10 国外农村社会保障制度国际比较解析
国外社会保障制度的优缺点比较分析
国外社会保障制度的优缺点比较分析随着全球化的加速，国际交流日益增多，越来越多的人开始关注不同国家的社会保障制度。
每个国家的制度都有其优缺点，在进行比较分析时需要进行全面而深入的研究。
本文将通过对比分析美国、加拿大、德国、瑞士和澳大利亚的社会保障制度，探讨其优缺点，以期为我国的发展提供一定的借鉴。
一、美国美国是一个以自由为主导的国家，因此其社会保障制度也体现了自由主义的特点。
美国的社会保障制度造成了广泛的贫富差距，社会福利程度也比较低。
首先，美国的社会保障制度主要分为社会保障和医保两部分。
社会保障主要是指职业退休金和社会福利，对底层人群帮助不大，其中也涉及到失业救济、残疾人福利等领域。
而医保则是由联邦政府和各个州政府负责的，其财政来源主要是纳税人的个人所得税和企业所得税。
美国医保制度虽然覆盖面很广，但其费用也很高，不同的医保政策在不同州之间也存在差异。
其次，美国政府在社会保障方面的投入也相对较少，很多职业退休金和社会福利需要个人自己承担。
因此，美国社会福利程度远远不及欧洲一些国家。
美国的贫富差距也很大，社会福利能力弱，导致底层人民生活质量下降，增加了社会不稳定因素。
二、加拿大加拿大是一个福利国家，其社会保障制度比较完善，对公民保障的力度也比较大。
在加拿大，社会保障制度主要包括医疗保险、养老金、失业救济和家庭福利。
与美国相比，加拿大的医疗保险是由联邦政府负责，覆盖面比较广，一些医疗费用可以完全免费或者减免。
加拿大的养老金制度也比较健全，可以帮助老年人养老。
失业救济也有一定的保障，失业人群可以获得经济补助。
此外，加拿大也为有低收入家庭的家庭提供福利。
然而，加拿大的社会保障制度也存在一些问题。
在医疗保险方面，虽然覆盖面广，但有些医疗项目需要自己承担费用。
养老金方面，加拿大的养老金制度只能保障到最低限度，对于一些高收入人群来说，其退休金可能无法满足其生活需要。
三、德国德国是一个社会福利比较充分的国家，其社会保障制度也比较完善。
对社会保障面临“十大全球性挑战”的思考
对社会保障面临“十大全球性挑战”的思考作者：刘恺璐来源：《经营管理者·下旬刊》2017年第01期摘要：日前ISSA在论坛期间发布的一份新报告——“社会保障的10个全球性挑战”，阐明了当前社会保障面临“资金财务危机、人口老龄化、不平等加剧、大规模人口流动”在内的一系列复杂的全球性挑战。
在此背景下，本文通过分析归纳中国社会保障制度存在的问题，提出了中国社会保障制度可持续发展的资金、机制、管理、系统协调等对策，旨在把握当今世界社会保障制度的发展趋势、加快完善中国特色社会保障体系建设。
研究的成果运用到现实中，能有助于政府更好地实现社会保障职能。
关键词：社会保障全球性挑战中国国情发展对策社会保障制度是用社会方法救济贫民、调节收入、保证社会成员基本生活的综合体系，对于促进社会稳定和经济顺利发展具有重大意义。
日前ISSA在论坛期间发布的一份新报告——“社会保障的10个全球性挑战”，阐明了社会保障制度正面临一系列复杂的全球性挑战。
在此背景下，“优化现行社会保障制度安排”显得尤为迫切。
一、社会保障面临的新挑战1.全球化、市场化的挑战。
在经济全球化背景下，劳动者的弱势地位迫切需要更广泛的社会保护，市场竞争带来了更大的职业风险，人们将更加需要社会保障。
2.人口老龄化的挑战。
随着世界人口的老龄化，全球范围内老年保障制度都处于困境中。
人口加速老龄化使养老保险的抚养比迅速上升，给养老保险、医疗保险基金支付带来严峻挑战。
目前“非正规”的社区和以家庭为基础的保障方式正趋于衰落。
“正规”的老年保障制度则为日益增加的费用所困扰。
3.工业化、城镇化的挑战。
城市化进程加快对社会保障带来直接挑战，流动到城镇的农村劳动力的社会保障问题日益突出，数以亿计的人口处在缺乏归属感的、不稳定的流动状态，对社会保障制度构成了又一重大挑战。
究竟是让社会保障制度追随流动人口不断转移接续，还是降低人口流动性、促进安居乐业来适应社会保障制度，是新时期需要做出政策权衡的重要问题。
社会保障制度国际比较及启示
基金是 以税收的方式收取 的。 实行缴税制模式最为典型的国家 际矛盾。完全积累制模式的优 点在于 ： 一是不存在支付危机 ， 也 是美 国。美国的社会保 障税 由财政部 国内税务局 负责征 收， 纳 不会引起代际转嫁 负担 的社会矛盾 ； 二是国家 、 企业负担较 小，
入 国家预算 管理， 同时 由财政部按照规定比例分别记入财政信 且不受年龄结构变动 的影响 ；三是它有利于 国家积累 资金 ， 成 托基 金账户 。美国社会保 障包括 社会保 险和社会福利 两大部 为国家调控中、 长期宏观经济的又一手段 。 其缺点是 ： 一是 基金 难 二是基金投 资和管 理 分， 社会保险包括老年 、 遗属保险 ， 伤残保险 ， 医疗保 险， 失业保 运营 周期长 ， 以抵御通 货膨胀 的影 响 ；
典便使用此种模式 ， 其社会保 障预算仅仅将基本养 老保险和工
伤保 险纳 入 中央政 府的公共预算 中， 充养 老保 险、 补 医疗保险 付制模式 是 由社会保 障机构按所 需支付 的保 险金 总额进行 社 和失业保 险都在预算外安排 ，社会保障收支项 目一一对应 ， 财 会筹资， 即由雇主或雇 员 （ 或全部 由雇主） 按工资总额 的一 定 比
年赤字越来越大 。
财政 资金 后只能通过年度预算来安排， 且通常 以年度收支 平衡
２ ．一揽子社会保障预算模式 。一揽子社会保 障预算模式 为基本 目标 ， 而事实上无 法积累社会保 险基 金 ， 从 故无法抗 拒
是将 社会保障基金的某一部分收支 安排在 政府公共 预算 内； 另 周期性的社会 保障风险 。缴费制的特 点是具有 一定 的灵活性 ，
（ 社会保障财政预算模式 一）
世界上社会保 障财政预算模式有不少 ，但最主要有 另一种叫一揽子社会保障预算模 实行缴费制模 式最 为典型的国家 是德国， 它是世界上最早推 行
10国外农村社会保障制度国际比较精品PPT课件
2、印度尼西亚
从70年代以来，印度尼西亚在农村推行了名为预付制自愿 卫生保健规划的以社区为基础的卫生筹资。
