北京市生产性服务业发展策略

北京市生产性服务业发展策略1、战略目标与发展思路战略目标经过5-10年的发展，北京市生产性服务业规模明显扩大、服务功能显著提升、高端服务体系完善，形成与新型工业化相促进，与首都功能相匹配，与经济全球化相适应的全新格局。

具体内容为：产业共性技术和各产业关键技术实现重大突破，服务科技含量和企业创新能力有明显提高，新兴业态发展初具规模；现有生产性服务业集聚区继续向高端发展，生产性服务企业向特定区域集聚，形成一批新的生产性服务业集聚区；核心企业国际竞争力持续提升，跨国公司和京外优质企业进一步向北京集中，总部经济效应强劲，一批国际知名服务品牌开始涌现。

发展思路紧紧围绕北京市“世界城市”和“国家首都”的总体定位，贯彻执行“创新引领、支撑带动、聚集发展、开放促进”的发展思路，促进北京市生产性服务业又快又好发展。

－创新引领在微观层面强调技术创新，促进企业改进服务方式，提高服务质量；在宏观层面强调体制创新，改善发展环境，促进产业获得新的发展突破。

－支撑带动突出生产性服务业在技术进步、节能降耗、信息集成等关键环节的服务效应，着力增强生产性服务业对经济增长方式转变的助推功能；坚持与新型工业化相结合、与支柱产业相结合的发展方向，充分发挥生产性服务业对推动产业升级的支撑作用。

－聚集发展以高端产业基地和生产性服务业聚集区为载体，集成各方有效资源，形成整体合力；发挥产业聚集效应和企业规模效应，形成具有国际竞争力的区域服务品牌。

－开放促进立足京津冀，服务全中国，放眼全世界。

以京津冀区域一体化、中国发展方式转变和生产性服务业国际转移为契机，促进集成创新和引进消化吸收再创新，面向全国市场，积极参与国际分工。

2、重点产业选择及发展生产性服务业的领域很宽、行业众多。

北京市发展生产性服务业必须立足首都的比较优势、城市性质和功能定位，对金融服务、信息服务、研发服务、商务服务、物流服务等行业的发展科学规划、区别对待。

巩固强化金融服务业金融产业是现代经济的核心。

北京集中众多金融机构总部，具备资金、信息、人才等优势资源，但随着上海、天津等地的崛起，也面临极大的竞争压力。

未来，北京市发展金融服务业，需要加快推进金融体制改革和金融工具创新，大力发展北京具有市场和资源优势的专业化金融服务机构，进一步搞好金融功能区建设，巩固全国金融管理中心地位。

-大力发展银行业，支持商业银行引入国内外战略合作者，加快股份制改造和入市步伐，完善现代企业管理制度，建立完善企业个人信用体系，降低金融风险。

-大力推动证券业，形成以全国性证券经营机构和跨国证券机构驻华总部为主体，能够满足不同类型企业直接融资需求和其他证券业务需求的证券市场体系，积极推动债券场外交易市场发展，鼓励和支持证券公司、基金管理公司和期货公司等市场主体创新发展，加强对证券业的市场监管。

-积极推进保险业结构调整和全方位创新，建立健全现代保险业企业制度，推进保险业的全面开放，建设统一开放、竞争有序的现代保险市场体系。

-努力发展信托业，形成规范有序的信托市场，使信托业发展成为继银行、证券、保险之后的北京第四大金融核心产业。

积极推动信息服务业信息服务业是具有高附加值、高关联度、高智力投入的先导战略产业，北京市发展信息服务业具有技术、人才、资金、信息等明显优势。

借助于“数字北京”建设和2008年举办奥运会的带动效应，北京市将积极推动信息服务业的发展。

-抓住三网融合、3S结合的技术趋势，充分发掘在线网络技术潜力，推进第三代移动通信、数字电视、下一代互联网标准等一批关键技术的示范和产业化应用。

-加强对数字内容制作、数字媒体发布、数字媒体流通和数字媒体消费服务模式创新的支持，扶持有实力的数字内容开发商和提供商，率先发展WAP、彩信、无线游戏、IVR、IPTV、流媒体等高端增值业务。

-加大对嵌入式软件、中间件、信息安全和数字内容等领域关键技术的关注和支持，促进闪联标准实施，推动技术和成果产业化，深度开发以闪联标准PC产品为核心的信息家电增值服务。

