法制教育专题调研报告

从源头上预防青少年违法犯罪的专题调研报告屈原镇新滩中学李琼余先伟二00七年五月八日青少年学生的健康成长，是当今社会所关注的一个重要话题。

目前众多事实表明，青少年违法犯罪有加速上涨之势，这一现象，不得不引起全民、全社会的高度重视。

青少年学生的健康成长受学校、家庭和社会等多方面的影响，其中学校教育无疑是一个很重要的因素。

当前，如何正确教育青少年，如何从源头上预防青少年违法犯罪，既是广大教育工作者的一个重点，也是一个难点，更是一个弱点。

一、违法现象凸现，形势日益严重调查发现，发生在各中小学的学生暴力事件及其他不良行为日趋严重，“校园霸王花”飞扬跋扈，“问题少年”大有增多之势。

在部分中小学，学生以大欺小、以强凌弱、强索钱财的现象时有发生。

部分学校还出现了帮派团伙，他们彼此拉帮结伙，强拿硬要，常常不问是非，聚众闹事，行凶漫骂，打架斗殴，成为校园的害群之马。

2003年，某中学3名学生在放假期间跑到宜昌与社会上的不法之徒相勾结，沦落为“劫车大盗”……经查，近年来，青少年学生违法犯罪的现象时有发生，如打架斗殴，致其他人伤残；在校打牌赌博，偷盗他人钱财，殴打教师以及家长，成了教师家长都难管的土霸王；离校离家出走，在外偷盗抢劫，利用非法手段威逼他人钱财；私自外出，进包房，甚至发生不正当性行为；有的利用高科技进行违法犯罪……这些严峻的现实告诉我们：预防青少年违法犯罪已刻不容缓，对此，学校有责无旁贷的义务和责任。

二、办学行为不端，德育工作不力学校是传授知识和培养人才的圣地，是学生们学习的摇篮，她本应该是安全、温馨、美好的，为何成了施暴的场所？本应该在校园里好好学习、天天向上的花季少年，为何将自己的金色年华染成黑色？青少年违法犯罪原因固然较多，但学校有不可推卸的责任。

调查发现：1、重视知识技能传授，忽视德育法制教育。

由于受分数的影响,，很多学校在办学行为上出现了偏差，只注重考试分数，认为学校是开发学生智力、培养学生掌握科学文化知识的场所。

过分强化智力教育，忽视对学生的思想品德、理想、道德和法制教育。

很多老师把学生的厌学和品行不好归结为社会环境不好,而且部分教师认为这是家庭原因,社会现象,能管就管,管不了就找家长,甚至直接把学生交给家长。

虽然教育不是万能的，学生成长的因素也是多方面的，但很多教师直接把责任完全推给家长、推向社会的做法也是不妥的，学生毕竟是学生，教育学生成人，是广大教育工作者义不容辞的责任，作为一名人民教师，你就得想方设法，对学生进行教育，不是所有厌学的学生、犯错的学生，都不可救药，他们总有闪光点，只要我们在他们身上多花点时间，也许“不听话”的学生就少些。

