浅析当前我国社会保障制度存在的问题及对策
我国社会保障制度存在的问题与对策
我国社会保障制度存在的问题与对策近年来，随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，社会保障制度不断完善，但依然存在着一些问题。
这些问题既有结构性的，也有制度性的，严重影响了社会保障制度的公平性和有效性。
为解决这些问题，我们需要深入分析存在的问题，及时采取对策，以建立一个更加完善的社会保障制度。
首先，我国社会保障制度存在的问题主要有以下几个方面：1. 公平性问题：我国社会保障制度的覆盖范围还不够广泛，很多人依然无法享受到基本的社会保障待遇。
特别是在农村地区和城市低收入群体中，社会保障覆盖率较低，保障水平不高。
2. 缺乏可持续性：我国社会保障制度的资金来源主要是靠国家财政拨款和社会保险基金，但是随着人口老龄化和社会人口结构的变化，这种资金来源正面临越来越大的压力。
社会保障制度缺乏可持续性，长期来看会引发资金缺口和保险制度的不稳定。
3. 协调性问题：我国社会保障制度各项政策的制定和实施存在缺乏协调性的问题。
不同部门、不同层级之间的协同合作不够密切，导致政策效果不明显，效率不高。
4. 服务水平低：社会保障制度的服务水平还不够高，有些地方使用的制度较为陈旧，操作复杂，服务质量不高。
一些社会保障机构工作效率低下，服务不及时、不周到，给群众带来了不便。
针对以上问题，我们可以采取以下对策：1. 扩大保障范围：加大对农村地区和城市低收入群体的社会保障覆盖力度，提高保障水平，让更多的人受益于社会保障制度。
可以逐步建立包括基本养老、基本医疗、基本失业、基本生活保障等在内的全方位社会保障体系。
2. 多元化资金来源：探索社会保障制度多元化的资金来源，除了国家财政拨款和社会保险基金外，可以考虑引入企业和个人缴费、社会捐赠等方式，增加社会保障资金的稳定性和可持续性。
3. 加强协调合作：加强政府各部门之间、不同层级之间的协同合作，建立起完善的社会保障政策协调机制，确保各项政策的实施协调一致，提高政策效果。
4. 提高服务水平：加大社会保障机构的职能建设力度，提高工作效率，改善服务质量。
当前我国社会保障存在的问题及对策
当前我国社会保障存在的问题及对策近年来，随着我国经济的快速发展和社会结构的不断变化，社会保障问题愈发凸显。
我国的社会保障体系尚未完善，存在着一系列问题，如养老保险覆盖面不广，医疗保障水平不高，失业人员的救助不够等。
为了解决这些问题，政府和社会应采取一系列措施，完善我国的社会保障体系，为广大群众提供更好的福利保障。
一、养老保险覆盖面不广目前，我国的养老保险覆盖面仍然较窄，很多农村和城市低收入群体仍未参加养老保险。
这些群体一旦退休，将面临养老保障不足的困境。
为了解决这一问题，政府可以采取以下对策：1.加大对农村和城市低收入群体的宣传力度，提高他们参加养老保险的积极性。
2.逐步完善养老保险制度，确保养老金的稳定发放。
3.加大对养老保险基金的投入，提高基金的收益率，确保基金的可持续发展。
二、医疗保障水平不高我国的医疗保障水平相对较低，很多低收入家庭无法承担高额的医疗费用。
为了解决这一问题，政府可以采取以下对策：1.建立健全的医疗保障制度，确保每个人都能享受基本的医疗保障。
2.加大医疗保障基金的投入，提高医疗保障的覆盖面。
3.加强对医疗机构的监督，打击医疗乱收费现象。
三、失业人员的救助不够随着经济的发展，失业人员的数量逐渐增加。
然而，我国的失业人员救助制度尚未完善，很多失业人员无法得到有效的帮助。
为了解决这一问题，政府可以采取以下对策：1.建立失业人员救助制度，确保失业人员能够得到及时的救助和帮助。
