完善社会保障与促进居民消费
人社促进消费工作总结
人社促进消费工作总结
近年来，人社部门在促进消费工作方面取得了显著的成绩。
通过一系列政策措
施和实际行动，不断激发居民消费潜力，促进了经济的稳定增长。
以下是我对人社促进消费工作的总结和展望。
首先，人社部门通过提高居民收入水平，增加社会保障和福利待遇，激发了居
民的消费欲望。
实施了一系列减税降费政策，加大对低收入群体的帮扶力度，提高了居民的可支配收入。
同时，加强了医疗、教育、养老等社会保障体系建设，增加了居民的安全感和幸福感，使他们更愿意消费。
其次，人社部门积极推动就业创业，促进了消费升级。
通过加大对中小微企业
的支持力度，鼓励创业创新，为就业提供了更多机会。
同时，加强了职业培训和技能提升，提高了人才的就业能力和竞争力。
这些举措有效地增加了居民的收入来源，推动了消费结构的升级，促进了消费品质的提升。
另外，人社部门还加强了消费市场监管，保障了消费者的合法权益。
加大了对
假冒伪劣产品的打击力度，规范了市场秩序，提高了消费者的信心和满意度。
同时，加强了对消费者权益保护法律法规的宣传和培训，提高了消费者的维权意识，使他们更加理性地消费。
总的来说，人社部门在促进消费工作中发挥了重要作用，取得了显著成绩。
然而，也要看到存在的问题和挑战。
未来，人社部门将继续加大对居民收入的保障力度，推动就业创业，加强市场监管，促进消费品质提升，进一步激发消费潜力，为经济的持续健康发展提供更强有力的支撑。
社会保障制度对居民消费能力的保障效果
社会保障制度对居民消费能力的保障效果社会保障制度是一个国家在经济发展过程中对居民提供基本保障的重要组成部分。
它涵盖了医疗保险、养老保险、失业保险等多个方面，目的是为了保障居民的基本生活需求和提高其消费能力。
本文将探讨社会保障制度对居民消费能力的保障效果。
一方面，社会保障制度能够提高居民的消费能力。
在医疗保险方面，社会保障制度为居民提供了医疗费用的报销，减轻了居民因病就医而产生的负担。
这使得居民可以在有需要时积极就医，不会因为费用过高而选择忍受疾病的痛苦，从而提高了他们的消费水平。
同样，在养老保险方面，社会保障制度为居民提供了养老金的制度保障，确保了老年人的基本生活需求。
老年人不再需要为生计而担忧，可以更加放心地进行消费，为社会经济发展注入了活力。
另一方面，社会保障制度可以缓解居民的恐慌情绪，促进他们的消费意愿。
在面对风险时，人们往往会采取保守消费策略，从而抑制了经济的发展。
然而，有了社会保障制度的保障，居民们能够更加放心地消费，不再为未来的风险而担忧。
例如，失业保险为失业者提供了一定的经济补偿，使他们在面临失业时不会陷入困境，同时也增加了他们再就业的信心。
这种保障能够稳定居民的消费预期，刺激其更积极地参与经济活动。
社会保障制度还能够促进消费结构的优化。
传统上，居民在面临风险时倾向于将资金留存于储蓄中，以应对可能出现的不确定情况。
然而，社会保障制度的出现改变了这种情况。
居民可以通过购买各种保险来转移风险，节约了大量的资金用于应急储备。
这使得居民可以更多地将资金用于消费，推动了消费结构的升级。
例如，居民可以购买商业保险来保障健康或财产安全，从而在减少无谓的储蓄的同时，增加对旅行、文化娱乐和其他高价值消费品的投入。
然而，社会保障制度的保障效果还存在一些问题和挑战。
首先，保障范围的不完善是一个主要问题。
在一些不发达地区和农村地区，社会保障制度的建设还相对滞后。
