我国当前社会保障制度存在的问题及完善措施
浅谈目前社会保障制度存在的问题及改革方法(精选篇)

浅谈目前社会保障制度存在的问题及改革方法(精选篇)社会保障制度是指国家为保障公民的基本生活权利而建立的一系列制度和政策。
它包括社会保险、社会救助、医疗保障、住房保障等多种形式,是社会公平和经济发展的重要支撑。
然而,在我国社会保障制度建设过程中,仍存在着一些问题,亟待加以解决。
本文将对目前社会保障制度存在的问题及改革方法进行探讨。
一、社会保障制度存在的问题1. 覆盖面不足目前我国的社会保障制度覆盖面相对较窄,很大一部分农村人口、新生代职工、灵活就业人员等群体无法获得有效保障。
这导致社会不公平现象日益加剧,社会矛盾持续升级。
2. 征缴不足目前很多地区和单位对社会保障费用的征缴存在不足的情况,导致社会保障基金难以实现应有的收支平衡,制约了社会保障制度的健康发展。
3. 标准过低我国现行的社会保障标准较低,很多群体无法享受到应有的社会保障待遇,难以维持基本的生活需求,造成社会不稳定情况。
4. 服务质量不高目前我国的社会保障服务质量参差不齐,服务态度不到位、服务效率低下等问题较为突出,导致社会保障制度的实质性效果无法得到有效体现。
二、社会保障制度的改革方法1. 扩大覆盖面应加大政府投入力度,扩大社会保障制度的覆盖面,确保农村人口、新生代职工、灵活就业人员等群体都能享受到相应的社会保障待遇。
2. 完善征缴方式应加强对社会保障费用的征缴监管,建立健全的征缴机制,确保社会保障基金的收支平衡,维护社会保障制度的稳定和可持续发展。
3. 提高标准应根据国民经济发展水平和生活成本变化,适时提高社会保障标准,确保广大群众享受到应有的社会保障待遇,维持其基本生活需求。
4. 改善服务质量应加强对社会保障服务的监管,提升服务质量,加强服务人员的培训和教育,提高服务效率,增加服务可及性,使广大群众能够享受到高质量的社会保障服务。
5. 创新制度机制应积极探索社会保障制度改革的实践路径,推动制度机制创新,不断完善社会保障制度建设,为促进经济社会健康发展提供有力保障。
略谈我国社会保障制度存在的问题及其解决方案

略谈我国社会保障制度存在的问题及其解决方案社会保障制度是国家为了保障人民基本生活需要,提高社会保障水平,促进社会和谐稳定而建立的一种制度。
在我国,随着社会经济的快速发展和人口结构的转变,社会保障制度也不断完善和发展。
然而,尽管我国社会保障制度已经取得了一些进步,但仍然存在一些问题,需要进一步加以解决。
首先,我国社会保障制度存在的问题之一是制度不完善。
目前我国的社会保障制度体系较为复杂,各种制度之间缺乏有效的衔接和协调,导致了覆盖面不够广泛,保障力度不够强大。
同时,由于不同地区和行业的社会保障制度不统一,个别劳动者和群体的社会保障待遇差距较大,造成了社会保障水平不均衡的现象。
其次,我国社会保障制度存在的问题之二是资金缺乏。
由于我国社会保障制度的建立相对较晚,积累的社会保障基金还不够充裕,导致了社会保障待遇无法及时足额支付,给一些需要帮助的人群带来困难。
同时,由于社会保障基金的管理机构和运作机制不够完善,容易出现资金浪费和挪用的现象,给社会保障制度的健康发展带来了一定隐患。
第三,我国社会保障制度存在的问题之三是覆盖面不够广泛。
当前我国社会保障制度的覆盖范围还不够广泛,很多弱势群体,特别是农民工、低收入者和灵活就业人员等边缘群体,仍然存在较大的社会保障空白,无法享受到应有的社会保障待遇。
这种现象不仅导致了社会保障制度的公平性和可持续性问题,也容易造成社会不稳定的局面。
为了解决我国社会保障制度存在的问题,我们应该采取以下措施:首先,应该进一步完善社会保障制度体系,建立统一的、整体的社会保障制度框架,加强各种社会保障制度之间的衔接和协调,确保社会保障覆盖面广泛,保障力度强大,实现社会保障制度的整体运行和管理。
其次,应该建立健全的社会保障基金管理和运作机制,增强社会保障基金的稳健性和可持续性,确保社会保障待遇及时足额支付。