80年代，印尼政府针对农村婴儿死亡率较高的问题，开始 推行POSYANDU计划，该计划要求村社自行建立妇幼卫生室 ，由志愿者在社区卫生中心指导下开展计划生育、妇幼保健、 免疫接种、控制儿童腹泻等几方面工作。
帝国法》
• 资金来源：向农场主征收的保险税、政府补贴。农场主雇员和他们 的家庭成员可以不缴纳农业事故保险金。
受保人： 农场主及其在农场工作的配偶； 非临时在这类企业工作的家庭成 员； 在独资或合伙农业企业中定期工 作的人，如自雇者； 所有工人、领薪雇员和学徒工； 虽无雇佣关系但一样在农业企业 工作的其他人员等。
4、泰国
2002年4月开始实施“30铢计划”全民健康保险，目标是覆盖当时 任何健康保险或者福利计划的人群，实现全民覆盖并取代健康卡计划。
资金来源于税收，支付机制为门诊服务按人头付费，共付部分为每次 就诊30铢，2002年人均补助为1275铢。
5、巴西
• 巴西农村实行医疗保健计划。该计划 由联邦政府于1994年建立，是一种 关注家庭和社区的农村初级卫生保健 制度。具体执行计划的是一个个家庭 健康小组，小组至少由1名全科医生 、1个护士、1个助理护士和4－6名 社区健康代理组成家庭健康小组，一 般要为600－1000个家庭服务，目 前在巴西有10025个这样的小组在工 作。截止到2002年底，该项计划己 成为覆盖巴西50%以上的农村人口家 庭健康计划。
• 资金来源：一是参保者缴纳的保险费；二是国库补助保险费的50%； 三是被保险者个人及其被抚养的家属负担实际医疗费的30%。
• 特点： • 其一，健全的法制体系。 • 其二，完备的业务运营体系。 • 其三，完善的监督体系。 • 其四，相当数量的政府财政补贴。
社会保障国际比较--可能出的选择题
社会保障国际比较--可能出的选择题第一章社会保障概念比较1. “社会保障”一词由英语“social security”翻译而来,直译为社会安全.1944年在美国召开的第二十六届国际劳工大会上通过《费城宣言》第6条,使用“社会保障”来代替“社会保险”2. 国际劳工组织出版的《21世纪的社会保障展望》中阐述的定义是它的根本宗旨是使个人和家庭相信他们的生活水平和生活质量,会尽可能不因任何社会经济上的不测事件而受影响.3. 1948年12月,联合国《人权宣言》曾把社会保障定义为:每个人为其自己家庭之健康与幸福,有获取在衣食住医及其必需社会服务方面应有的适当生活水准的权利,而对于失业疾病寡居老年等情况下以及由于个人不可抗力遭遇到的生活危机,无法为生,有权利获得保障.4. 德国是世界上最早建立社会保障的国家它按照市场经济运行的要求和强制自助性原则建立了社会保障制度,并把社会保障理解为社会公平与安全.(0701单选)5. 德国对社会保障描述为:对竞争中不幸失败的那些失去竞争能力的人提供基本的生活保障,是维护社会公平和社会安全的保障制度.6. 英国的社会保障以实现全民福利为目的,受历史济贫事业的影响,把社会保障理解为一种国家的经济保障.7. 美国把社会保障视为安全网.8. 日本学者森井利夫给社会保障的定义是:在国民生活中出现收入中断或永久丧失时,国家为保障其最低生活水平的收入而制定的综合性的措施和制度.9. 陈良瑾在＜＜社会保障教程＞＞中将社会保障定义为:“国家和社会,通过国民收入的分配与再分配,依法对社会成员的基本生活权予以保障的社会安全制度.10. 侯文若在《社会保障理论与实践》中认为:”社会保障可理解为对贫者弱者实行救助,使之享有最低生活,对暂时和永久丧失劳动能力的劳动者实行生活保障并使之享有基本生活,以及对全体公民普遍实施福利措施,以保证生活福利增进,而实现社会安定,并让每个劳动者乃至公民都有生活安全感的一种社会机制.”11. 郭崇德在《社会保障概论》中定义:“社会保障的内容是以人为出发点的生养死葬和疾病灾害等引起人的生活遇到困难时,从国家和社会给予的基本生活来源.”12. 郑功成在《中国社会保障论》中定义:“社会保障是国家依法强制建立的具有经济福利性的国民生活保障和社会稳定系统;在中国,社会保障应该是各种社会保险社会救助社会福利军人保障医疗保健福利服务以及各种政府或企业补助社会互助保障等社会措施的总称.”13. 社会保障的责任主体是国家和政府.(0610单选)第二章社会保障起源比较14. 社会保障起源包括:思想起源行为起源制度起源15. 丘也闻有国有家者,不患贫而患不均,不患寡而患不安,孔子这段话的中心思想是反对贫富分化(0701单选)16. 国外的社会保障思想有哪些?从历史上看,国外的社会保障的形成与整个资本主义发展过程中的西方社会主义思潮有着密切联系.(1)早期空想共产主义对社会保障制度建立的影响(英国的莫尔《乌托邦》德国的闵采尔意大利的康帕内拉《太阳城》(2)19世纪空想社会主义对社会保障制度建立的影响(代表人物:法国的圣西门“实业制度”傅立叶”温和的监狱贫困的温床”和英国的欧文“劳动公社”)(3)讲坛社会主义者及费边社会主义理论对社会保障制度建立发展的影响(德国的施穆勒布伦坦诺在这一时期,对“福利国家”理论形成有突出影响的是英国费边社会主义,主要代表人物有悉尼·韦伯夫妇和乔治·萧伯纳)(4)马克思主义社会保障理论对社会保障制度建立和发展的影响17. 圣西门是法国空想社会主义者. (0701单选)18. 西方出现福利国家论思想是在19世纪70年代末 (0710单选)19. 提出“劳动公社”社会制度的英国空想社会主义学者是欧文(0710单选)20. 社会保障现象起源比较(1)原始社会的社会保障现象:原始氏族的社会保障;共同生产,共同享受,多则同饱,少则同饥;氏族之外氏族部落之间不能一视同仁拉平饥饱,常常争食争地,互相残杀.(2)奴隶社会的社会保障现象:丧失了氏族的社会保障,一般都求之于个人保障家庭保障;(3)中国封建社会的社会保障:主要是通过历代封建王朝进行;重视的对象是军人及其家属(4)欧洲中世纪社会的社会保障现象:是除国家外,基督教会也承担重要职责21. 1601年英国伊丽莎白女王颁布《济贫法》,是第一次以国家立法实施的社会保障.22. 产业革命是社会保障得以产生的前提条件,产业革命在18世纪60年代始于英国纺织业23. 恩格斯在《英国工人阶级状况》指出,产业革命的最重要的产物是英国无产阶级24. 国外社会保障制度的形成时期是1883-1934年(0701单选)25. 