河东经济以“转方式调结构”为抓手实现新跨越发展
谋划新发展 实现新跨越——对我省跨越式发展总目标的几点认识
产 业 链 ，２类 项 目，规 划 总 投 资 ２ ３ ７ １３
四是 外 部 压力 越 来 越 大 。纵 向看 ，
“ 和“ 是发展基础进一步夯实。 改革开 亿元 ；关中一 《 天水经济区发展规划》 将 我省发展速度并不算低 ，十五” 十
一
平 放 特 别是 西部 大 开 发 以来 ， 我省 高 举 中 天水市 定位 为经济 区次 核心 城 值 “ 五 ” “ 一 五 ” 间 年 事 求 是 ， 学 合 理 ， 妥 可 行 ， 保 跳 起 十 和 十 期 科 稳 确 三 、 于 跨越 式发 展 的着 力 点 关
五是 内生 动 力 日益增 强 。 因是 变 均 增 长 接 近 １％， 这样 的基 础 上 ，十 来 能 够 摘 到桃 子 。 内 １ 在 “ 化 的 根据 ， 因是 变 化 的 条 件 。随 着 西 二 五 ” 时 期 应 当确 定 什 么 样 的 发 展 速 外
精 神 面貌 发 生 了深 刻 变 化 ，加 快 发 展 、 量 的 关 系 ？ 七 届 五 中全 会 审 议 通 过 的 的 ， 工 作 的着 力 点 。 能 有 所 突破 ， 十 是 如 逐 改 变 面貌 、 追求 美 好 生 活 的 愿 望 日益 强 《 中共 中央关于制定国 民经济和社会 发 的根 本 动 力 。 出 ， 十 二 五 ” 期 ， 以科 学 发 展 为 主 “ 时 要
家支持甘肃加快 发展一 系列政策 的实 学 测 算 。
施， 使全省各族干部群众的思想观念和
城镇化率低 的问题 、落实难的问题 ， 这
三是 怎样处理 增长速度 与发展质 些都是 “ 十二五 ” 间需要 下功夫解决 期 化解 ， 实现跨越式发展就会减少阻力
是 应在 转变 观念 上 寻求 突破 。
在民营经济发展会议上的讲话
在民营经济发展会议上的讲话改革开放多年来,我国民营经济从无到有,从小到大,成为社会主义市场经济的重要组成部分,成为国民经济新的增长点,为国家的繁荣,社会的进步,人民的富裕做出了巨大贡献。
民营经济作为我国经济肌体中最具有活力和生命力的一个亮点,已成为支撑和推动经济增长的重要力量。
下面是店铺给大家整理的在民营经济发展会议上的讲话，仅供参考。
在民营经济发展会议上的讲话篇1同志们：这次全省促进民营经济发展大会的主要任务是，总结20xx年以来全省民营经济发展情况，研究部署当前和今后一个时期民营经济发展工作。
刚才，大会隆重表彰了全省个体私营经济践行科学发展观示范企业和带头人。
在此，我代表省委、省政府，向获得表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!青岛、临沂、诸城、博兴四市县作了典型发言，大家要认真学习借鉴他们的经验和做法。
下面，我讲几点意见。
一、民营经济是全省经济社会发展的重要力量历届省委、省政府高度重视民营经济发展工作。
自20xx年以来，全省上下深入贯彻落实科学发展观，以壮大规模、提升质量为目标，解放思想、改革创新，加强领导、明确责任，强化措施、优化服务，全力推进民营经济发展，作了大量卓有成效的工作。
一是优化发展环境。
20xx年以来，省委、省政府先后出台实施了一系列鼓励、扶持民营经济发展的政策措施，进一步放宽民营资本进入的行业和领域，积极鼓励民营资本参与国有企业改制改组，大力引导民营企业加快体制、机制、技术和管理创新，努力营造平等竞争的的法制环境、政策环境和市场环境。
二是实施扶持计划。
针对我省民营经济发展的实际，制定出台中小企业成长计划、小企业培育计划、特色产业提升计划和科技创新计划，不断加大对民营经济的扶持力度。
全省列入成长计划的企业主营业务收入、利税总额、上缴税金年均增长都在20%以上，特色产业镇达到251处、特色产业集群近6.5万处，省级以上中小企业技术中心科研投入占企业销售收入的比重达到5.2%以上。