同时,应该建立有效监督机制,加强对社会保障基金使用的监督和审计,防止资金浪费和挪用的现象,确保社会保障基金的有效利用。
社会保障体系存在的不足与改进措施

社会保障体系存在的不足与改进措施一、社会保障体系存在的不足在当代社会,社会保障是维护人民福祉、促进社会稳定的重要手段。
然而,我们也必须承认,目前的社会保障体系还存在着一些不足之处。
接下来,我将从以下几个方面分析这些问题。
首先,我国社会保障体系中的制度缺陷值得关注。
目前的体系仍主要以养老、医疗和失业保险为核心,却没有完善起来相应的其他保障项目。
例如,针对短期工人、灵活就业者等群体,缺乏相应的社会保障制度。
其次,在资金来源方面,现有的社会保障体系更多依赖于企业和个人缴纳的费用。
这种单一依赖方式使得部分企业和个人负担过重,而且在经济困顿时也容易导致支付能力不足。
同时,在公共支出中对于社会保障事业投入较少也限制了制度发展。
再次是差异化问题。
当前我国各地区间城乡差异明显,并且不同行业甚至同一行业内部职工之间待遇差异较大。
这种差异化不仅影响了社会保障的公平性,也容易引发社会不满情绪和矛盾。
最后,社会保障体系在服务质量和效率方面还存在一定问题。
现行的体系中,往往需要多头办理手续,导致办理时间长、效率低下;同时也存在着信息不对称、服务态度欠佳等问题。
二、改进措施为了解决以上问题,我们需要进行一系列的改革和创新。
下面我将从多个方面提出改进措施。
1. 完善社会保障制度针对当前制度缺陷问题,我们可以加强短期工人、灵活就业者等群体的社会保障制度建设,并逐步推动全民覆盖。
此外,应该通过立法等方式明确要求企事业单位对员工进行相应的保障和福利待遇。
2. 多元化资金来源为了减轻企业和个人负担过重的问题,我们可以探索多元化的资金来源方式。
例如,增加政府财政投入,完善税费调节机制等。
还可以鼓励各级政府与企事业单位合作共建基金来筹集养老金、医疗费用等社会保障资金。
3. 减小地区和待遇差异要加大对贫困地区的支持力度,提高当地居民的社会保障水平。
此外,应该制定更为科学合理的职工待遇标准,强调工作年限、跨行业转换等因素的公平性,并逐渐缩小不同行业内待遇差距。
我国社会保障服务存在的问题及对策建议(全文)

我国社会保障服务存在的问题及对策建议(全文)一、现状分析随着我国经济的快速发展和人民生活水平的逐步提高,社会保障服务在我国日益成为人们关注的焦点。
然而,目前我国社会保障服务依然存在着一些问题,主要表现为以下几个方面:1. 保障水平不高我国社会保障服务的覆盖范围仍然较窄,保障水平相对较低。
特别是在农村地区和城乡结合部,农民工和低收入群体的社会保障问题仍然十分突出。
一些农民工没有参加基本养老保险和医疗保险,遇到意外事故或疾病时无法得到有效保障。
2. 缺乏统一的规划和统筹机制我国社会保障服务由不同的部门分别管理,各部门之间缺乏协调,导致社会保障服务的统一规划和统筹难度较大。
此外,现行的社会保障服务体系中存在着重心偏移、资源分配不均等现象,导致了一些人得到了过多的保障,而一些需要帮助的人却得不到有效的保障。
3. 缺乏透明和公开的信息披露在我国社会保障服务过程中,信息披露问题也是一个比较突出的问题。
一些人在享受社会保障服务时,往往不清楚自己享受的权益和待遇是如何确定的,导致信息不对称,社会保障服务的公平性和效率性受到影响。
4. 缺乏有效的监督和检查机制目前,我国社会保障服务的监督和检查机制相对薄弱,导致一些社会保障服务机构在管理过程中存在滥用职权和腐败腐化等问题。
一些社会保障服务的效率和公平性得不到有效保障,使得一些有需要的人得不到应有的保障。
二、对策建议鉴于我国社会保障服务存在的问题,为进一步完善社会保障服务体系,提高保障水平和服务质量,我提出以下对策建议:1. 提高保障水平,扩大覆盖面首先,应该加大对农村地区、城乡结合部和低收入群体的社会保障服务投入,提高他们的保障水平。