这导致部分居民不能享受到完善的社会保障制度所提供的保障效果，消费能力受到限制。
我国建立健全社会保障体系的必要性和重要性
我国建立健全社会保障体系的必要性和重要性随着我国经济的快速发展和人民生活水平的提高，建立健全社会保障体系已经成为我国发展的迫切需求。
社会保障体系的建立不仅对于保障人民基本生活需求、提升社会公平正义具有重要意义，而且对于推动经济发展、促进社会稳定也具有不可忽视的作用。
本文将从经济发展、社会稳定和人民福祉三个方面探讨我国建立健全社会保障体系的必要性和重要性。
一、经济发展的必要性和重要性1. 促进消费需求释放和内需扩大建立健全的社会保障体系可以有效增加居民的收入保障，提升人民的收入水平，进而带动消费需求的释放。
居民通过社会保障体系的保障，可以放心消费，提高消费水平，进一步推动内需的扩大，促进经济的发展。
2. 促进劳动力市场灵活性和创新能力社会保障体系的完善可以提供更加稳定的社会环境，降低劳动力就业的风险和成本。
这将促进劳动力市场的灵活性，激发创新创业的热情，提高劳动者的积极性和效率，有利于提升劳动生产率，推动经济的高质量发展。
3. 降低社会不平等现象和增强社会凝聚力建立健全的社会保障体系可以有效减少社会经济差距，降低贫富差距，在一定程度上缓解社会不平等现象，增加社会的凝聚力。
人们在受到社会保障保护的同时，会感受到社会的温暖和公平，从而更加认同社会的价值观，形成良好的社会风气。
二、社会稳定的必要性和重要性1. 保障社会秩序和社会安定建立健全的社会保障体系是维护社会稳定的重要手段之一。
社会保障的完备可以避免因个别个体的生活困境或突发事件引发的社会矛盾和动荡，保障社会秩序和社会安定。
2. 降低社会风险和社会动荡社会保障体系的建立可以有效降低社会风险，减轻不稳定因素对社会的冲击。
社会保障的存在使得个体在经济困境时能够获得一定的帮助和保障，有效平抚了社会动荡情绪，为社会和谐稳定创造了良好环境。
三、人民福祉的必要性和重要性1. 提升人民生活质量和幸福感建立健全的社会保障体系可以提供广泛的社会保障服务，包括医疗保障、养老保障、失业保障等。
完善社会保障与促进消费的关系研究
大小。根 据不 同国家的 实际情况。 可能存在 正 相关、 负相关两种情形。费 尔德斯坦根据 实证 数据证明 ， 国的养老社会保 障与居 民消费存 美 在显著的正相关关 系， 养老社会保 障使居 民储
蓄减少。
体系的条件和 困境的分析 ， 出了完善社会保 提 障促进 消费的对策建议 。 关键词： 社会保 障 消费 关系 中图分类号 ：９ ３ 文献标识码 ： Ｃ １． ７ Ａ 文章编号 ：０４ ４ １（ ０ ９）１０ ０ ０ １０ — ９ ４ ２０ １ － １— ３
（） １ 社会保障 间接 作用于消 费需求。社 会
保 障 通 过 调 节 社 会 各 阶 层 居 民的 收 入 分 配 ， 能
中国经济能否成功转型 ， 既有赖于制度 的 改进与技术的进步 ，也 离不开配套 条件 的支 持 。业 已滞后 的社保 体 系建设 已经成为 中国 经济增 长动 力向消 费需求切 换 的最 大瓶颈 。 当前 ， 国际金融危机仍 在 蔓延和 深化 ， 国际金 融 市 场仍 处 于动 荡之 中 ， 球 实体 经 济 受 到 的 全 影响越 来越 明显 ， 国经济形势也 出现较大波 我 动。在 这种情 况下， 加快建立覆盖城 乡的社会 保障体 系， 完善 社会保障 的各 项制度 ， 使社 会 保 障 制 度 起 到 经 济 “ 震 器” 减 和社 会 “ 定 器 ” 稳 的 作 用 ， 于保 障 居 民基 本 生 活 ． 