2.加大对失业人员的职业培训力度，提升他们的就业能力。
3.加强对失业人员的心理援助，帮助他们尽快走出失业的困境。
综上所述，当前我国社会保障存在着诸多问题，政府和社会需要共同努力，加大投入，完善制度，提高效率，为广大群众提供更好的社会保障。
只有这样，才能实现全体人民共同富裕的目标，促进社会的和谐稳定发展。
浅谈目前社会保障制度存在的问题及改革方法(精选篇)
浅谈目前社会保障制度存在的问题及改革方法(精选篇)社会保障制度是指国家为保障公民的基本生活权利而建立的一系列制度和政策。
它包括社会保险、社会救助、医疗保障、住房保障等多种形式，是社会公平和经济发展的重要支撑。
然而，在我国社会保障制度建设过程中，仍存在着一些问题，亟待加以解决。
本文将对目前社会保障制度存在的问题及改革方法进行探讨。
一、社会保障制度存在的问题1. 覆盖面不足目前我国的社会保障制度覆盖面相对较窄，很大一部分农村人口、新生代职工、灵活就业人员等群体无法获得有效保障。
这导致社会不公平现象日益加剧，社会矛盾持续升级。
2. 征缴不足目前很多地区和单位对社会保障费用的征缴存在不足的情况，导致社会保障基金难以实现应有的收支平衡，制约了社会保障制度的健康发展。
3. 标准过低我国现行的社会保障标准较低，很多群体无法享受到应有的社会保障待遇，难以维持基本的生活需求，造成社会不稳定情况。
4. 服务质量不高目前我国的社会保障服务质量参差不齐，服务态度不到位、服务效率低下等问题较为突出，导致社会保障制度的实质性效果无法得到有效体现。
二、社会保障制度的改革方法1. 扩大覆盖面应加大政府投入力度，扩大社会保障制度的覆盖面，确保农村人口、新生代职工、灵活就业人员等群体都能享受到相应的社会保障待遇。
2. 完善征缴方式应加强对社会保障费用的征缴监管，建立健全的征缴机制，确保社会保障基金的收支平衡，维护社会保障制度的稳定和可持续发展。
3. 提高标准应根据国民经济发展水平和生活成本变化，适时提高社会保障标准，确保广大群众享受到应有的社会保障待遇，维持其基本生活需求。
4. 改善服务质量应加强对社会保障服务的监管，提升服务质量，加强服务人员的培训和教育，提高服务效率，增加服务可及性，使广大群众能够享受到高质量的社会保障服务。
5. 创新制度机制应积极探索社会保障制度改革的实践路径，推动制度机制创新，不断完善社会保障制度建设，为促进经济社会健康发展提供有力保障。
社会保障的问题及对策
社会保障的问题及对策社会保障问题是一个长期存在且备受关注的议题，尤其是在当今经济不稳定、人口老龄化加剧的背景下，各国都面临着社会保障体系的挑战与压力。
在此背景下，加强社会保障体系建设，完善社会保障机制，促进社会公平和稳定已经成为各国亟需解决的问题之一。
一、社会保障问题的现状1.社会保障体系缺乏完善性在很多国家，社会保障体系的建设并不完善，涉及领域和参保人群有限，很多劳动者根本无法享受到相应的社会保障待遇。
而且，由于各种原因，一些弱势群体，尤其是农民工和农民等在社会保障体系中得到的保障更是微乎其微。
这种不完善性导致了社会的不公平和不稳定。
2.社会保障体系的压力逐渐加大随着经济的快速发展和社会的快速变化，社会保障体系的负担逐渐加重，社会养老、医疗、失业等方面的支出也与日俱增。
尤其是人口老龄化日益加剧，社会养老问题愈加突出，给社会保障体系带来了更大的挑战和压力。
3.社会保障体系的可持续性存在隐忧由于各种原因，社会保障体系的可持续性存在着很大的隐忧，这主要体现在社会保障体系的财政收支不平衡、参保人群缺口与增长速率不匹配等问题上。
如果这种情况持续下去，将会对整个社会保障体系的稳定性和可持续性产生很大的负面影响。