可以通过设立专项资金、补助政策等方式,增加他们的社会保障待遇,确保他们的基本生活和医疗保障权益。
其次,应该建立全国统一的社会保障服务标准,明确不同地区、不同群体的社会保障服务内容和标准,确保他们的社会保障待遇具有可比性和公平性。
同时,建立社会保障服务的考核评价机制,对社会保障服务机构的服务质量进行评价,引导他们加大对困难群体的保障力度。
社会保障制度如何完善

社会保障制度如何完善社会保障制度是社会发展的“稳定器”和“安全阀”,对于保障人民的基本生活、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定具有重要意义。
然而,随着社会经济的发展和人口结构的变化,我国的社会保障制度也面临着一些挑战,需要不断完善和优化。
当前,社会保障制度存在的问题主要体现在以下几个方面。
一是覆盖范围不够广泛。
虽然我国的社会保障体系在不断扩大覆盖范围,但仍有部分人群未能充分享受到社会保障的福利,如一些灵活就业人员、新业态从业人员等。
二是保障水平有待提高。
在一些地区,社会保障待遇相对较低,难以满足人们的基本生活需求,特别是在医疗、养老等方面。
三是制度的统筹层次较低。
不同地区之间的社会保障制度存在差异,导致了社会保障的公平性和流动性受到一定限制。
四是资金筹集和管理存在压力。
随着人口老龄化的加剧,社会保障基金的收支平衡面临挑战,同时,资金的管理和运营效率也有待提高。
为了完善社会保障制度,可以从以下几个方面入手。
首先,要进一步扩大社会保障的覆盖范围。
加强对灵活就业人员、新业态从业人员等群体的关注,通过创新制度设计和政策引导,将更多的人纳入社会保障体系。
例如,可以探索建立适应灵活就业人员特点的社保制度,简化参保手续,降低参保门槛。
其次,提高社会保障的保障水平。
根据经济发展水平和物价变动等因素,适时调整社会保障待遇,确保人民的生活质量得到有效保障。
在医疗保障方面,加大对重大疾病的保障力度,减轻患者的医疗负担;在养老保障方面,逐步提高养老金的发放标准,建立合理的养老金调整机制。
再者,提升社会保障制度的统筹层次。
加强中央对社会保障制度的统筹规划和协调,逐步实现全国范围内的制度统一和标准一致,促进社会保障的公平性和流动性。
通过建立全国统一的社保信息平台,实现社保信息的互联互通和共享,方便人员流动时社保关系的转移接续。
同时,优化社会保障资金的筹集和管理。
拓宽社保资金的筹集渠道,除了单位和个人缴费外,可以适当增加财政投入,探索国有资产划转充实社保基金等方式。
我国社会保障制度中的问题与对策

我国社会保障制度中的问题与对策(实用版3篇)《我国社会保障制度中的问题与对策》篇1我国社会保障制度经过多年的探索实践和不断发展,取得了很大的成绩,为我国经济建设和社会稳定发挥了积极作用。
然而,随着经济社会环境的变化,社会保障制度改革所面临的问题也比其他国家更加复杂。
以下是我国社会保障制度中存在的问题及对策:1. 社会保障制度覆盖范围不足:我国社会保障制度的覆盖范围仍然有限,大量农民工、灵活就业人员、农村居民等群体未能纳入保障体系。
解决这一问题的对策包括:加大社会保障投入,完善社会保障制度,扩大保障范围,特别加强农村基本设施、公共服务等基本保障制度建设,消除城乡二元化结构,才能保证社会和谐稳定。
2. 社会保障水平偏低:我国社会保障水平相对较低,尤其是在农村地区和经济不发达地区。
解决这一问题的对策包括:合理确定社会保障支付水平,使之同经济发展水平相适应。
在扩大社会保障覆盖范围的时候,支付起点应相对低一些,社会保障制度的受益者从整体上只能享受低层次。
3. 社会保障基金管理不规范:我国社会保障基金管理存在不规范现象,包括基金的筹集、管理和使用等方面。
解决这一问题的对策包括:加强社会保障基金的监管和管理,完善相关法律法规,提高基金使用的透明度和效率。
4. 社会保障制度改革不到位:我国社会保障制度改革还存在不到位的情况,包括养老保险、医疗保险、失业保险等方面的改革。