定 居 民 消 对 稳 费预期 ， 维护社会和谐稳 定， 都是十分重要的。 ２０ ０ ９年一季度 的统计数据表明 。我 国的消 费 需求并没有得到明显提 升， 刺激 消费需求仍任 重道远 。导 致我 国长期 消费需求不足 的原 因 是 多方面的 ， 最主要 、 但 深层次的原 因在 于社 会保障制度不完善。 从上世纪 ９ ０年代 开始 ， 先 后推 动房改、 教改 、 医改、 养老等一 系列改革 ， 但 国 家的 社 会 保 障 职 能 仍 显 不足 。这 样 ， 方 一 面使得居 民的预期有很 大的不确定性 ， 另一方 面也分流 了部分消费资金 ， 再加 上由于新 的社 会保 障体 系还不健全 。 人们普遍预 期支 出将上 升 ， 而 导 致 居 民 的 预 防 动 机 不 断 增 强 ， 蓄 从 储 倾向加 重， 消费需求下降。由于社会保 障制度 不完善 ，消 费对我 国经济增长 的贡献率在 下 降 ， １７ 从 ９ ９年 的 ８ ．％降 到 ２ ０ ７３ ０ ７年 的 ３ ．％。 ９４
浅议社会保障建设对我国居民消费的影响
自主 的 经 济 发 展 政 策 紧密 相 关 ， 一 方 面 也 离 不 开 我 国 社 进 国 民经 济 整 体 发展 一提 高 社 会 保 障 投入 以 及 居 民收 入 一 另 会 保 障 制 度 建 设 密 不 可 分 。 完 善 的社 会 保 障 制 度 是 经 济 促 进 消 费 水 平 提 高 。从 这 个 传 导 机 制 可 以看 出 ， 加 社 会 增 发展 的 “ 震 器 ” ， 社 会 发展 的 “ 定 器 ” ， 会 保 障 保 障 建 设 的 投 入 可 以 有 效 的促 进 我 国 经 济 快 速 稳 定 的 发 减 是 稳 社 建 设 支 出一 方 面 可 以增 加社 会 总 投 资 量 ， 过 经 济 发 展 的 展 ， 高 居 民 的消 费 水 平 以 及 幸 福 指 数 ， 以 有 效 的 实 现 通 提 可
摘要 ： 会保障建 设是增加居 民安 全感 、促进居 民消费的重要手段 ， 民消费又是拉 动内需、有效促进我 国经济 发 社 居 展， 促进 我 国社会保 障建设 的必要 条件 。本文分析 了社会 保障建设对 我 国居 民消费的影响 ， 绍 了当前我 国社会保 介 障建 设遇到 的困境 ， 并给 出 了相 关可行 性的建议对 策 ， 给我 国的社会保 障假 设 以有益 的参考和 借鉴。 关键 词 ： 社会保障建 设 ； 民消 费 居
Ｍ ｃｏ ｃ ｐ ｏ ｏ 宏观经济 ａ ｒ ｓ ｏ ｉｅ ｎ ｍｇ Ｉ ｃｃ
浅议社会保障建设对我国居民消费的影响
倪 凯 兖州 市社 会 保 险处 山东 兖 州 ２ ２１ ０ ７ Ｏ 王 广 文 兖州 市 人 力资 源 和社 会 保 障局 山东 兖 州 ２ ２１ ０ ７ ０
设 对 居 民消 费 的 影 响 ， 我 国社 会保 障 制 度 的 建 设 提 出具 二 、社会 保 障建 设 对居 民消 费影 响 具体 分 析 为 通 过 以 上 经 济 学 原 理 分 析 可 以 看 出 ， 加 社 会 保 障 支 增 有参 考 价值 的建 议 。 出 可 以减 少 居 民 的 储 蓄 、增 加 居 民 额 度 安 全 感 以 及 平 衡
试论居民消费增长与社会保障体系的完善
著名发展经济学家Ｈ・ 钱纳里等人的研究表明，在人均国民生