19世纪80年代,德国率先建立了社会保障制度.1883年俾斯麦政府颁布了《疾病社会保险法》26. 1942年贝弗里奇报告提出的社会保障的基本原则有 (0810多选)(1)普遍性原则(2)政府统一管理原则 (3)全面保障原则27. 在英国社会保障制度的发展历史过程中具有里程碑意义的是1942年12月发表的《贝弗里奇报告》(0610单选)28. 第二次世界大战后,社会保障进入繁荣发展时期,体现在四个方面:(1)世界上建立社会保障制度的国家急促增加;(2)社会保障的覆盖面和受益范围进一步扩大;3)社会保障项目构成趋于网络化;(4)社会保障水平提高第三章社会保障理论比较29. 对社会保障最早的经济研究应当归功于旧福利经济学的创始人庇古.(0710单选)30. 最早对社会保障制度进行实证分析和推理的西方学者是凯恩斯.(0610单选)31. 1936年,凯恩斯在其力作《就业利息与货币通论》中,彻底摒弃了“供给会自动创造需求”的传统经济学信条,运用总量分析方法,提出了有效需求不足理论以及相应的国家干预理论.其观点包括:(0901多选)(1)非自愿失业的成因是有效需求不足(2)通过国干预实现充分就业(3)社会保障是经济波动的“减震器”(4)国家干预经济和提供社会福利是拯救资本主义制度的必然选择32. 社会保障理论流派主要有哪三个?(0810多选)(1)民主社会主义的福利国家论(2)新自由主义的福利市场化(3)中间道路论者的共同参与论33. 民主社会主义福利国家论的主要观点是:国家实施全面的社会保障计划(0701单选)34. 欧洲发达国家在社会保障制度建立与运作中普遍坚持的原则是公平优先兼顾效率(0701单选)35. 公平与效率是社会保障理论研究的核心问题 (0610单选)36. 在社会保障研究中,公平的主要类型包括(1)权利公平 (2)机会公平 (3)结果公平(0710多选)37. 公平的两种状态:纵向公平和横向公平 (0701多选)38. 个人分配效率的无差异曲线体现的是.纵向公平(0810单选)39. 个人分配结果的无差异曲线体现的是横向公平 (0901单选)40. 否定社会保障的经济学派是古典经济学(0701单选)41. 美国日本等发达资本主义国家社会保障的对象主要是工薪收入者,其性质为就业关联性保障.(0710单选)42. 社会利益的分配依据个人的需要来设计的社会保障制度遵循的是选择性原则(0901单选)43. 关于社会保障原则的争论中,强调社会保障的社会绩效的观点是选择性原则(0810单选)44. 德国历史学派的社会改良思想,从19世纪70年代至第一次世界大战前后,新历史学派成为当时德国境内主导的“意识形态”,它非常强调伦理道德因素在经济生活中的地位和作用.新历史学派的社会改良政策有两个支撑点:一是从理论道德出发;二是国家至上.45. 庇古的“经济福利”思想,(1)以马歇尔的均衡价格作为依据,构建出社会福利分析框架,并在此基础上提出了一系列重要经济政策主张(2)在他看来,只有以货币计量的那部分社会福利,才可能称为经济福利.(3)他指出,影响经济福利的是:一是国民收入的大小;二是国民收入在社会成员中的分配情况.(4)将福利经济学归纳为两个命题:一是对于一个人的实际收入的任何增加会使满足增大;二是转移富人的货币收入予穷人会使满足增大.(5)庇古认为,为增进社会福利,一个社会需要在两个方面做出努力:一是为增进社会福利就必须增加国民收入量,而增加国民收入量,就必须使生产资源在各个生产部门中的配置能够达到最优状态;二是政府通过税收机制把富人收入的一部分转移给穷人,社会福利就会增大. (6)他的“收入均等化”主张的基本依据是边际效用递减规律46. ”福利国家”一词是1941年英国大主教坦普尔创造47. 1951年,在德国法兰克福召开”社会党国际”成立大会上,各国社会民主党联合发表了＜法兰克福宣言＞.48. 社会保障的一般公平原则是指以权利公平为基础,以机会公平为准则,以结果公平为标志的公平原则.49. 社会保障促进社会的横向公平是社会保障第一公平目标或基本公平目标.在保证第一公平目标实现的基础上适当兼顾纵向公平50. 以凯恩斯主义为代表的现代主流经济学派赞成社会保障51. 德国历史学派凯恩斯主义现代主流经济学派都将社会保障视为国家干预经济生活的重要手段.52. 社会保障理论将融合自由主义和国家干预主义的合理内核53. 指导社会保障制度建立与运行的一般性原则是普遍性原则与选择性原则54. 普遍性原则——社会分配的利益作为一种社会权利对所有公民都是均等的55. 选择性原则——社会利益的分配依据个人的需要来设计,通常依据收入状况而定第四章社会保障体系与类型比较56. 社会保障体系:是指国家通过立法对社会成员给予物质帮助所采取的各种相互独立而又相互联系的各项社会保障子系统的总和,是由各项社会保障子系统所构成的社会保障整体.57. 社会保险—社会保障的主体和基石.(0810单选)(0801单选)58. 社会救助—社会保障的最后防线(0901单选)59. 社会福利—社会保障的升华60. 社会保险:是指国家通过立法,多渠道筹集资金,对劳动者因年老失业患病工伤生育而遭遇风险时给予经济补偿,使他们能够维持基本生活的社会制度.61. 社会保险的对象:一般是全体劳动者,目的是保障其基本生活62. 社会保险的资金来源与待遇:来源:用人单位和劳动者个人缴费,政府给予资助并承担最终责任.待遇:社会保险是一种缴费制的社会保障制度,待遇高低往往同缴费相联系. 63. 社会保险的基本原则:权利与义务相关;公平与效率相统一;待遇水平与生产力发展水平相适应.64. 社会救助:指社会成员陷入生存危机或不能维持最低限度的生活水平时,由国家和社会按照法定的标准向其提供满足最低生活需求的物质与非物质援助的社会保障制度.包括:物质援助与非物质援助65. 社会救济:主要是指物质方面的援助.66. 福利通常是指所得大于所费的情形.67. 社会福利定义广义:政府为全体社会成员创建的有助于提高生活质量的物质和文化环境,提供的各种社会性津贴公共基础设施和社会服务.包括:各种文化教育公共卫生公共娱乐(新闻广播) 市政建设住房津贴等68. 社会福利定义狭义:指国家和社区组织为满足各类社会弱者和遇有一定困难的社会成员的基本物质文化需求,而向他们提供的带有福利性的收入保障和服务保障.