冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业建设项目
冶金等工贸企业建设项目安全生产条件和设施综合分析报告编制指南
冶金等工贸企业建设项目安全生产条件和设施综合分析报告编制指南一、适用范围本指南适用于新建、改建、扩建冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等企业生产、储存装置和设施的建设项目（以下简称建设项目）安全生产条件和设施综合分析报告的编制。
二、术语和定义1、新建项目指拟依法设立的企业建设生产、储存装置（设施）和现有企业（单位）拟建与现有生产、储存活动不同的生产、储存装置（设施）的建设项目。
2、改建项目指企业对在役的生产、储存装置（设施），在原址或者易地更新技术、工艺和改变原设计的生产、储存建设项目。
3、扩建项目指企业（单位）拟建与现有产品品种相同且生产、储存装置（设施）相对独立的建设项目。
4、安全设施指企业（单位）在生产经营活动中将危险因素、有害因素控制在安全范围内以及预防、减少、消除危害所配备的装置（设备）和采取的措施。
三、安全生产条件和设施综合分析报告主要内容1、项目建设的依据建设项目依据的批准文件或相关的合法证明。
2、建设项目概况（1）建设项目基本情况建设单位基本情况；工程性质包括新建、改建或扩建；项目产品方案和设计规模，主要技术方案及生产工艺流程，主要技术工艺来源及国内外应用情况，主要装置（设备）和设施，特种设备及主要安全附件；项目地理位置及选址，厂区总平面布置及功能分区；配套和辅助工程（如土建、供排水、污水处理、供配电、供汽、供气、供冷、消防、防雷、采暖通风、仓库、堆场、厂内运输等工程，特别是涉及到项目安全保障的工程）的能力及来源；改扩建项目应对现有生产规模、工艺、总平面、运输等情况作简要概述，说明与改扩建内容相关的生产系统和相同设施、设备目前的安全生产状况，因设计问题造成的重大事故或频发事故发生的原因、改进的方案及防范措施，安全管理现状等。
（2）建设项目外部基本情况自然环境条件：包括地理位置、气象、地质、水文、地震等。
社会环境条件：包括人口、公共设施、工业设施、交通设施、军事设施分布等周围社会环境情况；是否存在可能对本项目造成重大危险、伤害的生产或使用易燃、易爆、有毒、有害危险品的企业、设施，与本项目的相对位置等。
国家安全监管总局关于加强冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业安全生产工作的通知
国家安全监管总局关于加强冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业安全生产工作的通知文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销)•【公布日期】2009.03.16•【文号】安监总管四[2009]52号•【施行日期】2009.03.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】原材料工业正文国家安全监管总局关于加强冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业安全生产工作的通知（安监总管四〔2009〕52号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业（以下简称冶金机械等行业）是我国国民经济的重要组成部分。
近年来，冶金机械等行业转变发展方式，走新型工业化道路，加快产业结构调整，产业集中度不断提高，安全生产工作取得了长足的进步，初步建立起具有行业特点的安全管理运行机制，生产安全事故逐年下降，形势有所好转。
但也应清醒地看到，我国正处在工业化发展的中期，工业经济传统粗放型增长模式尚未根本转变，发展不平衡，结构性矛盾还很突出。
