中国金融机构体制的演变(宏观经济学-南京大学,
中国金融机构体系的演变与发展
中国金融改革:改革开放30年的历程与发展趋势孙天琦 2007年09月29日 15:23新中国的金融事业是和中华人民共和国共同诞生、一起成长的，至今已走过了55年的历程。
改革开放以后，中国的金融事业迎来了新的春天。
经过30年的曲折历程和改革发展，适应社会主义市场经济发展需要的金融体制初步形成，整体金融实力不断壮大，金融宏观调控不断加强，金融业在支持国民经济的发展等方面发挥了越来越重要的作用。
第一篇：改革开放前我国的金融体制的形成与发展1 1978年以前新中国金融体制的形成及其特点1. 1新中国金融体系的初步建立新中国金融业的萌芽，可追溯至第一次国内革命战争时期。
其真正诞生，则是在解放战争年代。
解放战争胜利在即之时，为了统一货币、促进物资交流、支持生产恢复和发展，中央开始着手创建完整的金融体系。
1948年12月1日，中国人民银行正式组建成立。
这是我国社会主义金融事业的开端，标志着新中国金融体系的诞生，新中国的金融事业已经发展到一个新阶段。
之后，通过合并解放区银行、没收并改组官僚资本银行、取缔外资银行的在华特权、改造私人银行与钱庄，以及建立农村信用社组织等途径，新中国金融体系逐步建立起来。
到1952年国民经济恢复时期结束时，我国已经建立了以人民银行为核心，在人民银行统一领导下的几家专业银行和其它金融机构并存的金融体系格局；对各类金融机构实行了统一管理，有效调控了市场货币供求。
新中国金融体系在党和政府的领导下，制止了存在多年通货膨胀，稳定了金融体系；通过贯彻统一财经工作的决定和《共同纲领》的金融政策，便利了城乡物资交流，支持了国营经济和农业生产的发展。
国民经济逐步恢复和发展。
1. 2“大一统”的金融体制的形成和发展从1951开始，国家便按照一切信用归国家银行的原则，使人民银行成为“信贷中心、现金中心和结算中心”，承担了为国家“守计划、把口子”的资金供应和货币监督任务。
第一个五年计划中，与高度集中的计划管理体制相适应，各类金融机构按照苏联银行模式进行了改造，建立起一个高度集中的国家银行体系，即“大一统”的银行体系模式，并于1953年开始建立了集中统一的综合信贷计划管理体制，实行“统存统贷”的管理方法，银行信贷计划纳入国家经济计划，为经济建设进行全面的金融监督和服务。
我国银行的体制
我国银行的体制我国的银行体制中共中央十一届三中全会的召开兴起了我国经济的体制改革和对外开放的波澜壮阔的大潮。
在这个过程中，金融体制改革和金融的对外开放则是这一潮流中的一支重要的支流。
对这一支流的剖析，不仅有助于我们加强对我国经济改革开放潮流的认识，更是我们籍以判断其未来走向的必要依据。
所谓金融体制实际上就是所有金融活动的运作方式、组织结构和制度安排等要素的总和。
具体而言，金融体制由金融机构体制、金融调控监管体制和金融市场体制组成。
本文对我国金融体制改革的分析将分别从这3个方面进行展开。
一、我国的金融机构改革（一）我国中央银行的形成及其发展从建国初期到1978年间，我国的金融体制在本质上表现为“大一统”的银行体制。
在这一时期，中国中国人民银行作为唯一的一家银行既承担了“中央银行”的管理职能，集中管理和分配资金，又从事“商业银行”活动，办理吸收存款和发放贷款的业务，集现金中心、结算中心和信贷中心于一体。
[1]这种“大一统”的银行体制显然与改革开放的市场化目标相抵牾。
因此，金融体制改革的第一步，只能以建立完整的中央银行制度为发端。
1979年，先是中国农业银行，继而是中国银行从中国人民银行分设出来。
这两盈利性机构，既造成不小的损失，又与其宏观管理的职责相冲突，削弱了中央银行的威信；同时，由于当时实行中国人民银行与财政部利润分成的预算制度，强化了中国人民银行的利润动机，扭曲了中国人民银行的行为。
此外，专业银行继续承担着某些政府功能，如办理政策性贷款等。
为了扭转这种状况，1993年12月，国务院下发了《关于经济体制改革的决定》，提出把中国中国人民银行办成真正的中央银行。
