关于水环境污染的论文
环境治理论文15篇

环境治理论文15篇环境治理论文1改革开放以来,在狂热追求经济发展的过程中,我们忽视了对生态环境的关注,长期的投机与侥幸最终导致了无法忍受却又必须面对的环境危机。
在雾霾天气逐渐成为我国广大地区常态天气的背景下,环境问题引起了全社会的高度关注,并被上升到国家战略高度,党的十八大提出:面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。
党和政府的高度重视将我国环境污染犯罪治理工作提升到一个新的高度,但是环境污染犯罪的生成机制决定了其治理必须遵循一定的规律。
疾风骤雨式的治理可以在短期内组织社会资源实现治理目的,但是,由于治理成本高昂以及没有考虑环境污染犯罪的成因,这种治理方式注定难以长久。
环境污染犯罪的演变和发展由其基本的犯罪规律所决定,要从根本上治理环境污染,必须选择相对合理的策略进行配合,才能达到最佳的治理效果。
治理主体:政府主导与公众参与的平衡长期以来,我国基于国家至上和国家权力无限的观念,奉行国家本位模式。
其最大特点是行政机关在犯罪治理中居于垄断地位,政府是环境污染犯罪治理的主导力量。
犯罪治理的政策主要来自于政府的政策和方针,治理策略也会随着政府政策的变化而变化。
而政策往往具有相当的灵活性,这就导致治理具有很大的不确定性。
在政府本位的治理模式中,依附于政府政策的法律制定、执行的可预测性和稳定性不能得到保障,同样的犯罪行为随着政策的变化会导致不同的后果。
由于治理政策经常变化,导致治理的效果大大降低。
另外,国家本位治理模式认为对环境污染犯罪的处理是国家的事情,政府是犯罪治理的直接责任人。
在环境形势恶化期间,为了维护政府的权威,树立公信力,政府往往会违背犯罪治理的基本规律,采取专项整治或治理等方式,集中投入司法资源和社会资源对环境污染犯罪进行整治,反而造成社会资源的更多滥用和浪费。
水污染控制技术论文范文

水污染控制技术论文范文随着工业化进程的不断推进,水污染的覆盖面也随之不断扩大,这给环境造成了严重的破坏,下面是小编精心推荐的水污染控制技术论文范文,希望你能有所感触!水污染控制技术论文范文篇一水污染及其控制方法【摘要】水是人类生产生活中必不可少的宝贵资源,因此水体一旦受到污染,不仅使水资源的数量、质量下降,直接或间接地危及人类的生存和发展,而且污染后的水体也很难再得到恢复和控制。
本文主要对水体污染的类型特征及我国的水污染现状进行了综合评述,简要的阐明了水污染可能会带来的危害及水污染的常规处理方法,并就目前水污染防治过程中所面临的困难提出几点建议。
【关键词】水体污染;现状;危害;防治;控制方法1、水体污染及其类型1.1 水体污染[1]水体污染是指排入水体的污染物在数量上超过了该物质在水体中的本底含量和自净能力即水体的环境容量,破坏了水中固有的生态系统,破坏了水体的功能及其在人类活动和生产中的作用,降低了水体的使用价值和功能的现象。
我国水污染具有影响地域广、持续时间长、水质季节性变化、污染类型复杂等普遍特征。
1.2 水污染现状近年来,我国江河、湖泊和海域普遍遭受不同程度的污染,各种类型的水污染事件更是不断地发生。
如2004年2月在四川沱江发生严重氨氮超标排放事件,工业废水不合格排放致使大量鱼类死亡,100多万人饮水受到影响,直接经济损失超过3亿元;2005年11月,中石油吉林石化公司双苯厂发生爆炸,苯类污染物泄露流入第二松花江,造成水质污染[2]。
当然,我们也采取了很多措施来缓解我国水污染严峻的状况,如从1998年开始的“淮河水专项”,到今天为止已经坚持了16年之久。
1.3 水体污染的类型[1]从污染成因上来看,水体污染可以分为自然污染和人为污染。
从污染源来看,水体污染可分为点源污染和面源污染。