冶金机械等行业依然存在产业布局整体分散和“小、散、乱”现象，安全投入不足，安全生产基础薄弱，伤亡事故多发，事故总量仍然偏大，重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。
据统计，2004年至2007年全国冶金机械等行业平均每年发生伤亡事故2978起、死亡2424人，约占工矿商贸事故总数的20%左右，特别是近年来发生了辽宁铁岭市清河特殊钢有限责任公司2007年“4.18”钢水包倾覆、死亡32人的特别重大事故和河北遵化市陆港钢铁有限公司2008年“12.24”煤气泄漏、死亡17人的重大事故，教训极其深刻。
为深入贯彻落实科学发展观，现就加强冶金机械等行业安全生产工作通知如下：一、高度重视，充分认识冶金机械等行业安全生产工作的重要性据统计，冶金机械等行业共有生产经营单位约200万个，共有从业人员约9200万人，约占全国二、三产业从业人员总数的30%，具有点多、面广、线长的特点，其安全生产工作的水平，体现了我国安全生产的整体水平，直接影响整个工业行业安全生产形势。
冶金等工贸企业建设项目安全生产条件和设施综合分析报告编制指南
冶金等工贸企业建设项目安全生产条件和设施综合分析报告编制指南一、适用范围本指南适用于新建、改建、扩建冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等企业生产、储存装置和设施的建设项目（以下简称建设项目）安全生产条件和设施综合分析报告的编制。
二、术语和定义1、新建项目指拟依法设立的企业建设生产、储存装置（设施）和现有企业（单位）拟建与现有生产、储存活动不同的生产、储存装置（设施）的建设项目。
2、改建项目指企业对在役的生产、储存装置（设施），在原址或者易地更新技术、工艺和改变原设计的生产、储存建设项目。
3、扩建项目指企业（单位）拟建与现有产品品种相同且生产、储存装置（设施）相对独立的建设项目。
4、安全设施指企业（单位）在生产经营活动中将危险因素、有害因素控制在安全范围内以及预防、减少、消除危害所配备的装置（设备）和采取的措施。
三、安全生产条件和设施综合分析报告主要内容1、项目建设的依据建设项目依据的批准文件或相关的合法证明。
2、建设项目概况（1）建设项目基本情况建设单位基本情况；工程性质包括新建、改建或扩建；项目产品方案和设计规模，主要技术方案及生产工艺流程，主要技术工艺来源及国内外应用情况，主要装置（设备）和设施，特种设备及主要安全附件；项目地理位置及选址，厂区总平面布置及功能分区；配套和辅助工程（如土建、供排水、污水处理、供配电、供汽、供气、供冷、消防、防雷、采暖通风、仓库、堆场、厂内运输等工程，特别是涉及到项目安全保障的工程）的能力及来源；改扩建项目应对现有生产规模、工艺、总平面、运输等情况作简要概述，说明与改扩建内容相关的生产系统和相同设施、设备目前的安全生产状况，因设计问题造成的重大事故或频发事故发生的原因、改进的方案及防范措施，安全管理现状等。
（2）建设项目外部基本情况自然环境条件：包括地理位置、气象、地质、水文、地震等。
社会环境条件：包括人口、公共设施、工业设施、交通设施、军事设施分布等周围社会环境情况；是否存在可能对本项目造成重大危险、伤害的生产或使用易燃、易爆、有毒、有害危险品的企业、设施，与本项目的相对位置等。
冶金等工贸企业建设项目安全生产条件和设施综合分析报告编制指南(参考)
冶金等工贸企业建设项目安全生产条件和设施综合分析报告编制指南一、适用范围本指南适用于新建、改建、扩建冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等企业生产、储存装置和设施的建设项目（以下简称建设项目）安全生产条件和设施综合分析报告的编制。
二、术语和定义1、新建项目指拟依法设立的企业建设生产、储存装置（设施）和现有企业（单位）拟建与现有生产、储存活动不同的生产、储存装置（设施）的建设项目。
2、改建项目指企业对在役的生产、储存装置（设施），在原址或者易地更新技术、工艺和改变原设计的生产、储存建设项目。