2、德育教育活动贫乏，校园文化生活枯燥。

目前，特别是中学生，普遍存在负担过重，心理压力过大的问题。

学习紧张，校内活动单调，校园文化缺少色彩，导致部分学生对在校学习与生活产生枯燥无味的感觉，厌学情绪油然而生。

特别是九年级的一部分成绩平平的学生，他们面对中考的压力，对前途没有信心，往往感到忧虑苦闷，消极悲观，成天不思进取，得过且过，对自己的行为也毫不在意。

而外面的世界很精彩，浮躁不安的心又使他们极易受到外界环境的影响。

使他们极易在不良外因的诱发下，逃学或离家出走，时间一长，单纯的心也变得复杂起来，金钱的诱惑让他们走上违法犯罪之路。

因此，作为学校，应该多开展有利于学生成长的德育活动，丰富他们的校园生活。

这样至少逃学的学生应该少些，违法犯罪的机率也就少些。

3、轻视“问题学生”研究，扶贫帮困工作不力。

有些学校老师把后进生、双差生和失足学生都简单地归为“问题学生”，视之为“包袱”、学校或班级的“害群之马”。

不是因人而异地采取有针对性的办法进行耐心的帮助教育，而是鄙视他们、歧视他们，以简单、粗暴的方法对待他们。

有的老师对这些学生欺侮同学或在班级、学校胡作非为不愿问，采取置之不理、听之任之的态度，“只要你别在我上课时捣乱就好”，这客观上助长了此类学生不良品行的发展，导致不良行为愈演愈烈，直至走上违法犯罪的道路；有的则采用罚站、停课、劝退等方法，致使一些学生旷课、逃学，流散，成了扰乱社会治安的后备军。

4、真情家访力度不大，家校教育不够和谐。

学校教育与家庭教育脱节也是学生成为违法犯罪的一个方面。

主要表现在学校不重视家访工作，学校与家长缺乏稳固的联络渠道。

因为很多教师害怕那些难管的学生，以及那些难缠的家长，我们承认，有些家长的确不通情理，总是认为学生送到学校，一切就应该老师负责。

如果教师进行家访不当，会吃一个“闭门羹”，教师害怕。

因为害怕而影响了沟通，长时间的积累，学生就了“问题学生”，作为人民教师，在这方面一定要加强认识，只有与家长结合，学生才是容易教育的，那些不听老师，也不听家长教育的学生毕竟是少数。

学校教育与家庭教育相结合，是更好的了解学生、教育学生的好方法。

三、推进教育管理，预防违法犯罪学校集中了大量受过专门训练的有经验的老师，学校的教育内容是全面的、系统的，学校的教育方式是渐进的、有规律的，这就决定了学校教育优越于其他教育。

根据我国《义务教育法》的规定，每个少年儿童都必须在学校接受九年义务教育。

青少年正处于身体猛长、心理变化大、情绪反应强烈、精力充沛的时期，他们不仅对物质需求日益增长，而且对精神需求增长更快。

这一时期，也是青少年从家庭走向社会的过渡阶段，所以学校是预防青少年违法犯罪的第一道重要防线。

因此，各中小学有必要从以下几个方面推进教育管理，有效预防青少年违法犯罪。

1、提高预防青少年违法犯罪工作重要性的认识。

重视对未成年人进行预防犯罪教育，有利于引导未成年人辨别是非，增强他们的法制观念，培养他们良好的行为习惯，这是减少未成年人违法犯罪行为的一项治本措施，对于培养社会主义现代化人才，具有十分重要的意义。

今天的学生，不仅是明天、后天的建设者，而且还是国家机关、学校和企事业单位将来的领导者和管理人才。

他们是否具有正确的世界观、人生观、价值观和良好的思想品德，以及知不知法、守不守法、能否依法办事，依法管理，势必影响到千家万户，影响到广大群众，影响到“依法治国，建设社会主义法治国家”目标的实现和“以德治国”方略的贯彻实施。

因而，教育行政部门、各中小学应充分认识到开展法制宣传教育和预防青少年违法犯罪工作的重要性，严格按照《预防未成年人犯罪法》第8条第2款的规定履行职责，即：“学校应当结合实际举办以预防未成年人犯罪教育为主要内容的活动。

教育行政部门应当将预防未成年人犯罪教育的工作效果作为考核学校工作的一项重要内容。

”2、建设一支高素质的教师队伍。

实施素质教育，预防青少年违法犯罪，促进学生全面发展，需要有一支高素质的教师队伍。

教师作为人类灵魂的工程师，不仅要教好书，还要育好人，各方面都要为人师表。

首先学校应加强对全体教师的师德教育，使教师树立正确的教育观、质量观和人才观，增强实施素质教育的自觉性，不断提高自身的思想政治素质和业务素质；其次，要充分发挥班主任在班级工作中的组织领导作用，作为班主任应从保护学生健康成长和对未来负责的高度出发，严格施教，大胆管理，敬业爱生，保护学生的合法权益。

