社会保障制度的国际比较
社会保障制度的国际比较与借鉴经验
社会保障制度的国际比较与借鉴经验社会保障制度是一个国家或地区为了保障其公民的基本生活需求和提供社会保险服务而建立的一套制度框架。
在全球化时代，各国社会保障制度的设计与实施不断面临挑战和改革。
本文将通过国际比较，探讨不同国家社会保障制度的特点、优势及其借鉴经验。
一、社会保障制度的概念和目标社会保障制度是国家为实现公民基本权益和社会公平，通过法律和行政手段创造和提供保障，以提高社会福利水平的一系列安排。
其主要目标包括保障公民的基本生活需求、提供社会保险与救助、促进社会公平与民生改善。
二、有代表性的国际社会保障制度2.1 北欧福利模式北欧国家以丹麦、挪威、瑞典等为代表，其福利模式以高福利和高税收为特征。
这些国家注重公民在教育、医疗、退休金等方面的享受，提供丰富的社会保险和社会服务，实现了社会公平和福利的较高水平。
2.2 英美福利模式英美国家（英国、美国等）的社会保障制度则以私人保险和个人责任为基础，政府的角色相对较小。
英国有较为完善的国家医疗保险体系，而美国则更强调个人责任，个人自愿参加保险计划。
2.3 德国模式德国的社会保障制度以社会保险为基础，注重实现工人与雇主的协同。
德国劳动市场分为公共领域与私营领域，公共部门员工与私营部门员工的社会保险权益存在差异。
三、国际比较及借鉴经验3.1 综合比较国家经验通过对不同国家社会保障制度的横向比较，可以发现各国制度设计中存在共同的启示和借鉴经验。
例如，关注公民基本权益、提高社会经济水平的制度目标是各国共同关注的焦点。
同时，积极探索和应用科技手段，提升服务效率和透明度也是各国共同面临的问题。
3.2 学习国际先进经验在社会保障制度的构建中，各国可以学习借鉴其他国家的经验。
例如，北欧国家在保障公民基本生活需求上取得显著成效，这源于其高福利与高税收的模式。
英国的国家医疗保险体系在解决医疗服务普惠性方面有一定的借鉴价值。
3.3 适应本国国情进行创新社会保障制度的建设需要根据本国国情进行创新和改革。
社会保障体系的国际比较研究
社会保障体系的国际比较研究一、引言社会保障体系是现代社会不可或缺的一部分，其作用在于保障社会成员的生活，提高其生活质量，以及促进社会稳定、繁荣与发展。
随着富裕国家人口老龄化和国民经济的快速发展，各个国家的社会保障体系逐渐成为一个普遍关注的问题。
本文将对国际上主要国家的社会保障体系进行比较研究，以期为我国的社会保障体系改革和建设提供参考和借鉴。
二、欧美国家（一）美国美国的社会保障体系包括社会保险、医疗保障和劳工保障三大部分。
社会保险分为社会安全和医疗保险两种，是由联邦政府和州政府共同筹资的，适用于所有年满62岁以上或身患重病的人。
医疗保险适用于已经退休的人和低收入人群。
此外，联邦政府还提供对于贫困家庭的现金补贴和食品补贴等福利计划。
（二）德国德国的社会保障体系包括医疗保险、养老保险和失业保险三大部分。
医疗保险每个雇佣者和工人都必须参加，养老保险同样适用于所有工人和雇佣者，而失业保险则主要适用于失业者，但需要向雇主和雇员收取一定的社会保险费，从而进行统一管理和分配。
三、亚洲国家（一）日本日本的社会保障体系同样包括医疗保险、养老保险和失业保险三大部分。
医疗保险和养老保险基本上覆盖所有居民，而失业保险适用于所有已工作的人和已经失业的人。
与此同时，日本的家庭和福利部门也提供了一系列的社会保障服务，以适应日益增长的老年人口。
（二）中国中国的社会保障体系主要包括养老保险、医疗保险和失业保险三大部分。
养老保险、医疗保险对于所有居民都是强制性的，而失业保险则主要适用于失业者。
此外，中国的社会保障制度还包括财政救助、农村低保等福利方式，但是伴随着农村流出人口的逐渐增多和城镇化的进程加速推进，中国的社会保障问题也日益凸显。
四、总结社会保障体系的国际比较研究可以发现，各个国家的社会保障制度和政策规定存在着许多不同之处。