1995年3月18日，第八届全国人民代表大会第三次会议审议通过了《中华人民共和国中国人民银行法》，中国人民银行作为中央银行的地位、性质和职能得到了更为明确、详尽的法律规定，廓清了以前的许多模糊认识，并对中国人民银行的行为制定了限制性条款，如不得对金融机构的帐户透支，不得对政府财政透支，不得直接认购、包销国债和其他政府债券，不得向地方政府、各级政府部门提供贷款，不得向非银行金融机构以及其他单位和个人提供贷款，不得向任何单位和个人提供担保等。
高质量发展背景下的中国宏观经济学研究——第一届中国宏观经济学论坛综述
高质量发展背景下的中国宏观经济学研究——第一届中国宏观经济学论坛综述黄和 郑江淮*摘 要：高质量发展是当前中国经济发展的主题。
2023年7月2日，第一届中国宏观经济学论坛在南京大学举办。
论坛分为宏观经济、区域经济、财政经济、产业与贸易经济、环境经济、金融与数字经济六个平行论坛，针对中国宏观经济发展的现实需要和中国宏观经济学研究的热点问题展开讨论。
关键词：中国宏观经济学；高质量发展；新发展格局党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。
在这一背景下，2023年7月2日，由《数量经济技术经济研究》《中国经济学》编辑部主办、南京大学长江三角洲经济社会发展研究中心和南京大学经济学院承办的第一届中国宏观经济学论坛在南京大学开幕。
来自高等院校和科研院所的100余名专家学者参加了本次论坛。
论坛开幕式由中国社会科学院数量经济与技术经济研究所副所长张友国主持，南京大学社会科学处处长陈冬华致大会欢迎词。
陈冬华在致辞中表示，期待以此次论坛为契机，形成更多解决国家经济社会发展重大问题的原创性成果。
论坛主旨发言环节由南京大学经济学院院长郑江淮主持，中国社会科学院数量经济与技术经济研究所所长李雪松和南京大学经济增长研究院院长、江苏省数字经济学会理事长沈坤荣分别作大会主旨发言。
李雪松指出，要以新领域新赛道塑造新动能新优势，实现经济的转型升级。
沈坤荣强调，要坚持吃改革饭、走开放路、打创新牌，应对国际形势和国内条件的新变化。
主旨发言环节后，论坛分为宏观经济、区域经济、财政经济、产业与贸易经济、环境经济、金融与数字经济六个平行论坛进行论文宣讲。
一、宏观经济：健全宏观经济治理体系推动经济高质量发展，在宏观层面上需要健全经济治理体系，准确把握货币政策和财政政策的宏观调控效能。
货币政策方面，王韧和贾文浩发现在土地财政约束的情况下，地方政府债务杠杆对货币调控方式存在明显的逆向反馈特征，即货币政策的预期引导强度和实际操控频度越高，地方政府债务杠杆率越高。
南京财经大学(南京大学第二专业)宏观经济学习题集答案十三章
十三章简单国民收入决定理论一、名词解释1.均衡产出（收入）与总有效需求相等的产出。
2．自发消费和引致消费自发消费：与收入无关的消费，即收入为0时举债或动用过去的储蓄也必须要有的基本生活消费。
引致消费：由收入带来的消费。
3.边际消费倾向增加的消费与增加的收入的比率。
即增加1单位收入中用于增加消费的比率。
4.边际储蓄倾向储蓄增量对收入增量的比率。
即增加1单位收入中用于增加储蓄的比率。
5.平均消费倾向消费曲线上任一点与原点连线的斜率，表示任一收入水平上消费支出在收入中的比率。
6．平均储蓄倾向储蓄曲线上任一点与原点连线的斜率，表示任一收入水平上储蓄在收入中的比率。
7．投资乘数收入的变化与带来这种变化的投资支出的变化的比率。
8.平衡预算乘数政府收入与支出同时以相等数量增加或减少时国民收入变动与政府收支变动的比率。
其值为1。
二、选择题1.在坐标图上，表示收入和消费关系的45°线意味着（C ）。
A.直线上所有的点表示消费等于储蓄B.所有的点表示收入等于储蓄C.所有的点表示消费等于收入D.以上都不正确2.消费曲线位于45°线上方表明，储蓄是（C ）。
A.正数B.零C.负数D. 是正数、负数或零不能确定3.边际消费倾向与边际储蓄倾向之和（C ）。
A.是大于1的正数B.是小于1的正数C.等于1D.等于零4.在边际储蓄倾向等于20%的时候，边际消费倾向等于（B ）A.20％B.80％C.30％D.120%5.居民的收支相抵点是消费曲线（C ）。