二、社会保障问题的对策1.健全社会保障体系针对社会保障体系建设不完善的问题，政府需要加大投入，扩大社会保障范围，让更多的人享受到社会保障待遇。
同时，完善社会保障法规和政策，建立健全的制度体系，确保社会保障体系的全面、统一和公平。
2.提高社会保障覆盖率为了解决一些弱势群体无法享受到社会保障待遇的问题，政府需要采取更多的措施，提高社会保障覆盖率，尤其是加大对农民工和农民等弱势群体的保障力度，确保更多的人能够享受到社会保障的保障。
3.优化社会保障支出结构在面临社会保障支出逐年增长的情况下，政府需要优化社会保障支出结构，提高社会保障资金的使用效率，减少不必要的开支，确保社会保障体系的可持续性。
4.加强社会保障体系的监管和管理为了确保社会保障体系的有效运行，政府需要加强对社会保障机构的监管和管理，建立健全的监督体系，加大对社会保障资金的监管和审计力度，防止社会保障资金被滥用或挪用。
我国社会保障制度中的问题与对策
我国社会保障制度中的问题与对策（实用版3篇）《我国社会保障制度中的问题与对策》篇1我国社会保障制度经过多年的探索实践和不断发展，取得了很大的成绩，为我国经济建设和社会稳定发挥了积极作用。
然而，随着经济社会环境的变化，社会保障制度改革所面临的问题也比其他国家更加复杂。
以下是我国社会保障制度中存在的问题及对策：1. 社会保障制度覆盖范围不足：我国社会保障制度的覆盖范围仍然有限，大量农民工、灵活就业人员、农村居民等群体未能纳入保障体系。
解决这一问题的对策包括：加大社会保障投入，完善社会保障制度，扩大保障范围，特别加强农村基本设施、公共服务等基本保障制度建设，消除城乡二元化结构，才能保证社会和谐稳定。
2. 社会保障水平偏低：我国社会保障水平相对较低，尤其是在农村地区和经济不发达地区。
解决这一问题的对策包括：合理确定社会保障支付水平，使之同经济发展水平相适应。
在扩大社会保障覆盖范围的时候，支付起点应相对低一些，社会保障制度的受益者从整体上只能享受低层次。
3. 社会保障基金管理不规范：我国社会保障基金管理存在不规范现象，包括基金的筹集、管理和使用等方面。
解决这一问题的对策包括：加强社会保障基金的监管和管理，完善相关法律法规，提高基金使用的透明度和效率。
4. 社会保障制度改革不到位：我国社会保障制度改革还存在不到位的情况，包括养老保险、医疗保险、失业保险等方面的改革。
解决这一问题的对策包括：继续完善社会保障制度，确保养老金、医疗保险、工伤保险、社会救助等政策的落实，加大财政对社会保障基金的投入，扩大保障范围。
综上所述，我国社会保障制度存在的问题需要通过多方面的对策来解决。
《我国社会保障制度中的问题与对策》篇2社会保障制度是保障人民基本生活水平的重要制度，也是社会主义市场经济的重要支柱。
然而，我国社会保障制度在发展过程中仍存在一些问题，如覆盖范围不足、保障水平偏低、制度不够完善等。
为了解决这些问题，我国政府采取了一系列对策，如扩大社会保障覆盖范围、提高保障水平、完善法律法规等。
我国社会保障制度中的问题与对策
我国社会保障制度中的问题与对策引言社会保障制度是一个国家发展和进步的重要标志，它关系到人民群众的生活质量和社会稳定。
我国社会保障制度在过去几十年中取得了显著进展，但仍然存在一些问题和挑战。
本文将分析我国社会保障制度中存在的问题，并提出相应的对策。
问题一：覆盖面不广我国社会保障制度覆盖面相对较窄，尤其是在农村地区和非正式就业人群中。
这导致了一部分人无法享受到应有的社会保障待遇，增加了贫困和不平等现象。
对策一：扩大覆盖范围为解决这一问题，政府应加大力度推动农村地区和非正式就业人员的社会保障覆盖。
具体做法包括：1.加强政府对农村地区社会保障工作的投入，提高资金支持。
2.完善农村地区社会保障机构建设，提高服务能力。