从污染的性质来看,水体污染可分为物理性污染、化学性污染和生物性污染。
2、水体污染的危害水体污染将直接降低生活饮用水的品质,影响人类健康,并对水生生物的生存环境造成不同程度的破坏,影响工农业生产的正常进行,进而导致水生态失衡、生态系统退化,产生一系列的社会生态问题,并且直接影响到社会的安全稳定和经济的正常运转。
我国海洋环境污染现状与治理策略的论文

我国海洋环境污染现状与治理策略的论文在学习和工作的日常里,大家最不陌生的就是论文了吧,论文是进行各个学术领域研究和描述学术研究成果的一种说理文章。
那么问题来了,到底应如何写一篇优秀的论文呢?以下是收集整理的我国海洋环境污染现状与治理策略的论文,欢迎大家分享。
社会经济的飞速发展,环境污染问题也越来越严重,已然成为阻碍社会发展甚至危害人类生命健康的第一"疑凶"。
环境科学污染范围十分广阔,触及生活的各方各面。
基于其广泛的分布性和强大的破坏力,***府从未停止对其展开积极防治与管理措施,以期研讨出适合我国发展国情与实际需求的新型海洋污染防控体系。
本文主要介绍了当前海洋环境污染特征,藉此提出了此类污染防控的治理思路,希望通过与国外先进经验的结合实践能够有效改善我国海洋环境。
0引言海洋环境污染问题由来已久,多由人类活动给所带来的各种直接或间接的污染,其中污染危害主要侧重于对海洋内部环境自身产生的破坏,比如污染指标超出了海洋的自净能力而造成水质的下降,水域污染带来的海生物变异和死亡,沿岸固态污染导致的海岸线后退、海洋面积的锐减等现象,且这些污染现象都具有一定的延续性和持久性。
由此,积极展开海洋环境污染防控治理研究不仅具有极大现实意义,也是人类实现可持续发展的基础要求。
1当前我国海洋环境污染特征(1)污染源种类多且数量大,治理措施复杂。
我国海洋环境污染源主要来自于人类生活和工厂生产两个部分,仅这两个部分即已包含各式各样的各种污染源。
其中来自生活污染源的数量与形式举不胜举,如生活垃圾的沿海堆积、生活污水的肆意排放、填海造陆带来的材料污染、人类沿海实验基地造成的危害等。
(3)污染物危害间接性较大,扩散相当迅猛。
由于空气污染会直接促使人呼吸不畅,引发呼吸道疾病;光污染会通过折射和散射直接损坏人的视网膜,造成短暂性失明等严重后果;相对于这两类污染而言,海洋环境污染距离人们日常生活较远,其所产生的危害多为间接性质,故而短期内不会对人类造成直接危害,对工业生产也并无明显影响。
水资源保护论文六篇

水资源保护论文六篇水资源爱护论文范文1水是人类赖以生存的特别资源,没有水,就没有生命。
然而在人与水长期相处过程中消失了一些麻烦的环境问题。
水资源短缺、水旱灾难、水体污染等水问题比较突出。
1.水资源短缺问题。
我国是世界上严峻缺水的国家之一。
据统计,我国人均水资源占有量不足2200立方米,不到世界人均水资源占有量的1/4,全国600多个城市中有400多个供水不足。
另一方面,随着经济的进展、人口的增加,我国用水总量将进一步增加,估量到2030年左右将消失用水高峰,到那时我们将进入严峻缺水时代。
2.水旱灾难问题。
水在培育生灵的同时,也给我们带来了灾难,水旱灾难对人类生存和进展造成极大的挑战。
全国约有10%的土地受洪水威逼,特殊是主要江河的中下游平原及滨海地区,水灾难频繁发生。
由于洪灾,全国年均经济损失1100多亿元,每年受灾耕地面积达2亿多亩。
同时,我国旱灾也比较严峻。
据分析统计,现在全国每年缺水总量为300~400亿立方米,很多地区工农业争水、城乡争水、超采地下水和挤占生态用水现象越来越突出。
每年造成成千上万人饮水困难,直接影响工业产值2300多亿元。
3.水体污染问题。
水资源的污染更是惊人。