解决这一问题的对策包括:继续完善社会保障制度,确保养老金、医疗保险、工伤保险、社会救助等政策的落实,加大财政对社会保障基金的投入,扩大保障范围。
综上所述,我国社会保障制度存在的问题需要通过多方面的对策来解决。
《我国社会保障制度中的问题与对策》篇2社会保障制度是保障人民基本生活水平的重要制度,也是社会主义市场经济的重要支柱。
然而,我国社会保障制度在发展过程中仍存在一些问题,如覆盖范围不足、保障水平偏低、制度不够完善等。
为了解决这些问题,我国政府采取了一系列对策,如扩大社会保障覆盖范围、提高保障水平、完善法律法规等。
我国社会保障制度中的问题与对策

我国社会保障制度中的问题与对策引言社会保障制度是一个国家发展和进步的重要标志,它关系到人民群众的生活质量和社会稳定。
我国社会保障制度在过去几十年中取得了显著进展,但仍然存在一些问题和挑战。
本文将分析我国社会保障制度中存在的问题,并提出相应的对策。
问题一:覆盖面不广我国社会保障制度覆盖面相对较窄,尤其是在农村地区和非正式就业人群中。
这导致了一部分人无法享受到应有的社会保障待遇,增加了贫困和不平等现象。
对策一:扩大覆盖范围为解决这一问题,政府应加大力度推动农村地区和非正式就业人员的社会保障覆盖。
具体做法包括:1.加强政府对农村地区社会保障工作的投入,提高资金支持。
2.完善农村地区社会保障机构建设,提高服务能力。
3.鼓励企业为非正式就业人员提供社会保障,建立相应的机制和激励措施。
问题二:待遇水平不足我国社会保障制度中,一些待遇水平相对较低,无法满足人民群众的基本生活需求。
这导致了一部分人仍然处于贫困线以下。
对策二:提高待遇水平为解决这一问题,政府应采取以下措施:1.调整社会保障金标准,确保达到基本生活需求。
2.加大对低收入群体的资金补贴力度,提高生活水平。
3.进一步改善医疗保障制度,降低医疗费用负担。
问题三:管理和监督不够健全我国社会保障制度中存在管理和监督不够健全的问题。
一些地方在执行过程中存在腐败现象和滥用职权的情况,严重影响了社会保障制度的公正性和效率性。
对策三:加强管理和监督为解决这一问题,政府应采取以下措施:1.建立健全社会保障制度的监督机制,加强对各级社会保障机构的监管。
2.加大对腐败行为的打击力度,加强反腐败工作。
3.提高社会保障制度的透明度,加强信息公开和舆论监督。
问题四:养老保险可持续性问题我国养老保险面临着人口老龄化和缴费人口减少等挑战,养老金支付压力不断增加。
这可能导致未来养老金无法按时足额支付的问题。
对策四:提高养老保险可持续性为解决这一问题,政府应采取以下措施:1.加大对养老保险基金的投入,确保养老金支付能力。
我国目前社会保障制度存在的问题及对策

我国目前社会保障制度存在的问题及对策我国目前的社会保障制度存在着诸多问题,主要体现在以下几个方面:首先,社会保障覆盖面不够广泛。
我国目前的社会保障制度主要以城乡居民基本养老保险、职工基本养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险和生育保险等为主,但是仍然存在许多人群无法享受到这些保障。
特别是一些特殊人群,如农民工、新生代农民以及未参加工作的居民等,他们无法获得应有的社会保障待遇。
其次,社会保障待遇不够公平。
目前社会保障对不同人群的待遇存在着明显的差异,一些城市居民的社会保障待遇较高,而一些农村居民和农民工的社会保障待遇则相对较低。
这种不公平待遇会导致社会贫富差距进一步扩大,不利于社会稳定和和谐发展。
此外,社会保障制度仍然存在着缺陷和漏洞。
由于我国的社会保障制度仍然处于不断完善和发展的阶段,一些社会保障政策和制度设计存在着缺陷和漏洞,无法满足不同群体的需求。
例如,一些农民工无法在城市享受到相应的社会保障待遇,一些失去劳动能力的人员无法获得相应的残疾保障等。
针对以上问题,我国应该采取以下对策:首先,应该加大社会保障制度的覆盖面。
