加快健全和完善社会保障制度(一)

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加强社会保障体系建设:完善社会保障制度、提高社保覆盖和保障水平

加强社会保障体系建设:完善社会保障制度、提高社保覆盖和保障水平

加强社会保障体系建设:完善社会保障制度、提高社保覆盖和保障水平第一章:引言社会保障体系的建设是一个国家发展的重要组成部分,对于维护社会稳定、促进经济发展和改善人民生活水平具有重要意义。

近年来,我国加强了对社会保障体系建设的重视,不断完善制度、提高覆盖和保障水平。

本文将从完善制度、提高覆盖和保障水平三个方面进行深入研究,探讨我国社会保障体系建设的现状与问题,并提出相应的对策与建议。

第二章:完善社会保障制度2.1 养老保险制度养老金是老年人生活的重要来源,养老金发放不足成为了一个突出问题。

为了解决这个问题,应当加强养老金调整机制,并逐步推进个人账户养老金改革。

此外,在养老金投资运营方面也需要加强监管和管理。

2.2 医疗保险制度医疗费用高昂是当前医疗领域面临的一个难题,为了提高医疗保障水平,应当加大医保基金的投入,扩大医保覆盖范围,并加强对医疗机构的监管,提高服务质量。

2.3 失业保险制度失业保险是为了应对失业风险而设立的一项制度,但是当前我国失业保险覆盖范围有限,应当加强对灵活就业人员和农民工等特殊群体的失业保险覆盖,并提高失业金标准。

2.4 工伤保险和生育保险制度工伤和生育是每个劳动者都有可能面临的风险,在工伤和生育方面应当加强相关和制度建设,提高工伤赔偿标准,并完善生育津贴等相关。

第三章:提高社会保障覆盖3.1 打通城乡社会保障通道城乡社会养老、医疗、失业等方面存在着巨大差距,在扩大城乡社会养老、医疗、失业等方面的覆盖范围上需要加大力度。

可以通过建立统一的城乡社会保障体系,推进城乡社会保障制度融合,实现城乡社会保障制度的一体化。

3.2 加强对特殊群体的保障特殊群体包括贫困人口、残疾人、孤寡老人等,他们的生活状况相对较差。

为了提高特殊群体的生活质量,应当加强对他们的社会保障覆盖,并提供相应的救助和扶持。

3.3 加强农民工和灵活就业人员的保障农民工和灵活就业人员是我国劳动力市场中重要的一部分,为了提高他们的生活水平和工作环境,应当加强对他们的社会保障覆盖,并推动实现农民工工资支付制度化、规范化。

完善社会保障制度

完善社会保障制度

完善社会保障制度1. 引言社会保障制度是指由国家和社会组织共同建立和管理的一种保障机制,旨在通过为全体人民提供合理的社会保障,实现社会公平与公正。

完善社会保障制度是现代社会发展的必然要求,也是建设和谐社会的重要举措。

本文将探讨完善社会保障制度的重要性、存在的问题以及改进的方向。

2. 完善社会保障制度的重要性社会保障制度的完善对于实现全体人民共同富裕、增进社会和谐稳定具有重要意义。

完善社会保障制度可以帮助解决以下几个方面的问题:2.1. 实现社会公平与公正社会保障制度可以平衡社会资源的分配,实现贫富差距的缩小,提高社会公平与公正,促进社会的稳定与发展。

2.2. 保障个人权益和尊严完善社会保障制度可以有效保障个人权益和尊严,提高个人对未来的安全感,减少个人在生活和工作中的不确定性,增加幸福感和满足感。

2.3. 促进经济发展社会保障制度的完善可以增加居民的消费能力,提高居民的生活品质,进而促进经济的发展。

3. 存在的问题然而,目前我国的社会保障制度仍存在一些问题,需要进一步完善:3.1. 覆盖范围不全面目前的社会保障制度主要面向城镇职工和企事业单位员工,对于农民工、个体经营者、自由职业者等社会群体的保障不够充分。