据了解,全国每年直接排入江河的废水达360亿吨,50%的水源因污染不能饮用;全国2/3的河流污染,七大水系中黄河、松花江、辽河三大流域污染严峻;四大海区中渤海、东海污染严峻。
去年全国七大江河水系及太湖、滇池和巢湖中,达到或优于地面水环境质量三类标准的河段只有36.9%;水质为四类、五类的河段达63.1%,其中劣五类水质达到37.7%;大淡水湖泊和城市湖泊均为中度污染;75%的湖泊富养分化加剧;一些城市地下水不同程度地受到污染。
这些都提示我们,我国的水资源问题不仅仅在于缺水和污染的扩散,而是整体水生态环境变得相当脆弱,足以威逼到我国经济的进展。
二、我国水资源恶化的缘由分析目前,我国水环境与生态环境不断恶化的趋势已不容置疑。
水环境污染原因与治理对策论文

水环境污染原因与治理对策论文水环境污染原因与治理对策探讨摘要:随着人类的不断进步以及工农业生产的迅速发展,人们渐渐意识到,水是人们生活和工作必不可少的重要物质,但是水资源并不是取之不尽,用之不竭的,需要我们合理的利用和保护。
为此,本文主要就造成水污染的主要原因进行了具体的分析,并提出了治理对策,以供大家交流探讨。
1 水资源现状近年来,工农业生产和生活用水的需要量不断增加,人们逐渐感觉到水资源的缺乏。
而日趋严重的水污染,使得本来有限的水资源失去了很多使用价值。
我国水资源污染主要表现在以下几个方面:1.1降水酸化,饮用水安全问题凸显目前,我国已有很多地区的降雨都偏酸性,全国降水的年平均PH值低于5.6,酸雨地区的城市地下水的PH值也随之下降,而水质的酸化更加造成了地下水的总硬度增加,有机物污染和重金属污染也日益严重。
而目前我国已有近一半的城市居民的饮用水不达标,饮用水安全问题严重威胁着居民的身体健康,我国水资源供应面临巨大的挑战。
1.2 地表水体污染严重据统计,我国污水的年排放量达600多亿吨,其中约有80%以上是没有经过任何处理而直接排放入水域的工农业污水。
随着污水排放量的加快,我国地表水体的环境质量也随之急剧恶化,各江河湖海都普遍受到不同程度的污染,水质污染严重,有些甚至已经不再适合作为人们的饮用水源。
1.3 地下水体污染严重近年来,随着人们对于水资源的大量使用,工农业生产以及人们日常活动都不同程度地对地下水体造成了污染。
地下水体的硬度升高,砷、汞、铬、氟等有毒有害物质的含量升高,而这类有毒物质的性质是不易分解和沉淀的,并且还会被生物体转化成毒性更加强烈的有机化合物,从而对人们的健康造成严重的损害。
2 水环境污染的主要原因2.1 工业污染全球工业经济迅速发展,我国作为一个经济迅速崛起的大国。
经济发展有利有弊。
面对日趋严重的工业污染,我们不得不引起重视。
工业废气的排放,使空气质量不断下降;工业废水的排放,使水资源不断减少。
浅谈环境保护中水污染治理措施论文

浅谈环境保护中水污染治理措施论文海洋污染主要是从油船与油井漏出来的原油,农田用的杀虫剂和化肥,工厂排出的污水,矿场流出的酸性溶液;它们使得大部分的海洋湖泊都受到污染,结果不但海洋生物受害,就是鸟类和人类也可能因吃了这些生物而中毒。
1水污染的来源1.1农村水污染的来源(1)农民生活污水排放生活污水是人们日常生活中产生的各种污水混合物如各种洗涤水和人畜粪便等,是农村水体污染的主要污染源之一。
由于农村自来水普及程度不高,生活污水处理系统建设滞后,大部分生活污水都直接进入河流、湖泊,直接造成水体污染。
其中包括洗涤物污染和人畜粪便污染。
污水中的主要污染物COD和氮、磷等富营养物质含量较高,导致农村地表水呈现不同程度的富营养化现象[1]。
(2)乡镇企业排放的污染物。
农村乡镇企业数量多,布局散、规模小、经营粗放。
其中很多是污染严重的造纸、印染、电镀等企业,污染物通常是未经处理直接排放,严重污染周边地区的水环境。