为了让更多的人群能够享受到社会保障待遇,我国应该逐步扩大社会保障制度的覆盖面,特别是对一些特殊人群的社会保障待遇应该得到更好的保障。
可以逐步建立完善农村居民、农民工以及其他未参加工作人员的社会保障体系,确保他们能够享受到应有的社会保障待遇。
其次,应该加强社会保障待遇的公平性。
为了保障社会的公平和正义,我国应该加强社会保障待遇的公平性,确保不同人群在享受社会保障待遇时能够得到公平和平等的对待。
可以逐步调整和改革社会保障政策,实行差异化的社会保障制度,确保社会保障待遇的公平和合理。
最后,需要加强社会保障制度的建设和规范。
为了确保社会保障制度的顺利运行,我国需要加强社会保障制度的建设和规范,加强社会保障制度的监督和管理,确保社会保障制度的健康发展和长期稳定。
可以加大对社会保障领域的投入力度,提高社会保障制度的运行效率和质量,实现社会保障制度的可持续发展。
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我国当前社会保障制度存在的问题及完善措施摘要:社会保障体系是经济发展的推进器,也是社会和谐的稳定器。
伴随着我国社会主义市场经济体制结构的调整,社会保障体系有待进一步健全与完善,建立与之相适应的社会保障制度。
本文从社会保障制度当前的现状入手,分析了我国社会保障制度存在的问题,并提出了如何完善当今的社会保障体系的措施。
关键词:社会保障存在问题完善措施所谓社会保障制度,是指国家为了保持经济发展和社会稳定,对公民在年老,疾病,伤残,失业,遭遇灾害,面临生活困难的情况下,由政府和社会依法给予物质帮助,以保障公民的基本生活需要的制度。
随着经济社会环境的变化,如何进一步深化改革, 加快建设与我国经济发展水平相适应的社会保障制度,实现社会保障事业全面、持续、协调、健康发展, 是值得我们认真思索和研究的一个重要问题。
1、我国社会保障制度发展的现状新中国成立后50 年来,实现宪法规定的社会保障权利经历了曲折的发展过程,大体上可以划分为五个阶段。
目前在我国,社会保障的功能和作用已经逐渐深入人心,新型的社会保障的整体框架基本形成,主要表现为:初步完成了从传统社会保障制度到新型社会保障制度的转型;确立了以养老、医疗与失业保险制度为骨干的城镇社会保险制度的基本框架;创立了力求把公平与效率结合起来,把社会互济与自我保障结合起来的具有中国特色的社会保障制度。
如今,随着人口老龄化的到来,人口老龄化高峰对社会保障造成巨大压力,养老保险基金不能满足人口老龄化的要求;经济体制转轨伴随的高失业、两极分化等问题对社会保障提出了更高的要求;市场经济特有的宏观经济波动现行社会保障制度难以适应。
而我国社会保障制度改革也取得了一些突破性进展,但面临的形势仍然十分严峻。
2、现有社会保障制度存在的缺陷自建国以来,我们党和国家建立了一套与高度集中的计划经济体制相适应的社会保障制度。
但是随着社会主义市场经济体制改革的深化,现行的社会保障制度的弊端显现出来,已经不能适应社会的发展要求了。
概括的来说,我国传统社会保障的弊端主要有以下几点:2.1. 社会保障法制不健全目前,我国社会保障制度是以社会保险费征缴和发放为基础、以部分城市居民最低生活保障和居民生活救济为辅助而形成的一套制度。
还没有形成全国统一的社会保障制度,社会保障法制化建设滞后,现行的社会保障基金的筹集、管理与使用缺乏应有的法律保障,所制订的只是一些行政法规和部门规章,这种立法的低层次状况不仅导致我国社会保障法律规范的强制力低,而且也导致现行法律往往更多注重部门利益和地方利益,造成各部门之间立法的矛盾和各地方立法的不协调,最终导致各地社会保障的做法难以统2.2. 统筹层次低,覆盖面窄目前我国社会保险费的统筹层次很低,虽然国家也要求各地区尽快实现省级统筹,但大部分地区落实到地市级统筹,还存在不少的县级统筹。