3.2. 社保待遇过低目前的社会保障待遇相对较低,无法满足人民群众的基本生活需求,尤其是一些特殊群体,如老年人、残疾人等。

3.3. 社保制度运行不够高效社会保障制度的管理和运行仍存在一些问题,如缴费制度不够灵活、保险待遇发放不及时等。

3.4. 社保扶贫政策不够精准社会保障扶贫政策的精准度有待提高,一些贫困地区和贫困人口仍无法享受到应有的保障。

4. 完善社会保障制度的方向为了解决上述问题,完善社会保障制度,我们可以从以下几个方面进行改进:4.1. 扩大覆盖范围并确保机制的可持续性应逐步扩大社会保障制度的覆盖范围,涵盖更多的社会群体,特别是农民工、个体经营者、自由职业者等。

同时,需要建立可持续的社会保障机制,确保制度长期稳定运行。

社会保障制度完善

社会保障制度完善

社会保障制度完善社会保障是一个国家的发展离不开的重要组成部分,社会保障制度的完善对于促进民生改善、提高社会和谐度具有关键性的作用。

近年来,我国社会保障制度不断完善,从医疗保障、养老保险、失业保险等方面深入探讨,并加强了对弱势群体的保障,但与国际先进水平相比,我国社会保障制度还存在一些问题。

本文将从几个方面展开回答写作,论述如何进一步完善我国的社会保障制度。

一、增加社会保障的针对性社会保障制度需要更好地满足不同人群的需求。

对于特殊群体,如贫困人口、各类残疾人群体以及农民工等,应该增加专项保障政策。

政府可以通过协调各部门资源,提供符合实际的救助金、临时救助、免费医疗等帮助弱势群体渡过困境。

另外,提高养老、医疗、失业等保险政策的覆盖面,确保每个人都能享受到相应的社会保障待遇。

二、加大医疗保障力度医疗保障是最重要的社会保障领域之一,也是人民最为关注的社会问题之一。

要完善医疗保障制度,就必须改善医疗资源的分配不均问题。

政府可以加大对基层医疗机构的扶持力度,提高基层医疗机构的服务能力和水平,减轻大医院的就诊压力。

同时,应加强对医疗费用的监管,逐步建立医疗价格调控机制,合理确定医疗费用的收费标准,降低患者负担。

三、建立健全养老保险制度随着人口老龄化的加剧,养老保险成为亟待解决的问题。

我国应建立以企业养老保险为主体、个人账户养老保险为辅助的多层次养老保险体系。

除了政府和企业的养老保险之外,鼓励个人自愿参加养老保险,以减轻国家负担。

同时,完善养老金的调整机制,确保养老金的稳健增长,保障老年人的基本生活。

四、提高失业保险的保障水平失业保险对于保障失业人员的基本生活起着重要作用。

然而,目前我国的失业保险对于失业人员的生活补贴水平偏低,很难满足他们的基本需求。

因此,应提高失业保险金的标准,增加失业人员的生活补贴金额,帮助他们度过难关,积极寻找新的就业机会。

五、加强社会保障基金的管理和运用社会保障基金是社会保障制度的重要支撑。

如何进一步完善我国的社会保障制度

如何进一步完善我国的社会保障制度

如何进一步完善我国的社会保障制度进一步完善我国的社会保障制度一、背景介绍社会保障制度是指国家为保障人民基本生活需要而建立的一系列制度和政策。

我国已经建立了一套较为完善的社会保障制度,包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等。

然而,随着社会变革和经济发展,我国的社会保障制度面临一些新的挑战和问题,需要进一步完善。

二、养老保险制度的完善1、提高养老保险基金的可持续性,探索多元化投资渠道。

2、加强养老保险的统筹和协调,实现社会保险全国统筹。

3、加大对退休人员的养老金调整力度,确保养老金的实际购买力。