好的社会保障体系应该是一个全面的、完善的制度，能够保障社会成员的基本生活和提高社会成员的生活质量，同时也应该适应不同国家的社会、经济和文化特点，实现不断创新和完善。
2社会保障制度模式国际比较
2社会保障制度模式国际比较社会保障制度是各国政府为了保障人民的基本生活权益而实施的一种政策制度。
不同国家的社会保障制度模式存在差异，主要包括三种模式：欧洲模式、拉美模式和亚洲模式。
下面将分别对这三种模式进行比较。
欧洲模式是指以欧洲国家为代表的社会保障制度模式。
该模式以社会福利为核心，主要特点是政府提供广泛的社会保障、公共服务和福利，以解决人民的基本生活需求。
这种模式下，政府承担较重的责任和义务，社会保障体系相对完善，包括健康保险、失业保险、养老金等多种保障机制。
例如，欧洲国家普遍实行全民医疗保险制度，可以为人们提供全面的医疗保障。
此外，这种模式还存在着相对较高的税收负担，以及相对较高的社保费用，由此产生的财政负担较大。
拉美模式是指以拉美国家为代表的社会保障制度模式。
该模式的特点是政府在社会保障方面责任较轻，主要依靠市场力量和公私合作的方式来提供社会福利服务。
这种模式下，个人和家庭的责任较重，需要自己购买保险来保障自己的基本生活需求。
拉美国家中，普遍存在着较大的贫富差距和社会不平等现象，社会福利的覆盖面较窄，大部分人在社会保障方面存在一定的风险。
然而，拉美国家在社会保障方面也在不断努力，例如，巴西实行了全民医疗保险制度（SUS），并在近年来不断扩大保障范围，提高服务质量。
亚洲模式是指以亚洲国家为代表的社会保障制度模式。
该模式的特点是注重家庭和企业的社会责任，强调个人自助和互助的精神。
这种模式下，政府的作用较小，主要提供基础的社会保障制度和公共服务。
亚洲国家普遍存在着较为庞大的家庭和社会互助网络，家庭成员之间相互扶养、相互支持，这也是亚洲模式的一个重要特点。
例如，中国的“五险一金”制度就是典型的亚洲模式，由企业和个人共同缴纳保险费用，来保障职工的基本社会福利需求。
综上所述，不同国家的社会保障制度模式存在着差异，主要表现在政府的作用、社会保障的范围和方式以及个人家庭责任等方面。
欧洲模式以政府为主体，提供广泛的社会保障和福利；拉美模式主要依靠市场和公私合作方式来提供社会福利；亚洲模式则注重个人和家庭的自助和互助。
各国社会保障制度比较
各国社会保障制度比较社会保障制度是一个国家为了保障公民的基本权益，提供社会福利和保障，制定的一系列政策和法律措施。
不同国家的社会保障制度有所不同，下面将就几个典型国家的社会保障制度进行比较。
首先，我们来看看德国的社会保障制度。
德国的社会保障制度主要包括医疗保险、养老保险、失业保险和工伤保险等。
德国的社会保障制度是一种社会保险制度，也是一种分级统筹型的制度。
德国的社会保险由雇主和雇员共同承担，雇主和雇员的缴费比例各占一半。
同时，德国的社会保障制度还注重对社会弱势群体的保障，比如对残疾人、老年人和单亲家庭等社会弱势群体给予更多的关注和福利。
德国的社会保障制度得到了广泛的赞誉，被认为是世界上最完善的社会保障制度之一接下来我们来看看美国的社会保障制度。
美国的社会保障制度是一种基于市场机制的制度，主要包括医疗保险、社会安全和失业保险等。
美国的社会保障制度相对于其他国家来说较为分离和分散，没有一个统一的社会保障体系。
医疗保险主要由私人保险公司提供，并且以商业的方式运作，市场竞争比较激烈。
社会安全制度则是由政府提供的一种养老金制度，是一种税收基础的公共保障制度。
失业保险则是由政府和雇主共同运作的制度，主要是通过纳税的方式来提供失业保险金。
再来看看中国的社会保障制度。
中国的社会保障制度是以国家为主导，由政府承担较大责任的制度。
中国的社会保障制度主要包括基本医疗保险、养老保险、失业保险和工伤保险等。
基本医疗保险是一种分级统筹的制度，由政府在城镇和农村建立统一的医疗保险体系。