3.鼓励企业为非正式就业人员提供社会保障，建立相应的机制和激励措施。
问题二：待遇水平不足我国社会保障制度中，一些待遇水平相对较低，无法满足人民群众的基本生活需求。
这导致了一部分人仍然处于贫困线以下。
对策二：提高待遇水平为解决这一问题，政府应采取以下措施：1.调整社会保障金标准，确保达到基本生活需求。
2.加大对低收入群体的资金补贴力度，提高生活水平。
3.进一步改善医疗保障制度，降低医疗费用负担。
问题三：管理和监督不够健全我国社会保障制度中存在管理和监督不够健全的问题。
一些地方在执行过程中存在腐败现象和滥用职权的情况，严重影响了社会保障制度的公正性和效率性。
对策三：加强管理和监督为解决这一问题，政府应采取以下措施：1.建立健全社会保障制度的监督机制，加强对各级社会保障机构的监管。
2.加大对腐败行为的打击力度，加强反腐败工作。
3.提高社会保障制度的透明度，加强信息公开和舆论监督。
问题四：养老保险可持续性问题我国养老保险面临着人口老龄化和缴费人口减少等挑战，养老金支付压力不断增加。
这可能导致未来养老金无法按时足额支付的问题。
对策四：提高养老保险可持续性为解决这一问题，政府应采取以下措施：1.加大对养老保险基金的投入，确保养老金支付能力。
我国目前社会保障制度存在的问题及对策
我国目前社会保障制度存在的问题及对策我国目前的社会保障制度存在着诸多问题，主要体现在以下几个方面：首先，社会保障覆盖面不够广泛。
我国目前的社会保障制度主要以城乡居民基本养老保险、职工基本养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险和生育保险等为主，但是仍然存在许多人群无法享受到这些保障。
特别是一些特殊人群，如农民工、新生代农民以及未参加工作的居民等，他们无法获得应有的社会保障待遇。
其次，社会保障待遇不够公平。
目前社会保障对不同人群的待遇存在着明显的差异，一些城市居民的社会保障待遇较高，而一些农村居民和农民工的社会保障待遇则相对较低。
这种不公平待遇会导致社会贫富差距进一步扩大，不利于社会稳定和和谐发展。
此外，社会保障制度仍然存在着缺陷和漏洞。
由于我国的社会保障制度仍然处于不断完善和发展的阶段，一些社会保障政策和制度设计存在着缺陷和漏洞，无法满足不同群体的需求。
例如，一些农民工无法在城市享受到相应的社会保障待遇，一些失去劳动能力的人员无法获得相应的残疾保障等。
针对以上问题，我国应该采取以下对策：首先，应该加大社会保障制度的覆盖面。
为了让更多的人群能够享受到社会保障待遇，我国应该逐步扩大社会保障制度的覆盖面，特别是对一些特殊人群的社会保障待遇应该得到更好的保障。
可以逐步建立完善农村居民、农民工以及其他未参加工作人员的社会保障体系，确保他们能够享受到应有的社会保障待遇。
其次，应该加强社会保障待遇的公平性。
为了保障社会的公平和正义，我国应该加强社会保障待遇的公平性，确保不同人群在享受社会保障待遇时能够得到公平和平等的对待。
可以逐步调整和改革社会保障政策，实行差异化的社会保障制度，确保社会保障待遇的公平和合理。
最后，需要加强社会保障制度的建设和规范。
为了确保社会保障制度的顺利运行，我国需要加强社会保障制度的建设和规范，加强社会保障制度的监督和管理，确保社会保障制度的健康发展和长期稳定。
可以加大对社会保障领域的投入力度，提高社会保障制度的运行效率和质量，实现社会保障制度的可持续发展。
我国社会保障制度存在的问题与对策
我国社会保障制度存在的问题与对策近年来，我国社会保障制度取得了长足的发展和进步。
然而，随着社会经济的快速发展和人口结构的变化，我国社会保障制度在一些方面仍存在着不少问题。
本文将就我国社会保障制度存在的问题进行分析，并提出相应的对策。