产总值１０ 美元左右时， ００ 世界各国居民消费占Ｇ Ｐ Ｄ的份额一般为６％ １， 但枉中国人均ＧＰ Ｄ接近１０美元时，居民的消费率仅为４．％ ００ ７５ ，比国 Ｌ 夫键 词Ｊ 社会保障： 消费： 倾向 居民 消费 ４ 近年来我国的居民消费不容乐观，消费率一直呈下降趋势，从 际平均水平低ｌ个百分点。我国居民储蓄率过高和消费率偏低，严 ２０年的６ ＿％ ００ ｌ１降至２０年的５．％ 消费增长对ＧＰ ０４ ３Ｏ， Ｄ 增长的贡献率也 重制约了居民消费需求的增长和消费结构的升级，也严重阻碍了国 ｒ７．％ ｈ ３２ 下降至３．％ ８３ ，与消费率下降趋势相适应，我国居民储蓄意 家经济的持续快速增长。 按照宏观经济理论来说，投资需求的快 愿持续增强， 全国城乡居民储蓄牢从２０年的７．％ ００ １９ 上升￣２０年的 速增长足要有强劲的消费需求做支撑的，没有充足消费做支撑的投 １０４ Ｊ ８．％ 据央行披露，我国城乡居民储蒂存款目前已经突破ｌ万亿 资效益是难以得到保障的。 ７６ 。… ４ 社会保障通过社会保障基金的筹集和给付两方面对居民消费产 元。居民消费率与世界平均水平相比，也比较低，十年来，我国最
Ｌ 捅 璺 Ｊ 促进居民 消费的关键在 于稳定消费者预 而社 期， 会保障体系 民对未来预期的乐观性，使他们倾向于减少自己的预防性储蓄而增 的不完善是造成居民后顾之忧、消费倾向低的主要因素，因此，刺激居民消费的 加现期消费。
关键在于完善社会保障。给屏 民减压无疑是促进消费增长的一个重要前提，只有 这样才能使居民放心的进行消费，进而促进居 民消费需求的增长。
终消费率平均为５．％ 比世界平均消费率低接近２个百分点。 ９５ ， Ｏ 目前， 我国居民消费走低的主要原因在于，未来某些开支的不确定性导致 居民不敢多消费，最突出的是教育、住房、养老、医疗费用开支在 储蓄动机中一直居于前列。为了减轻居民增加消费的后顾之忧，进 而扩大即期消费，应加快完善社会保障体系 从面对国际市场的不 稳定和风险来看，进一步启动国内居民消费，提高居民消费水平已 成为保持我国经济持续快速增长的当务之急，而居民消费的稳定增 长离不开社会保障体系的完善。
社会保障对居民消费行为的影响
社会保障对居民消费行为的影响一、引言社会保障作为一个社会公共政策，一直以来受到广大居民的关注和重视。
社会保障的目标是通过提供保障措施，提高居民的生活质量和福利水平。
然而，社会保障措施不仅仅局限于对居民经济状况的影响，它还对居民的消费行为产生着深远的影响。
在下文中，将对社会保障对居民消费行为的影响进行探讨。
二、社会保障与居民需求社会保障的覆盖范围广泛，涵盖了医疗保险、养老保险、失业保险等多个方面。
这些保障措施可以减轻居民在不确定情况下面临的风险和负担，满足基本生活需求，提高居民的生活稳定性。
被保障的居民在经济上拥有更多稳定收入和福利保障，从而能够更自由地选择消费。
三、社会保障对消费行为的直接影响1.提高消费信心与消费能力社会保障对居民的消费信心和消费能力有着显著的影响。
保障政策的实施能够让居民在经济上更加安全感，减少对未来的担忧。
这种消费信心的提升将促使居民在购买决策中更倾向于满足自身需求，并享受生活。
2.促进消费结构升级社会保障的实施对消费结构升级有着积极作用。
许多保障措施强调满足基本生活需求，提高居民的生活品质。
这将有助于人们转向高品质、高附加值的消费品。
例如，一些社会保障政策鼓励居民购买绿色、环保的产品，促进可持续发展。