养老保险则是一种强制性的社会保障制度，由雇员和雇主共同承担缴费。
失业保险则是由政府和雇主共同缴费，并提供一定的失业救济金。
中国的社会保障制度在不断发展和完善中，目前已取得了一些成就，但还存在一些问题和挑战，比如城乡居民的社会保障差距较大、养老保险基金的可持续性等。
总的来说，各国社会保障制度的比较可以发现，不同国家的社会保障制度有其特点和优势。
德国的社会保障制度注重全民的社会保障和福利，为社会弱势群体提供了更多的关心和保障；美国的社会保障制度则更加注重市场机制和个人自主选择，市场竞争比较激烈；中国的社会保障制度则是以国家为主导，由政府承担较大责任，还在不断完善中。
社会保险制度的国际比较与借鉴
社会保险制度的国际比较与借鉴社会保险制度是各国为保障公民的基本福利而建立的一种保障机制。
随着全球化的发展，各国之间在社会保险制度方面的比较与借鉴变得越来越重要。
本文将从不同国家的社会保险制度入手，探讨其特点与优势，并对其进行比较与借鉴。
一、美国的社会保险制度美国的社会保险制度以社会保险与医疗保险为主要内容。
社会保险包括养老金、失业保险和工伤保险，而医疗保险则覆盖了大部分的医疗费用。
美国的社会保险制度具有以下特点：1.个人责任重：美国社会保险制度中，个人需要承担较高的保险费用和医疗费用，个人责任较重。
2.市场化程度高：美国的社会保险制度较为市场化，保险公司和医疗机构在其中发挥着重要作用。
3.保障范围有限：美国社会保险制度对于一些特殊群体的保障不够完善，导致社会福利的不平等。
二、德国的社会保险制度德国的社会保险制度以社会养老保险、失业保险和医疗保险为主要内容。
德国的社会保险制度具有以下特点：1.公平性强：德国的社会保险制度注重公平性，通过社会保险缴费来保障个人的养老、失业和医疗权益。
2.国家参与度高：德国的社会保险制度中，国家对保险制度进行监管和管理，确保公平和可持续性。
3.充分保障：德国的社会保险制度为公民提供了全面的保障，包括养老金、失业救济和医疗费用等。
三、中国的社会保险制度中国的社会保险制度以养老保险、医疗保险和失业保险为主要内容。
中国的社会保险制度具有以下特点：1.国家参与度高：中国的社会保险制度中，国家扮演着重要角色，通过政府的管理和监管来确保保险制度的公平和可持续性。
2.覆盖范围广：中国的社会保险制度逐渐扩大覆盖范围，包括城乡居民在内的各个群体都能享受到一定程度的社会保险。
3.可持续性挑战：中国的社会保险制度在经济发展的背景下面临可持续性挑战，需要进一步完善和改革。
四、国际比较与借鉴在国际比较中，可以从不同国家的社会保险制度中寻找优点与经验，为自身的社会保险制度改革提供借鉴：1.借鉴德国的公平性和国家参与度，加强政府的监管和管理，确保社会保险制度的公平性和可持续性。
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一、社会保障转型1、全球化的冲击（90年代以来）：“被大多数人看成是社会民主政治核心的福利国家如今制造出来的问题比它解决的问题还要多”2、90年代全面转型——“第三条道路”：克林顿、普罗迪、若斯潘、布莱尔、施罗德“左派”——“国家即为答案”：普遍国家干预、凯恩斯主义、福利国家、限制市场作用。
“右派”——“把国家当敌人”贬低甚至否定国家干预、倡导市场、压缩福利、放任社会不平等和贫富分化等，引入竞争机制、私有化或公私合营。
第三条道路：“真正的问题不是大政府与小政府”，而是需要比原来小的但更关心社会、效率高而浪费少、权力下放、追求共识的政府。
兼顾市场和公益，国家干预与市场、社会参与二、发展型社会政策思潮谋求社会政策与经济政策的相互促进，融合：1、在社会开支方面，重效益、主张社会福利项目的生产主义或投资取向。
2、在关于福利对象态度方面，改变了传统的维持性救助形式，促使福利接受者的自立和自强。
3、在组织形式上，主张实施政府、社区和个人共同参与的多元化制度主义模式。
具体措施：首先，加强人力资本的投资。