3、扩建项目指企业（单位）拟建与现有产品品种相同且生产、储存装置（设施）相对独立的建设项目。
4、安全设施指企业（单位）在生产经营活动中将危险因素、有害因素控制在安全范围内以及预防、减少、消除危害所配备的装置（设备）和采取的措施。
三、安全生产条件和设施综合分析报告主要内容1、项目建设的依据建设项目依据的批准文件或相关的合法证明。
2、建设项目概况（1）建设项目基本情况建设单位基本情况；工程性质包括新建、改建或扩建；项目产品方案和设计规模，主要技术方案及生产工艺流程，主要技术工艺来源及国内外应用情况，主要装置（设备）和设施，特种设备及主要安全附件；项目地理位置及选址，厂区总平面布置及功能分区；配套和辅助工程（如土建、供排水、污水处理、供配电、供汽、供气、供冷、消防、防雷、采暖通风、仓库、堆场、厂内运输等工程，特别是涉及到项目安全保障的工程）的能力及来源；改扩建项目应对现有生产规模、工艺、总平面、运输等情况作简要概述，说明与改扩建内容相关的生产系统和相同设施、设备目前的安全生产状况，因设计问题造成的重大事故或频发事故发生的原因、改进的方案及防范措施，安全管理现状等。
（2）建设项目外部基本情况自然环境条件：包括地理位置、气象、地质、水文、地震等。
社会环境条件：包括人口、公共设施、工业设施、交通设施、军事设施分布等周围社会环境情况；是否存在可能对本项目造成重大危险、伤害的生产或使用易燃、易爆、有毒、有害危险品的企业、设施，与本项目的相对位置等。
冶金等工贸企业建设项目安全生产条件和设施综合分析报告编制指南
冶金等工贸企业建设项目安全生产条件和设施综合分析报告编制指南一、适用范围本指南适用于新建、改建、扩建冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等企业生产、储存装置和设施的建设项目（以下简称建设项目）安全生产条件和设施综合分析报告的编制。
二、术语和定义1、新建项目指拟依法设立的企业建设生产、储存装置（设施）和现有企业（单位）拟建与现有生产、储存活动不同的生产、储存装置（设施）的建设项目。
2、改建项目指企业对在役的生产、储存装置（设施），在原址或者易地更新技术、工艺和改变原设计的生产、储存建设项目。
3、扩建项目指企业（单位）拟建与现有产品品种相同且生产、储存装置（设施）相对独立的建设项目。
4、安全设施指企业（单位）在生产经营活动中将危险因素、有害因素控制在安全范围内以及预防、减少、消除危害所配备的装置（设备）和采取的措施。
三、安全生产条件和设施综合分析报告主要内容1、项目建设的依据建设项目依据的批准文件或相关的合法证明。
2、建设项目概况（1）建设项目基本情况建设单位基本情况；工程性质包括新建、改建或扩建；项目产品方案和设计规模，主要技术方案及生产工艺流程，主要技术工艺来源及国内外应用情况，主要装置（设备）和设施，特种设备及主要安全附件；项目地理位置及选址，厂区总平面布置及功能分区；配套和辅助工程（如土建、供排水、污水处理、供配电、供汽、供气、供冷、消防、防雷、采暖通风、仓库、堆场、厂内运输等工程，特别是涉及到项目安全保障的工程）的能力及来源；改扩建项目应对现有生产规模、工艺、总平面、运输等情况作简要概述，说明与改扩建内容相关的生产系统和相同设施、设备目前的安全生产状况，因设计问题造成的重大事故或频发事故发生的原因、改进的方案及防范措施，安全管理现状等。
（2）建设项目外部基本情况自然环境条件：包括地理位置、气象、地质、水文、地震等。
社会环境条件：包括人口、公共设施、工业设施、交通设施、军事设施分布等周围社会环境情况；是否存在可能对本项目造成重大危险、伤害的生产或使用易燃、易爆、有毒、有害危险品的企业、设施，与本项目的相对位置等。
机械轻工纺织烟草商贸等行业建设项目安全设施“三同时”专项检查工作方案
通 知》 国办发￣００ １ 号 ） 国家安全监 管总局 （ ２ １ ］５ 和《
关 于进 一 步 做 好 冶 金 有 色建 材 机 械 轻 工 纺 织 烟 草 商 贸等 行 业 建 设 项 目安全 设 施 “ 同时 ” 作 的通 三 工 知 》安 监 总管 四［０ ９ １９号 ） （ ２ ０ １５ 等相关 文 件要 求 ， 进