包括:儿童福利老人福利残疾人福利等项目.69. 社会保障的本质特征是”社会”对其成员进行保障,因此”社会”对其成员的保障程度当属划分社会保障类型的基本标志.按照”社会”对其成员保障的程度不同,社会保障的基本类型可以划分为福利型保险型储蓄型三种70. 福利型社会保障制度—基金主要由国家和雇主承担(0810单选)(0701单选)71. 保险型社会保障制度—基金主要由国家雇主和个人三方承担(0901单选)72. 储蓄型社会保障制度—基金主要由雇主和个人承担73. 福利型社会保障制度(福利型国家的社会保障制度),是在经济比较发达整个社会物质生活水平提高的情况下实行的一种比较全面的保障形式.由英国创始,在瑞典挪威等北欧各国流行74. 保险型社会保障制度(保险型国家的社会保障制度)是在工业化取得一定成效,经济有雄厚基础的情况下实行的.实行”选择性”的保障原则,即对不同的社会成员适用不同的保障标准.起源德国,流行西欧美日75. 储蓄型社会保障制度(储蓄型国家的社会保障制度)也称自助型社会保障制度.该制度主要在新加坡,马来西亚印尼等国实行,并在新加坡等国取得了一定成效.(0801单选) 76. 社会保障的基本模式按照资金来源渠道不同,将社会保障(社会保险)分为现收现付制完全积累制(基金积累制)和部分积累制(统账结合制)三种基本模式.77. 现收现付制:是一种代际供养制度,年轻人缴费年老人领取,即期收入,即期支出,不进行个人缴费积累,养老保险待遇不与个人缴费关联的一种养老保险筹资模式.该模式的原则:以收支平衡以支定收,该模式的特征:以待遇确定为特征,该模式的优点:管理简单,不存在基金的营运和保值增值问题.该模式的缺点:要求经济基础和人口结构稳定,否则在经济不景气和人口老龄化时均会出现缴费比例过高资金筹集困难等问题.78. 完全积累:(基金积累制)是指劳动者个人设立基金账户,按照既定的缴费比率逐月缴费,缴费本金和收益形成个人账户基金,退休待遇同个人账户基金规模紧密联系的一种养老保险筹资模式.基金来源:个人和雇主,原则:以收支平衡以收定支为原则.优点:激励缴费,自我保障,不会引起代际冲突.缺点:基金保值的风险较大,缺少互济性.79. 部分积累(统筹基金与个人账户相结合的模式-统账结合)是现收现付制与基金积累制两种模式的有机结合.退休人员一部分养老金的筹集实行现收现付制,另一部分实行积累制模式.与其他两种方式相比有如下特点:(1)部分积累制筹资模式既能够保留现收现付制养老金的代际转移收入再分配的功能,又能实现完全积累制刺激缴费提高工作效率的目的(2)既能够减轻现收现付制福利支出的刚性,又能够克服因完全积累制导致的个人年金收入的过度不均而保证退休人员的基本生活;(3)既能够利用完全积累制积累资本应付老龄化危机,又能够化解完全积累制造成的企业缴费负担过重与基金保值增值的压力,是一种比较理想的社会保障模式.80. 某一家庭其平均月收入10000元,其中家庭教育支出为1200元,家庭食物支出2000元,家庭休闲娱乐支出1800元,每月有5000元存款,该家庭的恩格尔系数是40％ (0901单选)计算公式:恩格尔系数=家庭食物支出/家庭总支出金额×100%81. 某一家庭其平均月收入8000元,其中家庭教育支出为1500元,家庭食物支出2000元,家庭休闲娱乐支出1500元,每月有3000元存款,该家庭的恩格尔系数是40％(0810单选)计算公式:恩格尔系数=家庭食物支出/家庭总支出金额×100%第五章英国社会保障制度82. 英国的社会保险制度是迄今世界上历史最悠久的社会保障制度之一,英国的社会保障体系建立于1946~1948年,其主要依据是经济学家贝弗里奇的社会保障思想(0810单选) 83. 1601年,英国政府颁布了历史上第一部具有社会保障性质的《济贫法》(0801单选)(0901单选)84. 1945年英国工党上台后实行了贝弗里奇计划,提出了三种社会保障办法(1)社会保险,用以满足居民的基本需求(2)社会救济,用以满足特殊情况的需要(3)自愿保险,用以满足收入较多的居民较高层次的需要85. 1946年8月又通过了《国民保险法》86. 英国以国民保险和国民保健为主体形成相当完备的社会保障体系.87. 英国社会保障事务由政府统一管理,全国最高领导机构是卫生部和社会保障部88. 英国的《国民保险法》是1946年颁布(0701单选)89. 英国国民保险是社会保障体系的主要组成部分;养老保险和失业保险构成了国民保险的主要部分.90. 国民保险的基金来源:雇员缴费雇主缴费和政府财政补贴三部分.91. 英国国民保险基金的管理以现收现付为基础,每年的收支大体平衡,财政每年为下一年的拨款做出预算.92. 社会保障号码与帐户:每个受保人都有一个社会保障号及相应的帐户93. 养老保险是国民保险中的主要项目,在国民保险体系中处于核心位置.(0801单选)(0901单选)94. 英国养老保险制度是由政府立法,强制执行,适用范围是全体居民,是国民保险的主要项目.95. 英国的国家养老金计划始于1908年.96. 英国养老保险制度规定,雇员每年交纳50周以上的国民保险费,退休后可享受基本养老保险待遇,应累计缴纳保险费的年限是20年(0810单选)97. 1975年社会保障年金法建立了国家经办的收入关联年金制度,要求全部工薪雇员强制性参加.98. 英国1959年修订的国民保险法强化了养老保险的第二支柱--职业年金计划99. 职业年金,主要由雇主提供资金支持,在待遇上完全采取收入关联原则,缴费高的,补充养老金待遇就高,与基本养老保险不同,补充养老采取积累办法.100. 英国对失业的干预是1911年的失业保险法101. 失业保险待遇涉及失业保险金额,失业保险金水平,领取失业保险金的期限,享受失业保险待遇的条件等方面.102. 双重失业保险待遇:一方面规定固定失业保险金待遇,以体现基本需要;另一方面提供收入关联失业补助,以体现贡献率大小引起的权利大小不同.103. 失业保险金水平:英国的失业保险金本身并不高,约相当于雇员工资的1/4.英国的失业待遇综合考虑到受供养成年人的情况,因家庭而异,这样可以使失业待遇更能适应失业者的实际需要.104. 对所谓“自愿失业者”将延迟支付待遇,最多可延迟26周.105. 失业保险在促进就业方面的作用:(1)提供基本生活保障(2)促进失业者的再就业106. 