其次，促进社会资本的形成。
第三，提倡个人与社区资产（assets）的积累。
第四，鼓励自谋职业等生产性就业。
第五，消除经济参与的障碍，创造有助于发展的社会氛围。
三、社会保障“模式”与“体制”（一）社会保障模式划分按照社会保障范围、实施方式、原则取向、制度安排等不同标准对社会保障进行不同分类。
1、从制度化程度角度划分：①残补模式：早期模式（济贫传统）②制度模式（社会保险、社会福利）③工业成就模式（蒂特马斯增添）：原苏联模式不能解释为什么这些国家要采取这种制度，忽视了市场的作用2、从国家干预程度划分①A模型：社会服务，包括公共援助、公共补贴和社会保险等项目②B模型：通过减免税等方式鼓励自置产业、人寿保险等个人行为③C模型：政府只负责部分公共服务，如公共交通、治安、文化教育和市政建设等工作3、从对福利目标的不同侧重点划分①积极的国家（美国）：市场②社会保险国家（西欧）：全面保障，充分就业③福利国家（北欧）：收入均等化，充分就业，福利第一位4、从保障的方式划分①收入型保障：现金、实物补偿②服务型保障5、从社会保障的内容和性质划分①就业/收入关联型（美、德）：保障水平取决于受雇年限或缴费长短，工薪层通常强制加入②普遍保障制度（北欧、西欧）：全民性，资金来源——财政或征税③社会救助制度：大多数国家采用，财政，扶贫④储蓄型保障制度⑤雇主责任型保障制度：补助、津贴、费用；或为雇员投保。
社会保险制度改革的国际比较与借鉴
社会保险制度改革的国际比较与借鉴社会保险制度是国家为维护人民基本生活权益，实现社会公平和经济可持续发展而建立的一种制度安排。
各国社会保险制度的设计和运行方式因国情、历史、文化等因素的不同而存在差异，因此，在国际比较中寻找成功经验并进行借鉴是改革社会保险制度的重要途径之一。
本文将就社会保险制度改革的国际比较与借鉴进行论述。
1. 国际比较1.1 欧洲模式的优势欧洲国家的社会保险制度以其较高的覆盖率和广泛的保障范围而闻名。
这些国家以社会保险制度作为社会的基础设施，通过充分调动国民经济，确保社会公平和稳定。
例如，瑞典通过高额的税收和积极的福利措施，在教育、医疗和养老方面实现了较高的覆盖率和质量，为国民提供了全面的保障。
1.2 香港模式的灵活性香港的社会保险制度虽然相对简化，但却灵活适应了市场经济的需求。
香港特别行政区政府采用了"少数服从多数"的原则，社保制度主要通过强制公积金制度和商业保险进行保障。
这种灵活的方式使得香港在保障职工权益的同时，减轻了企业的负担，有利于经济的发展。
2. 国际借鉴2.1 加强信息化建设随着科技的迅速发展，信息化建设对社会保险制度改革起着至关重要的作用。
韩国的社保制度借鉴了德国的信息化经验，通过建立全国统一的社保卡，实现了公民参保信息的互通和共享，提高了服务效率和管理水平。
2.2 引入多层次养老保险养老保险是各国社保制度的重要组成部分。
澳大利亚的养老保险制度借鉴了新加坡的"三支柱"模式，即国家养老金、职业年金和个人储蓄三大支柱。
这种多层次养老保险制度有效地分散了风险，提供了灵活的养老金来源。
2.3 加强监管和资金管理社会保险制度改革需要建立健全的监管和资金管理体制。
美国的社保制度借鉴了英国的经验，将国家社保机构与财政部门相互独立，并设立了独立的基金管理机构，确保社保基金的安全和可持续发展。
结语通过国际比较与借鉴，可以发现不同国家在社会保险制度改革方面的优势和可借鉴之处。
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第一章1．社会保障的概念2．各国社会保障概念的异同：相同点：（1）社会保障的责任主体是国家和政府（2）通过国民收入的再分配形成社会保障基金（3）社会保障的对象是全体社会成员（4）目的是要使生存发生困难的社会成员通过保障能够生存下去3．社会保障的内涵：一社会保障是国家主导的、共担风险的社会制度。
社会保障的责任主体是国家和政府。