月 ） 。
监管总局将对各地开展专项检查情况进行抽查 ， 并
将 抽查 结果 予 以通 报 。
四、 作要 求 工
（ ） 强组 织领 导 ， 一 加 明确 工 作 责任 。地 方 各级
安全监管部门要切实加强对机械等行业建设项 目 安
全设 施 “ 同时 ” 项 检查 工作 的组 织领 导 ， 三 专 确定 工
国 家安 全 生产监督 管理 总局 办公厅
．
ｚ Ｏ— ｏ年 六 月十三 日 －
一
、
指 导思 想及 工作 目标
等环 节 的监督 管理 ， 源 头上 消 除事故 隐患 ， 高建 从 提 设 项 目本质安 全水 平 ， 出预 防为 主 ， 力做 好事 故 突 着
防范 。
以科 学 发展 观为 指 导 ，坚持 安 全 发展 理 念 ， 深
价报告 ，或 编制 的安全 预评 价报告 未经 安全 监管 部 门审查 或备 案 的 ； ２ 在初 步设计 阶段 ， 编制安 全专 篇 ， 安全 专 ． 未 或 篇 未经 安全监 管部 门 审查 或备 案 的 ；
对逾期没有整改的， 要依据有关规定予 以处罚。 对其 中情节严重的， 要通过新 闻媒体予以曝光。
入贯彻落实《 安全生产法》 等法律法规 ， 按照《 国务
院 办公 厅 关 于 继 续 深 入 开展 “ 全 生 产 年 ” 动 的 安 活
国家安全监管总局关于进一步加强冶金等工商贸企业粉尘爆炸事故防范工作的通知
国家安全监管总局关于进一步加强冶金等工商贸企业粉尘爆炸事故防范工作的通知文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销)•【公布日期】2011.05.03•【文号】安监总管四[2011]61号•【施行日期】2011.05.03•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】劳动安全保护正文国家安全监管总局关于进一步加强冶金等工商贸企业粉尘爆炸事故防范工作的通知（安监总管四〔2011〕61号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：2010年以来，全国冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业（以下统称冶金等工商贸企业）粉尘爆炸事故时有发生，已成为冶金等工商贸企业安全生产工作中的突出问题。
特别是2010年2月24日河北省秦皇岛骊骅淀粉股份有限公司发生的玉米淀粉粉尘爆炸事故，造成20人死亡、48人受伤，直接经济损失1773.5万元。
今年以来又发生镁、铝粉尘爆炸事故各1起，共造成5人死亡、22人受伤。
造成这些事故的主要原因：一是企业对粉尘作业危险性认识不足，安全管理规章制度不健全，安全管理不到位；二是企业安全投入不足，作业现场通风、除尘、防火防爆等安全设备设施不完善；三是企业安全教育培训工作不力，作业人员缺乏相关的安全知识；四是部分地区对冶金等工商贸企业涉及粉尘作业的安全生产工作重视不够，监督管理针对性不强，存在薄弱环节和漏洞等。
为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）精神，吸取事故教训，举一反三，切实加强冶金等工商贸企业粉尘爆炸事故防范工作，现就有关要求通知如下：一、进一步提高对冶金等工商贸企业粉尘作业安全生产工作重要性的认识存在金属粉尘、粮食粉尘、纤维粉尘等的作业场所，在一定条件下都可能发生粉尘爆炸，造成群死群伤。
安全生产条件和设施综合分析报告编制指南
冶金等工贸企业建设项目安全生产条件和设施综合分析报告编制指南一、适用范围本指南适用于新建、改建、扩建冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等企业生产、储存装置和设施的建设项目（以下简称建设项目）安全生产条件和设施综合分析报告的编制.二、术语和定义1、新建项目指拟依法设立的企业建设生产、储存装置(设施)和现有企业（单位）拟建与现有生产、储存活动不同的生产、储存装置（设施）的建设项目.2、改建项目指企业对在役的生产、储存装置（设施），在原址或者易地更新技术、工艺和改变原设计的生产、储存建设项目。