尤其是对品行有缺点、学习有困难的学生，更应当保持热情，耐心教育，了解他们不良行为的真正动机和原因，找准问题，对症下药，使他们认识并纠正错误。

另外，要有效地预防未成年人违法犯罪，加强在校学生的法制教育，必须要有一支专门的法制教师队伍，建议教育部门有计划地吸收法律专业的大、中专毕业生担任法制课程的教学任务，同时要加强对全体教师的法制培训，把法治思想渗透到整个教育教学过程之中。

3、全面贯彻落实党和国家的教育方针。

我们的教育方针是：教育必须为社会主义现代化建设服务，必须同产生劳动相结合，培养德、智、体全面发展的建设者和接班人。

学校的根本任务就是要把广大学生培养成为有理想、有道德、有文化、守纪律的新一代，江泽民总书记在2000年2月1日所作的《关于教育问题的讲话》中指出“教育是一个系统工程，要不断提高教育质量和教育水平，不仅要加强对学生的文化知识教育，而且要切实加强对学生的思想政治教育、品德教育、纪律教育、法制教育”。

为了实现这个任务，必须全面贯彻党的教育方针，坚持正确的办学方向，坚决纠正和摒弃重智育、轻德育的错误做法，全面实施素质教育，使学生在校受到全面的教育，成为全面发展的人。

4、创造一个良好的法制教育环境。

当地政府有关部门、司法机关，人民团体，学校、家庭，农村村民等都要根据当地学生的实际情况，各负其责，共同参与、共同管理，搭建有利于学生健康成长的平台，为他们身心健康发展创造良好的社会环境。

同时，各级政府也要制定未成年人工作计划，加强未成年人教育力度，不走过场，不闹形式。

在学校普遍开设法制课，这是改进学校教育工作，培养学生法制观念，预防青少年违法犯罪的重要措施。

党中央、国务院在“四五”普法规划中明确提出“青少年学生要在法律素质的养成上下功夫”，“各级各类学校要开设法制教育课，并要求基本法律常识的任务在九年义务教育期间完成。

”据此，我们认为应把法制教育课程单列出来，作为中小学生学科知识教育的一门必修课。

目前，很多学校也开设法制教育课，设置警务室,法制校长等各种预防措施,但真正落实到位还是有一定的难度。

但是要想改变目前这一现状，作为教育者，就应该向他们传授未成年人必要的基本法律常识，使学生知道什么是合法与违法，弄清违法与犯罪的界限；培养未成年人正确的法律意识；领会未成年人日常行为规范的真正含义，使他们自觉地遵纪守法，学会应用法律武器来维护自身的合法权益。

法制教育入课堂是多年来人们的期盼，课堂教学应是学校法制教育的主要形式。

学校应按一定的教学计划设置课程，预先安排教学内容、教学进度，有组织、有步骤地对学生进行基本法律常识的教育。

学法内容的安排要科学、系列，教师的讲解要循序渐进、深入浅出，决不能流于形式，走过场，并应将法制课列为学生会考的科目，使学校的法制教育工作具有日常性。

除了课堂教学外，还应多方位地拓展学校的法制教育空间，如：积极开展主课堂法制渗透教育、将法制教育与思想教育相结合、与少先队、共青团的活动相结合，并通过开办法制宣传园地，法律知识竞赛，组织模拟法庭、以案释法，参加社会实践等形式，充分调动学生的积极性和学法热情，对学生进行生动、直观、形式多样的教育。

5、建立家庭、学校、社会等多方位的立体教育网络。

预防青少年违法犯罪是全社会的共同责任，因而，我们要动员社会各方面的力量，通力协作，特别是要建立以学校为主的未成年人教育管理体系，这是综合治理未成年人违法犯罪的基础。

首先，应当加强学校与家长之间的沟通。

《预防未成年人犯罪法》第10条规定：“学校在对未成年人进行预防犯罪教育时，应当将教育计划告诉未成年人的父母或者其他监护人，未成年人的父母或者其他监护人应当结合学校的计划，针对具体情况进行教育。