A.与纵轴的交点B.与横轴的交点C.与45°线的交点D.在坐标原点上6.在同一个坐标平面上，总需求曲线位于消费曲线的（A）。
A.上方B.下方C.重合D.位置关系无法确定7.假定其他条件不变，储蓄曲线向下平行移动意味着总需求曲线（A ）。
A.向上移动B.向下移动C.不会移动D. 没有影响8.国民收入均衡水平的提高往往被认为是下列何者的增加所引起的（B ）。
金融监管体制历史变迁过程的演变规律
金融监管体制历史变迁过程的演变规律一、引言随着社会经济的快速发展，金融市场的发展也日益迅速。
然而，金融业的发展也带来了种种风险和问题，因此金融监管体制的建立与完善显得尤为重要。
本文将就金融监管体制历史变迁过程的演变规律进行深入探讨，以期深入理解金融监管的重要性以及其发展规律。
二、古代金融监管体制古代的金融监管体制基本上是由政府出面进行监管的，这一监管形式主要是依靠政府出台一系列相关法令与制度，以规范金融市场的运作。
古代的金融监管体制还包括了金融机构内部的监管机制，例如商会的组织监督和对金融交易的规范。
三、近代金融监管体制的建立随着工业革命和社会经济的快速发展，金融市场规模不断扩大，因此金融的监管问题也日益突出。
随着西方国家金融市场的发展，近代金融监管体制开始走向法制化，各国政府开始逐渐成立专门的金融监管机构，并建立相关的金融监管法律法规，如美国的《美国联邦储备法》和英国的《金融服务与市场法》等。
四、金融监管体制的演变规律1. 从简到繁的发展趋势金融监管体制的发展呈现出从简到繁的趋势。
从最初的政府直接监管，到建立专门的金融监管机构，再到出台一系列金融监管法律法规，金融监管体制逐渐走向法制化和专业化，呈现出了越来越复杂和完善的趋势。
2. 由浅入深的发展模式金融监管体制的发展还呈现出了由浅入深的发展模式。
随着金融市场的发展和金融产品的创新，金融监管体制也在不断深化，监管的领域也从最初的银行、证券扩展到了金融衍生品、互联网金融等新兴领域，监管内容也更加细化和全面。
3. 总结与回顾金融监管体制的发展呈现出了一定的规律，也经历了一系列的变革和完善。
古代的政府监管逐渐向现代的法制化监管转变，监管的内容也从最初的简单到现在的全面，金融监管体制的演变规律也为我们提供了宝贵的借鉴。
五、个人观点与理解金融监管体制的发展不仅反映了金融市场的发展，也体现了国家对金融风险的防范和管理能力。
金融监管体制的演变规律告诉我们，金融监管是一个不断完善和深化的过程，需要时刻跟上金融市场的变化和创新。
我国金融监管发展历程
我国⾦融监管发展历程转载⾃，有部分删减。
我国的⾦融监管体系⼤致从改⾰开放之后慢慢形成，在此次银保监合并之前，可以⼤致分为三个阶段。
1978-1992年，是混业监管初试阶段。
1978年，⼈民银⾏从财政部独⽴出来，但那时⼈民银⾏的中央银⾏职能和商业银⾏职能尚未完全区分。
直到1983年，国务院做出《关于中国⼈民银⾏专门⾏使中央银⾏职能的决定》，明确⼈民银⾏履⾏货币政策和⾦融监管职责，⾃此开启了我国⾦融混业监管的时期。
1992-2003年，是分业监管确⽴阶段。
20世纪90年代以来，随着我国经济体制改⾰加快，为了更⾼效地⽀持和保障⾦融业的快速发展，证监会（1992年）、保监会（1998年）、银监会（2003年）相继成⽴，由此确⽴了对我国影响深远的分业监管格局。
2003-2015年，是协调监管探索阶段。
分业监管为我国⾦融监管制度打下了坚实基础，但监管机构之间的协调也⽇渐重要。
⾃2003年起，三会就签署了合作备忘录，开始建⽴联席会议制度。
到了2013年，由⼈民银⾏牵头的⾦融监管协调部际联席会议制度正式确⽴，时任⼈民银⾏⾏长的周⼩川同志担任召集⼈，三会的主席及时任外汇局局长的易纲同志担任成员，通过季度会议或临时会议开展⼯作，落实国务院交办事项。
然⽽联席会议制度⾥有⼀项重要的⼯作要求——“不改变现⾏⾦融监管体制，不替代、不削弱有关部门现⾏职责分⼯”。
这说明从根本上来看，联席会议终究只是⼀种论坛式活动，不具有决策功能。
随着近年来混业经营的趋势逐渐凸显，⾦融监管协调⾯临众多挑战，市场乱象层出不穷，监管体系的质效急需提升，因此监管改⾰势在必⾏。