特别是近年来,许多污染严重的企业向农村转移,农村水环境污染加剧。
20O6年,全国农村乡镇工业废水排放量达89.5亿。
大量废水未经有效处理直接排入到乡村河道,造成水体大面积污染,严重影响农民的生活生产。
目前,我国环境经济政策体系还不完善,政府对乡镇企业的监管力度不够,对乡镇企业这种非点源污染缺乏有效的治理对策和措施。
(3)农业生产中的污水随着现代农业的发展,农村使用的农药、化肥量日益增多,在喷洒农药和除草剂以及使用化肥的过程中,只有少量附着于农作物上,大部分残留在土壤中,通过降雨和地面径流的冲刷而进入地表水和地下水中,造成严重的水体污染。
(4)其它污染。
农村水体其它污染主要有生活垃圾的污染、病死禽畜污染、生产生活废品的污染等。
由于多数农村都没有建垃圾处理场,大量垃圾均通过河流水体排至下游。
另外,病禽畜对河流的污染也不可小视。
生产生活废品,主要是农膜、塑料编织袋、农药瓶以及包装盒等,这些废品不仅对水体造成污染而且对土壤也长期造成污染。
生活污水治理论文六篇

生活污水治理论文六篇生活污水治理论文范文1一、全面具体,以水污染治理技能学习激发同学水资源爱护意识水生态文明教育是一项系统性工程,不是一朝一夕就可完成的。
同样,资源爱护意识的培育也需要综合利用多种教学资源,敏捷运用多种教学方式,遵循思想意识教育的基本规律,循序渐进地将水资源爱护融入同学思想价值观体系中,成为指导其日常行为和价值取向的基本准则。
本书通过对各种水污染治理方法(主要按处理形式和治理的污染物类型进行分类)的系统阐释,让同学在了解学习各种水污染治理技能的同时,渐渐领悟水资源危机的威逼性和水资源爱护教育的重要意义。
如此就能做到将意识培育和技能训练有机结合起来,使思想意识的塑造不落后于行动力量的培育,将思想意识详细外化为行动力量,使同学在日后从事水资源爱护讨论和工程实践时能够对所学学问和技能活学活用,提升水资源爱护工作的效率。
此外,本书对各种水污染治理方法的阐释基于对水文生态和污染防控专业理论的精准辨析和对微观经济主体水污染行为的详细调研,呈现出更加专业可信的特征。
二、详细有用,以详细工程案例培育同学水污染治理技能水资源爱护教育应当是意识培育和技能训练融合的系统性教育课程,对同学水污染治理技能的训练是水资源爱护教育的关键环节,而技能培育要取得抱负效果,单靠方法理论的灌输是不够的。
对于水污染治理这类讲究实践阅历积累的技能类型,老师要想方法为同学制造真实环境下的技能训练机会,对方法理论的阐释也要基于真实案例,使教学过程具备充分在场感和真实性。
基于技能培育追求有用性的理念,本书对各种水污染治理方法和防控手段的阐述显示出翔实详细、有用科学、层次清楚的特征。
从概念阐释、方案设计、技术分解到数据模型建构、留意事项、维护管理,皆在具有典型性和示范意义的现实治理案例上绽开论述,注意总结分析每个案例所用方法的优势与不足,使本书传递给读者的治理阅历皆为经过实践检验的先进阅历,在不同水文条件和地理位置均适用。
三、创新视角,为水资源爱护教育融入德育教育供应启发思维生活污水治理论文范文2【关键词】青岛;农村生活污水;环境库兹涅茨曲线笔者通过对青岛市城阳区2021年至2021年农村生活污水排放量与农夫人均收入水平的数据的分析,来验证青岛市城阳区的农村生活污水排放量是否符合环境库兹涅茨曲线理论。
【议论文】绍兴水污染调查报告_3000字

【议论文】绍兴水污染调查报告_3000字我们需要明确绍兴市水污染的情况。
绍兴市位于浙江省,是一个发展非常迅速的城市,也是一个重要的经济、文化、旅游城市。
随着经济的快速发展,水污染也日益成为了一个严重的问题。
经过对绍兴市水污染情况的调查,我们发现了以下几个主要问题:工业废水排放问题。