失业保险的组织管理在管理体制上,1917年开始由劳动部负责,1945年失业保险的部分业务转给社会保障部门,形成两个部门分段分工管理.社会保障部负责缴费征收,劳动部负责接受失业者申请审核并发放待遇,并提供培训107. 疾病生育,工伤对社会保障的需要包括两个方面:(1)发生事件时,需要有相应的医疗服务,以恢复人们的健康;(2)这些事件造成人们暂时性的劳动能力丧失,因此造成工作中断和相应的收入中断,需要社会保障提供收入支持.108. .疾病,生育,工作对社会保障的需要,这两类不同性质的需要,在英国由国民保险提供收入支持,由国民保健服务承担医疗方面的需求.109. 生育津贴是国民保险向生育妇女支付的生育补助金,是生育福利的主体.(0701单选) 110. 产假工资在形式上并不是国民保险待遇,也不是非缴费性福利,而是一种雇佣关系的权利.(判断)111. 残疾人津贴按照残疾人不同的特殊需要分别设立项目,无论个人是否曾经缴费或缴费多少,都享受同等待遇(判断)112. 从世界范围来看,各国的医疗保障大体上存在着三种模式:(1)是市场主导模式(2)是社会保险型(3)是政府直接经办医疗服务机构.113. 英国政府强调广泛平等地享受医疗服务,并主要通过税收资助全国性医疗服务. 114. 国民保健服务所需要的费用主要来自国家税收.115. 医院是国民保健服务体系的核心.(0810单选)116. 国民保健服务的管理体制主要由卫生部,地域卫生署,地段卫生处组成,其中卫生部是最高管理机构.(0710单选)117. 英国社区医疗保健服务的内容很广,主要包括:妇幼福利家庭护理巡回医疗防疫注射病人运送残疾人服务以及早产儿童照顾等等.118. 社会救助(国民救助)也称收入限定补助:是对那些工薪收入和其他收入无法维持生活的家庭给予的一种最低生活补助.119. 英国国会规定的贫困标准不按照简单的家庭人均收入水平,而是按照不同家庭类型制定标准.即:按照家庭实际负担支付的120. 根据家庭收入和家庭资产两方面的情况界定贫困家庭.这是英国的做法,被称为界定贫困家庭的二元标准.由于有明确的资产数额,操作起来较容易,但最大的缺点是不利于鼓励人们积蓄.121. 英国法律规定,在确定资格条件时,个人做零工每周4英镑以内的收入可以不计,超出部分就必须计算.122. 子女待遇构成了英国未成年人福利的基础.(0610单选)第六章瑞典社会保障制度123. 瑞典社会保障体制是北欧“福利国家”模式的典型代表.于20世纪60年代,建立起比较完善的社会保障体系.被称为“从摇篮到坟墓”或“从胎儿到天堂”的社会保障制度.(0610单选)124.20世纪30年代以来, 瑞典实行了大规模的福利政策,从而使福利国家作为一种制度确立起来.125.瑞典是高工资,高税收,高保障(高福利)的国家.126.瑞典社会保障基金管理模式是基于现收现付的财政预算制.大部分社会保障项目纳入财政预算,实行现收现付制度;部分保障项目费用由雇主和雇工支付,并实行基金积累制度. 127.社会保障税是社会保障基金的主要来源.(0710单选)(0810单选)128.1999年,政府雇员和企业受雇人员缴纳的社会保障税大致为他们工薪总额的40.01%,自由职业者也有38.2%129.按照瑞典的税收法,年收入超过1.08万克朗居民必须缴纳个人所得税.130.瑞典社会保障基金的管理由政府的社会保障部门负责.卫生和社会福利部下设保险局.税务机关负责征收社会保险税,登记有关缴税信息;财政机关负责制定社会保险金预算,将资金拨到社保部门;社保部门负责将各种社会保险金发放到领取者手里国家审计署负责全国社会保障资金的财务收支和绩效审计工作131.国民年金(也称国民养老金)是老年保障的主要构成部分,包括国民基本年金和国民附加年金.132.养老金是国民年金的主体,包括基本养老金和附加养老金.(0610单选)133.瑞典早在1913年即通过国民年金法,但其给付方式并非为普及性,而是以资产调查形式给付,具有老年贫困救助的性质134.1935年建立基本年金系统,成为近代瑞典年金制度的雏形(0901单选)135.现在的国民年金制度是在1959年通过的国民附加年金法案时确立的.136.基本养老金是瑞典于1937年建立的养老金制度,凡年满65周岁的公民,并在瑞典居住或就业满三年的居民都可以享受.137.基本养老金水平:近几年的基本保障线是35000瑞典克朗, 除学生家庭主妇和年纪较大的老人外,一般人都不靠这种保障生活138.瑞典人的退休年龄:65岁(60岁生日那天开始领取养老金,也可以延后到70岁退休) 139.基本养老金的资金来源:企业和政府承担,职工则不承担.基本养老金的资金来源于基本养老保险缴费国家财政补贴地方财政拨款补贴.140.瑞典国民基本年金:是全体公民享有的待遇,不同工资收入相关联.(判断)141.基本伤残年金:16岁以上失去部分劳动能力的公民,可享受伤残年金.142.基本遗属年金:婚龄满5年,年龄在36-50岁的遗属可领取养老金.扶养一个16岁以下的儿童,则不计其婚龄,领取“基数”的95%143.18岁以下儿童少年,在失去双亲或父母一方之后,有权享用法定的儿童年金.(0810单选) 144.附加年金于1960年付诸实施,补充养老保险是与保险人工作年限和每年挣得的收入相关的法定养老保险,它是由企业劳资双方代表协商建立的一种养老保险制度,是国家基本养老保险的补充.。
社会保障支出水平国际比较分析与借鉴
关键词：社会保障； 社会保障支出； 国际比较
社会保障是经济发展的推进器、社会发展的稳定器和社会公平的平衡器。改革开放以来， 我国政府不断加大社会保障财政投入，对保障国民基本生活、维护社会稳定和促进经济发展 起到了重要作用。
进行社会保障国际比较的价值之一，即社会保障的国际比较的价值基点，就是通过这样 的比较分析，可以使我国的社会保障制度在参与经济全球化的过程中更好地与世界其他国家 的社会保障制度接轨。进行社会保障国际比较的价值之二，是国外一些国家已经形成比较系 统的社会保障体系，通过比较分析，可以从从中发现与中国国情相适应的制度和政策，直接 借鉴过来，为中国的社会保障制度的改革和完善服务。进行社会保障国际比较的价值之三， 是世界各国的社会保障制度多有差别，具有分类比较的价值。有比较才有借鉴，正因为各国 的社会保障制度不尽相同，他们在制度理念、保障项目、缴费水平、资金给付、管理体制等 方面各有千秋，这才为我们的国际比较提供了比较可靠的具体内容，进行不同体制的比较， 发现其共同规律和发展的必然趋势 [1] 。
