工程建设项目审批流程 (2)

工程建设项目审批流程操作说明工程建设项目审批流程分为立项规划选址、建设用地审批、项目建设招标（审批）、监理施工招标和报建施工五个阶段。

每个阶段，都由牵头部门先受理审批业务，并指引申办人到其他联办部门办理相关的审批手续。

办理结果最后由牵头部门集中答复申办人（立项规划选址阶段除外）。

申办人办理报建的具体操作步骤如下：第一阶段：立项规划选址阶段一、到规划局（牵头部门）窗口办理《建设项目选址意见书》的审批：（一）提交办理《建设项目选址意见书》所需材料，并领取签收《审批跟踪监督卡》（以下简称《监督卡》）。

（二）凭《监督卡》分别到发改局、环保局、消防局、国土局等联办部门窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认。

（三）将全部联办部门窗口已签收确认的《监督卡》送回规划局窗口。

（四）到规划局窗口领取和签收《建设项目选址意见书》以及《监督卡》等有关材料，办理承诺时限为7个工作日。

二、到发改局（牵头部门）窗口办理建设项目立项审批（项目不需要办理《建设项目选址意见书》的，由发改局牵头）。

（一）以登记备案方式立项的项目1.提交办理《企业投资项目登记备案》所需材料，并领取《监督卡》。

2.到发改局窗口领取审批结果，并在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。

（二）以其他方式立项的项目1.提交办理《项目建议书》或《可行性研究报告》所需材料，并领取签收《监督卡》。

2.凭《监督卡》分别到环保、国土、规划等联办部门窗口提交相关审批资料，并在《监督卡》上签名确认。

3.将全部联办部门窗口已经签收确认的《监督卡》送回发改局窗口。

4.到发改窗口领取和签收立项意见，办理承诺时限为6个工作日。

第二阶段：建设用地审批阶段到规划局窗口（牵头部门）办理用地审批：（一）提交办理《建设用地规划许可证》的所需材料，并领取签收《监督卡》。

（二）到规划局窗口领取审批结果，在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。

（三）凭《监督卡》到国土局窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认。

（四）到国土局窗口领取审批结果，在监督卡上签名确认，办理承诺时限为16个工作日。

第三阶段：项目规划设计审批（招标）阶段一、办理规划、建筑设计条件（一）到规划局窗口提交办理规划、建筑设计条件所需材料，并在《监督卡》上签名确认。

（二）到规划局窗口领取审批结果，在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为6个工作日。

二、办理设计方案招标(一)需要进行设计方案招标的项目：到发改局或经贸局（牵头部门）窗口办理设计方案招标审批：1.到发改局或经贸局（牵头部门）窗口办理招标核准意见。

2.到发改局或经贸局窗口领取和签收招标核准意见以及《监督卡》等有关材料，办理承诺时限为3个工作日。

3.凭《监督卡》到建设工程交易中心办理委托招标手续，并在《监督卡》上签名确认（建设工程交易中心自受理委托之日起2个工作日内将招标信息上网公告）。

4.到建设工程交易中心领取中标通知书（建设工程交易中心在中标结果公示完成后1个工作日内发出中标通知书）。

（二）不需要进行设计方案招标的项目：到规划局（牵头部门）窗口办理规划设计方案和审批：1.提交办理规划设计方案和审批的所需材料，并领取签收《监督卡》。

2.凭《监督卡》分别到环保局、人防办等联办部门窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认。

3.将全部联办部门窗口已经签收确认的《监督卡》送回规划局窗口。

4.到规划局窗口领取审批结果，并在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。

三、到规划局（牵头部门）窗口办理初步设计审批：（一）提交办理初步设计审批的所需材料，并领取签收《监督卡》。

（二）凭《监督卡》分别到环保局、人防办、气象局等联办部门窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认。