四、社会保障对消费行为的间接影响1.提升居民的安全感社会保障的实施能够提高居民的安全感，减少对未知风险的担忧，使他们能够更好地享受生活。
这将激发个人的积极心态和创造力，进而对消费行为产生积极影响。
居民将更愿意通过消费来提升自己的生活质量和满足个人的需求。
2.促进居民的长期理财观念社会保障的实施通常带来稳定的收入和福利保障。
居民在享受这些保障的同时，也更容易形成长期理财观念。
他们可能更倾向于将一部分资金投资于长期的理财项目，如股票、基金和房地产，以实现财务自由。
五、结论社会保障对于居民消费行为的影响是多层次、多方面的。
首先，它直接提高了居民的消费能力和消费信心，推动了消费结构的升级。
社会保障制度对居民消费行为的影响
社会保障制度对居民消费行为的影响一、引言社会保障制度是指国家为解决人民群众在社会生活中遭受的各种风险而建立的一种制度体系。
它旨在提供社会保障、改善民生，并对居民的消费行为产生深远影响。
本文将探讨社会保障制度对居民消费行为的影响。
二、消费水平提升社会保障制度的实施，为居民提供了较为稳定的经济来源，缓解了贫困和不确定性带来的消费压力。
这意味着居民有更多的收入用于消费，从而提升了整体消费水平。
例如，通过提供医疗保险和医疗救助，社会保障制度降低了居民在医疗方面的支出，使他们能够更多地投入到其他方面的消费中，如旅游、娱乐等。
三、消费结构调整社会保障制度还促使居民的消费结构发生了调整。
在缓解居民经济压力的同时，社会保障制度也提供了稳定的消费保障，使居民能够更理性地进行消费。
例如，退休金制度的实施引导了居民更注重长期生活的规划，他们倾向于在养老、健康等方面进行投资。
此外，社会保障制度的完善还使得居民对教育、科技等领域的消费增加，以提高自身素质和竞争力。
四、激发消费活力社会保障制度的健全不仅提升了居民的消费能力，更重要的是激发了消费活力。
首先，社会保障制度提供了居民在生活中的基本保障，降低了消费不确定性，使居民更有安全感，从而增强了他们的消费欲望。
其次，社会保障制度的建立也需要大量的社会资源，这将带动相关行业的发展，创造更多的就业机会，促进经济增长。
这种正向循环将进一步推动居民消费的增长。
五、促进消费结构升级除了影响消费行为的规模和结构外，社会保障制度还通过促进消费结构升级，影响了消费品质与品味。
随着社会进步和经济发展，人们对生活质量和享受的追求日益增加。
社会保障制度的建立为居民提供了更多的选择余地，他们不再仅仅满足于基本生活需要，而是更倾向于追求高品质、高附加值的消费。
这就推动了消费结构向高端化、个性化的转变。
六、总结综上所述，社会保障制度对居民的消费行为产生了显著的影响。
通过提升消费水平、调整消费结构、激发消费活力和促进消费结构升级，社会保障制度为居民提供了更多的消费选择，并使居民消费更加理性和有序。
三保一促精华版
三保一促精华版保障农民工工资支付、保障女职工权益、保障退休人员基本养老金支付、促进居民消费——三保一促政策为中国社会保障体系的发展注入了新的活力，确保了各个群体的基本生活需求得到满足。
本文将从三保一促政策的背景、目标和实施情况等方面进行论述，旨在全面了解这一政策的重要性和影响。
一、背景随着经济的发展和城乡差距的扩大，我国社会保障体系面临着巨大的挑战。
农民工欠薪问题、女职工权益受损、退休人员待遇不足等现象频频发生，严重影响了社会的稳定和民生问题的解决。