三、医疗保险制度的完善1、扩大医保覆盖范围,确保每个人都能享受基本医疗保障。

2、提高医保报销比例和报销范围,降低医疗费用负担。

3、加强医保支付方式的改革,鼓励优质医疗资源的合理利用。

四、失业保险制度的完善1、完善失业保险金发放机制,提高失业人员的生活保障水平。

2、推进职业培训和再就业服务,帮助失业人员尽快找到工作。

3、加强职业介绍和就业援助机构建设,提高就业服务质量。

五、工伤保险制度的完善1、加强工伤保险的宣传和普及,提高职工的维权意识。

2、完善工伤认定和赔偿标准,保障受伤职工的合法权益。

3、加强工伤事故预防,降低工伤发生率。

六、生育保险制度的完善1、扩大生育保险的保障范围,增加生育保险金的发放期限。

2、提高生育保险金的发放金额,减轻家庭生育负担。

3、完善生育保健服务体系,提供全方位的孕产妇健康保障。

附件:本文档附带相关政策文件和法律法规,供参考使用。

法律名词及注释:1、社会保障制度:指国家为保障人民基本生活需要而建立的一系列制度和政策,包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等。

2、养老保险基金:指用于支付养老保险待遇的资金集合体,通常由个人、企业和按一定比例缴纳。

3、医保报销比例:指医保基金支付医疗费用的比例,一般由和个人共同承担。

4、失业保险金:指失业人员领取的一种经济补偿,用于维持其基本生活。

浅谈我国社会保障制度的健全和完善

浅谈我国社会保障制度的健全和完善

浅谈我国社会保障制度的健全和完善我国社会保障制度是指保护和改善劳动者生活状况的制度体系,其目的是为了确保人民群众的基本生活需求,维护社会和谐稳定。

随着我国经济的快速发展和人民生活水平的提高,社会保障制度也应当不断完善和健全。

首先,我国社会保障制度在保险方面有着一定的完善。

社会保险的重要组成部分有养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。

我国的养老保险制度基本实现了全国范围内的覆盖,使得老年人能够享受到基本的养老保障。

医疗保险的覆盖面也在不断扩大,使得大部分人能够享受到基本的医疗保障。

这些保险制度的健全和完善,能够有效地解决一部分社会群体的基本生活需求,提高了社会保障的整体水平。

其次,我国的社会救助制度逐渐健全。

社会救助是社会保障体系的补充和最后一道防线,它面向的是最低保障人群和突发特殊困难群体。

我国的社会救助制度正在不断完善,特别是对重度贫困地区的扶贫工作,有力地保障了最弱势群体的基本生活需求。

同时,对特殊群体的救助也在不断加强,比如对残疾人、孤寡老人等群体的关爱和救助。

这些措施的实施,有效地提高了社会保障的公平性和可持续性。

另外,我国的社会保障制度还在不断创新和完善。

例如,推出了居民基本医疗保险个人账户,鼓励居民个人积累医疗保险资金,提高了医疗费用的支付能力。

同时,推行了社会抚养费制度,由雇主为职工缴纳一定比例的社会抚养费,用于解决退休人员的生活保障问题。

这些创新举措能够更好地适应社会经济的发展需求,提高社会保障制度的适应性和可持续发展能力。

综上所述,我国社会保障制度在健全和完善方面取得了一定的成就,但仍然存在一些问题和不足之处。

在未来的发展中,我们应进一步扩大社会保障制度的覆盖面,加大资金投入,加强制度创新,提高社会保障的公平性和可持续性,使社会保障制度更好地适应经济社会发展的需要,进一步改善人民群众的生活条件,实现社会和谐稳定的目标。

加快健全和完善社会保障制度.

加快健全和完善社会保障制度.