于是，从2015年⾄今，我们迎来了“⼀委⼀⾏两会”的改⾰阶段。
那么此次监管改⾰的主要动因及⽬标是什么呢？⼀句话——为了更好地实现功能监管和⾏为监管。
功能监管和⾏为监管2017年，第五次全国⾦融⼯作会议着重强调，要“加强宏观审慎管理制度建设，加强功能监管，更加重视⾏为监管。
”当时，很多⼈可能对“宏观审慎管理”⼀词不算陌⽣，但对后⾯的“功能监管”和“⾏为监管”则有所茫然。
中国金融监管的演变及其特点
中国金融监管的演变及其特点中国金融监管的演变及其特点随着中国经济的快速发展和金融体系的深化，金融监管成为维护金融稳定和经济安全的重要一环。
本文将从历史角度出发，回顾中国金融监管的演变过程，并探讨其特点。
中国金融监管的历史可以追溯到古代封建社会。
在这个时期，封建王朝通过制定一系列法律和政策来规范金融活动。
然而，由于当时封建国家经济的落后和金融业的不发达，监管措施相对较弱，很容易出现严重的金融风险。
随着清朝的兴起和经济的发展，中国的金融监管开始迈入现代化道路。
1905年，清朝成立了中国首家金融监管机构——中国银行业务监督总局，为金融业提供了初步的监管和审计服务。
随后，1928年，中国国民政府成立了财务监察厅，开始加强对金融机构的监管，确保金融秩序和稳定。
1949年中华人民共和国成立后，金融监管进入一个新的阶段。
为了适应社会主义经济的需要，中国政府开始实行计划经济体制，并建立了国家垄断的金融体系。
在这个体系下，国家垄断了金融业，国有银行成为主要的金融机构，金融监管也主要集中在国家的层面。
改革开放以后，中国金融监管面临了新的挑战和变革。
1983年，为了适应市场经济改革的需要，中国建立了中国证券监督管理委员会，并开始推进证券市场的发展。
同时，为了监管商业银行和国有金融机构，中国成立了中国人民银行，并逐步建立了金融监管体系。
在这个过程中，中国金融监管机构的设置逐渐完善，监管功能和监管手段也得到了提升。
近年来，随着中国金融市场的国际化和金融创新的迅速发展，金融监管也面临了新的挑战和要求。
中国金融监管机构加强了合规和风险管理，并加强了与国际监管机构的合作和交流。
此外，中国金融监管还注重对金融科技发展的监管，推动金融科技与金融监管的有机结合。
总的来说，中国金融监管的演变过程可以分为三个阶段：封建社会的初步监管、现代化金融监管的建立和改革开放以后的完善与发展。
在这个过程中，中国金融监管的特点也逐渐显现出来。
首先，金融监管由国家主导，政府在监管中起到了主要的作用。
中国金融改革的历史与现状
中国金融改革的历史与现状随着改革开放的不断深入，中国金融体系的发展也取得了惊人的进展。
从最初的传统金融模式到现在的市场化体系，中国金融改革可谓是一个不断探索创新的历程。
本文将从历史和现状两个角度来探讨中国金融改革之路。
一、历史中国金融改革始于上世纪80年代初，当时中国还处于计划经济的时代。
随着市场经济的不断发展，国家开始思考如何打破计划经济的束缚，促进市场的发展。
1983年，中国央行成立，推动了中国金融改革的进程。
在此期间，中国开始探索金融自由化的道路，逐步放开银行的业务范围，发展出更多的金融市场。
上世纪90年代，中国进一步放开了对外贸易的门户，引进了大量的外汇和资本。
同时，中国央行开始采取了一系列货币政策，包括逐步引入市场化利率、制定金融管制法规、建立资本市场等。
这些政策的实施，为中国的金融市场建立了一个相对完整的市场体系。
二、现状目前，中国金融市场已经发展成为一个完整的市场体系，包括股票市场、债券市场、外汇市场等多个领域。
这些市场发展都日益趋于成熟，交易量和规模也不断扩大。
同时，中国的金融科技也在高速发展，不断创新和探索新的金融服务方式。
不管是移动支付、第三方支付还是互联网金融产品，都为消费者提供了更加便利和创新的服务。
在那个全球经济下行的背景下，中国的金融市场表现出强劲的韧性。
伴随着中国金融市场的成长，一系列的以中国为中心的国际金融组织得以成立，例如亚洲基础设施投资银行（AIIB）和新开发银行（NDB），它们提供了重要的资金支持，促进了亚洲乃至全球的经济发展。
不过，中国金融市场也面临不少问题。