绍兴市有众多的工业企业,其中一些企业的废水处理设备不齐全,导致工业废水直接排放到河流中。
这种情况严重污染了水环境,对鱼类和其他水生生物造成了威胁。
农村污水处理问题。
绍兴市的农村地区存在许多村庄和农田,一些村庄的污水处理设施非常简陋甚至没有,农田中的农药和化肥也直接流入了河流和湖泊中,导致水质污染。
还有,生活污水排放问题。
绍兴市的城市化进程迅速,城市人口不断增加,生活污水的排放也在增加。
一些小区和城市地区的污水处理设施不够完善,导致生活污水无法得到有效处理,直接排放到河流中。
针对绍兴市水污染问题,我们提出以下一些建议:加强监管措施。
政府应该加大对工业企业和农村地区的监管力度,确保企业和村庄的废水处理设备符合标准,废水排放达到规定要求。
加强农田管理。
政府应该加强对农田使用化肥和农药的管理,推广有机农业,减少农田污染对水质的影响。
政府还应该加大对污水处理设施的投资,提高城市污水处理的能力,确保生活污水得到有效处理,减少对水环境的污染。
加强公众教育。
政府和媒体应该加强对水污染问题的宣传和教育,提高公众的环保意识,鼓励人们采取环保行动,共同保护绍兴市的水资源。
绍兴市水污染是一个复杂的问题,需要政府、企业和公众的共同努力。
只有通过加强监管、加大投资、加强教育等综合措施,才能有效地解决水污染问题,保护绍兴市的水资源,提高人民的生活质量。
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浅谈大学生与节能环保问题摘要:淮河流域四省自80.年代初开始,利用当地资源,大力发展高耗水的化工、造纸、制革、火电、食品等小型工业,污染物排放量超过了淮河的承载能力,使淮河流域水质急剧恶化,通过采取工业污染源的末端治理,以及在产业结构调整和压缩过剩生产力中,取缔、关闭、和淘汰生产工艺落后、设备陈旧、污染严重的企业等一系列措施,治理工作取得一定成效。
关键词:制革地下水位下降社会因素加速污染防治一. 我国水环境问题及其影响因素我国水环境面临着水体污染、水资源短缺和洪涝灾害等多方面压力。
水体污染加剧了水资源短缺,水生态环境破坏促使洪涝灾害频发。
水环境问题严重的另一个重要原因,是国家政策导向的偏差。
长期以来,国民经济和社会发展注重经济增长速度、主要产品产量、城镇居民收入增长等指标,没有把资源消耗和环境代价纳入经济核算体系。
迄今为止,城市环境基础设施建设仍作为“非生产性福利事业”。
城市污水处理、垃圾处理由政府包揽,使政府不堪重负,以至于拿不出钱搞环境基础设施建设,甚至建成污染处理设施也因经费来源问题没解决而难以正常运转。
在计划经济体制下,一些经济发展政策有悖于环境保护。
我国一度“遍地开花”的“十五”小企业,布局分散,规模不经济,生产工艺落后,造成了严重的环境污染和生态破坏。
区域经济发展和区域环境容量不相适应,也是造成水环境污染的重要原因。
以往在确定地区产业发展方向、地区生产力布局时,往往忽视区域环境容量。
我国主要江河出现的严重流域性水污染,在很大程度上与流域产业结构和布局不合理有直接关系。
淮河流域四省自80.年代初开始,利用当地资源,大力发展高耗水的化工、造纸、制革、火电、食品等小型工业,污染物排放量超过了淮河的承载能力,使淮河流域水质急剧恶化;由于缺乏科学认证和科学管理,一些缺水地区盲目发展高耗水型工业,造成地下水位下降;一些资源丰富的地区发展单一的资源型产业,不发展与之相配套的加工业,产业结构雷同,形成严重的结构型污染。
二. 重点流域水污染防治面临的主要问题“九五”以来,我国重点流域水污染防治以淮河治理为先导,太湖、巢湖、滇池,以及海河、辽河相继开始。
通过采取工业污染源的末端治理,以及在产业结构调整和压缩过剩生产力中,取缔、关闭、和淘汰生产工艺落后、设备陈旧、污染严重的企业等一系列措施,治理工作取得一定成效。