二、目标三保一促政策的目标在于为农民工、女职工和退休人员提供更加稳定和可靠的保障，同时通过促进居民消费来推动经济的发展。
三、农民工工资支付保障农民工是城市建设的主要力量，然而他们的工资支付问题长期以来一直困扰着他们的生活。
为了解决这一问题，国家出台了一系列政策措施，如建立工资支付保证金制度、建立工资专户管理制度等，确保农民工的工资得到及时支付，保障其基本生活需求的满足。
四、女职工权益保障在现代社会中，女性扮演着重要的角色，然而她们的权益保障问题依然存在。
三保一促政策针对女职工权益进行了保护，推动实现男女劳动者平等报酬和相同待遇，禁止性别歧视，确保女职工享有与男性同等的就业权益和待遇。
五、退休人员基本养老金支付保障退休人员的基本养老金支付问题是社会稳定和公平的重要方面。
三保一促政策着力解决了退休人员养老金待遇不足的问题，通过不断提高养老金标准、加速建立统一的社保信息平台等措施，确保退休人员的基本生活需求得到满足，为他们的晚年生活提供保障。
六、促进居民消费消费是经济发展的重要引擎，而居民的消费对经济增长有着重要的支撑作用。
三保一促政策在保障群体基本生活需求的同时，鼓励居民增加消费，为经济的发展提供动力。
政府采取了一系列措施，如降低税费负担、推动个人所得税改革等，以刺激居民的消费欲望，推动经济的增长。
七、实施情况三保一促政策的实施取得了显著的成效。
农民工工资支付问题得到了有效解决，女职工权益得到了进一步保护，退休人员基本养老金支付问题得到了改善，居民消费也得到了推动。
完善社会保障与促进居民消费
完善社会保障与促进居民消费近年来，我国经济发展日益稳步，居民生活水平逐渐提高。
但在这一过程中，由于社会保障体系不完善，不索的消费能力也较弱，这一现象已在一定程度上影响到了我国经济的发展。
因此，如何完善社会保障，提高居民消费能力是当前十分重要的问题。
一、建立较为完善的社会保障体系在现代社会中，社会保障体系已成为一项非常重要的公共服务。
建设完善的社会保障体系不仅能够保障社会的公平与正义，而且能够增强居民的消费能力。
当前，我国需要修改完善社保法律法规，进一步加强城乡居民养老保险、失业保险、医疗保险等的垫底保障，保障老年人和困难群体的基本生活水平。
另外，针对新型冠状病毒疫情对社会体系的影响，应确立并建立新型社会保障服务模式，强化互联网保险、健康管理、医养结合等服务的推广与普及，进一步增强居民对社保业务的参与度。
二、拓展创新消费领域当前，我国的消费结构依然偏重于基本物品消费，并缺乏多元化的消费途径。
因此，在全面提高消费能力的基础上，还应拓展创新消费领域，构建新型消费生态系统。
这意味着要在传统消费商品和服务领域外，培育和发展新的消费模式，如新能源车、绿色产品、5G通信等，这些领域的发展不仅能够提高消费者选择的多样性，也将有助于推动产业升级。
三、构建购物节日的营销模式时至今日，我国的购物节日已成为全球最大的电商盛宴。
因此，消费者对于购物节的参与和支持，不仅能实现部分商品的打折购买，短暂的消费达到一定的效果，也有助于推动整个经济的复苏和发展。
跨境电商、购物节打折等多种促销方式，都是经济发展中不可或缺的一部分。
在现代社会中，要根据季节、特定的节日等制定相应的促销方案，通过宣传和推广的方式，增强消费者的购买欲望和能力。
总之，完善社会保障和促进居民消费一直是我国可持续发展的重要内容。
虽然目前我国的经济发展规划早已意识到了社保缺失和消费不足等问题，但我们仍需从不断提高社保水平，拓展创新消费领域和构建购物节日的营销模式等多方面入手，实现真正意义上社会和经济良性发展的目标。