（三）将全部联办部门窗口已经签收确认的《监督卡》送回规划局窗口。

（四）到规划局窗口领取审批结果，并在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。

四、到规划局（牵头部门）窗口办理核发《建设工程规划许可证》的审批：（一）提交办理核发《建设工程规划许可证》的所需材料，并领取签收《监督卡》。

（二）凭《监督卡》分别到气象局、人防办等联办部门窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认，气象局办理承诺时限为5个工作日，凭《监督卡》领取和签收办理结果。

（三）到规划局窗口领取审批结果，并在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为3个工作日。

第四阶段：监理、施工招标阶段到发改局或经贸局（牵头部门）窗口办理监理、施工招标的审批：（一）提交办理监理、施工招标审批的所需材料，并领取签收《监督卡》。

（二）凭《监督卡》分别向财政局等联办部门窗口提交相关的审批材料，并在《监督卡》上签名确认。

（三）将已经联办部门窗口签收确认的《监督卡》送回发改局或经贸局窗口。

（四）到发改局或经贸局窗口领取和签收招标核准意见以及领取《监督卡》等有关材料，办理承诺时限为3个工作日。

（五）凭《监督卡》到审图中心领取和签收办理结果，办理承诺时限为5个工作日。

（六）凭《监督卡》到财政局窗口签收办理结果，办理承诺时限为8个工作日。

（七）凭《监督卡》到建设工程交易中心办理委托招标手续（建设工程交易中心自受理委托之日起2个工作日内将招标信息上网公告）。

（八）将《监督卡》送回发改局或经贸局窗口。

（九）到建设工程交易中心领取中标通知书（建设工程交易中心在中标结果公示后1个工作日内发出中标通知书）。

第五阶段：报建、施工阶段到建设局（牵头部门）窗口办理工程报建、施工的审批：（一）提交办理建设施工报建、核发《建设项目施工许可证》审批的所需材料，并领取签收《监督卡》。

（二）凭《监督卡》分别到质监站、安监站、人防办等联办部门窗口提交相关材料，并在《监督卡》上签名确认。

（三）将已经质监站、安监站、人防办等联办部门窗口签收确认的《监督卡》送回建设局窗口。

（四）到建设局窗口领取审批结果，并在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为3个工作日。

注意事项：报建每一阶段都设有一张《监督卡》，审批部门窗口和申办人须按要求填写交接《监督卡》，作为监督各审批部门窗口工作时效和受理申办者投诉的依据。

每一报建阶段结束后，《监督卡》交由该阶段的牵头部门窗口保存。

建设项目主要审批环节申报材料（参照青岛）一、土地审批（一）土地农转用（内部业务）（二）土地征用（内部业务）（三）土地储备1、填写完整的用地储备申请表两份；2、土地权属证明材料（政府批文、土地证、房产证等）；3、现状地形图一份（或定界地形图）（四）土地预审（内部业务）（五）土地招拍挂（内部业务）在招拍挂公告规定的时间内，竞买（投）人持竞买（投）申请书、营业执照副本、法定代表人身份证复印件（或授权委托书、委托代理人身份证复印件）等办理竞买（投）申请，并缴纳竞买保证金。

（六）签订土地成交确认书或中标通知书（七）签订土地出让合同（八）办土地登记，领土地证1、书面申请及土地登记申请书；2、政府用地批文；3、土地出让合同；4、核定用地图；5、地籍调查表；6、建设用地规划许可证复印件（提供原件审查）；7、土地出让金及相关费用缴付凭证复印件（提供原件审查）；8、契税完税证明；9、本宗地及相邻宗地单位法人、委托人身份证明及身份证复印件；10、营业执照复印件；11、门牌号证明；12、特殊情况须提供其它有关资料。

二、规划审批（一）申领《选址意见书》1、申请书及项目基本情况说明；2、项目立项文件（需要发改部门前置批复的项目）；3、土地证明材料（附图）；4、相关部门审查意见（如果有规划要求的）；5、青岛市统一坐标和高程系统的1：500现状地形图2份（地形图原则不小于用地界线外50米范围，大型管线工程可用1：1000或1：2000现状地形图）；6、重新申领《选址意见书》，须提交原审查意见。