3、扩建项目指企业（单位)拟建与现有产品品种相同且生产、储存装置(设施)相对独立的建设项目。
4、安全设施指企业（单位）在生产经营活动中将危险因素、有害因素控制在安全范围内以及预防、减少、消除危害所配备的装置（设备）和采取的措施.三、安全生产条件和设施综合分析报告主要内容1、项目建设的依据建设项目依据的批准文件或相关的合法证明。
2、建设项目概况（1）建设项目基本情况建设单位基本情况;工程性质包括新建、改建或扩建；项目产品方案和设计规模，主要技术方案及生产工艺流程,主要技术工艺来源及国内外应用情况，主要装置（设备）和设施，特种设备及主要安全附件；项目地理位置及选址，厂区总平面布置及功能分区；配套和辅助工程（如土建、供排水、污水处理、供配电、供汽、供气、供冷、消防、防雷、采暖通风、仓库、堆场、厂内运输等工程，特别是涉及到项目安全保障的工程）的能力及来源；改扩建项目应对现有生产规模、工艺、总平面、运输等情况作简要概述，说明与改扩建内容相关的生产系统和相同设施、设备目前的安全生产状况,因设计问题造成的重大事故或频发事故发生的原因、改进的方案及防范措施,安全管理现状等.（2）建设项目外部基本情况自然环境条件：包括地理位置、气象、地质、水文、地震等. 社会环境条件：包括人口、公共设施、工业设施、交通设施、军事设施分布等周围社会环境情况;是否存在可能对本项目造成重大危险、伤害的生产或使用易燃、易爆、有毒、有害危险品的企业、设施,与本项目的相对位置等。
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附件1：
冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业建设项目
安全设施设计专篇编制指南（试行）
一、适用范围
本指南适用于本省行政区域内新建、改建、扩建冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业生产、储存装置和设施的建设项目（以下简称建设项目）安全设施设计专篇的编制。
二、术语和定义
（一）新建项目
指拟依法设立的企业建设生产、储存装置（设施）和现有企业（单位）拟建与现有生产、储存活动不同的生产、储存装置（设施）的建设项目。
（二）改建项目
指企业对在役的生产、储存装置（设施），在原址或者易地更新技术、工艺和改变原设计的生产、储存建设项目。
（三）扩建项目
指企业（单位）拟建与现有产品品种相同且生产、储存装置（设施）相对独立的建设项目。
（四）安全设施
指企业（单位）在生产经营活动中将危险因素、有害因素控制在安全范围内以及预防、减少、消除危害所配备的装置（设备、装备）和采取的措施。
（五）作业场所
指从业单位用于生产、经营和储存活动的场所。
三、主要内容
（一）建设项目概况
1、建设项目内部基本情况
（1）建设项目的主要技术、工艺（方式）和国内、外同类建设项目水平对比情况。
（2）建设项目所在的地理位置、占地面积和生产（储存）规模。
（3）建设项目涉及的主要原辅材料和品种（包括产品、中间产品，下同）的名称、数量。
（4）建设项目的工艺流程和主要装置（设备）和设施的布局及其上下游生产装置的关系。
（5）建设项目配套和辅助工程名称、能力（或者负荷）、介质（或者物料）来源。
（6）建设项目的主要装置（设备）和设施名称、型号（或者规格）、材质、数量和主要特种设备。
2、建设项目外部基本情况
（1）建设项目所在地的气象、水文、地质、地震等自然情况。
（2）建设项目投入生产或者使用后可能出现的最严重事故波及
的范围，及其对周边环境影响程度。
（二）危险、有害因素
建设项目可能出现造成作业人员伤亡的各种危险、有害因素。