一、养老保险制度问题1. 养老金缺口较大目前，我国的养老金制度依然面临着巨大的挑战，养老金缺口较大。
随着人口老龄化加剧，养老金支出不断增加，与此同时，养老金的来源逐渐减少，造成养老金缺口不断扩大。
2. 公平性不足我国的养老金制度在待遇水平、缴费标准和政府补贴等方面存在明显的不公平现象。
一些城市居民的养老金水平远高于农村居民，而且一些城市居民的养老金来源主要是企业缴费，而农村居民的养老金来源则主要是政府补贴，导致养老金制度的公平性不足。
对策：1.深化养老金制度改革，加大财政投入，增加养老金来源，缩小养老金缺口。
2.完善养老金制度的统筹机制，建立更加公平的养老金制度，提高农村居民的养老金水平，保障农村居民的养老权益。
二、医疗保险制度问题1. 医疗保险基金短缺目前，我国的医疗保险基金仍然存在短缺现象。
随着医疗费用的不断上涨和人群数量的增加，医疗保险基金的负担逐渐加重，导致医疗保险基金出现短缺。
2. 分级诊疗不够完善我国的医疗保险制度中，分级诊疗的落实不够完善，导致医疗资源分布不均，就医难题仍然存在。
一些地区的医疗资源严重匮乏，一些高水平医院的就医人数过多，导致医患关系紧张。
对策：1. 加大对医疗保险基金的投入，提高医疗保险基金的覆盖范围，保障医疗保险的可持续发展。
2. 加强医疗资源的配置，推进分级诊疗制度改革，提高基层医疗机构的服务水平，减轻高水平医院的压力。
三、失业保险制度问题1. 失业保险金衔接不足我国的失业保险制度中，失业保险金的衔接程度不足，导致失业人员在领取失业保险金后难以渡过失业期间的经济困难。
2. 失业保险金标准偏低我国的失业保险金标准相对偏低，无法完全覆盖失业人员的生活费用，无法达到失业保险的基本目的。
我国农村社会保障制度存在的问题及对策
我国农村社会保障制度存在的问题及对策中国农村社会保障制度的建立和完善，是促进农民群众获得基本社会保障、提高农村居民生活质量的重要一环。
随着我国农村经济的快速发展和城乡差距逐渐缩小，农村社会保障制度也日益受到重视。
然而，现阶段我国农村社会保障制度仍存在不少问题，需要采取有效的对策来加以解决。
一、问题分析1. 覆盖范围不足目前我国农村社会保障制度覆盖范围仍然有限，很多农民依然面临着社会保障缺失的问题。
尤其是一些贫困地区和边远地区的农民，由于信息闭塞、基础设施不完善等原因，导致他们无法享受到应有的社会保障待遇。
2. 待遇水平较低目前农村社会保障待遇水平相较于城市地区仍存在明显差距。
农村居民的社会保障待遇水平一般偏低，无法满足基本生活需求，这也导致了一些贫困农民的生活质量无法得到有效改善。
3. 体制不完善目前我国农村社会保障体制仍存在诸多不完善之处，如社会保障覆盖范围不足、资金来源单一、管理体制滞后等问题。
这些问题导致了农村社会保障制度的运行效率不高，无法有效保障农民的基本权益。
4. 缺乏可持续性现阶段我国农村社会保障制度缺乏可持续性发展机制，长期以来一直依赖政府的财政支持。
一旦政府财政面临压力，可能会影响到农村社会保障制度的持续运行，从而影响农民的社会保障权益。
二、解决对策1. 扩大覆盖范围为了提高农村社会保障制度的覆盖范围，可以加大对农村地区的政策扶持力度，建立健全完善的信息系统，确保信息畅通；加强对社会保障政策的宣传，让更多的农民了解并享受到社会保障政策的好处。
2. 提高待遇水平为了提高农村社会保障待遇水平，可以加大对农村社会保障基金的投入，提高农民的社会保障待遇水平；逐步建立健全不同层次的社会保障制度，确保农民的基本生活需要得到有效保障。
3. 加强体制建设为了完善农村社会保障体制，可以采取以下对策：加强对农村社会保障体制的组织改革，提高运行效率；建立健全多元化的社会保障制度，确保农民的各种社会保障需求得到有效满足。