（注：①申请预选址的只需提交第1、3、5项；②市政管线选址只需提交第1、5项）（二）申请建设用地规划设计条件1、申请书及项目基本情况说明；2、《选址意见书》及附图（未经选址的项目不需提交）；3、土地证明材料（申请成片区域控制性详细规划条件的可不提交）及（附图）；4、相关部门审查意见；5、已经规划选址划定用地范围的项目，提交规划选址实测成果图2张（拟纳入土地储备的提供3张）；未经规划选址的项目，提交青岛市统一坐标和高程系统的1：500现状地形图2张（地形图原则不小于用地界线外50米范围）；6、重新申请建设用地规划设计条件，须提交原审查意见及附图。

（三）划定规划控制线1、申请书及项目基本情况说明；2、青岛市统一坐标和高程系统的1：500现状地形图2份（地形图原则不小于用地界线外50米范围）；3、土地证明材料（新征用地不需提交）；4、已经规划选址或下达规划设计条件的项目提交相关审查意见及附图。

（四）报审规划方案设计（设计说明书、总平面、竖向和管线综合图）、申领《建设用地规划许可证》1、申请书及项目基本情况说明；2、《选址意见书》（含规划设计条件）及附图（含控制线）；3、相关部门审查意见；4、进行专家评审、社会公示的项目，出具相应的专家评审、社会公示意见及全部参审方案（参审方案提交文本各一套，推荐方案按第5条提交蓝图）；5、规划设计方案（设计说明书、规划总平面、竖向设计各2份，管线综合6份）；6、重新修改送审的方案设计，须附原审查意见及附图；7、与送审文本及图纸相符的电子文件 (三图一书)；8、申领《建设用地规划许可证》的项目提供规划选址实测成果图2份（地形图原则不小于用地界线外50米范围）；9、土地证明材料和项目核准或备案文件。

（注：①不需审查规划方案的项目，申领用地规划许可证只提交第1、2、8项，无选址意见书项目还需提交第9项；②单独报审管线综合的，只需提交第1项及批准的规划方案审查意见与附图（规划总平面、竖向））（五）报审建筑方案设计1、申请书及项目基本情况说明；2、《选址意见书》（含规划设计条件）及附图（含控制线）；3、批准的规划方案审查意见书及附图（需审查规划方案的项目）；4、进行专家评审、社会公示的项目，出具相应的专家评审意见、社会公示意见及全部参审方案（参审方案提交文本各一套，推荐方案按第5条提交蓝图）；5、建筑方案设计文件2套（建筑、环境、外装饰）；6、改建、扩建、恢复性建设工程还需提供房地产证明材料、房屋结构安全鉴定书、原批准的建筑施工图、现状照片，未经规划验收领取房产证的项目提交《建设工程规划许可证》；7、建筑效果图，重点地段的大型建筑同时报亮化方案效果图；8、与送审文本及图纸相符的电子文件；9、高层建筑提交日照分析图及报告书；10、重新修改送审的方案设计，须提交前一次审查意见及附图。

（六）申请基础提前开挖1、申请书及项目基本情况说明；2、批准的建筑方案（初步设计）审查意见及附图。

（七）报审施工图及申领《建设工程规划许可证》、许可证过期重新核发1、申请书及项目基本情况说明；2、核准或备案文件；3、《选址意见书》（含规划设计条件）及附图（含控制线）；4、土地权属证明材料及确界图；5、批准的建筑方案审查意见及附图；6、工程勘察、设计合同鉴审通知书（建委设计管理处）；7、相关部门审查意见；8、施工图设计文件及图纸建筑2套，外加总平面一张；9、环境设计图二套（可另行单独申报，重要建筑含建筑亮化设计）；10、外装饰设计图纸、材料样品、色标及效果图（可另行单独申报）；11、与报审文本及图纸相符的电子文件；12、重新修改送审的施工图设计，须提交前一次审查意见。