加快健全和完善社会保障制度内容提要:文章对加快健全和完社会保障制度建设的必要性与重要性进行了分析,认为健全社会保障制度是推经济增长,实现全面小康社会目标的必然选择,是维系社会稳定和国家长治久安的重要保证,也是实现人的全面发展的必要条件。

党的十六大绘制了21世纪中国走向更加繁荣富强的宏伟蓝图,提出了全面建设小康社会的奋斗目标。

十六报告关于全面建设小康社会目标的一项重要内容就是:“社会保障体系比较健全,社会就业比较充分,家庭财产普遍增加,人民过上更加富足的生活”。

要实现这一目标,必须加快健全和完善社会保障制度的步伐。

一、健全社会保障制度是推动经济增长,实现全面小康社会目标的必然选择改革开放20多年来,是我国在建设小康社会的道路上不断前进的历程,到上个世纪末,我国人民生活水平总体上基本达到小康,按有关部门确定的16个指标进行测算,2000年全国平均实现程度为96%。

但目前的小康还只是一种低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。

我农村还有3000万人没有解决温饱,城镇有近2000万人生活在最低生活保障线以下,有相当一部人口虽然解决了温饱但距离比较富裕的小康生活还有较大差距。

因此,提高人民生活水平,建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系的任务还相当艰巨。

在市场经济条件下推进全面建设小康社会的任务,首先取决于国民经济能否持续、快速健康发展。

市场经济运行总是伴随着不稳定性,这是由市场经济内在规律作用决定的,是不以人的意志为转移的客观存在。

造成经济不稳定性的因素主要包括:(1)信息的不完备。

在高度专业化分工的社会化大生产条件下,在瞬息万变的市场竞争中,在一定的经济活动时限内,无人能够具备全部必要的信息,人们接受信息、传递信息和应用信息的能力总是有限的。