部分水域已经接近实现第一阶段的污染防治目标。
“九五”水污染防治作为我国历史上第一次大规模的流域水污染防治,积累了大量宝贵经验,对于开拓我国的环境与发展道路具有长远的战略意义。
但是,从总体上看,重点流域的水污染防治工作进展还比较缓慢,取得的成果十分脆弱。
在实践中暴露出来的一些问题充分说明,我国当前和今后一个时期流域水污染防治仍面临严重挑战。
(一)大量的面源污染问题尚未找到解决途径目前,全国的工业污染已经开始得到有效控制。
到2000年底,全国所有工业污染源都将实现达标排放。
城市污水处理正在逐步加快步伐。
但是,农村经济发展带来的农药、化肥、畜禽养殖污染量大面广,有一定治理难度。
从50年代到90年代,我国农药施用量增加近100倍,成为世界上农药用量最大的国家。
我国每年因农药中毒的人数占世界同类事故中毒人数的50%。
而且由于农药的大量流失,造成严重的水体污染。
全国化肥使用量也在成倍增加。
1995年是1978年的4倍。
目前,偏施化学氮肥,使氮、磷、钾比例失调现象比较严重。
而且化肥的利用率只有30%左右,大量化肥流失,进入河流、海洋、湖泊,成为水体面源污染的主要来源。
同时,由于大量化肥的使用,农村畜禽粪便的农业利用减少,畜禽业的集约化程度提高,加重了养殖业与种植业的脱节。
畜禽粪便的还田率只有30%多,大部分未被利用。
1998年全国畜禽粪便产生量是当年全国工业固体废物产生量的3.4倍。
这些畜禽粪便大部分未经处理直接排入江河湖海。
同时,作为农村经济的重要组成部分,乡镇企业的发展也一直是困扰农村环境的一大难题。
据1991年和1997年两次全国乡镇工业污染源调查,乡镇工业二氧化硫、烟尘、化学耗氧量和固体废物排放量分别增长了22.6%、56.5%、246.6%和552%;在全国主要工业污染物排放总量有所控制的情况下,乡镇企业排污量却在增长,这将对水环境构成严重威胁。
(二)经济政策不配套,污染治理资金严重短缺在计划经济体制下,我国污染防治资金以国家预算内资金为主。
随着市场经济体制的建立,完全依靠行政手段管理环境已经不能奏效。
但是,由于市场经济条件下的环境经济政策体系尚未建立,多元化的环境保护投资体制难以形成。
作为促进污染防治的重要经济手段排污收费制度,目前还很不完善。
主要问题是,排污收费标准过低,不能发挥刺激污染防治的作用。
超标排放污水收费作为排污收费的主体,其收费额不足污染处理设施运行成本的一半;污水排放收费最高不超过0.5元/l;排污收费项目不全,主要对象是大中型企业和部分事业单位,城市污水处理费仅在少数城市开征,而且收费标准较低,“污染者付费”的原则没有充分体现;排污费的转移支付机制尚未建立,流域内上下游之间缺乏利益补偿政策,水资源的开发利用与保护不协调,造成水资源的浪费。
三.关于水污染防治的政策建议我国是在经济技术相对落后的情况下实现经济快速发展的。
人口基数大,人均资源少,环境污染和生态破坏的防治将是一项长期的战略任务。
特别是水环境污染问题的解决不可能一蹴而就,需要经过一个艰苦的治理过程。
因此,我们必须在认真总结“九五”期间水污染防治经验教训的基础上,借鉴世界一切成功的经验,结合我国的具体情况,不断加强政策创新、制度创新和技术创新,逐步走出一条具有中国特色的水污染防治道路。
(一)在决策中控制新的水环境问题产生国家和地方各级政府,在确定经济发展速度、制定国民经济和社会发展计划、资源开发计划、区域开发计划,以及制定经济技术政策,进行重大经济决策时,应当对实施这些决策可能产生的环境影响做出科学评价,评价的结论作为各级决策的依据。
在决策中综合考虑环境、经济和社会因素,统筹兼顾,使发展对环境的影响降低到最小。