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完善社会保障与促进居民消费
买方的形成，标志着我国以短缺和数量扩张为基本特征的国民经济发展阶段已经基本结束，开始进入以结构优化和整体素质提高为特征的新的发展阶段。
制约我国经济增长的主要因素已由原来的资源约束和供给约束转变为需求约束和结构升级的障碍。
国民经济运行态势的这种转变，意味着驱动经济增长的空间已经变得相对狭窄，并迫切要求对有支付能力的最终消费需求进行引导。
特别是在当前有效需求不足，价格持续低位运行和亚洲危机对我国国内市场的影响逐步显现的情况下，为确保实现国民经济的增长，必须拓宽居民消费领域，启动居民潜在需求，提高居民消费对经济增长的贡献率，并通过居民消费引导投资。
这已成为国民经济发展新阶段宏观经济政策的必然选择。
制约居民消费增长的因素很多，其中的一个重要因素则是社会保障。
社会保障对居民消费的影响居民消费不仅取决于居民前期和当期的收入，也受对未来收入和支出预期的影响。
社会保障的一般属性是国民收入社会化消费的一种再分配形式。
它通过立法，以强制手段对国民收入进行再分配，以保证社会成员在特殊情况下的基本生活需要。
社会保障通过社会保障基金的筹集和给付两个方面对居民消费产生影响。
通过筹集社会保障基金对居民消费产生的影响，具体表现在以下两个方面。
一是延期消费。
它是指将目前取得的消费基金推迟到一定时期以后再使用；二是均衡消费。
它有两层含义。
其一是指劳动者在一段时间内获得的收入在更长的时间内平均使用。
社会保障作为一种社会调剂，使收入与消费在时间上衔接起来，使每个劳动者都有一个终生比较稳定的收入。
其二是均衡不同收入水平的劳动者的贫富差别，使低收入者获得基本的生活消费。
总之，通过筹集社会保障基金，虽然在一定程度上减少了即期消费，但它却营造了一个让劳动者消除后顾之忧的社会消费，减少了对未来不确定因素的预期，不用担心年老、生病、失业等问题，可以在现有的可支配的货币收入基础上放心地去消费。
通过社会保障基金的给付对居民消费的影响则更为直接。
由于社会保障基金给付具有选择性，主要获得者是老年人、失业者、伤病者、低收入者和其他救济、优抚对象。
它会立即用于消费，使老有所养、病有所医、残有所扶、灾有所救、贫有所帮，从而得到基本生活保障。
但是，由于我国的社会保障制度还不够完善，尚在改革探索之中，致使社会保障在促进消费方面的积极作用受到限制。
1、由于社会保障制度改革滞后，加大了人们对未来不确定因素的预期。
最近一些社会机构对居民储蓄动机的调查
表明，在过去劳动积累如何补偿未明和未来收入不确定的情况下，预期的医疗、养老等项支出大增。
为此不得不进行防范性储蓄。
这种储蓄动机在一些地区已经超过“住”、“行”而成为居民储蓄的头号动机，阻碍了居民消费结构的顺畅升级。
2、社会保险覆盖面窄，特别是三资、私企和个体参保人数少，这又加大了前述对居民消费的影响。
3、在企业改制中，出现了社会保障空白。
由于改制的形式不同，下岗分流的措施各异，一些地区对劳动者在不同所有制单位之间流动时社会保障如何衔接的问题还没有相应的对策，还有的把问题推给了新改制的非国有企业。
致使部分劳动者陷入退休无养老金、治病无法报销的困难境地。
4、失业保险作用小，失业保险基金筹集面窄、来源单一；失业救济金直接发放到失业者手中的比例虽逐年有所增加，但比例仍偏小。
5、医疗保险制度改革相对滞后。