三是推动集聚发展。
立足实际“转方式调结构”推动县域经济发展实现新跨越
一
效 。商河 要实 现跨 越发展 ，必 须融 人济 南 、依 托 济 南 、服务 济南 ，把 “ 环境 立县 、工 业强 县”作 为发
展 战略 ，把 “ 工业 化 、城 市化 同步 推进 ，一 二三 产
是 坚持 在发 展 中促 转 变、在 转 变 中谋 发展 。
的 出发 点和 落脚点 。 三是 坚持 以高质 量的项 目推 动转 型升级 、跨 越
从某种 意义 上讲 ，方 向比努力 更重 要 。转 变发展 方 式是 贯彻 落实科 学 发展观 的题 中应 有 之义 ，转 方式 调结 构并 不意 味着 放慢发 展 速度 ，而 是要 发展 得更 好 、更 快 、更健 康 。近年 来 ，商河 保持 了 良好 的发
一
、
鉴 先进地 区的经验 ，找 出符合 ห้องสมุดไป่ตู้际 、有 利于科 学发
展 的路子 。近 年来 ，我们 在探索 欠 发达 地 区实现跨
越发 展 的道路 上迈 出 了坚 实 的一 步 ，取 得 了初 步成
转变 发展方 式不 仅仅 局 限于产 业 结构 、需求 结
构 、投入 结构 的调 整 ，更 是发 展 理念 、思路 和 工作 方式 方法 的深刻 变革 。 因此 ，我们 把转 变发 展 观念
近年来 我县 产业 结构 调整 取得 了一 些进 展 ，项
目推进 在加 快 ，项 目质量 在提 高 ，但 经 济结 构 不合 理 ，二 、三产业 水 平 比较 低 ，整体 上仍 然处 于 工业 化 的初 级 阶段 。必 须牢牢 把握 调高 调优 调 强 的基本 取 向 ，促 进 传 统 产 业 优 化 发 展 、特 色 产 业 跨 越 发
以“四个转变”推进落实“四个扎扎实实”——锚定“四个转变”奋
以“四个转变”推进落实“四个扎扎实实”编者按：连日来，省委十二届十三次全会精神在全省干部群众中持续引发热议。
大家一致认为，全会深刻分析了我省当前经济社会发展面临的形势和任务，阐明了青海发展面临的新挑战和蕴含的机遇，要求在谋划工作中，既要站在青海看青海，又要跳出青海看青海，还要面向未来看青海，各项工作围绕“四个扎扎实实”来部署、来推进、来检验，努力推进青海从经济小省向生态大省、生态强省的转变，从人口小省向民族团结进步大省的转变，从研究地方发展战略向融入国家战略的转变，从农牧民单一的种植、养殖、生态看护向生态生产生活良性循环的转变。
全会提出的一系列治青理政的新理念、新思路、新战略特别是“四个转变”的理念，对于凝聚全省人民的共识，汇聚全省人民的力量，加快富裕文明和谐美丽新青海建设，具有十分重要的意义。
系统行业不同，奋斗目标一致。
本期《昆仑讲堂•面对面》，记者采访了四位不同战线线上的党员领导干部，请他们谈谈如何科学把握国情、省情、党情的深刻变化，如何在此基础上锚定“四个转变”奋斗目标，推动“四个扎扎实实”落地生根。
敬请读者关注。
锚定“四个转变”奋力开创青海工作新局面╱打造绿色发展样板城市先导区努力实现“四个转变”城中区委副书记、区长吉辉刚刚闭幕的省委十二届十三次全体会议提出的“四个转变”理念在全省干部群众中引起了强烈反响。
省委书记王国生在全会上的讲话明确提出了我省当前和今后一个时期的目标任务，为我们落实“四个扎扎实实”、实现“四个转变”指明了方向。
今后五年，城中区委、区政府将始终对党绝对忠诚，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持绝对一致，做全面深化改革、构筑“四梁八柱”的具体实践者，提升核心城区的工作标准，朝着“首善之区”的高标杆努力，不断增强中区的“硬实力”和“软实力”，努力实现“四个转变”。
引领经济绿色发展新方向，为实现从经济小省向生态大省、生态强省的转变贡献力量。