我国各地区的自然资源、天然环境各不相同,经济基础也不一样,管理水平和人才条件也存在着一定差异,这些都决定着一个地区的经济发展水平,进而也决定着一个地区的资金筹措能力。
目前,我国过低的社会保障资金的统筹层次直接影响了社会保障的良好运行,表现为:条件好的地方,较低的收费率即可满足当地的社会保障支出,条件差的地方,较高的收费率也无法满足当地的社会保障支出。
健全的社会保障制度应覆盖全体公民,目前参加城镇社会保险的单位绝大多数仍为原来的国有、集体企业。
从人员构成看, 个体、私营经济组织只占总数的8%,大量涌现的个体、民营经济不参保或参保不缴费的现象十分严重。
一些已参保单位采取尽可能少报工资总额的手段偷、漏社会保险费。
国有企业停产、改制、破产等无力缴费, 造成大量参保人员的流失。
按照当前的制度,越是需要社会保障的弱势群体反而越因为负担不起社会保障而无法享受到社会保障。
另外当前农村社会保障制度还处于探索阶段,还没有形成有效的制度模式,各地的发展也极不均衡。
2.3. 管理体制及社会基金管理存在很多漏洞我国党和政府中的许多部门,如中央组织部、劳动人事部、财政部、民政部、总工会、卫生部和一些保险公司等,都在不同的范围和程度上参与了我国现行社会保障制度的管理工作,这种政出多门的情况不利于社会保障制度的管理。
另外在养老保险方面,大量企业逃避参保,不合规定的提前退休以及退休人员死亡后由家属继续领取养老金等问题仍然普遍存在。
在失业保险方面,随着下岗与失业并轨, 失业保险体系在财务方面的不可持续性苗头迅速显现, 部分省份失业保险金出现收不抵支现象。
鉴于中国巨大的就业压力, 在未来相当长时期内,高失业难以避免, 因此, 现行失业保险体系要想保持长期收支平衡几乎不可能。
在医疗保险方面,虽然从表面看, 医疗保险制度是可持续的, 但目前做到的只是统筹基金维持收支平衡, 且以严格控制受益范围为基础, 部分参保人员个人帐户资金严重不足, 个人负担过重是普遍现象。
其次, 参保人、医疗服务机构设法侵蚀统筹基金以牟取个人或小群体利益的动机普遍很强,且手段多样化。
在这种形势下, 医疗保险统筹基金能否维持长期收支平衡值得怀疑。
2.4. 社会保障基础薄,妨碍因素多从我国的现状看,社会保障基金来源主要是企业支付,少量部分由国家补充,个人交纳较少,不能很好体现国家、集体和个人共同负责的原则。
实际上政府举办的基本保障变成了全部保险,这与我国生产力发展水平低、人口多、底子薄、国家总体财政经济实力尚不雄厚的国情不相适应。
大部分私营个体老板及职工不参加社会保险,有的基层职员还自愿放弃企业本可以为他们上的社会保险。
另外,从当前的制度和操作上来看,在企事业单位工作的员工是否参加社会保险还不是员工个人的自主行为,而是由企事业单位领导决定的,与企事业单位领导的行为方式和单位经营状况有着密切的关系。
此外,也有相当多的单位利用政策或制度的空当,虽然工作上需要某一员工,并长期使用,就是不与此员工签订劳动合同,也不用为此职工上社会保险。
也有不少国有企业的领导想按时为其正式职工上社会保险,但由于企业困难得连职工工资都发不了,自然也无能力为职工交社会保险费了。
3、完善现有社会保障制度的措施当前,我国政通人和,国民经济又好又快发展,全国上下社会保障的意识不断增强,发展社会保障事业具备很好的社会条件和物质基础。
我们要紧紧抓住这一有利时机,进一步加快构建覆盖城乡的社会保障体系,探索建立一套适应社会主义初级阶段基本国情的、符合社会主义市场经济要求的社会保障制度。
3.1. 加快社会保障的立法进程社会保障是通过国家立法强制实施的社会经济制度,必须有完善的法律法规作为保证。
社会保障法律体系的健全和完善,对于推进社会保障具有十分重要的作用。
目前, 由于社会保障法律法规立法层次低, 在我国已经制定出来的社会保障法规中, 比较普遍地存在着缺乏法律责任的现象, 无法发挥法律规范的强制功能, 无法确保社会保障措施的有效实施。
在实际工作中,推进社会保障工作遇到的很多矛盾和问题,都与法制不健全、监察手段不足有关,因此迫切需要加强法制建设。