其中最突出的问题是金融监管不到位导致的金融风险。
过去几年间，一系列金融诈骗案件和投资风险事件带来了很多负面影响，并引起政府和监管机构的高度关注。
因此，提高金融监管水平、保障金融安全显得十分重要，这也是中国金融改革进程中亟需努力改进的领域之一。
三、结论通过以上的分析，我们可以看出，中国的金融改革是一个不断探索创新的历程。
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2020/11/11
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中国人民银行方面的改革
A、建立货币政策委员会 B、取消了中国人民银行的盈利性业务 C、出台了《中国人民银行法 D、强化了总行的政策和调控的权力。 E、1994年取消了各级分支机构的利润留成
制度，建立了总行和各级分支机构的财 务预算管理制度。 F、建立跨省市的分行体系(1998年完成)。
商业银行
• 商业银行：最初使用这个名称，是因为 这类银行在早期的运行过程中，其业务 活动受“商业贷款理论”的影响。
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7
商业贷款理论
• 期限短 • 自动清偿
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8
商业贷款理论的局限性
–(1)商业贷款理论没有考虑到国民经济发展 对贷款的多样化需求。 (2)商业贷款理论没有考虑银行存款的相对 稳定性
•
渐进式和激进式
•
交易成本和摩擦成本
•
财政输血和银行输血
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加快金融体制改革的迫切性
• 改革的推进使得无需国有企业承担改革 的社会成本，相应地，不需要用滞后的 金融体制维持滞后的国有企业。
• 长期的金融输血导致不良资产比重上升， 金融危机的压力增大。
• 不良资产：逾期、呆滞、呆帐
国有专业银行既办理政策性业务，又办理 商业性业务，职能不清。
政策性贷款和经营性贷款同时经营的弊端： (1)政策性贷款亏损影响专业银行的盈利； (2)政策性贷款的亏损掩盖经营性亏损； (3)政策性贷款成为政府干预银行贷款行 为的重要渠道；
(4)政策性贷倒逼中央银行增加货币发行----倒逼机制。
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29
中国金融体制改革的评价：改革滞后
1、只有体制内的改革，没有体制外的推进 2、只有组织体系的调整，金融交易关系没
有能完全建立； 3、金融资产的价格仍然是双轨制； 4、信贷资金的供给与需求不对称；
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30
金融体制改革滞后的原因
• 金融业的复杂性、外部性和高风险性
• 渐进式市场化改革模式的需要
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13
中国银行体系的演变过程
一、 53－78：大一统的银行体系 二、79－93：中央银行体制初步形成 三、1993年以来：中央银行体制的
进一步完善 四、目前中国的银行体系
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14
53－78：大一统的银行体系
大一统银行体制的特征 （1）中国人民银行是唯一的银行 （2）中国人民银行的业务具有双重性 （3）中国人民银行实现机关式管理――
统存统贷、统收统支 （4）中国人民银行对全社会的资金实行
计划管理
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15
大一统银行体制的的正效应
1、集中有限资金，保障国家经济发展 战略的实施；
2、资金流动从属于中央计划，保证了 计划经济的顺利运行。