以党中央提出的供给侧结构性改革重大战略思想为指导，立足市委、市政府确立的南川发展新定位，突出绿色循环经济发展，严守资源环境生态红线，有序推进生态治理与修复，增强绿色发展承载力。
转方式调结构
浅谈“转方式、调结构”转方式、调结构是中央和省委、省政府在国内外经济格局发生深刻变化的关键时期作出的重大决策部署，是经济领域的一场深刻变革，关系改革开放和社会主义现代化建设全局。
这是贯彻落实科学发展观的根本举措，也是摆在我们面前的一项重大历史任务。
我们要进一步解放思想，开拓创新，理清服务大局依法履行职责的思路和措施，切实增强完成这一历史任务的使命感、责任感、紧迫感，在新的更高起点上谋求更大发展。
一、坚持创新发展，加快转变增长方式在国际金融危机中，处于产业链最低端的企业最“吃亏”；高能耗、资源型产品价格下跌最快；因出口订单大幅减少，不少加工企业倒闭、员工失业……国际金融危机的影响让我们清醒地看到，要实现又好又快发展，必须推动经济由高能耗向节能型、由高污染向环保型、由“一锤子买卖”向可持续发展转变。
（一）要把节能减排作为转方式、调结构的突破口，降低经济发展的资源能源消耗，缓解资源与经济发展的矛盾，提高经济的课持续发展能力。
对化工、水泥等高耗能、高排放行业，要管住增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣，按照谁污染、谁治理，谁投资、谁收益的原则，促进企业开展污染治理、生态恢复和环境保护。
改变粗放式运作、高耗能、高污染的传统工作发展理念，大力发展“低碳”、“生态”、“人与自然和谐相处”的循环经济，努力缓解资源环境对经济增长的“瓶颈”制约，促进生态资源转化为经济增长优势。
（二）要把自主创新作为转方式、调结构的中心环节，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。
资源是有限的，但是自主创新能力是无限的。
任何一种商品都不可能没有市场，关键是要不断调整产品结构，开发新产品，增加新品种，实现市场多元化，提高竞争力。
我们要将人才发展纳入国民经济和社会发展总体规划，对于优秀人才给政策、给资金、给待遇，引进高端人才，为全区转型发展提供智力保证；发挥行业骨干企业的带头作用，加大对科技型中小企业的培育和扶持力度，提升企业原始创新活力和动力；加大知识产权保护，激发企业等研发主体投入研发资金的积极性。
王继怀同志在全市经济工作会议上的讲话(3)
抢抓机遇乘势而上努力推动经济社会更好更快发展----在全市经济工作会议上的讲话（2011年2月10日）王继怀同志们：这次全市经济工作会议，主要是深入贯彻中央、省经济工作会议精神，全面落实市委十二届十二次全体会议精神，总结经验，表彰先进，分析形势，安排部署今年经济社会发展的任务措施，动员全市上下进一步统一思想，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，努力推动经济社会更好更快发展。
下面，根据市委、市政府研究的意见，讲三个方面的问题。
一、总结工作，肯定成绩，坚定推动更好更快发展的信心和决心刚刚过去的一年，是我市加快转方式调结构、推进科学发展的重要一年，也是“十一五”规划的收官之年。
一年来，全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入落实科学发展观，着力转方式、调结构，促增长、惠民生，经济社会实现了又好又快发展。
一是综合实力明显提升。
2010年，全市完成地区生产总值181.5亿元，同比增长12%；完成全社会固定资产投资135亿元，增长21.7%；规模以上工业实现主营业务收入286.5亿元，利税19.8亿元，分别增长30.2%和32%；实现地方财政收入7.3亿元，增长45.8%；城镇居民可支配收入达到13230元，增长15%；农民人均纯收入达到7680元，增长16%；金融机构各项存款余额达到169.3亿元，增长11.8%；城镇居民储蓄余额达到116.8亿元，增长16%。