论文题目: 社会保障支出水平国际比较分
析与借鉴
学校 所属院系
专业 学号 姓名 指导教师
北京工商大学 经济学院财政系 财政学 10011310529 龙华建 姜竹
2012 年 10 月 13 日
社会保障支出水平国际比较分析与借鉴
摘要 社会保障是市场经济体制顺利运行的一个必要条件，同时也是一项重要的民生问 题，一国的社会保障支出水平应同其经济发展水平相适应，这样才能保证经济的稳定运行和 社会的和谐发展。 从理论上讲，社会保障支出可以直接增加个人收入，从而增加消费量； 也可以作为一种收入再分配的手段，通过增加全社会的边际消费倾向而增加消费，从而推动 经济不断向前发展。本文主要从国际上主要的社会保障社会制度的形成和发展历程，及其各 自在社会保障上的分项支出上对其支出的深入比较研究，然后通过与我国的社会保障支出比 较，从中寻求可供我国借鉴的经验和教训。
中外农村养老保险制度的比较研究
出适合 我国国情的相 关建议 ，以期 完善我 国的农村养老保 险制度 。
【关键 词 】农村 养 老 保 险 ； 中外 ；启 示
文章编 号 ： Ｉ Ｓ Ｓ Ｎ １ ０ ０ ６ －６ ５ ６ Ｘ（ ２ ０ １ ４ ） ０ ２ － ０ ０ ２ ９ — ０ １
地方 政府可 以根据 实际情 况提 高基础养 老金标 准 ，对于 长期缴 费的 农村 居 民 ，可适 当加发基 础养 老 金 ，提高 和加发部 分的资金 由地方 日 本 的社会 保障 制度是 二战后建 立和完 善 的 ，现在 已基 本实 现 政府 支 出。个人账 户养老 金的月 计发 标 准为个人账 户全部 储存额 除 ３ ９ 。参保 人死亡 ，个人账 户 中的资金余 额 ，除政府补贴 外 ，可 了 “ 人 人 皆保 险 ”的模 式 。 日本 农 村社 会 养 老保 险 注重 公 平性 和 以 １ 多层 次性 。 日本 目前农村 社会养 老保 险 由三个 部分构 成 ：国民年金 以依 法继 承 ；政府补 贴余额 用于继 续支付 其他参 保人 的养 老金 。新 制 度 、国 民养 老 金基金 、农 民年金 基金 。国民年金 覆 盖全体 国民 ， 农保基本模式 的确定 为今 后我国新 型农村养老保险制度的建立奠定了 属 于福利性 的基 本保 障 ，国 民养 老金基 金和农 民年金 基金 可以选 择 良 好 的 基 础 。 二 、对我 国的借 鉴与 启示 参加 。 国民基础养 老金 。其设置 的最初 目的是使 广大农 民和 个体经 营 虽然我 国在 ２ ０ ０ ９年对农村养老保险制度作 出了新 的尝试 ，进行 者在 年老 、残疾 、死 亡时 能有 一定 的经 济保 障。 日本 于 １ ９ ５ ９年 颁 了一些有益 的改革 ，但农村 养老 保险仍然 面临着 起步晚 、标准低 的 布 《 国 民养 老金 法 》 ，ｌ ９ ８ ５ 年 修改 《 国 民养 老 金 法 》后 ， 日本 难 题 。本文 通过 考 察瑞 典 、德 、 日农 村 养老 保 险制 度发 展 的相 关 实现 了 “ 国 民 皆有 养 老 金 ” 的 目标 。 经 验 ，从 中得 到 如 下 启 示 ： （ 一 ）加 快 我 国新 农 保 立 法 建设 国民养老金 基金 。 国民养 老年金 主要功 能首先 是覆盖 不能加 入 各 省 区市 “ 地方 新 农保 ” 的探 索 实践 千差 万 别 ，地方 色 彩鲜 农 民年金 的人员能在基础养老金 以外获得 同工薪族一 样比较充裕的老 明 ，呈 现 出明显 的 “ 碎 片化 ”的趋势 ，普 遍 缺乏 法律 规定 性 ，这 年 生活 ，其 次为 不满 足 国民年金 的人提 供更 多 的养老 保 险选择 。 农 民养老基 金 。其 主要 内容包括 ：一是这项 养老金 基金 制度是 使得 新 型农 村社会 养老保 险制度 具有很 大 的不 稳定性 。农村基 本养 由农 民 自 愿 参加 的 ，需要农 民个 人提 出 申请 。二是参 加保险 的农 民 老保 险是一 个 刚性 制度 ，因此 ，应当加快新 型农 村社会养 老保 险立 必须具 备一 定的条件 ，包括年龄在 ６ Ｏ周岁 以下 ；第一类保 险人 （ 不 法进 程 ，使 其具有 制度上 的稳定 性 ，这是 关系到 新型农村 社会养 老 含豁免 者 ） ，年从事农业生 产的时 间必须 在 ６ Ｏ天以上 ，包括 ６ Ｏ天。 保 险的可持 续性 以及保 险基金保 值增值 的一个 根本性 问题 。应 及时 新农 保”工作纳入 到 《 劳动法 》 、 以及 正 在 制 定 中的 《 社 特殊 群体 的基础养 老金 。具体包括 老 龄基 础养 老金 、残 疾人基 把 “ 会 保 险法 》的管 理 范 围 ，明确各 级 政府 的出 资责 任 ，从而使 之 充 础养老金等 。 分履 行 出资 义务 。只有通 过立法 才能达 到政策 的稳 定 ，为新 型农村 （ 二 ）德 国的农村 养 老保 险制度 德 国是社 会保 险 的发源地 ，１ ８ ８ ３年 《 工人 医疗保 险法 》的颁 社会 养老保 险事 业 的顺 利进行 提供 良好的法 制环境保 护 。 （ 二 ）建 立建 立专 业管理 机构 布标 志着德 国社会 保 险制度 的建立 ，自此社 会保 险以其强 大的生 命 新型农村社会养老保 险制度若要有效地运行就离不开科学化的运 力逐 步传 向发达 国家和发 展 中国家 ， 并 且从城 市传 向农村 ，向着 人 人 皆有 保障的全 民覆盖方 向迈 进 。德国于 １ ８ ８ ３年 、１ ８ ８ ４年 和 １ ８ ８ ９ 作 ，也就是 要建立 一套严 格的规 范化 的操 作流程 。国外一 些养老保 分别颁布 了 《 疾病 保险法 》 、《 工伤保险法 》和 《 养 老 、伤 残 、 险工 作做 的 比较好 的 国家 ，都会 有全 国性 的农村 社会养 老保 险的专 死亡 保险法 》三项 社会保 障立法 ，使德 国建立 了较完 备 的社 会保 障 门管理机构 ，并且 会下设 一些分 管机构 ，设计这 种分级 负责 的管理 体 制 ，在满 足 比较 分散 的农 民对 养老保 险的需要 的同 时 ，还可 以集 体 系 。 