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16
大一统银行体制的负效应
（1 ） 中 国 人 民 银 行 一 身 二 任 ， 目 标 的冲突性不利于中国人民银行的正 常运行，也不利于国家对金融运行 的宏观调控和宏观管理；
–(3)商业贷款理论没有考虑到自动清偿的外 部条件。 (4)从宏观上看，商业性贷款随交易的需要 而自动伸缩，因而对货币和信用量具有自动 调节作用。
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9
商业银行特征
• １、这类银行是唯一能吸收活期存款的
银行。
２、商银行是一个抽象的一般概念，具体
谢谢大家！
•
弄虚作假要不得，踏实肯干第一名。1 0:21:23 10:21:2 310:21 11/11/2 020 10:21:23 AM
•
安全象只弓，不拉它就松，要想保安 全，常 把弓弦 绷。20. 11.1110 :21:231 0:21No v-2011 -Nov-2 0
•
重于泰山，轻于鸿毛。10:21:2310:21:2 310:21 Wedne sday , November 11, 2020
构成：国家开发银行 中国进出口银行 中国农业发展银行
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中国人民银行
中国工商银行
中国农业银行 中国建设银行
中国银行
非银行金融机构 非银行金融机构
商业性银行
政策银行 国家开发银行 中国进出口银行 农业发展银行
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信托投资公司 保险公司 财务公司 证券公司
全国性商业银行 区域性商业银行
• ２.集中票据清算交换的需要。 ３.最后贷款人的需要。
• ４.金融管理的需要。
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12
非银行金融机构
• 商业银行、中央银行及其他专业银行以 外的金融机构，统称为非银行性金融机 构。这些机构与银行不同，银行的资金 来源主要是通过发行称之为存款的间接 金融工具来筹措，而非银行性金融机构 筹集资金发行的金融工具并不是对货币 的要求权，而是其他的某种权利，如保 险公司发行的保险单只代表索赔的权利。
银行系统的业务垄断性,在金融领域 引入竞争机制。
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22
中国人民银行存在的问题
中国人民银行从事盈利性的银行业务， 削弱了其中央银行的功能
1、各级分支机构对工商企业发放专项 贷款；
2、创办公司，从事经营活动； 3、各分支机构之间实行利润留成
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23
国有专业银行存在的问题
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3
金融机构的经济功能
1.降低金融的交易成本 2、防范金融交易中的逆向选择和道德风险 3、提供长期贷款：公共汽车效应 4.发行流动性较大的间接金融工具 5.减少融资风险
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4
银行体系
一种是多种银行体制（或称复合银行体 制），即以中央银行为核心，以商业银 行为主体，多种金融机构并存。也有人 称这为二级银行体制。
中国金融机构体制的演变
一、金融机构体系的基本构成 二、中国银行体系的演变过程 二、银行体制改革的评价与取向
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1
金融体系的基本构成：直接金
融与间接金融 直接金融
买入
卖出
金融市场
资金 剩余方
存款
交易
贷 金融机构 款
资金 需求方
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间接金融