主要经济指标增幅均高于潍坊市平均水平。
二是三次产业突破发展。
工业上，先后开工建设了141个投资过千万元的工业项目，其中过亿元的47个。
低碳产业园建设扎实推进，已完成基础设施投入7000万元，一期工程低碳工业园内天然气母站、分输站主体已基本建成，引进落户项目10个，总投资40亿元；二期工程青龙山低碳产业园已开工建设。
全市新增规模以上工业企业31家，总数达到366家。
各类企业主营业务收入过亿元的达到53家，其中景芝酒业公司达到13亿元，柠檬生化公司达到11亿元，鲁安药业公司达到10.7亿元，长安铁塔、供电公司、山水水泥、奥宝化工、惠康饲料、博莱特化纤、盛瑞零部件、恒安散热器、外贸食品、农村信用社、景建集团等11家企业过5亿元；实交税金过千万元的企业达到21家，其中景芝酒业公司达到1.3亿元，长安铁塔公司达到6121万元，山水水泥公司达到5757万元，供电公司达到4777万元，农村信用社达到4514万元，鲁安药业公司达到4266万元，博莱特公司达到3447万元，盛瑞零部件公司达到3236万元。
全面落实“四个着力”努力实现“五个新突破”
全面落实“四个着力”努力实现“五个新突破”作者：梁铁城张磊来源：《北方经济》2014年第02期学习宣传好、贯彻落实好习近平总书记来我区考察重要讲话精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。
自治区发展与改革委员会作为综合经济部门，有责任在学习宣传、贯彻落实上做好表率，有义务在推动“四个着力”落实上先行一步。
围绕“四个着力”的重要要求，深入研究破题，提出切实可行的政策建议，以工作的实际成效推动讲话精神的贯彻落实。
具体来讲，就是在以下五个方面实现新突破。
推动加快转变经济发展方式实现新突破按照总书记“五个结合”的要求，以等不得、慢不得的紧迫感真转快转，坚决打好转方式、调结构这场硬仗。
进一步调整优化产业结构。
立足优势、扬长避短，积极构建多元发展、多极支撑的现代产业，形成优势突出、结构合理、创新驱动、区域协调、城乡一体的发展新格局。
以能源、产业、基础设施等重大项目为抓手，着力推进“五大基地”建设。
发挥比较优势，把资源型产业发展的重点放在资源转化增值上，提高资源组合利用率和产业精深加工度，把资源转化增值这篇文章做好。
积极推动煤炭、化工、有色等资源型产业延伸升级，突出抓好钢铁深加工、铝后加工和甲醇延伸加工。
大力发展战略性新兴产业，积极推动云计算重点项目建设，推动建成一批专项云计算应用服务平台，培育壮大稀土新材料产业，培育发展蒙中药特色产业链。
加快发展现代服务业，把自治区《加快服务业发展若干政策措施》和《加快推进服务业发展指导意见》落到实处。
进一步推动创新驱动发展。
进一步优化创新环境、完善创新制度、强化创新激励。
依托企业、高校和科研机构，加强关键共性技术攻关，加快科技成果转化应用，进一步提升自治区优势特色领域的自主创新能力。
继续加强工程研究中心、工程实验室和企业技术中心建设，做好国家级和国家地方联合共建工程研究中心（工程实验室）申报工作，组织开展自治区级工程研究中心（工程实验室）认定工作。
进一步加强节能减排工作。
以转方式调结构为主线 巩固经济回升向好发展势头
年 应 该 着 重 于 在 稳 定 外 需 、 扩 大
的任 务 目标 的 同 时 ，充 分 发 挥 投 资 的 拉 动 作 用 ，以投 资 结 构 的 优 化 促 进 经 济结构 的调整 。
揽全 局 ，
洋 特 色
、
２１ ０ ０年 日照 经 济 社 会 发 展 的