当前需要加快这方面的工作步伐,尽快把成熟的经验和做法上升为法律,尽快出台社会保障的法律法规。
加强法制建设,形成基本法律、行政法规和政策措施相结合的法律政策体系,将为社会保障事业发展提供法律依据,推动社会保障事业的健康有序发展。
3.2. 以扩大覆盖面为重点,加快完善城镇社会保险体系社会统筹必须具有较大的范围, 不能过窄。
“低水平、广覆盖、多层次”是一个相辅相成的有机整体。
社会保险遵循“大数法则”, 即参加保险的人数越多(覆盖面越大), 互济功能就越大, 抗御风险的能力就越强, 人数的广覆盖是做大做强社会保险的坚实基础。
所以, 要建立覆盖城乡的社会保障体系,就是要统筹考虑城乡社会保障制度,逐步将各类人群纳入覆盖范围,实现城乡统筹和应保尽保。
在城镇,应当继续完善养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度,逐步把各类职工和灵活就业人员都纳入覆盖范围,同时抓紧建立城镇居民医疗保险和农民工社会保险制度,加紧研究制定城镇没有参加养老保险的困难集体企业和无工作老年人的基本生活保障办法。
在农村,应当全面建立农村最低生活保障制度,进一步推进新型农村合作医疗,探索农村社会养老保险制度,建立与家庭保障、土地保障相结合的保障体系。
当前,要特别注意解决被征地农民的就业和社会保障问题,做到即征即保,确保他们的生活水平不因征地而降低。
3.3. 加大对社会保障的资金投入,增收节支社会保险的制度运行有赖于资金的支撑, 社会保险远期基金支付压力很大,若要缓冲压力,填补缺口, 必须逐步做实个人账户, 真正实现现收现付向部分积累的模式转换, 同时要加大对社会保障的资金投入, 增收节支。
当前,我国要扩大覆盖范围和提高保障水平,必须进一步加强基金征缴工作,充分发挥其主渠道作用,同时要建立公共财政体制,不断加大财政对社会保障的投入力度。
因此现阶段,必须要进一步加强监管工作,建立健全内部控制制度、信息披露制度和要情报告制度,完善社会保障监督委员会的工作机制,加强监督队伍建设,开展基金安全教育活动,加大监督检查力度,发挥行政监督、专门监督和社会监督的协同作用,形成人人关心基金安全、重视基金安全、维护基金安全的社会氛围。
3.4. 完善社保基金的管理, 加强社会保险经办机构的能力建设要完善社保基金的管理,打击骗保行为,首先建立信息联网,是社会保险管理方面非常重要的一个领域,也是一个基础工作;广泛运用现代化化信息管理技术,健全养老、失业、医保信息监控体系,利用信息系统进行异常数据的监控、分析,有针对性地进行监督检查;同时采取宏观与微观、常规与突击、全面与重点等方法,提高监管水平和效率。
其次大力宣传举报制度,将养老、失业、医保政策执行过程置于全社会的监督之下,营造全社会打击骗保氛围。
再次,加大处罚力度,发现一例,查处一例,决不手软,让“骗保硕鼠”无处藏身。
社会保障是一项技术性、专业性非常强的事业。
需要大批熟悉政策、精通业务的高素质管理人才(如精算师、基金管理人和基金投资人等)和一支既有理论和政策水平、又有实际操作能力的干部队伍,应当加强这类专业人才和干部队伍的教育与培养,保证新的社会保障体制的有效运作,更好地行使社保机构的管理职能。
3.5. 逐步建立农村社会保障制度建立社会主义和谐社会和社会主义新农村建设,做好当前农村社会保障工作, 应从以下五个方面着手建立农村社会保障制度: 一是建立和实行农村居民的最低生活保障制度;二是建立和实行失地农民的养老保险和失业保险。
以土地换保障,率先建立失地农民的养老和失业保险已经是势在必行;三是积极探索国家粮补资金用于农村社保建设的途径;四是加快农村新型合作医疗制度建设步伐。
要按照“风险共担、互助共济”的原则,着力完善政府推进、农民互动、社会参与的工作机制,加快以大病医疗统筹为主的农村新型合作医疗制度,不断提高农民的医疗保障水平;五是切实保护“农民工”的合法权益。