建立科学的评价指标体系,设置专门的评价审议机构,并使这一制度法制化,逐步建立起依法决策的运行机制。
区域经济的发展要充分考虑水资源保护。
限制缺水地区发展耗水型产业,调整缺水地区的产业结构,严格控制高耗水、高耗能和重污染的建设项目。
近期应重点调整北方缺水地区的产业结构,防止水资源短缺问题进一步加剧。
生态环境脆弱地区的经济发展应考虑为生态用水留有余地,防止因过度开发导致下游地区河湖萎缩、土地沙化、生态退化。
在水源地区,引导和组织水源地生态经济体系建设,避免水源地区经济发展导致下游城市水源污染。
在开展节约用水,解决我国水资源短缺的同时,全面加强水污染防治,特别是重点流域的水污染防治。
流域治理的重点在城市,城市工业废水和生活污水的治理,要走集中与分散治理相结合和废水资源化路子。
因地制宜地建设污水处理设施,处理后的污水要用于工业冷却水、城市景观和园林绿地用水等。
(二)完善环境经济政策抓紧制定有利于环境保护的环境经济政策,进一步强化市场经济体制下的环境经济手段。
尽快提高排污费标准,使之高于污染治理成本;制定水污染防治相关政策,建立资源更新的补偿机制;全面实现“污染者付费”的原则,在用水收费中,普遍增加污水处理费,作为城市污水处理厂运行费用;环境保护作为“市场失效”的领域,特别是环境科技研究与开发、环境保护基础设施建设等,国家应加强产业政策支持。
同时,鼓励和推动环境保护基础设施建设和管理的企业化。
积极建立环境税收制度。
扩大资源税的征收范围,对地下水等稀缺资源征收资源税;对新建污染项目征收固定资产投资方向调节税,控制结构型污染;对现行排污费与费改税进行利弊分析,探索征收污染附加税;对从事城市污水处理的企业实行零税率;对生产再生资源和利用再生资源生产的产品,应给予税收减免的优惠。
(三)加强农村面源污染的防治农村要推行以改善农业生态环境,加快农村经济发展为主要内容的生态农业生产体系。
全面推广种植业、养殖业、加工业合理配置的“大农业”生产模式,注重农、林、牧、副、渔各业全面发展,农、工、商综合经营。
把现代化科学技术和传统农业精华有机结合起来,逐步增加有机肥料的使用,减少化肥、农药的使用。
开发生物农药技术,推广以菌治虫、以虫治虫的生物技术替代农药。
目前,我国已有2000多个生态农业试点,应当在总结经验的基础上,把推行生态农业作为农村经济发展中的一场革命,在全国广大农村普遍展开。
逐步把农村富余劳动力从污染型乡镇工业转移到生态农业建设上来。
县、乡两级政府要制定生态农业建设规划,国家有关部门要加强技术推广,有计划地在全国乡、村培养一批技术骨干,指导农民发展生态农业。
(四)加快城镇污水处理厂建设,大力发展环保产业改革现行城市污水处理体制,实现污水处理厂建设和运营的社会化、市场化、企业化。
污水处理厂的建设要引入竞争机制,按照“谁投资谁所有,谁管理谁受益”的原则,建立多元化投资建设、企业化运营管理、社会共同负担费用、政府给予必要的政策扶持的模式。
积极探索城镇给排水建设和运营一体化的管理体制。
逐步使政府从直接管理污水处理设施的建设和运行中解脱出来,让污水处理真正走向市场。
环保产业的发展应当成为国民经济新的增长点。
国家应制定扶持环保产业发展的经济政策,在投资、信贷、税收等方面给予优惠;鼓励一部分产品过剩的企业转向环保产品生产和服务;组建环保产业集团,尽快形成产业规模;抓紧培育环保市场,把原来政府管理的环保服务事业推向市场。
同时,要加强环境科学研究,组织开展高浓度有机废水处理等急需的重点水处理技术攻关;加速污染防治和生态工程成套设备的国产化,改变我国环保产业落后的现状,以适应我国污染防治的需要。
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