预 期 目标 是 ：生产 总 值 增长 １％， ３ 地 方 财 政 收 入 增 长 １ ％，规 模 以 ３ 上 工 业 增 加 值 增 长 ２ ％，规 模 以 ０
王、 发 展 科 学
之进 ． 坚
上 固 定 资 产 投 资 增 长 ２ ％，社 会 ３ 消 费 品 零 售 总 额 增 长 １％，进 出 ７
则 ，致 力于 打 造 蓝 色 经 济 ，依 托 海 洋推 动海陆经 济一体化 发展 ： 打 造 绿 色 经 济 ．坚 持 环 保 优 先 ： 打 造特 色经 济 ，形 成 日照发 展 的
新 优势 。 首 先 。深 入 推 进 工 业 调 整 振
化 战 略 ，支持 企 业深 度 发 掘 美 欧
、
努 力 保 持 经 济 平 稳
较 快 发 展 充 分 利 用 国家 继 续 实施 积 极 财 政 政 策和 适 度 宽松 货 币政 策 的
有 利 时机 ，努 力扩 投 资 、促 消 费 、 稳 外需 ，确保经 济平稳 较快 增长 。
一
是保持 投资 的强劲增势 。继
续 组 织 实施 “ 项 目建 设 年 ” 活 大 动 ，年 内 重 点 组 织 实 施 １９个 重 ６ 大 项 目 ，估 算 总 投 资 ２ ９ ７ ４亿 元 ， 年 内确 保 完成 ２ ５８ 元 。继续 加 ７．亿
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河东经济以“转方式调结构”为抓手实现新跨越发展
摘要：党的十七大从落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展的战略高度，进一步提出了“加快经济发展方式的转变”，这标志着我国国民经济发展战略进入了一个新的阶段。
加快转变发展方式、调整经济结构是贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，也是事关现代化建设全局的一项重大战略任务。
关键词：转方式调结构执行力关键环节
1、河东区“转方式调结构”初显成效
临沂市河东区坐落在美丽的沂河东岸，是1995年初临沂撤地设市时建立的新区，版图面积730平方公里，人口63.7万，是临沂市委、市政府致力打造的“半壁江山”。
河东区位优越，交通便利，经济蓬勃发展。
食品加工、五金机械、新型建材、轻工工艺四大主导产业优势明显，五金机械、脱水蔬菜两大产业集群群峰凸起，被授予“中国脱水蔬菜加工城”、“中国铸造产业集群试点区”。
2、河东区“转方式调结构”面临的主要问题和困难
(1)国际国内发展环境趋紧。
从国际环境看，全球经济增速放缓，进而影响我国的外贸环境；从国内环境看，国家将遏制经济过热作为明年宏观调控的主要任务，继续严把土地、信贷闸门和市场准入门槛，限制“两高一资”产品出口。
国内外环境趋紧，对河东外向、轻型的产业发展模式较为不利。
(2)经济运行进入调整期的语气明显增强。
从河东区自身经济运行周期来看，从1978年以来河东经济增长经历了3个周期，目前正处于第三个周期的调整期，经济增速有放缓趋势。
(3)投资结构不尽合理。
一是房地产投资所占的比重过大。
房地产开发投资占全社会固定资产投资比重过高；二是工业投资增长有下滑的趋势，尤其是企业技改投资增速放缓，对工业持续快速增长造成较大的负面影响。
3、河东区落实“转方式调结构”的新思路
3.1 提升执行力，政府要做好“转方式调结构”的“总舵手”
加快转方式调结构，是中央确定的今年经济工作的突出重点和主攻方向。
贯彻落实中央这一重大决策部署，是临沂市河东区加快科学发展的关键所在。
确保“转方式调结构”不折不扣地落到实处，关键在于切实提升政府的执行力。
(1)提升执行力，首先要确定符合实际的思路目标，凝聚形成思想共识。
明确日标、统一思想、形成共识，是提升执行力的前提和基础。
作为深入学习实践科学发展观活动的成果，从本区实际出发，坚持把结构调整作为经济社会发展的主线，把节能降耗作为经济社会发展的关键，把环境保护作为经济社会发展的“命