“大家保大家”的社会制度是一种共担风险的社会制度。
二社会保障是社会文明进步的产物。
以19世纪80年代德国制定实施的有关社会保险法令为起始标志。
社会保障体系以1951年颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》为法律基础。
三社会保障是市场经济的安全网。
四社会保障是菊有福利性的再分配机制社会保障基金来源于国民收入再分配，一般采用国家财政预算和社会统筹两种形式。
五社会保障是现代政府的重要职能六社会保障是公民的基本权利七社会保障是关乎国运、惠及民生的伟大事业第二章社会保障起源比较1．社会保障制度产生的原因一产业革命是社会保障得以产生的前提条件二无产阶级的成长壮大和不懈斗争是催促社会保障诞生的动力三各种进步的社会学说是社会保障制度产生的理论先导2．国外社会保障制度的发展阶段（一）社会保障制度的形成时期这一时期社会保障制度的特点是与职业相关的单项社会保险项目的出台，这一时期的发端标志是的国的社会保险立法。
（二）社会保障制度的发展和繁荣时期1935年美国通过了历史上第一部《社会保障法》。
第二次世界大战以后，社会保障进入繁荣发展时期，体现在四个方面。
一是世界上建立社会保障制度的国家急剧增加。
二是社会保障的覆盖面和受益范围进一步扩大。
三是社会保障项目构成趋于网络化。
四是社会保障水平提高，社会保障开支占国民产值的比重显著增长，福利国家纷纷出现。
所谓：“福利国家”使公民普遍的享受福利，使国家负担起保障公民福利的责任。
贝弗里奇报告是社会保障发展史上的里程碑。
贝弗里奇在报告中提出了三个原则，一是普遍性原则。
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二、福利国家在欧洲大陆的诞生 福利国家： 是指那些有意识地运用政治权利和组织管理的力量，在分配领域为主的某些领域，减缓 市场机制的作用力度，矫正市场机制优胜劣汰的缺陷，为所有社会成员提供最基本的物 质生活需要的国家。 特点： 1. 社会保障政策是国家的一项主要社会政策，颁布有相应的法律，依法实施，并设有
的发展产生重要影响的政治思想，费边社会主义从资本主义外部，新自由主义从资 本主义内部对当时的社会制度进行了批判，从社会福利政策方面分别提出了自己的 主张。 1.费边社会主义的社会福利主张 2.新自由主义的社会福利主张
三、英国现代社会保障制度的初步形成
1.自由党执政前的英国社会福利政策 19世纪末和20世纪初，英国政府迫切希望尽早解决失业问题，因为英国政府与
第二节 20世纪以前的德国
一、中世纪的救济与自助团体 中世纪的社会保障是通过教会救济机构进行的，尤其是通过修道院的救济来进行的。 二、俾斯麦时代的社会保险立法 这样，从1883年到1889年，德意志帝国国会相继通过几项法令，批准由国家建立了 疾病保险计划（1883年），工伤事故保险计划（1884年）和退休保险计划（1889 年），从而完成了当时世界上最完备的工人社会保障计划。
3.两次世界大战时期英国社会保障制度的发展 政治实践上，新自由主义的影响受到英国国内外的阻碍，二、三十年代经济危
机期间政府推行的“节约”政策和经济危机与战乱使各国政府力量得以加强，新自 由主义和自由党在英国无可避免地衰落了。其政治上转折的标志是1915年3月由包 括多数保守党人和一名工党成员在内的联盟取代了阿斯奎斯领导的清一色的自由党 政府，直接二战后，新自由主义才得以复苏，成为欧洲广泛推行“福利国家”的指 导思想。
分为以前联邦德国、北欧诸国为代表的欧洲大陆国家和以英国、美国及澳大利亚等国为 代表的盎格鲁-撒克逊国家两大脉络。 1. 瑞典的社会保障制度 2. 前联邦德国的社会保障制度 3. 法国的社会保障制度
第二节 战后美国社会保障制度的变化