中全 国性 的农 保基 金 ，发挥 全 国性机构 的 信息 、人才 和管 理优势 。 （ 三 ）瑞 典 的 农 村 养 老 保 险 制 度 在瑞 典 ，农 民在养 老保 障方面几乎 和其他 公 民是 一样 的 。他们 由此可 知 ，在我 国设立全 国性 的新农保专 门管 理机构是 十分有 必要 的养 老金 共 有三个 组成 部分 ，一 是基本 养 老金 ，二 是附加 养 老金 ， 的 。 （ 三 ）实施 多层 次的农村 养老保 险制 度 三是 部分养 老金 。基本养老 金 的领 取条件 是 ，凡 是 ６ ５ 岁 以上的瑞 中国地 区差异很 大 ，广大农 村地 区更 是千差 万别 。受经济发展 典公 民都 可以按月 领取一 定量 的基本养 老金 ，这部分 养老金 是不考 本经验 虑他 们退休 前 的收入水平 的 。附加养 老金 的领 取条 件是所 有退休 者 水平 、经济承受能力 、保险意识等方面 的制 约，我们应借鉴 日 广覆 都能 领取 附加养 老金 ，但 是 附加养老金 的数额 同工 龄和退 休前 的收 建立多层次 的农 民养老保险 。第一 ，在全 国农村 范围建立 一种 “ 基础养老金” ；第二 ， 入挂钩 ， 一般情 况下附加养老金 的评 判标准是 以退休前 ３ Ｏ年 中收入 盖 、保基本 、有弹性 、可持续 ”普惠性的农 民 “ 愿 相结合 ，引导农 村居民普遍参保 ，探索建 立个人 最高 的 １ ５年计算 的 ； 部分 养老金 的领取 条件是年龄高 于 ６ ０岁 ，但 政府主导 和农 民 自 集体补助 、政府补贴相结合的 “ 个人账户完全积累养老金 ” ； 第 是还 坚持工 作 的可以要求 减少工 作时 间 ，政府 会补贴 这些公 民 因工 缴费 、 三， 对独生子女家庭 ，应设置 “ 计生养老金 ” ，等等，其资金绝大部分 作 时间减 少而 造成 损失 的那部 分 收益 。 应 由政府 （ 中央 政府 ）提供 。因此 ，新农保 制度的设计要着眼于农 民 （ 四 ）中国的新 型农村 养老保险 制度 ２ ０ ０ ９ 年９ 月 １日，国务 院颁 布了 《 国务 院关于开 展新型农村 社 养老保 险需求 的可持 续性 ，把养老保险作为农村老年人 口长期 的基本 会养 老保险试 点的指导 意见 》（ 国发［ ２ ０ ０ ９ ］ ３ ２ 号） ，确 定了我 国新 农 生活保 障，同时要继续鼓励 土地养老和家庭养老 ，多层次 全方 位地来 保的基本模式 ： ’ ‘ 解决农 村养老 问题 。 。 第 一 ，基金筹 集模 式 。新农保 基 金是 由个人 缴 费 、集 体补 助 、 政府补 贴三部分构 成 。参保 居 民按 照每年 １ Ｏ ０ 元 、２ ０ ０ 元 、３ ０ ０ 元、 参 考文 献 ： １ ］ 林义． 农村社会保障的国际比较及启示研究Ｊ Ｍ］ ． 北京： 中国 ４ ０ ０元 、５ ０ ０ 元５ 个档次进 行投保 ，地方政府 可 以根据 当地实际情况 ［ 苈． 亏 才 与 社 墙哪 时 牵出 ２ Ｏ ０６ ． 增设 缴 费 档次 。参 保人 自主选 择 档次 缴 费 ，多缴 多 得 。国家 为 每 ［ ２ ］ 张国平． 我国新型农村基本推謦 ｌ 个新农 保参 保人建 立终身记 录 的养老保 险个人 账户 ，个人缴 费 、集 续拨 展机制建设［ Ｊ ］ ． 农 业经济 。２ ０ ０ ６ （ ４ ） ． 体补 助 及其 他 经 济组 织 、社会 公 益组 织 、个人 对 参保 人 缴 费 的资 ［ ３ ］ 牟放． 西方 圄寒农村养老保险稠ｒ 度及对我 国的启示［ Ｊ ］ 弛 助 、地 方 政府 对 参保 人 的缴 费补 贴 ，全 部 记 人个 人 账 户 。 方 财做 研 究 ． ２ Ｏ Ｏ ５ （ １ ２ ） ． 第二 ，养老 金待遇 。养老金待 遇 由基 础养 老金和 个人账 户养 老 ［ ４ ］ 于颖． 建设中国农利 内昀 障懒Ｉ 度的思 Ｊ ］ ． 刺 匕 Ｊ 时
欧美主要国家农村发展经验研究
欧美主要国家农村发展经验研究【摘要】本文主要研究欧美主要国家的农村发展经验，通过比较农村发展政策、产业结构调整、基础设施建设、社会保障体系和生态环境保护等方面的情况，探讨其发展模式和经验。
在借鉴欧美国家的经验的基础上，文章提出了对我国农村发展的启示与建议。
通过分析欧美国家农村发展的成功经验，展望未来我国农村发展的发展方向，并指出未来需要加强的方面。
最后总结了本文的观点，强调了借鉴欧美国家农村发展经验对于我国农村发展的重要性，为我国农村经济的发展提供了有益的借鉴和启示。
【关键词】欧美主要国家，农村发展，经验研究，政策比较，产业结构调整，基础设施建设，社会保障体系，生态环境保护，借鉴意义，未来发展，结语1. 引言1.1 背景介绍欧美主要国家农村发展经验研究是当前国内农村发展领域的热点之一。
随着全球化进程的不断推进和国际经济联系的日益加深，国内外农业经济的交流与合作也变得日益频繁。
欧美主要国家作为发达国家，在农村发展方面积累了丰富的经验和成功案例，这些经验对于我国农村现代化建设具有积极的借鉴意义。
在我国，农村发展一直是国家发展战略的重要组成部分。
但由于历史原因和现实情况的制约，我国农村地区发展存在一些瓶颈和问题，比如农村产业结构不合理、基础设施建设不完善、社会保障体系不健全等。
借鉴欧美主要国家的农村发展经验，可以为我国农村现代化建设提供有益的参考和借鉴，促进我国农村经济的持续健康发展。
1.2 研究意义农村发展一直是各国社会经济发展中的重要内容之一。
欧美主要国家在农村发展方面积累了丰富的经验，这些经验对于其他国家的农村发展也具有一定的借鉴意义。
本文旨在对欧美主要国家农村发展经验进行研究，探讨其在农村发展政策、农村产业结构调整、农村基础设施建设、农村社会保障体系和农村生态环境保护等方面的做法和成果，从而为其他国家的农村发展提供经验和借鉴。
通过深入研究欧美主要国家的农村发展经验，可以帮助各国更好地制定适合自己国情的农村发展政策，推动农村经济的稳步发展，提高农民的生活水平，促进农村和城市之间的协调发展，实现可持续发展的目标。
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4、泰国