（三）危险、有害程度
建设项目可能出现造成作业人员伤亡及职业危害的危险、有害程度分析。
1、固有危险程度
（1）分析建设项目工艺流程中可能造成作业人员伤亡的作业场所（部位）及其状况。
（2）分析建设项目涉及可能造成作业人员伤亡的各个作业场所（部位）的固有危险程度：
2、风险程度
通过国内外同类生产或者储存装置、设施发生的事故情况，分析和预测建设项目可能发生事故的风险程度。
(四)建设项目安全预评价报告中的安全对策和建议采纳情况说明1、列
出落实建设项目安全预评价报告中每项安全对策与建议，
所采取的全部安全设施及所在作业场所（部位）。
2、说明未落实或者部分落实的建设项目安全预评价报告中每项安全对策与建议的论证情况或者理由。
（五）采用（取）的安全设施和措施
详细列出建设项目设计中所采用（取）的全部安全设施，并对每个安全设施说明符合或者高于国家现行有关安全生产法律、法规和部门规章及标准的具体条款，或者借鉴国内外同类建设项目所采用（取）的安全设施。
（六）事故预防及应急救援措施
1、应急救援机构或应急救援人员的设置或配备情况。
2、应急救援器材、设施的配备情况。
3、应急救援对策和措施。
（七）安全管理机构的设置及人员配备
1、对建设项目投入生产或者使用后设置安全管理机构及其职责的建议。
2、对建设项目投入生产或者使用后配备安全管理人员的条件
和数量的建议。
（八）安全设施投资概算
1、建设项目总投资概算。
2、建设项目中安全设施投资概算和分类投资概算。
3、建设项目中安全设施投资概算占总投资概算的比例，建设项目中安全设施分类投资概算占安全设施投资概算的比例。
（九）结论和建议
1、结论
根据国、内外同类装置（设施）设计发展情况和国家现行有关安全生产法律、法规和部门规章及标准的规定和要求，从下列几方面作出结论：
（1）建设项目选用的技术、工艺安全性；
（2）建设项目选用的主要装置、设施安全性；
（3）建设项目采用（取）的安全设施水平；
（4）建设项目所达到的安全水平。
2、建议
根据国、内外建设项目特别是同类装置（设施）建设项目的管理情况和趋势，从下列几方面提出建议：
（1）主要装置、设施和安全设施及特种设备的订购；
（2）施工单位的选择；
（3）主要原辅材料的选择；
（4）投入生产（使用）后的安全管理；
（5）其它方面。
四、附件
1、建设项目区域位置图、工艺流程简图。
2、建设项目平面布置图，生产和储存装置（设施）平面布置图及涉及易燃易爆有毒气体检测、防雷、防静电、消防等方面的安全设施平面布置图。
3、建设项目涉及的特种设备及主要安全附件一览表。
4、建设项目选用的技术、工艺安全性的分析过程。
5、建设项目安全设施设计依据的国家现行有关安全生产法律、法规和部门规章及标准的目录。
五、格式
（一）格式
1、封面（附1）
2、封二（附2）
3、安全设施设计工作人员组成
4、目录
5、非常用的术语、符号和代号说明
6、主要内容
7、附件
（二）字号和字体
主要内容的章、节标题分别采用3 号黑体、楷体字，项目标题采用4 号黑体字；内容的文字表述部分采用4号宋体字，表格表述部分可选择采用5 号或者6号宋体字；附件的图表可选用复印件，附件的标题和项目标题分别采用3 号和4号黑体字，内容的文字和表格表述采用的字体同“主要内容”。
（三）纸张、排版
采用A4白色胶版纸(70g 以上)；纵向排版，左边距28mm、右边距20mm、上边距25mm、下边距20mm；章、节标题居中，项目标题空两格。
（四）制作
除附图、复印件等外，双面打印文本。
（五）封装
建设项目安全设施设计专篇正式文本装订后，用设计单位的公章对进行建设项目安全设施设计专篇封页。
附1：
（建设项目名称）
安全设施设计专篇
建设单位：
建设单位法定代表人：
建设项目单位：
建设项目单位主要负责人：
建设项目单位联系人：建
设项目单位联系电话：
（建设项目单位公章）
年月日
附2：
（建设项目名称）
安全设施设计专篇
设计单位：
设计单位法定代表人：
设计单位联系人：设
计单位联系电话：
（设计单位公章）
年月日。