一、加强政府的作用 1. 美国政府加强对社会保障制度干预的历史渊源 2. 第二次世界大战后美国社会保障制度的发展演变 3. 战后美国政府加强在社会保障制度中作用的原因 ① 它是美国社会政治、经济不断发展的产物。 ② 美国社会保障制度在二战以后的发展演变，也是各种政治势力斗争的结果。 ③ 市场经济运作中逐渐暴露出来的市场失灵，要求用市场外或非市场的力量（通常
四、罗斯福时代美国社会保障制度的全面建立 1. “罗斯福新政”中有关社会保障的理论基础 ① 安全保障问题在工业化日益突出，社会保障成为一项取消传统”家庭保障
“的制度安排。 ② “普遍福利”为核心的社会保障制度应成为国家的根本制度之一。 ③ 社会保障制度应与国民的自我保障意识的相辅相成。
2. 罗斯福时代美国社会保障制度的内容 ① 有关事业保险和老年保险制度的内容。 ② 有关社会救助制度的内容。 ③ 有关社会福利制度的内容。
二、美国社会保障制度的初步形成
当时美国社会保障制度的进展是缓慢的，但意义却非常重大。这些立法确定了 政府对贫穷者、妇女儿童、老年人和失业工人救济和援助的责任。对贫穷者的帮助 不再是私人机构和慈善团体的事情，而成为国家的职责之一；它不再是一种救济， 而是以社会保障的形式出现。
三、大萧条的爆发和对社会的巨大影响 1. 大萧条期间，失业人数剧增，工人和城市居民极度贫困。 2. 持有保守主义观点的中产阶级中有许多人遭受苦难。 3. 大萧条对美国人口教育和家庭道德观念产生了严重的负面影响。 4. 经济危机加重了老年人的孤苦。
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社会保障制度的国际比较
目 录
1 社会保障制度的两个历史渊源 2 世界范围内社会保障制度的发展 3 二战以后社会保障制度的转折 4 社会保障制度的扩张
目 录
5 福利资本主义不同模式的结构比较
6 社会保障两种筹资模式的比较经济分析
7 两种不同的改革主张
8 国际经验及其启示：
中国社会保障制度的改革与创新
4.友谊社 友谊社这种自发产生的非正式组织则开始为其成员提供一些层次略高的生活需求 的保障了。
二、政府的作用 19世纪末20世纪初，自由放任的自由市场意识形态，同样也扩张到了当时各个阶 层的英国人对于社会保险的认知中。于是，在1908年之前，英国始终没有一个由 政府管理的公共养老金计划，从而把缔造者的地位拱手让给了德国的俾麦斯。
三、社会民主运动的影响 当19世纪晚期德意志帝国的社会冲突愈来愈激烈的时候，为了瓦解工人群众的种种 自发性组织，包括互助互济的和基金会在内，德意志帝国被迫走上建立强制性社会保 险的道路。 四、政府的作用 从政治角度看，德国的社会保障的产生是自上而下的，它是俾斯麦政治斗争的一个筹 码。俾斯麦把社会保障的责任抓到中央政府手中的作法既符合普鲁士封建家长的传统， 又能缓解阶级矛盾，使普鲁士容克地主这个业已过时的政治统治阶层能够成为仲裁人， 超越于工业化带来的阶级矛盾之上，居高临下地实行统治。
多层次的社会保障法庭监督执行。 2. 强调福利的普遍性和人道主义、人权观念，受益对象为社会全体成员。 3. 福利开支基本上由企业和政府负担，个人不缴费或低标准缴费。 4. 保障项目齐全，一般包括“从摇篮到坟墓”一切福利保障，保障的标准较高。 5. 社会保障的目的是维持社会成员一定标准的生活质量，而不仅仅是预防和消除贫困。
2.斯宾汉姆莱法
斯宾汉姆莱法德制是维护行将崩溃的社会经济结构的尝试，仅就这个意义来讲， 它代表了要求倒退的社会势力，而工业化的趋势是不可逆转的，这就决定了这种 保障形式的命运难以持续下去。从宏观的角度来看，它的人口补贴政策刺激了人 口的发展，为后来大规模德国新历史学派的理论 1. 主张国家具有管理经济和社会生活的职能。 2. 经济的发展进程，不仅依靠国家的法令、法规、法律，而且还要同伦理道德联系
起来。 3. 德国面临的老公问题是最危险的社会问题，国家必须采取有效措施尽快解决。