信息不完备,就可能导致经济决策失误,造成竞争失败。

(2)竞争机制作用。

竞争机制是市场经济的内在机制,是价值规律作用的实现形式企业无一例外必须参与产品技术、成本、质量、服务和价格等激烈的竞争,必然承受残酷的优胜劣汰。

加快建立和完善社会保障体系

加快建立和完善社会保障体系随着中国经济的发展,社会保障问题成为人们日益关注的焦点,建立和完善社会保障体系已成为当前中国改革发展的重要任务。

本文将从社会保障体系的意义、建立社会保障体系的必要性、如何加快建立和完善社会保障体系等方面,对这一问题做出论述。

一、社会保障体系的意义社会保障是指国家和社会对个人、家庭、群体和整个社会的一种特殊的社会保护制度,主要包括社会保险、社会救助、社会福利和社会服务等方面。

建立和完善社会保障体系,是保障人民安居乐业、实现社会公平正义的必要手段。

具体来说,它的意义表现在以下几个方面:1.缓解社会贫富差距。

建立和完善社会保障体系,可以使机会更加公平、社会更加稳定,则可以缓解社会的贫富差距,实现更加公平和共同富裕的社会目标。

2.提高社会保障水平。

建立和完善社会保障体系,可以提高社会保障的水平,使人民群众从中得到更多实惠,促进民生改善和社会和谐进步。

3.保证社会安定稳定。

建立和完善社会保障体系,可以确保社会安定和稳定,在全面建设小康社会的过程中,为人口老龄化、自然灾害、失业等各种问题提供有效的应对措施。

二、建立社会保障体系的必要性建立和完善社会保障体系,是中国改革发展的重要任务。

其必要性体现在以下几个方面:1.满足人民群众的社会保障需求。

在当今信息时代,人们渴望获得更多的社会保障,保护自己的权益。

而建立和完善社会保障体系,则可以满足人民群众的这一需求。

2.促进经济发展。

健全完善的社会保障体系,可以增强人民群众的社会安全感和信心,促进经济和社会的发展。

3.提高国家的政治地位。

一个国家的发展水平和政治地位,很大程度上取决于该国的社会保障程度。

建立和完善社会保障体系,可以让国家更具竞争力和吸引力。

三、如何加快建立和完善社会保障体系在建立和完善社会保障体系方面,应该针对当前的形势和问题,采取相应的措施和方法,比如:1.制定更加完善的政策措施。

政策是建立和完善社会保障体系的重要手段,当务之急是制定出更加完善的政策和措施,解决当前存在的问题。

完善社会保障制度

完善社会保障制度随着社会的发展和人民生活水平的提高,社会保障制度变得越来越重要。

完善社会保障制度是保障人民权益,减少社会不稳定因素的重要举措。

以下是我对完善社会保障制度的一些思考。

首先,完善社会保障制度要确保基本的生活需求得到满足。

社会保障制度的核心目标是保障人民的基本生活需求,包括饮食、住房、医疗、教育等方面。

政府应该设立一套完善的档案系统,确保每个人的基本信息都能够登记和核实。

同时,政府要提供足够的资金支持,确保每个人都能够得到基本的生活保障。

特别是对于那些生活困难的群体,如贫困地区的农民工、失业人员、残疾人等,政府要加大救助力度,确保他们基本的生活需求。

其次,完善社会保障制度要注重老年保障。

随着我国人口老龄化的加快,老年保障问题越来越突出。

政府应该加大养老金的发放力度,确保老年人能够过上无忧无虑的晚年生活。

同时,还应该建立健全的医疗保障系统,提高老年人的医疗保障程度。

此外,政府要加大老年人的健康教育力度,提升老年人的健康水平,减少疾病的发生。

第三,完善社会保障制度要加强就业保障。

就业是人民幸福生活的重要保障。

政府要采取措施促进就业,提供更多的岗位机会,为人民创造更好的就业环境。

同时,政府要加强职业培训,提高人民的就业能力,增加他们的竞争力。

对于那些失业人员,政府要提供一定的生活救助,并帮助他们尽快重新就业。

第四,完善社会保障制度要加强教育保障。

教育是人才培养和社会进步的关键。

政府要加大对教育的投入,提高教育资源的配置效率,确保每个人都能够享受到良好的教育资源。

尤其是对于贫困家庭的孩子,政府要提供一定的教育补贴,帮助他们接受良好的教育,增加他们的上升机会。

最后,完善社会保障制度要加强社会管理。

社会管理是社会保障的重要保障。

政府要加强对社会组织的管理,保护公民的合法权益。

同时,政府要加强对社会舆论的引导,营造和谐稳定的社会环境。

对于那些违法犯罪的行为,政府要加大打击力度,维护社会的公平正义。

总之,完善社会保障制度是一个系统工程,需要政府、社会各方面的共同努力。

如何完善社会保障制度