2
金融机构的类型
间接金融机构，是作为资金余缺双方进行 金融交易的媒介体 直接金融机构则为筹资者和投资者双方牵 线搭桥的证券公司、证券经纪人以及证 券交易所等。
到一个国家或一家银行时往往并不直呼
“商业银行”，如英国的“结算银行”、
日本的“城市银行”、美国的“国民银
行”
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10
中央银行
• 中央银行是专门从事货币发行、办理对 银行的业务、监督和管理金融业、执行 国家经济政策的特殊金融机构。
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11
中央银行制度产生的必要性
• １.统一发行银行券的需要。
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26
商业银行方面的改革
A、95年1月开始实施《商业银行法》 B、分离了商业银行的商业性业务和政策性
业务。 C、实行了银行业、信托业、证券业的分业
管理。 D、取消了各银行的行政级别，促使其成为
经济实体。 E、将城市信用社改为地区性商业银行。
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27
政策银行体系
目的：A、实现商业金融和政策金融的分离 B、规范政策性金融活动。
财政拨款改为银行贷款,恢复中国人民建 设银行的银行性质,从财政部分离出来
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18
1979－1993： 中央银行体制初步形成
1984.1. 成立中国工商银行 1986.1.7, 国务院出台《银行管理暂行条
例》,明确了中国人民银行的地位、职能 和隶属关系.
2020/11/11
19
1979－1993： 中央银行体制初步形成
中国人民银行作为中国的中央银行专门 行使国家金融管理机关的职能,国家专业 银行作为经济实体专门从事金融业务活 动.形成了以中央银行为领导、国家专业 银行为主体、多种金融机构并存、分工 协作的银行体系.
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20
中国的中央银行体系1993
中国人民银行
中国工商银行 34.40
中国农业银行 17.21
（2） 银行的分支机构经营效率十分 低下；
（3) 统收统支使资金无法横向流动， 资金的使用效率低。
2020/11/11
17
1979－1993： 中央银行体制初步形成
1978年 中国人民银行正式脱离财政部 1979.2.23 恢复建立中国农业银行 1979.3.13 从中国人民银行中分设出
中国银行 1979.8 国务院决定将基本建设投资由
中国建设银行 13.23
中国银行 8.26
非银行金融机构 22.84
商业性银行 4.10
信托投资公司 保险公司 财务公司 证券公司
全国性商业银行 区域性商业银行
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21
对中国银行体制（79－93）的 评价
（1）人民银行开始发挥金融调控功能； （2）银行业务迅速拓展，银行在国民经
济中的地位越来越大； （3）非银行金融机构迅速发展,打破了
另一种是单一银行体制，即将中央银 行的职能和商业银行的职能集中于单一 的国家银行，另外仅建立几家专业性银 行如储蓄银行、外汇银行、投资银行等。
2020/11/11
5
二级银行体制
• 银行类金融机构：中央银行、商业银行 和专业银行 非银行类金融机构成：是指银行以外的各 类金融机构
2020/11/11
6
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非银行金融机构的过度扩张导致金融管理
的绩效下降
非银行金融机构通常不受中央政府和中央银行的计划管理， 地方政府可以很方便地利用这些金融机构来支持地方经济 的发展；