我国目前社会保障制度存在的问题及对策
我国目前社会保障制度存在的问题及对策在我国经济不断发展的同时，社会保障制度也在逐渐完善，但是仍然存在着诸多问题。
这些问题影响着社会的稳定发展，需要我们认真思考并采取有效的对策来解决。
本文将就我国社会保障制度存在的问题进行分析，并提出相应的对策。
一、社会保障制度存在的问题1. 覆盖面不广我国社会保障制度的覆盖面并不广泛，仍有大量的农村人口、城乡居民、特困群体等未能享受到应有的社会保障。
特别是在医疗、养老、住房等方面，存在严重的覆盖不足问题。
2. 保障水平较低尽管我国社会保障制度取得了一定的进展，但是其保障水平仍然较低，难以满足人民群众的基本需求。
特别是在养老保险方面，存在着养老金水平不高、调整不及时等问题。
3. 管理体制不合理我国社会保障制度的管理体制相对分散、职责不清、信息不畅、缺乏统一标准等问题。
这导致了社会保障资金的管理、分配等方面存在较大难题。
4. 经费不足我国社会保障制度的经费来源主要是财政补贴、社会保险费和个人缴费等，但是存在经费不足的问题。
特别是在当前经济形势下，社会保障资金的来源和分配面临着较大的挑战。
二、我国社会保障制度存在问题的对策1. 提高社会保障制度的覆盖面为解决我国社会保障制度的覆盖不足问题，应当采取一系列措施，如加大政府财政补贴、建立覆盖更广的社会保障体系、鼓励企业和居民参与社会保障等，以扩大社会保障的覆盖面。
2. 提高社会保障的保障水平为提高我国社会保障制度的保障水平，应当逐步提高社会保障金的标准，改善社会保障待遇，完善社会保障政策，以满足人民群众的基本生活需求。
3. 改善社会保障制度的管理体制为解决我国社会保障制度管理体制不合理的问题，应当改进社会保障的管理体制，建立起统一的管理机制、明确的职责分工、畅通的信息共享渠道等，以提高社会保障制度的管理效率。
4. 加大社会保障资金的投入为缓解我国社会保障制度经费不足的问题，应当通过增加政府的财政投入、提高社会保险费率、鼓励个人缴费等途径，加大社会保障资金的投入，确保社会保障制度的可持续发展。
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2012年第 3期经济 SHI JIAO视角摘要:社会保障制度是现代社会必不可少的社会管理制度之一。
本文简要地阐述了完善社会保障制度的意义, 说明了我国社会保障的发展状况, 分析了我国社会保障制度存在的问题, 在此基础上提出了完善我国社会保障制度应采取的一些对策。
关键词:社会保障制度; 存在问题; 对策中图分类号:D632.1; F24文献标识码:A doi:10.3969/j.issn.1672-3309(s .2012.03.45文章编号:1672-3309(2012 03-107-02浅析当前我国社会保障制度存在的问题及对策曹帅(外交部亚洲司, 北京 100020一、完善社会保障制度的意义社会保障制度, 是指由国家依据一定的法律和法规, 为保证社会成员的基本生活权利而提供救助和补贴的一种制度。
它的主要功能在于, 通过建立社会化为标志的生活安全网, 来消除市场过程中产生的社会不安定因素, 防止社会动荡。
社会保障制度作为一种社会经济制度,是社会发展和社会进步的产物, 是公共选择的结果, 也是现代化国家的重要标志之一。
随着我国改革开放的深入、经济体制改革的深化, 社会保障制度的作用越来越重要。
建立完善的社会保障制度, 对于我国转变经济发展方式、国民经济的结构调整、产业的转型升级、健全国民经济的宏观调控体系、创新社会管理等方面都具有不可忽视的作用。