如何完善社会保障制度社会保障制度是指国家为了保障人民的基本生存权利和提高社会公平正义而建立的一系列制度和政策。

随着社会的发展和人民需求的变化,完善社会保障制度已成为当代社会的重要任务。

下面将从优化医疗保障、加强养老保障、完善失业保障以及建立底线保障制度等方面探讨如何完善社会保障制度。

首先,优化医疗保障制度是完善社会保障制度的重要方面。

当前,中国人口老龄化加剧,健康问题日益突出。

因此,我们应该加大医疗保障的覆盖范围和力度,建立健全基本医疗保险制度,确保每个人都能够享受到基本的医疗服务。

同时,要加强基层医疗机构的建设,提高基层医疗服务的质量和效率,让更多的人能够在家门口就能得到基本的医疗服务。

其次,加强养老保障制度也是完善社会保障制度的重点。

随着人口老龄化的加剧,养老问题亟待解决。

我们应该建立健全多层次的养老保障体系,包括企业年金、个人养老账户等多种形式。

此外,应加大财政资金投入,提高退休人员的养老金水平,确保他们的基本生活需求。

同时,要加强养老机构和服务设施的建设,满足老年人不同的养老需求。

再次,完善失业保障制度也是完善社会保障制度的重要内容。

随着经济结构的调整和技术进步的推进,失业问题愈发突出。

当前,我们应该建立健全失业保险制度,确保失业人员能够享受到一定的生活保障。

同时,要加强职业培训和再就业服务,提高失业人员的就业能力和竞争力,促进就业问题的解决。

最后,建立底线保障制度也是完善社会保障制度的重要方面。

底线保障制度是指为那些无法自力更生和脱贫致富的人提供最低限度的保障。

建立底线保障制度,可以有效防止贫困人口因为各种原因而陷入绝对贫困状态。

底线保障制度需要基于全面的贫困救济和社会救助体系,包括低保、临时救助、特殊扶助等措施。

同时,要强化监管和执法力度,确保底线保障制度的执行效果。

综上所述,完善社会保障制度是一个系统工程,需要政府的积极参与和广大民众的支持。

优化医疗保障、加强养老保障、完善失业保障以及建立底线保障制度等措施,对于实现社会公平正义、促进人民幸福指日可待。

社会保障制度完善措施

社会保障制度完善措施随着社会的不断发展,社会保障制度逐渐受到了人们的广泛关注。

保障人民的基本生活和权益,是建设和谐社会的基础,也是现代国家的责任。

为了完善社会保障制度,下面将对以下几个方面进行详细阐述。

一、养老保险制度的完善养老保险是社会保障制度的重要组成部分,其完善是基础也是关键。

首先,应进一步提高养老保险金的发放水平,确保老年人能够过上基本的生活。

同时,要加强对养老保险基金的监管,保障基金的安全性和稳定性。

此外,还应推行个人养老金制度,鼓励个人主动参与养老储备金的投资和积累。

二、医疗保险制度的健全医疗保险是保障人民健康的重要手段,其健全是社会保障制度的重要方面。

首先,应加大医疗保险基金的投入力度,提高保险待遇和报销比例,减轻患者的经济负担。

同时,要加强对医疗机构的监管,规范药品价格和医疗费用,打击医疗诈骗行为。

此外,还应推行家庭医生制度,提升基层医疗服务水平,增加人民就医的便利性。

三、失业保险制度的加强失业保险是保障人民就业权益的重要保障措施,其加强是完善社会保障制度的必要条件。

首先,应加强对就业市场的监测和分析,及时提供就业信息,指导和帮助未就业人员重新就业。

同时,要提高失业保险金的发放标准和期限,使失业人员可以更好地渡过难关。

此外,还应建立起失业人员再就业培训机制,提供适应市场需求的技能培训,增加他们的再就业机会。

四、社会救助体系的完善社会救助是保障弱势群体权益的重要手段,其完善是社会保障制度的重要组成部分。

首先,要加大对贫困人口的扶贫力度,提高扶贫标准和帮扶力度,确保他们的基本生活需求。

同时,要建立起完善的救助对象识别机制,确保救助对象的合理性和公平性。

此外,还应建立起救助对象的培训和就业机制,帮助他们实现自我救助和自我发展。

五、职工权益保护制度的加强职工权益保护是保障劳动者合法权益的重要手段,其加强是社会保障制度的必要条件。

首先,要建立起完善的劳动合同制度,保障劳动者的合法劳动权益。

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加快健全和完善社会保障制度(一)
内容提要:文章对加快健全和完善社会保障制度建设的必要性与重要性进行了分析,认为健全社会保障制度是推动经济增长,实现全面小康社会目标的必然选择,是维系社会稳定和国家长治久安的重要保证,也是实现人的全面发展的必要条件。

