全煤矿安全生产工作情况汇报

全市煤矿安全生产工作情况汇报
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全市煤矿安全生产工作情况汇报
资兴市煤炭局
近年来，我市按照党中央、国务院对安全生产工作的统一部署，认真贯彻实施《煤炭法》《安全生产法》、《湖南省安全生产条例》等法律法规和国务院、省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》，建立煤矿安全生产控制指标体系，落实煤矿安全生产责任，加强煤矿安全监管体系建设，强化煤矿安全生产执法监督管理，深化煤矿安全生产专项整治，在煤炭经济持续稳定增长的同时，全市煤矿安全生产形势总体稳定，自2003年起到现在，全市未发生一起较大以上安全事故。
（二）实施安全生产目标管理，强化安全责任。一是年初及时制定印发《煤炭安全生产工作要点》，明确工作思路、工作任务和工作目标。二是层层组织签订责任状，健全安全生产责任体系。市人民政府与产煤乡（镇）人民政府、街道办事处签订了年度煤炭安全目标责任书，煤炭局与煤矿签订了煤炭行业目标管理责任状，各乡（镇）也按“属地管理”、原则，与辖区内体抓、其他领导分头抓、职能部门监督抓、煤矿企业自觉抓的煤矿安全生产责任体系。三是实行全员风险责任制。煤炭局每名干部职工都联系了具体煤矿，对煤矿安全生产、技改扩能、标准化建设工作实行分组包干，并制定了具体考核办法，缴纳了风险抵押金，使得人人肩上有担子，个个身上有压力，激发了干部职工的责任心和工作紧迫感。四是定期召开煤矿安全生产工作例会，研究部署煤矿安全生产工作中遇到的新情况和新问题。五是建立健全企业安全管理机制，层层落实煤矿安全责任。按照国务院23号文件的各项要求，各煤矿进一步完善各项安全管理制度，配齐安全管理人员。明确企业法定代表人、分管负责人、技术负责人以及生产辅助岗位人员承担安全生产责任，形成健全完善的安全生产管理体系。
（四）深化煤矿安全专项整治，改善煤矿安全生产面貌。一是严厉打击非法采矿，消灭了非法开采，煤炭生产迈入法制化、规范化轨道。市、乡煤炭管理部门建立了举报制度、24小时监控制度和动态巡查工作制度等，不断巩固打非成果，确保了非法煤矿无一反弹。二是突出安全整治，安全生产条件得到改善。按照“单产上规模、质量标准化、开采规范化、系统独立化”的要求，大力开展煤矿达标活动，采取“示范带动、分类推进”的办法，各煤矿对照质量标准化建设要求，加大资金投入，改造井下各系统设施和地面生产生活设施。通过开展质量标准化建设，煤矿地面设施、采掘系统、通风系统、防治水系统、提升运输系统、供电系统和井下人员定位系统、压风、防尘、瓦斯监测监控系统建成和进一步完善，并通过验收。全市煤矿矿容矿貌及矿井安全生产条件明显改善，办矿水平有了质的飞跃。 三是加强隐患排查治理，消除安全事故隐患。进一步健全和完善“专家查隐患、政府搞督查、部门抓监管、企业抓落实、执法促整改”的工作机制。市乡煤炭管理部门坚持关口前移，不断加大监管执法力度。每年根据监管执法计划，有效开展监管执法工作。平均每年执法检查各类煤矿100矿次左右，矿均4次，监察覆盖率100％。通过不断加大执法力度，有力地强化了煤矿企业依法办矿，加大安全投入，注重职工培训，加大隐患排查治理力度，重视煤矿安全执法工作的意识，确保了全市煤矿安全生产形势进一步稳定。
一、我市煤矿安全生产工作的主要特点
（一）加强法制宣传教育，提高依法行政能力。一是切实加强对煤矿贯彻执行安全生产法律法规、依法履行安全生产工作职责情况的监督检查。二是切实加强和改进安全生产行政执法工作，制定了《资兴市煤炭局行政处罚自由裁量权制度》和《资兴市煤炭局行政处罚自由栽量权执行基准》，提高执法的针对性和实效性，把安全生产行政执法工作推上新台阶。三是搞好结合，统筹推进依法行政和其他各方面工作。把贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》与《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》紧密结合起来，促进安全生产的各项政策措施、规章制度落到实处，促进企业切实履行安全生产主体责任。
（三）加强安全监管体系建设。市委市政府十分重视煤矿安全生产工作，在煤矿安全监管体系建设方面，一是保证了领导力量。市委市政府安排了3名直接分管领导，并定期听取、调研煤矿安全生产工作情况，及时解决安全生产工作中的突出问题。二是保证了监管力量。六个产煤都成立了煤炭管理站（和安监站合署），有驻矿安监员31人，基本保证了每个煤矿2名监管人员。三是保证了安全资金。只要是煤矿安全生产工作实际需要的经费，市政府不打折扣。这两年，安排了煤矿数字化瓦斯远程监控系统联网资金50万元、安全质量标准化建设奖励资金120万元、煤矿井下人员定位系统建设奖励资金90万元。每年用于乡镇煤管站基础设施和安全装备资金达30万元。