2002年4月开始实施“30铢计划”全民健康保险，目标是覆盖当时
任何健康保险或者福利计划的人群，实现全民覆盖并取代健康卡计划。 资金来源于税收，支付机制为门诊服务按人头付费，共付部分为每次
就诊30铢，2002年人均补助为1275铢。
5、巴西
• 巴西农村实行医疗保健计划。该计划 由联邦政府于1994年建立，是一种关 注家庭和社区的农村初级卫生保健制 度。具体执行计划的是一个个家庭健 康小组，小组至少由1名全科医生、1 个护士、1个助理护士和4－6名社区 健康代理组成家庭健康小组，一般要 为600－1000个家庭服务，目前在巴 西有10025个这样的小组在工作。截 止到2002年底，该项计划己成为覆盖 巴西50%以上的农村人口家庭健康计 划。
受保人：
农场主及其在农场工作的配偶； 非临时在这类企业工作的家庭成 员； 在独资或合伙农业企业中定期工 作的人，如自雇者； 所有工人、领薪雇员和学徒工； 虽无雇佣关系但一样在农业企业 工作的其他人员等。
• 2、日本 • （1）发展历程
1959年颁布了新 的“国民健康保 险法”，标志着 面向农村居民的 公共医疗保险制 度正式全面实施 。1971年，制定 了“儿童津贴法 ”，将农村困难 家庭的儿童津贴 纳入其中。
及上述人中直系亲属以内的抚养家属等。
• 资金来源：一是参保者缴纳的保险费；二是国库补助保险费的50%； 三是被保险者个人及其被抚养的家属负担实际医疗费的30%。
• 特点： • 其一，健全的法制体系。 • 其二，完备的业务运营体系。 • 其三，完善的监督体系。 • 其四，相当数量的政府财政补贴。
• （二）发展中国家农村健康保障制度
4、泰国
2002年之前，农民主要是通过自愿性健康卡计划购买健康卡的形式参 加社区合作医疗保障。 以家庭为单位参加，每年缴纳约占家庭年收入3% －5%的泰铢（1994年为500铢），政府补贴500铢（1994年），各户的 费用由村级的志愿工作者进行宣传并负责收缴，每半年收缴一次，并负
责缴纳到社区卫生中心。50岁以上和12岁以下儿童享受免费医疗。
20世纪30年代初 为解决农村医疗 设施为了解决农 村设施不足及农 民医疗费用负担 沉重等问题，日 本政府建立了由 农民参加的“普 通国民健康保险 互助会”
1938年7月首次制 定了以面向农村 居民为主的“国 民健康保险法” ，标志着农村居 民的公共医疗保 险正式起步。
（2）国民健康保险 • 对象：农民个体经营者、无业者、不能享受雇员健康保险的退休人员
3、印度
• 自1947年独立以来，印度政府一直致力于建设 农村医疗体系，提供免费医疗服务。1996年以 后，政府推出了社区医疗中心规划，每10万名 农村居民配备1个社区卫生中心，一个中心约 设30张病床和4名医生，并配有化验室和基本 检查设备等。 • 印度的农村发展项目由印度人寿保险公司运作 ，对于18－60岁间的人有一个群体人寿保险项 目，所有的保险费用由中央支付。公司于1956 年9月1日成立，把居民存款引入国家建设，为 了弱势群体的保险需求，印度人寿保险公司成 立SSF社会安定基金。
特点：与其他疾病保险 不同，受保险人只能选 择农业保险金库，而不 可以自由选择保险机构。 2000年，法定医疗保 险体系共有420个法定疾 病基金组织，其中20个 是农民基金组织。
• （2）农业工伤事故保险 • 建立时间：1886年5月《关于农业企业中被雇佣人员工伤事故保险 帝国法》
• 资金来源：向农场主征收的保险税、政府补贴。农场主雇员和他们 的家庭成员可以不缴纳农业事故保险金。
• 1、韩国
（1）农业者医疗制度的产生和发展 1963年，韩国颁布了第一部《医疗 保险法》 1988年扩大到全体农业者，
（2）农村医疗保险制度的经费筹
集与支付
韩国农村居民医疗保险经费来 自三个方面:
1998年开始在全国农村强制实施。
即政府补贴，个人缴纳保险和
就医时个人自付一部分，
• （3）医疗保险机构管理 • 社会团体管理形式，叫做保险社团，全国共有农村医疗社团156个。 在行政管理和资金上都是独立的，每个社团都有自己的管理机构，自 主经营。 • 1989年制定初级医疗服务制度，规定居民就医时必须首先到初级医 疗服务机构，经初级医疗机构医生的介绍才能到医院就诊。 • （4）农村医疗制度存在的问题。 • 按区具体实施，区域划分较小，医疗费用的统筹范围有限，风险性较 大。
第十章 国外农村社会保障 制度国际比较
第一节 国外农村健康保障制度国际比较 第二节 国外农村养老保障制度的介绍与启示
第一节 国外农村健康保障制度国际比较
• 一、发展概况 • （一）建立时间的国际比较 •
国家 德国 日本
表10-1部分国家建立农民健康保险的时间与经济发展水平
城镇健康保险建立 时间（年） 1883 1927 农民健康保险建 立时间（年） 1887 1961 农民健康保险建立时的农 业占GDP比重（%） 5．7 6．0
丹麦
芬兰ห้องสมุดไป่ตู้美国 加拿大 韩国
1892
1937 1965 1958 1977
1969
1977 — 1968 1988
6．9
10．8 2．0 3．4 8．0
• （二）制度模式的国家比较 • 四种不同模式
社会医疗保险
免费医疗保障
制度模式
社区合作医疗
商业医疗保险
二、国外农村健康保障制度概况 • （一）发达国家农村健康保障制度 • 1、德国
• 现有的初级医疗机构和上级医疗机构医院之间的医疗服务水平和技术 等的差距较大，初级医疗机构的使用率不足。
2、印度尼西亚
从70年代以来，印度尼西亚在农村推行了名为预付制自愿 卫生保健规划的以社区为基础的卫生筹资。 80年代，印尼政府针对农村婴儿死亡率较高的问题，开始 推行POSYANDU计划，该计划要求村社自行建立妇幼卫生室，由 志愿者在社区卫生中心指导下开展计划生育、妇幼保健、免疫 接种、控制儿童腹泻等几方面工作。
• （1）农村医疗保险
•
•
1972年，农民疾病保险制度建立
保障对象：农民、共同劳动超过15年的家庭成员和终老财产者。
• 政府补助： • 妻子、子女和其他有赡养者参加农业疾病保险，在一定条件下免交保险 费。 • 政府提供财政援助。农民基金组织可以享受税收补贴，以弥补老年农民
缴纳收入和实际收支间的差额。