19世纪 80年代,世界上第一个完整的社会保障制度在德国建立, 经过 100多年的发展,它已成为现代国家一项不可或缺的社会经济制度。
我国改革开放 30多年的实践证明,建立社会保障制度是社会主义制度的根本要求, 它是我国社会事业发展的重要组成部分, 是我国社会不断取得进步的重要标志。
社保制度的建立和完善对于落实科学发展观、促进社会的进步与和谐有着不可替代的重要作用。
二、我国社会保障的发展状况社会保障制度不断完善,各项社会保险覆盖范围继续扩大, 参保人数和基金规模持续增长。
2010年年末养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险参保人数合计比上年末增加 8600万人以上, 养老保险参保人数达到 2亿人以上,医疗保险参保人数达到 4亿人以上。
2010年全年五项社会保险(不含新型农村社会养老保险基金收入合计 18823亿元, 比上年增长 2707亿元, 增长了 16.8%。
基金支出合计 14819亿元, 比上年增长 2516亿元, 增长了 20.5%。
从纵向来看,我国的社会保障事业取得了巨大的成绩。
但从横向来看, 不管是从参保的人数比例上看, 还是从社会保障基金的规模、应用、管理上看, 我国的社会保障事业和发达国家相比都还存在不小的差距。
随着我国的国民生产总值成为世界第二, GDP 规模越来越大,国家的综合实力越来越强,加强我国的社会保障事业建设势在必行。
2006-2010年社会保险基金收支情况单位:亿元资料来源:2010年度人力资源和社会保障事业发展统计公报三、我国社会保障制度所存在的问题在广大发展中国家 , 社会保障具有更加特殊的作用。
社会保障是国民收入再分配、缓解部分公民贫困的主要手段之一,其主要作用在于保障公民基本的生产生活权利。
一般而言, 发展中国家的经济发展水平普遍不高, 劳动力存在着一定量的剩余, 要形成完善的社会保障体系具有很多硬约束和软约束。
改革开放 30多年来, 我国的经济建设取得巨大的进步, 2011年国民经济总量超过日本, 跃居世界第二位, 进出口贸易超过德国, 跃居世界第一。
在经济社会建设取得巨大成功的今天, 我国的社会保障建设却完全落后于国民经济的进步。
我国的社会保障体系, 主要包括社会保险、社会福利、社会救助、社会优抚四个方面。
随着我国步入老龄化社会, 社会保障的挑战将进一步扩大。
我国的社会保障制度存在着 4个方面的问题。
(一社会保障立法滞后, 法制建设不规范社会主义市场经济作为法治经济,必然要求法治化的社会保障制度与之相适应。
但是, 新中国成立以来, 我国还没有出台一部专门的社会保障基本法,关于社会保研究与探索107经济 SHI JIAO12年第 3期视角障建设的立法较为滞后。
作为社会主义法治国家, 立法先行应该是社会保障制度的一项基本原则,在社会保障建设方面,走在前列的许多工业化国家以及一些发展中国家在建立本国的社会保障制度时都会遵循这一原则。
到目前为止,我国的社会保障制度改革主要还是以部门行政法规的形式出台, 对企业的法律约束力并不强。
社会保险制度作为社会保障体系的中流砥柱,还没有建立起一套统一、有效的法律制度,致使一些企业拖欠社会保险费、不参加社会保险的事件时有发生。
(二社会保障覆盖面过窄, 保障水平低我国社会保障制度另一个突出问题就是社会保障的覆盖面过窄, 保障水平不高。
我国的社会主义市场经济是由以前单一的公有制转轨而来,以前单一的计划经济体制导致相应的社会保障制度也比较单一。
社会保障的对象只限于国家机关、事业单位和国有集体企业的职工, 而众多的农民、城镇居民、外企职工和个体工商业户是被排除在社会保障体系之外的。
健全的社会保障制度应该覆盖全体社会成员。
既使在已经享受社会保障的人群中, 享受的社会保障水平也是参差不齐的。