门”，努力促进经济转型升级。
(2)提升执行力，重点要把具体工作项目化，切实增强可操作性。
把经济社会发展的目标任务细化，分解为一个个具体实在的经济项目、社会项目、文化项目、生态项目、党的建设项目等，以项目建设促进工作落实。
坚持以项目建设为总抓手，按照开工项目抓进度保质量、新上项目抓启动提速度、前期项目抓编制搞申报的要求，拉动发展。
(3)提升执行力，关键要“用责任制管责任人，用责任人带一班人。
“用责任制管责任人，用责任人带一班人”是胡锦涛总书记提出的明确要求。
实际工作中，坚持把岗位目标具体化、责任体系层级化、责任追究叫晰化，促进形成一级抓一级、层层抓落实的工作导向。
3.2 围绕着转方式调结构培植壮大财源，财政还须充当“急先锋”
转方式调结构是地方政府的流行“语言”，更是务实“行动”。
转方式调结构关键是政府理财理念的调转和践行的稳健。
(1)政府理财理念调转。
政府理财理念调转，必须避免两个误区：其一所谓“赶鸟引凤”。
即政府依靠行政主推力，把“传统落后”的“鸟”赶走。
引“凤”不可谓转得不彻底。
但结果是导致失业加剧，因为“传统落后”的“鸟”大多是劳动密集型企业。
其二所谓“催鸟变凤”。
即政府依靠经济主导力，强制地倒逼着“鸟”变成“凤”，转方式不可谓不快，但在后金融危机时代的今天，导致GDP和财政收入迅速下滑。
(2)政府理财践行中的财政角色。
在层层政绩考核和用钱的双重压力之下，各地可能性较大的客观选择是，什么税多，就发展什么，什么来钱快，就支持什么。
工业税收分成相对较少，“投人”七八年才能收回“成本”，那就量力自为；服务业税收贡献多，那就大干快上，比如房地产。
结果导致畸型的经济发展。
转方式调结构是政府理财的系统工程，财政该干什么呢?各地财政都很困难，转方式调结构客观上也会在一定程度上影响当前的财政收入。
3.3 着力抓好“转方式、调结构”的重点领域和关键环节
“转方式、调结构”是一项复杂的系统工程。
着眼我区经济社会长远发展，我们要着力抓好以下重点领域和关键环节。
(1)加快推进需求结构调整，进一步扩大内需一是继续保持投资平稳增长。
投资仍然是我区一个时期发展的重要推动力量。
在新的发展形势下，要始终不渝地坚持投向、投量、投速、投效的有机统一，在重视投资方向及重点时，要保持一定投量、投速，优化投资结构，重点加强现代农业、新兴产业、工业结构调整、现代服务业、社会事业和改善民生五个方面的投资，增强经济发展后劲。
(2)加快推进产业结构调整，建立现代产业体系。
抓好三次产业结构调整。
服务业比重低、发展相对滞后是我区产业结构中的突出问题。
要彻底转变重实业、轻服务的观念，真正从思想上重视服务业发展。
要落实好近年来政府出台的一系列扶持政策，突出抓好重点城区、重点园区、重点服务业企业“三大载体”，强化科技、人才、体制机制“三大支撑”，大力实施重点产业协调推进机制，鼓励和引导社会资本更多地投向服务领域，推动服务业成为主导产业。
(3)加快推进自主创新，形成有利于“转方式、调结构”的科技和人才支撑体系。
提高自主创新能力是“转方式、调结构”的中心环节，加强人才队伍建设是增强自主创新能力的重要保障。
按照“一二三四”的工作思路和工作目标，更加注重转变经济发展方式，更加注重提高经济增长质量，更加注重增强经济活力，更加注重保障社会事业，积极作为，科学务实，努力推动经济社会平稳较快发展，全面完成“十一五”规划目标任务。
参考文献
[1]胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告[N].人民日报,2007-lO-25(1)．
[2]温家宝.政府工作报告——2010年3月5日在第十一届全国人民代表大会第三次会议上[N].人民日报,2010-03-16(01)．。