这里需要强调的是，离退休人员更需要医疗保障。
当前，因病致贫或因贫致病已严重威胁一部分离退休人员的生活。
6、社会救济尚不能尽如人意。
据国家统计局提供的数据，1997年全国城镇贫困1160万，构成了各级政府实行社会救济的基本对象。
到1998年4月，全国建立城市居民最低生活保障制度的城市达400个，占全国城市总数的60％；
有225万城镇贫困人口得到最低生活保障，约占全国城镇贫困人口的20％。
这里，一方面社会救济的面还不大，另一方面一些城市虽落实了帮困资金，但困难职工却未能领到基本生活费。
完善社会保障制度，促进居民消费增长
一、尽量营造一个让劳动者没有后顾之忧的社会消费环境。
要减少人们对未来不确定因素的预期，首先要扩大社会保障的覆盖面。
加快构建适应多种所有制共同发展需要的社会保障体系，把不同所有制的企业职工和城镇个体劳动者都纳入这个“安全网”中。
只有这样，人们才能把手中的钱拿出来，根据自己的需要进行正常、合理的消费，而不必因对未来的种种担心和忧虑而被迫进行储蓄，减少即期消费。
要妥善解决国有企业改制过程中出现的问题。
国有企业改革走到哪里，社会保障就跟到哪里，解除职工转制或下岗后的后顾之忧。
社会保障部门要参与企业改制的全过程，以利于维护职工的社会保障权益，切实保证他们应享受的社会保障待遇。
二、重点解决社会保障基金不足问题。
一要在扩大覆盖面的同时，加大征缴力度和提高统筹层
次，加快立法进程，强化征缴手段。
二要确保社会保障基金的良性循环。
解决对中老年职工养老金负债的补偿问题，是建立新制度、实现社会保障基金良性循环的基础。
应尽快从国家收入、变现部分国有资产存量、发行特种等渠道来解决这一问题。
同时，国家还应通过强化个人所得税征缴力度，开征遗产税、赠予税、特种消费税等形式，扩大资金来源，以充实社会保障基金。
三要加强对社会保障基金的管理和监督。
要将基金收缴、存储、拨付、管理、监督这一基金动态过程作为一条纽带，使各相关部门各司其职，各负其责，共同管理，相互监督。
四要加快社会保障立法进程。
立法滞后使社会保障处于无法可依的被动局面。
因此，应尽快出台《》、《社会保险法》、《社会救济法》，并制定相应的专项法规和实施细则，以规范国家、单位和个人的社会保障行为。
三、充分发挥社会保障基金促进消费增长的作用。
一要确保养老金按时足额发放。
今后不仅要做到不发生新的拖欠，还要尽快补发以往拖欠的养老金。
同时，基金收支方式要改差额缴拨为全额缴拨，以堵塞企业把养老金挪作他用的漏洞。
二要充分发挥失业保险金的作用，全面实施再就业工程。
要做到职工随下岗随进入再就业服务中心，随能保证基金生活费的发放。
三要做好国有企业困难职工的解困工作。
要建立和完善
相关制度，确定合理的标准，以切实保障困难职工的基本生活需要。
应根据当地居民最低生活保障水平，加上职工个人缴纳各项社会保险费的需要，作为解困标准。
四要切实保障职工的基本医疗需求。
医疗保险制度改革的一个重要原则是，坚持“低水平、广覆盖”。
建立起基本医疗保险制度，使之与养老、失业等保险制度一起，形成比较完善的社会保障体系，就能使职工的基本生活需要得到较好的保障。
五要完善城镇居民最低生活保障制度。
要尽快在全国660多个城市和1000多个县级政府所在镇全部建立起城镇居民最低生活保障制度，使全体城镇贫困人口的基本生活得到保障。
同时，通过强化再分配的调节功能，缩小社会不同群体之间的收入差距，保障低收入者的基本生活需要，提高居民收入的总体消费倾向。