 苏联建成了世界上第一座 核电站， 开始了人类和平利用核能的进程 。1956 年， 美 英国先后建成核电站 。 到了 20 世纪 60 年代， 法国 、 国、 德国 、 加拿大 、 日本等先后成为核电国家 。 尤其是 20 世 纪 70 年代“石油危机 ” 成为推动核电发展的强大动力， 不仅先行的核电国家核电量比例大增，巴西 、阿根廷 、 印度等发展中国家也步入核电国家的行列 。21 世纪在 能源安全和环境安全的双重驱动下， 全球已有 60 多个 国家把核电作为战略选择， 核电占总电量的 16% 。 而我 国运行的核电机组有 13 台， 核电仅占总电量的 2% ， 远 低于世界平均水平 。 第三 ， 核电 发展 技术 路线 多样 。 从 经 济性 和安 全 性考虑， 世界核电国家目前大多使用一种或两种技 “压水堆 → EPR → 术。 例如， 法国核电技术路线经历了 快中子增殖堆 → 聚变堆 ” 的代际更替， 但其国内正在
公共管理 | Public Management
我国核电产业发展政策分析
□李小萍
[摘 要 ] 核电站建设周期长 、 投资大 、 风险大， 政府政策对其发展起着决定性的影响 。 我国核电产业存在着发展慢 、 差距大 、 技 “统一路线 、 术多样的挑战， 这与核电政策的决策 、 运行和监督机制有关 。 因此， 要实现我国政府提出的 积极发展 ” 战 具有可操作性， 并逐步改革核电管理体制 。 略， 核电规划就应符合国情 、 [ 关键词 ] 核电产业； 核电政策； 影响； 对策 [ 中图分类号 ] F426． 61 [ 文献标识码 ] A [ 文章编号 ] 1006 － 5024 ( 2012 ) 05 － 0164 － 04 [ 作者简介 ] 李小萍， 南昌大学法学院讲师， 研究方向为法学理论 。 ( 江西 南昌 330031 ) Abstract： The construction of nuclear power stations features long cycle， enormous investment， and high risk． The government policies play dominant role in the development of nuclear power industry are confronted with the challenges of slow development， big gap， and various technologies， which are closely related with nuclear power policy s decision － making， operation， and supervision mechanism． Therefore， in order to realize the strategy of uniform route and active development ， nuclear power planning should accord with national condition， have maneuverability， and gradually reform the system of nuclear power management． Key words： nuclear power industry； nuclear power policy； influence； countermeasure