由于资金来源渠道等原因的影响,机关事业单位的退休人员与企业的退休人员在养老保险方面和医疗保险方面的待遇相差巨大, 这也是近年来造成公务员热的重要原因之一。
(三社会保险基金监管手段薄弱, 资金运行效率低我国的社会保险制度是社会保障制度的核心内容, 保险制度的完善与否,直接决定了社会保障制度的成色与质量。
而社会保险基金管理作为社会保险制度管理的一个抓手, 显得十分重要。
在社会保险基金的监管方面, 手段薄弱。
由于起步较晚, 基础薄弱, 社会保险基金的收支、管理等环节还存在一定的风险和隐患。
社保基金的筹集乏力、挤占挪用社保基金的事件时有发生。
轰动一时的陈良宇挪用社保基金案就是一个让人胆战心惊的例子。
在社会保险基金的运行管理方面, 资金运行效率较低。
社保基金缺乏积极运用, 保值、增值的手段单一, 缺乏一定的进取心。
在近年来通货膨胀率居高不下的情况下, 社保基金不能做到顺势而动、积极进取, 将造成社会资金的人为闲置和巨大浪费。
(四社会保障管理体制不顺, 管理水平较低我国社会保障管理体制的不顺, 主要表现在管理结构重叠、政出多门。
在地方上, 到处都能够看到, 劳动部门管理企业的失业保险, 社会保险部门管理城镇养老保险, 而民政部门管理农村养老保险, 这种各自为政、分散管理的体制增加了管理成本, 造成了巨大浪费, 延缓了社会保障制度的改革进程。
四、完善我国社会保障制度应采取的一些对策随着我国综合实力的不断提升,改革步入深水区, 社会矛盾开始凸显。
中央政府高屋建瓴, 提出建设社会主义和谐社会,其中社会保障制度的建设是我国和谐社会建设的重头戏。
但目前我国社会保障制度建设仍然是和谐社会建设的一块短板,针对当前我国社会保障制度所存在的问题, 提出以下建议。
(一加强社会保障法制建设, 健全社会保障法律体系针对我国没有社会保障建设方面的专门法律,应该加快《社会保障法》等基本法律的立法进程, 逐步建立起以《社会保障法》为统帅, 以《社会福利法》、《社会保险法》、《社会优抚法》为重要组成部分的社会保障法律体系。
(二进一步扩大社会保险覆盖面社会保险作为我国社会保障的中坚力量,应该进一步扩大社会保险的覆盖范围, 争取做到应保尽保。
根据我国经济发展的实际情况, 首先, 可以将已经实现工业化和城镇化的人群纳入到社会保险的覆盖对象之中。
其次, 随着我国城镇化和工业化进程的不断推进,可以尝试将正处于城镇化和工业化过程中的人群纳入社会保险的保障范围之内。
第三, 随着我国综合实力的进一步增强, 再将农村的广大农民纳入到社会保险的覆盖范围之内。
(三加强社会保障基金的监管和运营社保基金的监管和运营在通货膨胀时隐时现的今天, 显得更为重要。
我国必须探索社保基金保值增值的有效途径。
在 2000年以前, 我国的社保基金主要是通过存在银行和购买国债来实现保值增值, 随着“ 通胀老虎” 的到来, 这种运营方法土崩瓦解。
2000年以后, 社保基金可以进入证券市场, 从国外的情况看, 这是社保基金运营的有效方式。
但需要注意的是, 我国的证券市场还不够成熟, 法律法规还不完善, 社保基金进入证券市场必须慎之又慎。
(四理顺社会保障管理体制, 提升社会保障管理水平现在我国已成立了人力资源和社会保障部,从顶层设计的角度, 开始慢慢理顺社会保障的管理体制。
但是, 我国的社会保障管理仍然分散,多头管理的毛病依然存在。
同时, 当前的社会保障管理体系中, 一直缺少一个全国性的、统一的、具有一定相对独立性的社会保障管理监督机构, 要提升社会保障的管理水平, 设置社会保障管理监督机构势在必行。
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