党的十六大绘制了21世纪中国走向更加繁荣富强的宏伟蓝图,提出了全面建设小康社会的奋斗目标。

十六大报告关于全面建设小康社会目标的一项重要内容就是:“社会保障体系比较健全,社会就业比较充分,家庭财产普遍增加,人民过上更加富足的生活”。

要实现这一目标,必须加快健全和完善社会保障制度的步伐。

一、健全社会保障制度是推动经济增长,实现全面小康社会目标的必然选择
改革开放20多年来,是我国在建设小康社会的道路上不断前进的历程,到上个世纪末,我国人民生活水平总体上基本达到小康,按有关部门确定的16个指标进行测算,2000年全国平均实现程度为96%。

但目前的小康还只是一种低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。

我国农村还有3000万人没有解决温饱,城镇有近2000万人生活在最低生活保障线以下,有相当一部分人口虽然解决了温饱但距离比较富裕的小康生活还有较大差距。

因此,提高人民生活水平,建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系的任务还相当艰巨。

在市场经济条件下推进全面建设小康社会的任务,首先取决于国民经
济能否持续、快速健康发展。

市场经济运行总是伴随着不稳定性,这是由市场经济内在规律作用决定的,是不以人的意志为转移的客观存在。

造成经济不稳定性的因素主要包括:(1)信息的不完备。

在高度专业化分工的社会化大生产条件下,在瞬息万变的市场竞争中,在一定的经济活动时限内,无人能够具备全部必要的信息,人们接受信息、传递信息和应用信息的能力总是有限的。

信息不完备,就可能导致经济决策失误,造成竞争失败。

(2)竞争机制作用。

竞争机制是市场经济的内在机制,是价值规律作用的实现形式。

企业无一例外必须参与产品技术、成本、质量、服务和价格等激烈的竞争,必然承受残酷的优胜劣汰。

上轮竞争的大浪淘沙,形成这一轮的市场均衡,又为下一轮竞争和实现新的均衡开辟道路。

任何企业都不敢保证自己永远是赢家,相反,在竞争中被淘汰的企业却屡见不鲜。

企业的关闭、破产,关系到劳动者的命运,直接影响人们的收入状况和生活境况,必然造成经济不稳定性。

(3)投资跟进陷阱。

当一种商品或服务在市场供不应求时,价格上涨,利润丰厚,企业会自动跟进先期投资者,把资本向这一领域转移。

在当代市场经济条件下,生产力的迅猛发展,扫除了大规模、大范围配置资源的障碍,企业为了抢占先机,获得更大的利润,促使这种经济跟进行为更加迅速,更加集中。

过去一种商品的兴衰周期是十几年、几十年,现在一种新产品刚面市,就会有大量投资跟进,迅速集聚生产资料和劳动力要素,不断扩大生产规模,更新换代,几年内就走完了从供不应求到供求平衡再到供过于求的路程。

金融市场更为典型,一些金融产品的行情周期只能以小时为计,竞争便尘埃落地。

在这个过程中,隐含着扩张的盲目性,在造就创业成功者和投机胜出者的同时,也使相当一批盲目投资者跌入“跟进陷阱”,被淘汰出局。

(4)科技革命带动的结构调整。

以信息技术为先导的新科技革命蓬勃发展,在经济增长中日益发挥着实质性的作用。

科技革命大大推动了产业结构调整和企业组织结构调整,充满弹性的资本、技术和劳动力市场是结构调整的基础和前提。

这意味着工人在经济风险面前更加脆弱。

技术革命带动劳动生产率提高,其趋势是力争用越来越少的人力生产出越来越多的产品。

技术或市场变化甚至一夜之间就能毁掉公司的赢利地位,劳动者也不能置身于这个过程之外,使一部分人处于结构性失业,陷入困境;一部分人虽然报酬较高,但工作并无保障;还有一部分人由于自身条件的局限,被排斥在竞争之外,成为长期贫困人口。