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2 世界范围内社会保障制度的发展
第一节 自由主义主导下的英国社会保障制度的初步形成
定了各国在解决社会问题过程中的立足点、侧重点的不同。 ① 各国社会保险立法各有侧重。 ② 面临同样的问题，各国政府在不同的形式下出台的具体规定各有特色。 原则： 1. 强制性和自愿性相结合的原则，但基本的社会保险以强制方式推行。 2. 雇主责任原则。 3. 共同责任原则。
第三节 保守主义主导下的美国社会保障制度的发展
民众一致认为失业是近代晚期英国各种社会问题的主要根源，贫民有可能成为社会 动乱的肇事者。失业保险立法的制定，也就是从这种考虑出发的。
2.自由党执政时期英国社会保障制度的发展
1906年大选被看做英国自1831年至1945年以来最重要的一次大选，在连续执 政二十年后，保守党被赶下台，在劳合.乔治的领导下，自由党上台执政，新自由主 义正式成为英国官方政策的重要基础。这一时期英国颁布了一系列社会福利立法， 确立了英国现代保障体系的基础。
新《济贫法》的实施结果却未如人愿。新《济贫法》停止向院外穷人救济，一方 面为资本主义自由发展提供了更多廉价的劳动力，另一方面，随着资本主义经济 的发展，事业者越来越多，穷人也越来越多。 尤具讽刺意味的是，以压制贫民为出发点的济贫法修正案，却奠定了未来福利国 家的基石，成为现代福利国家的先声，这也预示着旧自由主义的某种总结。
从第一次世界大战结束到第二次世界大战爆发的短短20余年时间里，法国统治者 为维持统治，稳定社会秩序，制定了一系列社会保障措施，从而形成了法国社会保障 制度的基本框架。
四、二战前欧洲大陆社会保障制度发展的特点和原则 特点： 1. 社会保障制度的建设全面并且具有创造性。 2. 具有集中性和强制性。 3. 由于欧洲各国历史条件的不同，社会问题的类型及其严重程度也不一样，这就决
三、欧洲大陆国家社会保障制度的全面建立
1.一战结束前社会保障制度的发展 德国经济的不断发展需要更高素质的劳动力资源，劳动者群体的低收入限制了人
力资本的投入，这迫切需要政府进一步完善已有的社会保障制度，把更多的资源投入 到劳动者身上
2.两次世界大战中社会保障制度的发展 ① 德国
第一次世界大战后，战败的德国出现了政治力量的重新分化组合，雇主联合会与 自由工会双方领导人于……并成立了“中央劳动共同体”，以便协调劳资双方的关系。 ② 法国
3.传统社会福利政策成为社会矛盾的焦点
作为工业革命的发源地的英国，最早产生建立覆盖范围广、效率比较高的社会 保障制度的需求绝非偶然。18世纪的英国社会中存在的济贫制度，其制度性缺陷成 为社会矛盾的焦点。
二、以自由主义为主导的社会福利政策主张 在19世纪末，英国出现了费边社会主义和新自由主义两种对英国社会保障制度
所实施的社会保障计划是“使美国人民跟上英语国家标准的为时已晚的尝试”。 ⑥ 由于保守主义的主张，罗斯福新政建立的社会保障是模仿私营保险体制的。 ⑦ 美国工人运动对罗斯福时代社会保障制度建立的影响较欧洲国家而言相对较小。
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3 二战以后社会保障制度的转折
第一节 欧洲的福利主义之路
一、贝弗里奇报告 正是在贝弗里奇报告中，社会保障待遇首次被作为公民的一项基本权利得以确立，较为
第二节 社会民主主义主导下的欧洲大陆国家社会保障制度的发展
一、社会民主主义运动在欧洲的兴起和影响 19世纪末20世纪初的欧洲大陆，如同当时的英国社会一样，由工业化所引
起的失业和贫困使社会矛盾日益尖锐，进而导致社会民主主义运动的兴起和工人 运动的高涨。
二、社会民主主义的福利政策主张
社会民主主义运动对欧洲大陆国家的社会保障制度建立的影响是多方面的， 主要表现在：由于社会民主主义运动中组建的各种政治团体通过对政府决策的影响， 使国家在推进社会保障制度的进程中发挥了主导作用。