-加快软件产业国际化的步伐，加大对国内跨国公司及日、美、欧等国的软件外包市场开拓力度，促进世界知名软件龙头企业尽快落户北京。

-扶持电子商务交易平台建设，鼓励发展电子商务相关的支付中介服务，完善电子商务支撑体系，促进电子商务发展。

大力发展研发服务业北京是全国的科技、智力和信息中心，大力发展科技研发服务业有利于将首都资源优势转化为产业竞争优势、占领产业发展高端环节。

-重点发展自然科学、工程和技术、生物医学、电子信息等领域的研究与开发，气象、测绘、技术检测、环境监测等专业服务。

-积极吸引国内创新资源，加强基础研究、应用研究和工程技术等研发环节发展，促进并完善以企业为主体、市场为导向、科技中介机构为链接的新型研发产业链。

-培育多元化的创新主体，充分发挥社会化的研发科技资源的活力和能量，逐步改变研发资源主要局限于高等院校和科研院所的局面。

-强化政策支持和资金引导，积极支持企业组建标准联盟、技术联盟和产业联盟，鼓励大学院所加快体制改革，建立多元化的资金来源体系，有效促进自主创新和成果转化。

-建设社会化、网络化的科技中介服务体系，加快推进技术转移和技术交易，促进企业之间、企业与高等院校和科研院所之间的信息传递、知识流动和技术转移。

努力提升商务服务业商务服务业是建立完善的投资环境、推动生产性服务业发展的重要组成部分。

北京知识密集、总部云集，具备发展商务服务业的资源优势和市场需求，但目前发展水平不高、服务能力不强。

未来北京需要努力提升商务服务业，以适应建设“世界城市”的要求。

-大力发展会计、咨询、创意、律师、知识产权、信用管理等专业服务，发挥商务中介在配置资源、提高经济运行效率方面的积极作用。

-培育一批特色中小服务机构，做强一批中介服务品牌机构，鼓励商务服务机构联合重组，支持企业开展跨国经营，提高承接境内外业务能力。

-着力吸引国际著名商务机构入驻北京，提升北京商务服务业的国际化、专业化水平，培育商务服务品牌，提升北京商务服务的竞争实力。

整合调整物流服务业北京市是全国航空、铁路和公路交通枢纽和京津冀都市圈的核心城市，但未来以服务业为主导的产业结构，以及滨海新区和天津港的兴起，决定北京将构筑面向消费服务的市域物流体系，适度发展工业物流和区域物流。

-加快物流基地设施建设，积极推进公路和铁路物流，努力提升航空物流，优化城市配送物流，大力发展第三方物流，构建满足首都产业发展和生活消费需求，并辐射国内外的现代物流体系。

-引导企业间的物流合作，实施市场化的重组，培育大型物流企业，形成以交通运输设施和公共物流区为依托、龙头企业为核心、中小企业为辅助的现代物流产业群。

-推进物流业机械化、自动化、信息化和国际化进程，以信息技术和供应链管理技术为核心，提高物流企业的整体运作和管理水平。

-推动连锁经营等现代流通方式和便利店、专业店等新型业态的发展，规范现有批发零售市场，促进有形市场的升级改造，构建城乡现代化流通网络。

3、空间布局优化调整按照《北京城市总体规划（2004年—2020年）》和《北京市“十一五”服务业发展规划》要求，根据各区域的功能定位和资源基础，进一步推动现有生产性服务产业集聚区向高端发展，培育发展一批各具特色、主题明确的新型生产性服务产业集聚区，实现空间布局的优化调整。

优化完善首都功能核心服务区首都功能核心服务区，包括东城、西城、宣武、崇文四区，是首都履行“四个服务”职能的核心区域。

依托现有条件和资源优势，着重发展金融、商务等生产性服务业，改造和提升传统的批发零售服务业。

-金融街。

发挥金融管理、决策、信息中心优势，推进金融街适度扩区，积极参与国际金融产业分工链条的构建，逐步建成国际化现代金融区。

-王府井—西单—前门。

提升传统商业区的吸引力和辐射力，促进现代商贸和传统商贸有机结合，突出国际化特点，扩大三大商业街区的辐射范围，带动周边商务区的发展。

提升改造城市功能拓展服务区城市功能拓展服务区，包括朝阳、海淀、丰台、石景山四区。

拓展辐射全国和面向国际的服务功能，重点发展科技研发、商务服务、现代物流、信息服务等生产性服务业。

-中关村科技园区。

围绕建设世界一流科技园区的目标，增强中关村科技园区的辐射带动能力，打造国家一流水平的研发、创新和软件产业基地。

-中央商务区。

发挥国际商务品牌和传媒巨头集聚优势，大力发展国际商务新闻、传媒创意等产业，逐步建成国际文化传媒和国际高端商务中心。

-电子城通信产业服务集聚区。

以电子城科技园为依托，以实现信息通信企业总部、研发中心、营销与采购机构的大规模集聚和高效运营为核心，重点发展以信息通信为主的高端服务业，打造国内领先的国际电子总部基地。

-丰台总部基地。

吸引大型科技企业和国内外大中型企业总部入驻，发展以交通物流、专业市场为主体的西南综合服务集聚区。

-德胜DRC基地。

依托中关村的政策优势和产业优势，突出地域特色，将基地建设成为工业设计创意基础研究、孵化培训、展示交流的聚集区与发散地。

-石景山数字娱乐产业示范基地。

通过建立手机游戏测试、游戏引擎、无纸动漫、互联网出版等公共技术服务平台，为中小企业提供创新服务，致力于构建完整的数字娱乐产业价值链。

重点建设新城功能融合服务区新城功能融合服务区，主要涵盖通州、顺义、亦庄三个重点新城和大兴、房山平原地区。

依托新城和开发区，大力发展现代物流、会展和商务服务等生产性服务业。

-亦庄新城产业融合区。

推动经济技术开发区向综合性产业新城转变，促进制造业与服务业融合发展。

以信息服务、商务服务为主要发展方向，以高端产业和总部经济为依托，构筑首都南部发展带。

-临空经济区。

依托首都国际机场、航空货运大通关基地和空港保税物流中心，吸引与航空相关的总部、保险、维修等机构集聚，打造国际知名的航空港和国家级综合保税物流港区。

-运河综合服务集聚区。

依托通州新城建设，以运河为轴心，借助大型服务业基础设施建设，重点发展商贸、物流、会展等行业，建设成为综合服务功能完备的现代城市综合服务中心。