(5)外部突发事件。

来自经济系统外部的一些因素,往往起到推动经济不稳定性增强的作用。

如严重自然灾害、政府决策失误、他国金融危机、战略性物资和产品进口价格上涨、战争以及突发性政治事件等等,都可能激发一国内的经济不稳定,进而对世界经济产生冲击。

(6)经济全球化进一步加剧了经济不稳定性。

经济全球化的进程不断加快,使得各类经济资源打破地域、民族和国家的界限,在世界范围内自由、频繁、大量的流动,力求得到最佳配置,寻找更广阔的市场。

各国之间的经济活动日益相互开放,相互依存,这种紧密联系的经济运行交汇为世界经济潮流,又反过来制约着各国经济的
发展,导致世界经济更为激烈的竞争。

国际融资发展迅速,跨国持有股票和债券的现象越来越普遍。

国际金融市场波动增加了国际金融业的敏感性和脆弱性,一国的股市或汇市的跌宕起伏,马上波及其他国以至产生全球效应,甚至引发一场经济风暴。

1997年至1998年的亚洲金融危机,2001年下半年以来美国受“9·11”事件影响,经济不景气,就引起整个世界经济增长下滑。

因此,一个国家想游离于世界市场之外独立独行的时代已一去不复返了。

可见,经济不稳定性不仅仅是由于经济外部的原因导致的,它们还内在于追求经济增长的过程中。

增长的主要来源中的大多数因素同样也是不稳定性的根源,随着不稳定性的增长,创新和赢利的机会也在增加。

也就是说,经济增长和经济不稳定性是同根生长、相互依存、相互制约的对立统一关系,是伴随着市场经济发展进程中的必然现象。

经济不稳定性影响人们的理性选择。

作为“经济人”,从自身利益最大化出发,会自动采取规避和抵制经济不稳定性的行为。

作为消费者,面对目前和即将需要支付的生活需求不断增加,一般会强化储蓄倾向,把收入中更多的部分积攒起来,为应付未来的生活所需;强化流动偏好,在手头上保存更多的现金,以防止突然来临的风险。

作为投资者,由于投资回报收入的不确定性增强,投资行为更加谨慎,造成投资增长缓慢或下降。

经济人对抗经济不稳定性的行动汇合,对整个社会经济运行过程产生直接的影响。

一是减少了即期消费和投资,使得有效需求不足,产品相对过剩。

企业开工不足,裁减员工,造成大量失业。

进一步形成对经济稳定增长的压力。

二是引起调控失灵。

在经济不稳定性比较突出的情况下,国家宏观调控的效果不佳。

尽管中央银行连续降息,国家采取积极的财政政策,发行国债,兴建公共设施,期望启动消费和带动社会投资。

但事实上银行储蓄仍然只增不减,消费市场依然疲软,私人消费支出和私人投资尚未成为带动增长的主要力量。

三是如果经济不稳定性状态得不到改善,经济就会在低迷状态下运行,被竞争淘汰的失业人员和社会贫困人口急剧增加,社会矛盾尖锐,甚至会酿成经济危机和社会动荡。

这种情况在发达国家和发展中国家都曾经发生过。

有的专家认为,由于社会保障改革,所以人们不敢花钱。

这个观点不全面。

实质上是由于经济不稳定性,人们不敢花钱;恰恰由于社会保障制度不健全,人们就更不敢花钱了。

在现代市场经济发展中,着力于效率的市场机制和着力于公平的稳定机制同等重要,缺一不可。

没有效率就没有公平的基础,没有公平就没有效率的实现。

市场机制的手自发地挥舞,稳定机制却需要宏观调控,以达到有效需求与供给的均衡。

什么样的公共政策能够促进这样的均衡呢?这就必须根据经济人抑制经济不稳定性行为的规律性,综合运用分配政策、财政政策和货币政策,增强收人增长的不确定性,使人们恢复和保持有效需求的合理增长。

其中一个直接和有效的稳定机制就是建立健全社会保障制度。

健全的社会保障制度是经济增长的内在稳定机制。

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